□ 陜西榆林 李 樂
新形勢下煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)控制問題是煤炭企業(yè)改革的重點(diǎn)之一,也是煤炭企業(yè)在新形勢下獲得可持續(xù)發(fā)展所必須關(guān)注的重要問題。筆者通過案例分析的方法,分析了新立煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)內(nèi)容,并且針對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因素給出了具體的控制措施,希望通過本文的論述,可以提升煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控水平,幫助煤炭企業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面提供參考。新時(shí)代下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對于煤炭企業(yè)的各項(xiàng)工作都提出了更高要求,新立煤炭企業(yè)必須強(qiáng)化自身的內(nèi)部管理工作,做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管控、分析、應(yīng)對措施避免出現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)投資資金危機(jī),從而更好地實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、健康可持續(xù)發(fā)展,為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)提供保障?;诖?,認(rèn)真探討煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題,并且采取相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)防范對策,對于煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是至關(guān)重要的。
煤炭行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)之一,在煤炭占有率下行的大背景下,煤炭企業(yè)之間的競爭愈發(fā)激烈,作為煤炭企業(yè)必須重視對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理工作,做好對風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別,并且能夠有效規(guī)避并控制相關(guān)因素。因此,本文以可可蓋煤業(yè)公司作為研究對象,結(jié)合可可蓋煤業(yè)公司的財(cái)務(wù)情況,并且結(jié)合煤炭行業(yè)的特點(diǎn),對可可蓋煤業(yè)企業(yè)中存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和判斷,并且對其影響因素進(jìn)行分析,并提出了相關(guān)建議。
從煤炭行業(yè)的角度來看,煤炭行業(yè)屬于資源密集型和技術(shù)密集型行業(yè),其開采技術(shù)、安全保障和生產(chǎn)技術(shù)要求較高,而且隨著開采量的不斷增大,煤炭企業(yè)必須加強(qiáng)對開采技術(shù)的研究和應(yīng)用,提升開采的效率和質(zhì)量。不論是開采設(shè)備還是煤炭的后續(xù)銷售、加工,都必須加強(qiáng)成本管控和應(yīng)對綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對煤炭開采的環(huán)保要求也在不斷提升,這就要求煤炭企業(yè)必須投入足夠的資金和人力,減少煤炭開采對于自然生態(tài)環(huán)境的影響。伴隨著煤炭資源稅費(fèi)的提高,煤炭行業(yè)必須提升生產(chǎn)規(guī)模從而能夠獲得規(guī)模效益,降低開采所需的單位投入從煤炭行業(yè)的特點(diǎn)來看,煤炭企業(yè)必須強(qiáng)化自身的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制,才能夠避免風(fēng)險(xiǎn)因素對自身的開采和后續(xù)生產(chǎn)造成不良影響。
根據(jù)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》,我國煤炭消費(fèi)將在2025年左右達(dá)峰,而在“碳達(dá)峰”和“碳中和”推進(jìn)期間,煤炭需求以及需求增速將會(huì)出現(xiàn)明顯下滑,預(yù)計(jì)2025年煤炭消費(fèi)將達(dá)到峰值,約為42億噸左右,而且煤炭消費(fèi)量會(huì)隨著新能源技術(shù)的發(fā)展和推廣逐步下降。從政策角度來看,“碳中和”的提出無疑會(huì)對以煤炭為基礎(chǔ)能源行業(yè)造成明顯沖擊。
財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)控制的前置環(huán)節(jié),企業(yè)的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)必然會(huì)產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),而企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)涉及籌資、投資、營運(yùn)以及利潤分配,而利潤分配的本質(zhì)可以看作是籌資,因此,本文認(rèn)為可可蓋煤業(yè)公司的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要包括籌資風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)和營運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)。
投資風(fēng)險(xiǎn)指的是在投資項(xiàng)目之中,由于各種風(fēng)險(xiǎn)因素導(dǎo)致投入的資金不能正常進(jìn)行運(yùn)營,導(dǎo)致項(xiàng)目無法產(chǎn)生收益,或者項(xiàng)目實(shí)際收益與預(yù)期收益之間存在較大的差距。可可蓋煤業(yè)公司屬于煤炭企業(yè),容易受到大環(huán)境的影響,而當(dāng)前“碳中和”的提出對煤炭行業(yè)形成了明顯的沖擊,如果對于中央政策把控不到位,就有可能無法及時(shí)識(shí)別財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)而導(dǎo)致投資失敗。
考慮到可可蓋煤業(yè)公司目前處于基建期,財(cái)務(wù)費(fèi)用主要為在建工程費(fèi)用,沒有負(fù)債、營業(yè)收入和凈利潤,因此,可可蓋煤業(yè)公司所面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要是籌資風(fēng)險(xiǎn)和投資風(fēng)險(xiǎn),但由于風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)防范具有全面性,本文在接下來的論述之中同樣針對三種風(fēng)險(xiǎn)的防范措施分別進(jìn)行了探討。
1.風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)不足。風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)會(huì)不強(qiáng),認(rèn)為意識(shí)認(rèn)識(shí)不足,對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制產(chǎn)生直接影響。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)的重點(diǎn)在于樹立動(dòng)態(tài)意識(shí),能夠?qū)ζ髽I(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測,并且識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)成因,從可可蓋煤業(yè)公司的實(shí)際情況來看,該公司屬于基建期煤炭企業(yè),受到“碳中和”的外部政策因素影響,而政策因素屬于不可抗力,如果企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)人員忽視對外部環(huán)境的監(jiān)測,就容易導(dǎo)致企業(yè)接下來的業(yè)務(wù)活動(dòng)逆向政策環(huán)境發(fā)展,導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營效益出現(xiàn)明顯下滑,給企業(yè)帶來較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
根據(jù)《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于請報(bào)送2020年煤炭去產(chǎn)能工作情況和2021年退出產(chǎn)能安排的通知》(發(fā)改電〔2021〕76號(hào))要求,以及“碳中和”的大趨勢下,國家實(shí)施“三去一補(bǔ)一降”,化解煤炭過剩產(chǎn)能,關(guān)閉退出安全保障底,效益低效、無效煤炭產(chǎn)能,建設(shè)大型煤炭開采基地。未來煤炭價(jià)格有望保持相對穩(wěn)定,但如果政策發(fā)生變動(dòng),煤價(jià)預(yù)計(jì)有可能發(fā)生下跌。這是煤炭企業(yè)發(fā)展過程中所必須關(guān)注的外部風(fēng)險(xiǎn)因素,如果沒能做到對這一風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別和預(yù)防,就可能導(dǎo)致投資虧損或者投資回收周期過長,對煤炭企業(yè)的經(jīng)營產(chǎn)生影響。此外,風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)不足還在一定程度上導(dǎo)致了公司治理結(jié)構(gòu)不夠完善,存在企業(yè)資產(chǎn)流失的風(fēng)險(xiǎn),以及信息記錄失真、信息披露不完善等情況。
2.風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制不健全。風(fēng)險(xiǎn)控制是需要貫穿于企業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)的全過程的,對于可可蓋煤業(yè)企業(yè)而言,尤其要在投資活動(dòng)開展之前做好對“碳中和”政策的分析,并且對其可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評估和預(yù)防,如果可可蓋煤業(yè)企業(yè)僅僅是進(jìn)行事后處理和反饋,那么無法從根本上排除風(fēng)險(xiǎn)因素,也無法從根本上做好對風(fēng)險(xiǎn)的防范。
3.技術(shù)應(yīng)用及人才隊(duì)伍建設(shè)不到位。在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制期間,財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)也會(huì)對于控制效果產(chǎn)生直接影響,一些財(cái)務(wù)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)老化,工作能力無法滿足企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的要求,對煤炭企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范是相當(dāng)不利的。在企業(yè)財(cái)務(wù)工作之中,部分財(cái)務(wù)人員需要做到“一人多崗”、“一人多面”,需要承擔(dān)較大的工作壓力和工作強(qiáng)度,或者需要精通各方面知識(shí),這顯然是不太現(xiàn)實(shí)的,也容易導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員在繁忙的工作中出現(xiàn)工作失誤的情況。
1.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí),明確財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制原則。風(fēng)險(xiǎn)管理問題的解決需要強(qiáng)化煤炭企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí),由上至下形成對于風(fēng)險(xiǎn)控制的共識(shí),關(guān)注內(nèi)部資本結(jié)構(gòu)的變化以及外部環(huán)境因素的變動(dòng),形成對風(fēng)險(xiǎn)控制工作的重視,積極采取各項(xiàng)措施推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)控制工作的開展。
在煤炭企業(yè)投資建設(shè)期間,煤炭的價(jià)格對于煤炭企業(yè)產(chǎn)生直接影響,在“碳中和”趨勢下,現(xiàn)階段的新能源供應(yīng)增量相對增加,儲(chǔ)能技術(shù)發(fā)展較快,如果新能源供應(yīng)量超出預(yù)期,或者儲(chǔ)能技術(shù)成本下降,就會(huì)導(dǎo)致煤炭行業(yè)的整體需求下降,導(dǎo)致煤炭價(jià)格存在下跌的風(fēng)險(xiǎn)。
煤炭能源的需求和宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展是呈現(xiàn)出密切關(guān)聯(lián)的,現(xiàn)階段的煤炭價(jià)格較高,很大程度上是由于疫情之后全球能源需求恢復(fù)較快導(dǎo)致的,如果后續(xù)的煤炭能源的需求低于預(yù)期,產(chǎn)能釋放過快,供需關(guān)系失衡,煤炭價(jià)格下跌。此外,美國頁巖氣開發(fā)提上日程,如果美國頁巖氣開發(fā)量大幅增加,國際市場上的煤炭需求會(huì)隨之下降,同樣導(dǎo)致煤炭價(jià)格下跌。上述這些都是“碳中和”以及國際形勢變化對煤炭價(jià)格的影響,而煤炭價(jià)格則會(huì)直接影響到可可蓋煤業(yè)企業(yè)的投資回收,如果煤炭價(jià)格低出預(yù)期而企業(yè)自身沒有做好相應(yīng)的應(yīng)對和預(yù)防策略,就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)面臨較大的投資風(fēng)險(xiǎn),可能導(dǎo)致投資成本回收周期較長,或者投資虧損。因此,煤炭企業(yè)必須做好對外部環(huán)境因素的監(jiān)測。
煤炭企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)當(dāng)遵循全面性原則、成本效益原則和動(dòng)態(tài)管理原則。全面性原則要求財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制要與公司總發(fā)展目標(biāo)相契合,并且在總發(fā)展目標(biāo)的指引下自上而下開展風(fēng)險(xiǎn)管理,促進(jìn)公司各項(xiàng)經(jīng)營管理活動(dòng)能夠照常開展。成本效益原則要求在花費(fèi)最低成本,達(dá)到效益最大化,從而提升財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對。動(dòng)態(tài)管理原則要求煤炭企業(yè)必須對自身的內(nèi)外部經(jīng)營環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測,及時(shí)識(shí)別財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因素,并且能夠根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)因素給出針對性的措施,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制的動(dòng)態(tài)性和全面性的結(jié)合。
2.實(shí)現(xiàn)全過程風(fēng)險(xiǎn)控制,推進(jìn)制度層面建設(shè)。在煤炭企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制工作中,應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)全過程風(fēng)險(xiǎn)控制,將具體的控制流程分為事前控制、事中控制和事后反饋控制。其中,事前控制主要是在政策分析不到位,風(fēng)險(xiǎn)尚未發(fā)生時(shí),或者出現(xiàn)苗頭時(shí)通過對生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的預(yù)測和分析將企業(yè)可能面臨的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)規(guī)避,事中控制則是通過定性和定量方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià),加強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控,采取相關(guān)管控措施,將風(fēng)險(xiǎn)損失降到最低。事后反饋控制主要是在風(fēng)險(xiǎn)控制的整個(gè)流程結(jié)束之后,對于風(fēng)險(xiǎn)控制的結(jié)果進(jìn)行分析,并且為接下來的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理與控制提供更好的優(yōu)化對策。
煤炭企業(yè)的內(nèi)部控制制度是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的保障,煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)從根本上推進(jìn)制度層面的建設(shè),包括內(nèi)部控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評估、控制措施、信息共享和內(nèi)部監(jiān)管等幾方面。從內(nèi)部控制環(huán)境角度來看,應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化組織架構(gòu)、企業(yè)文化、員工考核等方面的建設(shè),從而為風(fēng)險(xiǎn)控制提供良好的內(nèi)部環(huán)境;從風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制角度來看,應(yīng)當(dāng)定期檢查企業(yè)自身的財(cái)務(wù)狀況,對其中的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行診斷,根據(jù)診斷結(jié)果采取相應(yīng)措施規(guī)避或者解決風(fēng)險(xiǎn)。
煤炭企業(yè)可以通過內(nèi)部審計(jì)工作實(shí)現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)管,并且將審計(jì)結(jié)果進(jìn)行及時(shí)反饋,配合企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制的開展,還應(yīng)當(dāng)完善自身的公司治理結(jié)構(gòu),防范企業(yè)發(fā)展期間可能遇到的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。首先,應(yīng)當(dāng)優(yōu)化董事會(huì)結(jié)構(gòu),規(guī)范董事會(huì)的運(yùn)作,充分發(fā)揮董事會(huì)在決策方面的作用,提升董事會(huì)的決策科學(xué)性和決策效率;其次,應(yīng)當(dāng)使得高級(jí)經(jīng)理人員的工作具有更高的獨(dú)立性,發(fā)揮經(jīng)理人員的能動(dòng)性,并且形成對經(jīng)理人員的制衡,避免經(jīng)理人員片面關(guān)注短期利益而給企業(yè)的長期經(jīng)營帶來風(fēng)險(xiǎn);再其次,強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)職能,發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用,優(yōu)化監(jiān)事會(huì)結(jié)構(gòu)。
3.采取先進(jìn)技術(shù),持續(xù)推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制工作期間,應(yīng)當(dāng)適當(dāng)大膽嘗試和創(chuàng)新,借助BIM和數(shù)據(jù)處理技術(shù),全面掌握和優(yōu)化單元成本支出,為企業(yè)接下來的財(cái)務(wù)決策和財(cái)務(wù)管理活動(dòng)提供有效支撐,充分發(fā)揮管理會(huì)計(jì)的作用。強(qiáng)化財(cái)務(wù)在崗學(xué)習(xí)和培訓(xùn),并且對培訓(xùn)效果進(jìn)行考核,確保財(cái)務(wù)人員都能夠以積極的狀態(tài)投入工作,能夠具備專業(yè)的理論知識(shí)、過硬的業(yè)務(wù)能力和突出的職業(yè)素養(yǎng),通過人才隊(duì)伍的建設(shè)推動(dòng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的持續(xù)開展。此外,財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)積極了解有關(guān)“碳中和”、“碳達(dá)峰”的相關(guān)政策,積極關(guān)注各地區(qū)的地方政府的具體措施,并且做到對國際、國內(nèi)能源市場變動(dòng)的進(jìn)行監(jiān)測,從而做到對煤炭價(jià)格變動(dòng)的準(zhǔn)確把握,避免煤炭價(jià)格變動(dòng)為可可蓋煤業(yè)企業(yè)投資活動(dòng)帶來過大風(fēng)險(xiǎn)。
上文提及,煤炭企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要包括籌資風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)和營運(yùn)風(fēng)險(xiǎn),從目標(biāo)企業(yè)角度來看,可可蓋煤業(yè)公司并不存在營運(yùn)風(fēng)險(xiǎn),但是本著財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作全面性和普遍性的原則,下面針對這三種風(fēng)險(xiǎn)給出了具體的防范和控制措施。從籌資風(fēng)險(xiǎn)角度來看,煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu),適當(dāng)降低負(fù)債率,避免出現(xiàn)償債風(fēng)險(xiǎn)和權(quán)益資本帶來的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)自身應(yīng)當(dāng)借助現(xiàn)代金融工具,拓寬企業(yè)的融資渠道,改善長期與短期負(fù)債的配置比例,實(shí)現(xiàn)股權(quán)融資和債權(quán)融資的結(jié)合,保障企業(yè)在合適的負(fù)債率下能夠享受負(fù)債帶來的杠桿效益。在資金管理領(lǐng)域,應(yīng)當(dāng)遵循資金優(yōu)化合理配置原則,堅(jiān)持做到集中管理為主、虛擬歸集為輔,根據(jù)具體需要設(shè)立不同級(jí)別的資金賬戶,并進(jìn)行統(tǒng)一授信,提升資金的使用效益和管理水平。
從投資風(fēng)險(xiǎn)角度來看,煤炭企業(yè)在進(jìn)行投資決策之前應(yīng)當(dāng)對投資活動(dòng)的可行性進(jìn)行分析論證。一般而言,煤炭企業(yè)的投資活動(dòng)大多規(guī)模較大、周期較長且占用資金較多,而且容易受到國家政策、地方政府政策的影響,例如綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“碳中和”等政策性因素就會(huì)導(dǎo)致煤炭行業(yè)受到?jīng)_擊。這就需要在投資前通過凈現(xiàn)值法、投資回報(bào)率直方圖等方式對投資收益進(jìn)行分析。企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好項(xiàng)目成本的支出控制,堅(jiān)持成本效益原則,避免非必要投入,降低資金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)做好對投資項(xiàng)目的跟蹤管理,做好反饋控制,完善煤炭企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)決策機(jī)制,對投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理評估,規(guī)避“碳中和”可能產(chǎn)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及對于煤炭企業(yè)投資的不利影響。
針對營運(yùn)風(fēng)險(xiǎn),煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)形成以消耗節(jié)點(diǎn)控制為核心的成本管理方法,關(guān)注存貨和應(yīng)收賬款,避免存貨過多,預(yù)防存貨變現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)收賬款回收風(fēng)險(xiǎn)。此外,煤炭企業(yè)借鑒消耗節(jié)點(diǎn)控制的管理理念,將成本消耗細(xì)化到各節(jié)點(diǎn),打破成本要素的部門界限,參考作業(yè)成本法的成本核算方式,實(shí)現(xiàn)對成本費(fèi)用的全方位管理。企業(yè)應(yīng)當(dāng)細(xì)化分解成本費(fèi)用,并且將成本消耗節(jié)點(diǎn)落實(shí)到責(zé)任主體,推動(dòng)控制標(biāo)準(zhǔn)的建立,強(qiáng)化營運(yùn)過程中的成本管理。
煤炭企業(yè)所面臨的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)主要是籌資風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)和營運(yùn)風(fēng)險(xiǎn),其背后涉及風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)不強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制不健全以及技術(shù)手段落后等原因。本文在對煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行論述的基礎(chǔ)上,對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別進(jìn)行了介紹,并且結(jié)合存在的問題提出了相應(yīng)的對策,并且就如何推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范和控制工作的有效開展從籌資風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)角度給出了具體措施。