□ 北京 李遠(yuǎn)航

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，更多的中國企業(yè)開始走出國門、走向世界，在海外獲得了發(fā)展的機(jī)會(huì)和機(jī)遇，為全世界帶去了中國聲音、見證了中國力量，也讓全世界的人民重新認(rèn)識(shí)了中國，而為了更好地提升企業(yè)在國際中的核心競(jìng)爭(zhēng)力，做好海外項(xiàng)目黨建工作變得越來越重要。

某海外公路工程項(xiàng)目位于塔吉克 斯 坦C A R E C地 區(qū)，全 長188.56km，工 程 造 價(jià)2800.23億 美元，合同總工期1095天，項(xiàng)目部于2021年9月1日進(jìn)場(chǎng)，同年11月項(xiàng)目部門黨工委經(jīng)公司黨委批準(zhǔn)成立。本工程項(xiàng)目相比于國內(nèi)工程項(xiàng)目而言，具有很多的不同之處：例如員工身居異國他鄉(xiāng)，遠(yuǎn)離親人家鄉(xiāng)，且工程項(xiàng)目所在區(qū)域處于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，施工現(xiàn)場(chǎng)自然環(huán)境惡劣，工程任務(wù)量繁重，文化業(yè)余生活傳統(tǒng)單調(diào)，施工隊(duì)伍成分多元化，來自國內(nèi)外四面八方，且具有高度的分散性和流動(dòng)性，施工隊(duì)伍管理難度巨大。

一、海外項(xiàng)目黨建工作的SWOT分析

1.優(yōu)勢(shì)分析。隨著我國綜合實(shí)力的不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)水平的不斷提升，并在“一帶一路”建設(shè)深入推進(jìn)的利好背景下，各類企業(yè)走出國門，積極開展海外業(yè)務(wù)，在經(jīng)營上取得了斐然的成績。但是，在海外項(xiàng)目數(shù)量和人員規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，黨建工作的重要性變得越來越重要，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

①可以為海外工作人員提供政治引領(lǐng)。a.海外工程項(xiàng)目因其自身的特殊性，許多施工人員都是在半年及以上才能回國一次。b.海外的生活環(huán)境與國內(nèi)生活環(huán)境相差甚遠(yuǎn)，在文化、政治和宗教等的方面也存在著較大的差異性。比如本工程項(xiàng)目所在城市還會(huì)經(jīng)常發(fā)生一些疾病、恐怖襲擊等威脅施工人員人身安全的事件，這對(duì)于海外施工人員的價(jià)值觀念和心理情緒都帶來了較大的負(fù)面影響。而作為企業(yè)中的黨組織，不論走到哪里，不管形勢(shì)如何變化，黨組織接觸的重要責(zé)任和使命依然存在，其中的政治核心作用和先鋒模范作用必須要充分地發(fā)揮出來。唯有如此，才能為海外工作人員提供政治引領(lǐng)。

②可以為海外項(xiàng)目開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?；鶎狱h組織是海外項(xiàng)目黨建工作得以順利開展的關(guān)鍵所在，基層黨組織的戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng)，還需要看黨組織強(qiáng)不強(qiáng)，特別是隨著新冠疫情的爆發(fā)，更是充分體現(xiàn)了從黨組織在海外項(xiàng)目開展過程中的重要作用，海外項(xiàng)目在如此危難的時(shí)刻是否能夠沖得上去，關(guān)鍵還要看日常的黨建工作。

③可以為項(xiàng)目開展創(chuàng)造良好施工環(huán)境。在本工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，需要加大黨員與服務(wù)群眾的溝通與交流，避免工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中出現(xiàn)沖突與摩擦，這樣可以為項(xiàng)目的順利開展，創(chuàng)造良好施工環(huán)境，穩(wěn)定施工人員情緒，增強(qiáng)他們?cè)诠ぷ髦械姆e極性和主動(dòng)性。我們?nèi)罕娐肪€一直以來作為黨根本的工作路線，是黨獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。因此，開展和實(shí)施海外項(xiàng)目黨建工作尤為重要。作為黨員同志，可以帶領(lǐng)全體施工人員不斷克服項(xiàng)目所在區(qū)域內(nèi)政治、文化、環(huán)境不同而帶來的施工困難，幫助和引導(dǎo)海外施工人員建立信心，共同努力克服工作中的各類難題。

2.劣勢(shì)分析。①受項(xiàng)目地理位置的制約。海外工程項(xiàng)目受地理位置影響和制約嚴(yán)重，當(dāng)項(xiàng)目在具體建設(shè)過程中出現(xiàn)困難時(shí)無法及時(shí)獲取總部幫助，我國大部分國有建筑企業(yè)海外工程項(xiàng)目基本分布在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中亞、中東及東南亞等的地區(qū)，與公司總部距離較遠(yuǎn)，任務(wù)布置也只能通過網(wǎng)絡(luò)、電郵、電話等的方式進(jìn)行，使得黨建工作的開展常常滯后于國內(nèi)。同時(shí)，公司總部幫助海外工程項(xiàng)目黨支部發(fā)現(xiàn)和解決問題的深度與廣度受限，例如海外黨組織無法及時(shí)參加上級(jí)黨組織舉辦的各項(xiàng)黨建活動(dòng)，即使海外施工人員中有入黨積極分子，也由于長期身居國外，沒機(jī)會(huì)參加公司總部舉辦的黨課教育培訓(xùn)，也就無法獲得黨校結(jié)業(yè)證書，在發(fā)展流程上嚴(yán)重阻礙。

②受項(xiàng)目所在國制度制約。由于海外項(xiàng)目所在國法律制度的制約，在一定程度上加劇了黨建工作開展的難度，由于各個(gè)國家對(duì)黨派的管理方式不一，對(duì)于一些國家中黨建比較松散自由的情況，黨建工作開展較為順利一些，與一些國家對(duì)黨派的設(shè)立活動(dòng)要求嚴(yán)格的情況，借工作開展的合法性和活動(dòng)空間都會(huì)受到不同程度的限制，組織活動(dòng)的內(nèi)容、文件和流程都會(huì)受到屏蔽，而黨員身份更是不能公開。

③受項(xiàng)目所在國條件制約。受信息技術(shù)和通訊的影響，造成項(xiàng)目部門網(wǎng)絡(luò)不通暢，有時(shí)還會(huì)由于難以登錄公司OA、ERP等的平臺(tái)，導(dǎo)致信息反饋遭遇延誤，黨員無法進(jìn)行及時(shí)的網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)，加之黨建工作開展活動(dòng)場(chǎng)地的限制，活動(dòng)內(nèi)容的枯燥，為黨建工作的順利開展帶來了重重困難。

3.挑戰(zhàn)分析。①意識(shí)形態(tài)上的挑戰(zhàn)。海外項(xiàng)目在國家的歷史形態(tài)與國內(nèi)具有很大的差別，例如在宗教信仰方面，茲別克斯坦的各種宗教在當(dāng)?shù)氐挠绊懥^大，施工人員長時(shí)間生活在這種環(huán)境下受到宗教信仰中文化風(fēng)俗的影響，其世界觀，人生觀和價(jià)值觀很容易發(fā)生動(dòng)搖。

②項(xiàng)目多樣性上的挑戰(zhàn)。近些年來，海外工程項(xiàng)目數(shù)量和規(guī)模不斷增加和擴(kuò)大，投資模式和融資方式日益豐富，企業(yè)承攬的海外項(xiàng)目正在從傳統(tǒng)的分包和總承包模式向著更加豐富的模式轉(zhuǎn)變，正是由于海外工程項(xiàng)目的多樣性，項(xiàng)目的管理和運(yùn)作也以多種形式并存，使得黨建工作的難度復(fù)雜程度進(jìn)一步增加。

③項(xiàng)目人員流動(dòng)性上的挑戰(zhàn)。海外項(xiàng)目點(diǎn)多面廣、人員流動(dòng)性較大，雖然愿意“走出去”的人有很多，但由于分散在不同的場(chǎng)所，且距離較遠(yuǎn)，如遇交通不便或者安全形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，集體活動(dòng)就難以統(tǒng)籌安排。同時(shí)，隨著企業(yè)用工方式的多元化、不同形式的聯(lián)合體、施工隊(duì)伍和分包隊(duì)伍以及通過國際招聘的人員紛紛出現(xiàn)在了工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，使得黨建工作面臨的對(duì)象十分復(fù)雜。

4.STOW總結(jié)分析。大部分的海外施工企業(yè)都十分注重黨建工作的開展，也能夠根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況積極開展黨建工作。但總的來說，海外項(xiàng)目黨建工作的開展依然存在著很多的問題與不足，且面臨著巨大的挑戰(zhàn)，只有加大對(duì)海外項(xiàng)目黨建工作的理論與實(shí)踐研究，不斷優(yōu)化和改進(jìn)工作方法，與時(shí)俱進(jìn)，才能充分發(fā)揮黨建在海外項(xiàng)目中的戰(zhàn)斗堡壘作用，并取得更好和更高的成績。

二、海外項(xiàng)目黨建工作隊(duì)伍凝聚力存在的問題

1.思想認(rèn)識(shí)不到位。海外的經(jīng)濟(jì)社會(huì)與我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)具有很大的差異，導(dǎo)致部分黨員對(duì)海外項(xiàng)目黨建工作思想認(rèn)識(shí)不到位，他們片面地認(rèn)為，海外項(xiàng)目黨建工作十分困難，即使是進(jìn)行了黨建工作效果也是甚微，而造成黨建工作和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題的產(chǎn)生。例如在本工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，如果缺少了黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)，施工人員的思想就會(huì)發(fā)生變化，在具體的工作中就會(huì)出現(xiàn)畏懼心理。所以，黨建工作是必須要做的，一旦缺少了支撐，工作中就會(huì)失去動(dòng)力，也只有銘記建黨時(shí)的艱辛，加強(qiáng)思想上的認(rèn)識(shí)并牢固樹立為人民服務(wù)的信念，海外施工人員才會(huì)更加有信心面對(duì)困難，才能更加有力量挑戰(zhàn)未來。

2.黨建形式缺乏創(chuàng)新。在海外項(xiàng)目黨建工作中，由于形式比較單一和傳統(tǒng)，黨組織生活流于形式，批評(píng)與自我批評(píng)不到位，將黨組織生活會(huì)當(dāng)作了業(yè)務(wù)，會(huì)對(duì)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)不深入，僅僅是宣讀文件，未能進(jìn)行詳細(xì)的討論與學(xué)習(xí)，缺乏創(chuàng)新，難以找到黨組織工作的重點(diǎn)和存在的問題，導(dǎo)致基層黨組織工作渙散，進(jìn)而使得黨員對(duì)黨建工作隊(duì)伍凝聚力弱化，其中的戰(zhàn)斗堡壘作用沒有發(fā)揮出來，黨建工作的效果不夠明顯。

3.國外環(huán)境難適應(yīng)。本工程項(xiàng)目所在區(qū)域內(nèi)自然環(huán)境差、生活條件惡劣、醫(yī)療水平落后，治安形勢(shì)十分嚴(yán)峻，員工業(yè)余文化生活極其匱乏，這對(duì)于長期遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)和祖國的施工人員，受到陌生環(huán)境的影響和封閉的交際空間，使得員工的思想產(chǎn)生了波動(dòng)，其身心也帶來了巨大的壓力，給黨建工作的順利開展提出了挑戰(zhàn)。

4.社會(huì)形態(tài)差異大。海外項(xiàng)目所在國家的社會(huì)文化和意識(shí)形態(tài)與國內(nèi)有著很大的區(qū)別，中外員工的文化背景，宗教信仰，價(jià)值觀念以及生活習(xí)慣的不同，讓長時(shí)間生活在這一環(huán)境下的員工，個(gè)人信仰和意志受到了不同程度的影響，黨建工作的開展帶來了較大的難度。另外，根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，本項(xiàng)目需要招聘大量的當(dāng)?shù)厝藛T，由于當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T不加班的思想觀念與我方倡導(dǎo)的工作效率提升和加班加點(diǎn)的工作形式形成了鮮明的對(duì)比，長時(shí)間的與人員當(dāng)不愿一起工作，我方施工人員的思想就會(huì)或多或少的受到影響。

5.組織作用不明顯。項(xiàng)目所在國人員的黨建工作文明，使得黨建工作在具體的開展過程中，黨組織只能以黨的名義開展會(huì)議，而黨員大會(huì)和民主生活會(huì)難以安排和實(shí)施，更不能向全體施工人員展示項(xiàng)目黨建工作的具體情況。加之，黨建工作開展受到活動(dòng)場(chǎng)所的限制，黨組織活動(dòng)形式傳統(tǒng)單一，黨員教育開展難度大，黨員內(nèi)容枯燥乏味，外出觀看別國自然、民族風(fēng)情有時(shí)會(huì)由于安全問題一再被擱淺，無形之中影響了黨組織作用的充分發(fā)揮。

6.黨建隊(duì)伍較薄弱。盡管說，海外項(xiàng)目黨建工作可以吸取相同企業(yè)的方法和經(jīng)驗(yàn)，但在事實(shí)上，不同的海外項(xiàng)目所面臨的自然環(huán)境、施工技術(shù)以及工程任務(wù)量有所不同，其中關(guān)鍵的經(jīng)驗(yàn)還是難以見解和參考。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)的日新月異，黨建工作隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后，早已難以適應(yīng)當(dāng)前海外項(xiàng)目新形勢(shì)下黨建工作的實(shí)際需求，特別是在黨建內(nèi)容、黨建方法和管理機(jī)制等的方面與工程項(xiàng)目實(shí)際情況存在較大差異，有些黨建工作依然注重形式、流于表面，無法真正地融入工程項(xiàng)目的建設(shè)過程中。

三、提高海外項(xiàng)目黨建工作隊(duì)伍凝聚力的有效方法

1.走進(jìn)項(xiàng)目基層，建設(shè)海外黨建組織。塔吉克斯坦是我局進(jìn)入東亞地區(qū)建筑市場(chǎng)的一個(gè)國家，2021年9月1日進(jìn)場(chǎng)以來，我們就將黨組織工作放在了首要位置上，在遵循科學(xué)合理與安全保密的原則上根據(jù)工程項(xiàng)目所在國家的自然環(huán)境和實(shí)際情況出發(fā)，堅(jiān)持做到了海外項(xiàng)目市場(chǎng)坐落在哪里，黨建工作就開展到哪里。同時(shí)，我局還根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模、黨員和職工人數(shù)，及時(shí)建立起了黨組織切實(shí)加強(qiáng)了基層黨組織建設(shè)。另外還隨著11月項(xiàng)目部門黨工委經(jīng)公司黨委的批準(zhǔn)成立，及時(shí)配齊了專職黨委書記、副書記，建立了黨建工作負(fù)責(zé)制，分別負(fù)責(zé)不同區(qū)域的黨建工作，在各個(gè)部門分別設(shè)立了黨支部和黨小組，形成了覆蓋海外項(xiàng)目完整的組織體系，黨組織覆蓋率、責(zé)任人配備率均達(dá)到了100%。

2.優(yōu)化長效機(jī)制，建設(shè)海外黨建制度。根據(jù)《關(guān)于海外工作機(jī)構(gòu)黨建工作的指導(dǎo)意見》 ，制定了《海外項(xiàng)目等黨建工作制度》，分別對(duì)黨建工作的思路、原則和目標(biāo)提出了明確的要求，在黨建指導(dǎo)手冊(cè)的基礎(chǔ)上，還編寫了《海外項(xiàng)目黨建工作指導(dǎo)手冊(cè)》，對(duì)本項(xiàng)目黨建制度、黨建活動(dòng)，黨風(fēng)廉政、基礎(chǔ)黨務(wù)以及項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案等的方面進(jìn)行了規(guī)范，歸納和整理出了工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中黨建工作開展的主要內(nèi)容、基本方法和流程為項(xiàng)目黨建工作的順利開展提供借鑒和指導(dǎo)。

3.加強(qiáng)中心工作，拓展海外黨建活動(dòng)。在外黨組織活動(dòng)本質(zhì)上區(qū)別于國內(nèi)黨組織活動(dòng)，在不同的政治，社會(huì)和文化環(huán)境中，我們始終堅(jiān)持五不公開原則（黨組織不公開、黨員身份不公開、黨內(nèi)職務(wù)不公開、黨內(nèi)活動(dòng)不公開以及黨內(nèi)文件不公開），對(duì)工程項(xiàng)目所在國的國情，因地制宜地開展黨建工作。從今年2月份開始，隨著創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的持續(xù)推進(jìn)，在企業(yè)內(nèi)部開展了“祖國在我心中”的主題活動(dòng)，豐富了黨內(nèi)組織活動(dòng)載體，拓寬了活動(dòng)內(nèi)容，有效增強(qiáng)了工作隊(duì)伍的凝聚力。

4.充分發(fā)揮作用，強(qiáng)化海外黨建政治。①積極對(duì)海外員工進(jìn)行愛國主義教育、作風(fēng)建設(shè)教育以及外事紀(jì)律教育等的思想政治教育，通過以上教育內(nèi)容，引導(dǎo)員工樹立自強(qiáng)自愛、自愛理念和為國爭(zhēng)光的意識(shí)。②注重以愛國主義為中心的海外工程項(xiàng)目文化建設(shè)，大力發(fā)揚(yáng)敢于創(chuàng)新，追求卓越的企業(yè)文化，定期開展道德教育，強(qiáng)化安全第一、質(zhì)量為本的責(zé)任意識(shí)積極推動(dòng)質(zhì)量、品牌和創(chuàng)新文化建設(shè)在本工程項(xiàng)目中落地生根。

5.了解員工訴求，打造海外黨建團(tuán)隊(duì)。開展和實(shí)施海外項(xiàng)目，社會(huì)文化形態(tài)復(fù)雜，施工條件環(huán)境艱苦，員工的情緒和思想出現(xiàn)波動(dòng)是不可避免的，在這樣的情況之下，需要始終堅(jiān)持“黨紀(jì)帶工建”的重要指導(dǎo)方針，根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況定期開展“一幫二”幫扶活動(dòng)，以做好員工思想政治工作為核心，遵循工作崗位接近、業(yè)余愛好接近的原則，選取兩名結(jié)對(duì)對(duì)象，通過共同的工作與生活，加強(qiáng)在思想上的溝通與交流。在工作上的幫助與帶動(dòng)，在生活上的關(guān)心與幫助，切切實(shí)實(shí)地讓員工感受到來自黨組織的關(guān)心。另外，還可以在企業(yè)內(nèi)部分別建立社會(huì)組織和共青團(tuán)組織，實(shí)施人性化管理理念，真心實(shí)意地關(guān)心員工的工作、生活和心理需求，加營地、文化生活，后勤生活等的建設(shè)，完善激勵(lì)制度，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。在黨建的正確引導(dǎo)和幫助下，本工程項(xiàng)目施工隊(duì)伍斗志昂揚(yáng)，思想穩(wěn)定，營造出了一種和諧團(tuán)結(jié)與欣欣向榮的工作環(huán)境。

6.放眼未來發(fā)展，提升海外黨建質(zhì)量。隨著國家“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施和推進(jìn)，借力符合國際化經(jīng)營理念的海外黨建工作體系和科學(xué)合理的海外項(xiàng)目黨建工作機(jī)制，加強(qiáng)工程項(xiàng)目所在區(qū)域內(nèi)等組織的溝通與配合早已成為黨建工作充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的重要手段，這就需要我們放眼未來發(fā)展，努力提升海外黨建質(zhì)量，加強(qiáng)海外員工思想政治教育，不斷創(chuàng)新“三會(huì)一課”的內(nèi)容和形式，嚴(yán)格遵循海外黨建工作原則、逐步規(guī)范黨建工作流程，是工程項(xiàng)目黨建工作質(zhì)量提升的主要抓手和重要保障。

7.注重人員培訓(xùn)，提高海外人員素質(zhì)。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部要加大對(duì)其決策能力、廉潔自律、團(tuán)隊(duì)合作能力以及自主創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)其金融經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)以及經(jīng)營管理等方面的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)；對(duì)于基層的工作人員要加強(qiáng)對(duì)其工作能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)、明辨是非以及遵紀(jì)守法等方面的培養(yǎng)；對(duì)于全體黨員要加大宗教文化、民俗風(fēng)情、心理咨詢以及綜合素質(zhì)的培訓(xùn)，并對(duì)培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行公示，促使培訓(xùn)人員與被培訓(xùn)人員之間的相互查看和監(jiān)督，避免培訓(xùn)的主觀隨意性。

四、結(jié)語

海外項(xiàng)目黨建工作勢(shì)在必行、大有作用，黨建工作在黨組織的正確引導(dǎo)和幫助下，需要走進(jìn)項(xiàng)目基層、優(yōu)化長效機(jī)制、加強(qiáng)中心工作、充分發(fā)揮作用、了解員工訴求、放眼未來發(fā)展、注重人員培訓(xùn)，以此建設(shè)海外黨建組織、建設(shè)海外黨建制度、拓展海外黨建活動(dòng)、強(qiáng)化海外黨建政治、打造海外黨建團(tuán)隊(duì)、提升海外黨建質(zhì)量、提高海外人員素質(zhì)，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體而堅(jiān)持不懈地努力。