王宗平，李國忠，夏文，陳恒興，丁軼建， 段連麗，劉正之，黃靜

(1.云南大學(xué) 體育學(xué)院，云南 昆明 650091；2.南京理工大學(xué) 動商研究院，江蘇 南京 210094)

2020年7月7日《中國科學(xué)報》載文指出，“我國學(xué)生群體的體質(zhì)健康短板已經(jīng)上移至大學(xué)生群體”[1]。教育部一份針對115萬名在校學(xué)生體質(zhì)健康的抽測復(fù)核數(shù)據(jù)顯示：截至2020年，大學(xué)生體質(zhì)健康“不及格率”約30.0%，遠高于中小學(xué)生。

為加強學(xué)生體質(zhì)，國家從2002年7月至2020年10月先后分6次發(fā)文提出“體測不合格不予畢業(yè)”的政策。一是為了促進學(xué)生體質(zhì)健康發(fā)展，激勵學(xué)生積極進行身體鍛煉，教育部、國家體育總局2002年7月發(fā)布的《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)(試行方案)》，其中規(guī)定“學(xué)生畢業(yè)時《標(biāo)準(zhǔn)》成績達到60分為及格，準(zhǔn)予畢業(yè)；成績不及格者，高等學(xué)校按肄業(yè)處理”。二是為加強學(xué)生體質(zhì)工作，2007年4月教育部、國家體育總局正式出臺《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，其中提到“測試的成績達不到50分者按肄業(yè)處理”。三是為進一步加強學(xué)校體育工作，2014年6月教育部印發(fā)《高等學(xué)校體育工作基本標(biāo)準(zhǔn)》，其中規(guī)定“畢業(yè)時，學(xué)生體質(zhì)測試成績達不到50分者按結(jié)業(yè)處理，因病或殘疾學(xué)生，憑醫(yī)院證明向?qū)W校提出申請并經(jīng)審核通過后可準(zhǔn)予畢業(yè)。畢業(yè)年級學(xué)生測試成績及格率須達95%以上”。四是2014年7月教育部發(fā)布了新的《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)(2014年修訂)》，將總分從100分變?yōu)?20分(大學(xué)男生引體向上和1 000 m跑，大學(xué)女生1分鐘仰臥起坐和800 m跑，各指標(biāo)加分幅度均為10分)，指出學(xué)生畢業(yè)時《標(biāo)準(zhǔn)》測試成績達不到50分者按結(jié)業(yè)或肄業(yè)處理。五是2019年10月教育部印發(fā)《關(guān)于深化本科教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的意見》提出，不能達到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》合格(60分)要求者不能畢業(yè)。六是2020年10月中共中央國務(wù)院印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》要求，建立日常參與、體質(zhì)監(jiān)測和專項運動技能測試相結(jié)合的考查機制，將達到國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)要求作為教育教學(xué)考核的重要內(nèi)容。

毫無疑問，國家非常重視大學(xué)生體質(zhì)健康，近20年多次出臺政策將體測成績與畢業(yè)掛鉤，以應(yīng)對大學(xué)生體質(zhì)多年來下滑而得不到遏制的困局。但如此舉措實際上在我國3 000多所高校中(包括“雙一流”建設(shè)高校)能夠貫徹執(zhí)行的寥寥無幾。

為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育、體育的重要論述和全國教育大會精神，作為國家首批42所“雙一流”建設(shè)高校之一的云南大學(xué)，面對近10年全校學(xué)生體測合格率始終沒有超過80%的客觀事實，決定把學(xué)校體育工作擺在更加突出位置，樹立健康第一的教育理念，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志。一流大學(xué)要有一流體育，一流體育要有一流的擔(dān)當(dāng)，面對大學(xué)生體質(zhì)嚴(yán)峻的形勢，必須有所行動。云南大學(xué)在汲取全國兄弟高校體育課程改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，將公共體育課程貫穿于大學(xué)本科全過程，切實提高大學(xué)生體質(zhì)健康水平，讓學(xué)生掌握2項以上運動技能，切實保證學(xué)生每天一小時體育活動時間，于2020年開始試行，2021年全面實施“體測不合格不能畢業(yè)”改革舉措。新華社2021年11月13日進行了報道《追光|這所大學(xué)忒嚴(yán)！體測掛科，將拿不到畢業(yè)證》，引發(fā)全國300多家新聞媒體的持續(xù)報道和社會廣泛熱議，并且很快上了“熱搜”，閱讀量迅速突破4 600多萬。后來云南大學(xué)“體測不合格不能畢業(yè)”成為新華社評出的2021年度“體教融合”十大關(guān)鍵詞句[2]。研究將詳實介紹云南大學(xué)敢動真格，順勢而為、乘勢而上，不觀望、不等待，加強學(xué)校體育“體測不合格不能畢業(yè)”的研究與實踐，在全國率先“吃螃蟹”的背后深意[3]。

1 體測與課堂有效結(jié)合

1.1 堅守體育課堂主陣地

強有力的政策支持和扭轉(zhuǎn)當(dāng)前大學(xué)生體質(zhì)嚴(yán)峻現(xiàn)實的決心是“體測不合格不能畢業(yè)”實踐的底氣來源。云南大學(xué)此舉是守正“立德樹人”的教育初衷，發(fā)揮考試的正向指揮棒作用，讓大學(xué)生真正動起來，此舉來自“善意的強制”和科學(xué)的分析，只要開足開齊體育課，堅守體育課堂主陣地，保障體育課運動強度和密度，提升體育師資水平，學(xué)生體質(zhì)一定能明顯提高，更為關(guān)鍵的是能促成大學(xué)生鍛煉習(xí)慣的培養(yǎng)并將受益終身。如果能讓孩子養(yǎng)成終身鍛煉的習(xí)慣，云南大學(xué)愿花4年在校時間幫助大學(xué)生養(yǎng)成[4]。等到2020級和2021級學(xué)生畢業(yè)的時候，因體質(zhì)測試不達標(biāo)、不合格而無法取得畢業(yè)證的學(xué)生比例，將與因?qū)W業(yè)問題無法畢業(yè)的相當(dāng)，那么，學(xué)生體質(zhì)測試不合格不能畢業(yè)的規(guī)定也就不會再因為“法不責(zé)眾”而難以落實[3]。

1.2 將體測納入體育課

“體測不合格不能畢業(yè)”改革實踐不只是簡單的執(zhí)行政策，而是全面系統(tǒng)的公共體育課程改革。體測，其實是“國測”，是國家要求的測試，是國家要求“合格”才能畢業(yè)。體育課跟其他課“地位”一樣都是國家課程，如果大學(xué)期間任何一門課程(如高等數(shù)學(xué))掛科可以補考，但補考不及格，同樣拿不到畢業(yè)證。認可“體育好”，也是一種綜合能力?，F(xiàn)階段大學(xué)體育課不少是無強度、無難度、無對抗，不出汗、不喘氣、不心跳、不奔跑、不臟衣、不摔跤、不扭傷的“三無七不”溫柔體育課[5]。體測納入體育課，應(yīng)該是高校體育課程建設(shè)的常規(guī)做法。目前全國多數(shù)高校都沒有將體測項目納入體育課的授課內(nèi)容，而且多數(shù)高校體測成績僅占體育課總成績不到20%，有的甚至沒有分值，這根本無法引起大學(xué)生重視。為此，要徹底轉(zhuǎn)變思想，務(wù)實守正，要以學(xué)生體質(zhì)健康為抓手，理直氣壯地將體測納入體育課。第一，強化體育課和課外鍛煉。圍繞“教會、勤練、常賽”，堅持課內(nèi)和課外相結(jié)合、興趣與效果相結(jié)合、體能與技能相結(jié)合、健康與體質(zhì)相結(jié)合、現(xiàn)代與傳統(tǒng)相結(jié)合、課程思政與思政課程相融合，全面實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)(2014年修訂)》，采取措施引導(dǎo)學(xué)生“走下網(wǎng)絡(luò)、走出宿舍、走向操場”，使學(xué)生掌握科學(xué)鍛煉的基礎(chǔ)知識、基本技能和有效方法，學(xué)會至少2項終身受益的體育鍛煉項目，養(yǎng)成良好鍛煉習(xí)慣。第二，通過課程改革，嚴(yán)肅教學(xué)常規(guī)，進一步提高教師的業(yè)務(wù)能力和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，規(guī)范教學(xué)秩序，杜絕教學(xué)事故，提高教學(xué)水平。通過公共體育課程改革，全面遏制學(xué)生體質(zhì)下降，使得全校學(xué)生體質(zhì)測試合格率每年提高3～5個百分點，力爭“十四五”期間內(nèi)合格率達到95%以上。第三，堅持體質(zhì)為先，持續(xù)推動學(xué)校體育工作取得成效，并以公共體育課程改革為契機，全面提升大學(xué)體育工作質(zhì)量，促進學(xué)生全面發(fā)展，為建設(shè)世界一流大學(xué)的重要目標(biāo)做出體育應(yīng)有的貢獻。

1.3 堅守學(xué)生體質(zhì)達標(biāo)的“硬紅線”

以學(xué)生體質(zhì)健康為抓手，出臺體質(zhì)健康促進的相關(guān)政策文件，將體質(zhì)健康促進落到實處。并通過學(xué)生手冊、入學(xué)教育、“開學(xué)第一課”等渠道向?qū)W生廣泛宣傳。除體育免修學(xué)生外，從2020級開始，未達體質(zhì)健康測試50分者不發(fā)畢業(yè)證書；從2021級新生開始，未達體質(zhì)健康測試合格者(60分)不發(fā)畢業(yè)證書。除大一、大二、大三安排體育課外，在大四第8學(xué)期(每年5月份)安排兩周時間，為畢業(yè)年級學(xué)生進行體質(zhì)健康測試的核測和補測，確保測試數(shù)據(jù)真實性、完整性和有效性。計劃每年由校長對測試成績達到合格(60分)和優(yōu)秀(90分)的畢業(yè)生分別簽發(fā)《體質(zhì)健康證書》和《體魄強健證書》，與畢業(yè)證書和學(xué)位證書一同頒發(fā)。力爭在“十四五”期間，不但要讓當(dāng)年畢業(yè)生體質(zhì)測試合格率達到95%以上，優(yōu)良率要達到40%以上，且要隨時隨地準(zhǔn)備接受社會各界尤其是第三方的檢查和抽查。

2 軟件與硬件齊頭并進

2.1 興趣和效果相結(jié)合，改革教學(xué)計劃

積極調(diào)整公共體育課程教學(xué)計劃，將不能適應(yīng)新時代學(xué)校體育發(fā)展要求的內(nèi)容剔除，增設(shè)體育教學(xué)項目，以滿足大學(xué)生體育興趣和需要。計劃在一、二年級開設(shè)足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球、游泳、棒球、橄欖球、武術(shù)、拳擊、健美、健美操、舞蹈、瑜伽、舞龍、攀巖、五禽戲等體育項目。在三年級結(jié)合地域特點和學(xué)?，F(xiàn)有的自然資源(湖泊、山脈、樹林、拓展基地)開設(shè)定向越野、體育舞蹈、輪滑、射藝、摔跤、毽球、地擲球、太極拳、健身氣功、舞龍舞獅、水上運動、打秋千、打陀螺、霸王鞭、拓展訓(xùn)練等特色體育項目。所有學(xué)生從大學(xué)第一學(xué)期開始，每學(xué)期選擇一個項目，原則上一個項目不得超過兩個學(xué)期重復(fù)選學(xué)。

實現(xiàn)運動參與興趣和體質(zhì)健康效果同頻共振，體育課堂如果不把學(xué)生體質(zhì)放在第一位，那是“花架子”，體育老師如果不努力解決學(xué)生體質(zhì)問題，那是“假把式”。體育課在滿足或適應(yīng)學(xué)生的運動喜好的同時，引導(dǎo)、督促學(xué)生加強鍛煉、增強體質(zhì)方面的作用絕不能弱化。要徹底改變大學(xué)公共體育課程的教學(xué)內(nèi)容、考試內(nèi)容與體質(zhì)測試“教的不測，測的不練”的嚴(yán)重脫節(jié)的問題。以往，一名大學(xué)生可能以太極拳為體育課選項，那么，在這學(xué)期的體育課就主要學(xué)練太極拳，該學(xué)期的體育考試內(nèi)容也會以太極拳為主，而與體測相關(guān)的長跑、仰臥起坐、引體向上、50 m跑、立定跳遠等項目練習(xí)，有可能很少會出現(xiàn)在體育課上。結(jié)果造成既不能在平常的體育課上幫助學(xué)生加強鍛煉，也無法引起學(xué)生對國家體質(zhì)測試項目的足夠重視。

2.2 加強師資隊伍建設(shè)，配齊配足體育教師

開齊開足體育課，是幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志的最佳途徑和基本保障[5]。但體育課開不齊、開不足的現(xiàn)象依舊存在[6-7]。要保證體育課開齊開足，首先要保證體育教師配齊配全。根據(jù)體育課教學(xué)、課外體育活動、課余訓(xùn)練競賽和實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》等工作需要，要努力按照云南省教育廳有關(guān)文件要求的在校本科生300∶1的生師比，選優(yōu)配齊體育教師。目前云南大學(xué)在校本科生16 800余人，理論上應(yīng)該配備56名體育老師。除16 800余本科生外，體育學(xué)院還有300多名體育專業(yè)本科生、150多名體育碩士研究生(一個研究生計1.5名本科生)，按照體育專業(yè)18∶1的生師比，則應(yīng)該配備29名體育老師。目前50名教師多數(shù)同時兼任體育專業(yè)課和公共選修課的教學(xué)任務(wù)，周教學(xué)時數(shù)平均在20學(xué)時以上，教師常年疲于應(yīng)付，教學(xué)質(zhì)量難以保證。為滿足體育課程改革需要，學(xué)校已同意2022年補充引進事業(yè)編制體育教師10人，其中博士4人、碩士6人。即便如此，理論上仍然缺額19名教師，學(xué)校計劃在“十四五”期間內(nèi)逐步解決師資不足的問題，其中包括優(yōu)先聘用優(yōu)秀教練員、退役運動員擔(dān)任云南大學(xué)專(兼)職體育教師。

2.3 公共體育課程工作量系數(shù)調(diào)整為1.0，實現(xiàn)同工同酬

目前全國許多高校尤其是工科院校和綜合性大學(xué)，一般都沒有體育本科專業(yè)。我們平時講學(xué)校體育工作主要是指學(xué)校的公共體育，如課程教學(xué)、課余訓(xùn)練、運動競賽、課外體育俱樂部、體質(zhì)測試、校運會以及校園體育文化建設(shè)等。按照目前云南大學(xué)全校本科生規(guī)模和體育專業(yè)本科生(含研究生)規(guī)模，經(jīng)過核算公共體育工作量應(yīng)該是整個體育學(xué)院教師工作量的約2/3，但是對比主課公共課系數(shù)僅為0.7。其實這種情況比較普遍，包括云南大學(xué)在內(nèi)，國內(nèi)部分高校包括中小學(xué)體育教師的工作量計算標(biāo)準(zhǔn)，對比主課(公共基礎(chǔ)課、專業(yè)課)教師不少都是打折扣的。這次云南大學(xué)根據(jù)國家文件精神，將公共體育課的系數(shù)由之前的0.7提高到1.0。系數(shù)提高后，教學(xué)酬金增加近100萬元，實現(xiàn)了體育教師與其他學(xué)科教師同工同酬，激發(fā)了體育教師們工作熱情和自信心，保證公共體育課程改革的順利推進和可持續(xù)發(fā)展。

此外，云南大學(xué)體育教師服裝費每年1 500元的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)受到新華社的關(guān)注[8]，體育改革從細節(jié)著手得到廣泛熱議，而且學(xué)校將推動體育教師在職稱(職務(wù))評聘、福利待遇、評優(yōu)評先等方面與其他學(xué)科教師享受同等待遇，制定教學(xué)建設(shè)和優(yōu)秀教學(xué)成果獎勵系列制度，以提升體育教師開展教學(xué)研究、課程建設(shè)的積極性，促進體育課程教學(xué)質(zhì)量提升。

2.4 體育課成績按“50%運動技能+40%體質(zhì)測試+10%平時成績”計算

為嚴(yán)格執(zhí)行《高等學(xué)校體育工作基本標(biāo)準(zhǔn)》，按照《深化新時代教育評價改革總體方案》關(guān)于“強化體育評價”具體要求，云南大學(xué)計劃在本科所有年級開設(shè)體育必修課，總學(xué)時為200學(xué)時。每節(jié)體育課學(xué)生人數(shù)原則上不超過36人，逐步向30人的小班化過渡。課時分配是：一、二年級4個學(xué)期開設(shè)144學(xué)時，每學(xué)期18周36學(xué)時；三年級開設(shè)48學(xué)時，第5、第6學(xué)期安排每學(xué)期12周24學(xué)時；四年級開設(shè)8學(xué)時，第7學(xué)期兩周4課時用于《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測試項目的練習(xí)和年度測試，第8學(xué)期安排兩周4課時用于測試項目的補測。

為整理和挖掘體育課程資源，同時結(jié)合《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)(2014年修訂)》大學(xué)年級組的測試內(nèi)容，建立“運動技能+體質(zhì)健康”的男女合班選項體育課教學(xué)模式，在一、二、三年級6個學(xué)期開設(shè)不少于20門(逐步增加至30門)的體育項目，每學(xué)期的每次課的內(nèi)容都是由專項技能和身體素質(zhì)組成，每次體育課保證不低于50%的練習(xí)密度和中等偏上運動強度。所有年級項目的每次體育課必須有長跑和力量練習(xí)，即男生2 000 m、女生1 600 m、男生引體向上、女生仰臥起坐。此舉根本上是為規(guī)避很多體育課上體育老師的講解、示范過多，導(dǎo)致學(xué)生大多數(shù)時間都是坐著、站著、聽著。要求每堂體育課50%以上的練習(xí)密度，是為了讓學(xué)生真正運動的時間應(yīng)該在一半以上，即體育老師要少講解、少分神、多指導(dǎo)，讓學(xué)生少站立、少等待、多運動[9]。

除免修和免于體質(zhì)測試的學(xué)生外，所有學(xué)生都要參加體育課程的考核和體質(zhì)測試。每個學(xué)期所有體育項目課程的考試內(nèi)容和分?jǐn)?shù)組成為：50%運動技能+40%體質(zhì)測試+10%平時成績。體育成績采用百分制，總分達到合格(60分)者，獲得該學(xué)期的體育學(xué)分。要將反映學(xué)生心肺功能的素質(zhì)鍛煉項目作為考試內(nèi)容，考試分?jǐn)?shù)的權(quán)重不得少于30%。為學(xué)生運動安全和減輕教師心理負擔(dān)，體育學(xué)院每學(xué)期集中兩周時間對男生1 000 m、女生800 m進行全校統(tǒng)一測試，試行長跑測試的教考分離。

2.5 回應(yīng)社會關(guān)切，增加大學(xué)生體測機會

體測不僅是對學(xué)生體質(zhì)健康的考驗，更是對學(xué)生身心健康負責(zé)，必須考慮不同學(xué)生的身體差異。因病或殘疾學(xué)生有綠色通道，可以免測。根據(jù)《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)(2014年修訂)》規(guī)定大學(xué)組的測試項目，云南大學(xué)每個年級每學(xué)期課堂上測試并且納入體育課成績的項目有50 m跑、立定跳遠、引體向上(男)、1分鐘仰臥起坐(女)、1 000 m跑(男)、800 m跑(女)等男女各4個身體素質(zhì)項目，并且按照40%的比例計入每學(xué)期體育課成績。其余3個項目體質(zhì)量指數(shù)(BMI)、肺活量、坐位體前屈，由學(xué)校每學(xué)期安排兩周的周六、周日在體質(zhì)測試中心進行集中測試。這樣每個學(xué)生每年都參與兩次7個項目的完整測試，每年選擇兩個學(xué)期中成績最好的一次形成年度最終成績，上報教育部“全國學(xué)生體質(zhì)健康數(shù)據(jù)監(jiān)測中心”，其間對自己測試成績不滿意的學(xué)生還可以申請多次補測[10]。

對于社會上認為體測是增加學(xué)生負擔(dān)、是對體育不好的學(xué)生不公平等熱點問題，多數(shù)是因為人們對體測的不了解或者是一知半解造成的。體測的評分標(biāo)準(zhǔn)都是國家標(biāo)準(zhǔn)，國家標(biāo)準(zhǔn)考慮到各地區(qū)、各民族、城鄉(xiāng)間的各種差異，已經(jīng)是最低標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)行的《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)(2014年修訂)》是經(jīng)過5次修訂，每修訂一次，評分標(biāo)準(zhǔn)就會降低一次。大學(xué)男子組1 000 m跑，1989年之前的《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》60分合格是3 min55 s，2014年是4 min32 s；大學(xué)女子組800 m跑，1989年是3 min50 s，2014年是4 min34 s。說來奇怪，隨著教育教學(xué)改革的深入，全國大中小學(xué)幾乎所有課程的難度在加大，唯獨體育課程的難度持續(xù)降低。

體測不僅不會耽誤一些體育不好的“天才型學(xué)生”畢業(yè)和發(fā)展，而且強化體測打好身體基礎(chǔ)大有裨益。不少科學(xué)研究都表明：運動不僅能健身，更能健腦，促進大腦發(fā)育，提高記憶力，促進學(xué)生文化學(xué)習(xí)成績提高。此外，運動不僅能培養(yǎng)學(xué)生規(guī)則意識，更是一種挫折教育，落實“課程思政”的有效途徑。愛運動的學(xué)生更樂觀，抗壓能力更強。體測看似單調(diào)枯燥，但它卻是各種體育技能的基礎(chǔ)。速度、耐力、協(xié)調(diào)、平衡、力量、柔韌等運動素質(zhì)，都能在50 m跑、800 m跑、1 000 m跑、立定跳遠、引體向上、仰臥起坐等項目的練習(xí)和測試中體現(xiàn)。

2.6 校園APP、課外俱樂部，助力學(xué)生體質(zhì)提升

課內(nèi)和課外相結(jié)合是學(xué)校體育的特點之一。云南大學(xué)完善適合學(xué)校地形地貌和體育場地設(shè)施的APP系統(tǒng)。按照國家文件要求大學(xué)生每周至少參加3次課外體育鍛煉的要求，規(guī)定學(xué)生每學(xué)期16周48次的校園APP跑步，即男生一學(xué)期120 km，每次不低于2 500 m，全年約240 km；女生100 km，每次不低于2 000 m，全年約200 km。同時面向全體學(xué)生成立近20個項目的體育俱樂部，確保每個學(xué)生至少在一個項目的俱樂部中參與活動，體育學(xué)院選派體育老師常年指導(dǎo)和組織學(xué)生開展活動。

學(xué)校每年上半年4月舉辦校園馬拉松，5月舉行全校性“趣味田徑運動會”，6月舉辦“螢光跑”；下半年11月份舉辦以校運會為主體的融競技性、健身性、民族性、娛樂性為一體的全校性的“體育文化節(jié)”；全年組織三大球、三小球等不低于10項的校內(nèi)體育比賽。確保每年參與體育比賽的學(xué)生達到50%以上。支持院、系、班級開展小型多樣的群眾性體育競賽活動。

2.7 加強條件保障

恢復(fù)成立體育運動委員會，實行學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，每年至少召開1次專題會議，有針對性解決體育課程改革過程中遇到的實際問題。學(xué)校黨政辦、本科生院、宣傳部、學(xué)工處、財務(wù)處、人事處、醫(yī)院、團委等部門積極協(xié)同配合，明確分工落實責(zé)任。學(xué)校體育工作經(jīng)費納入學(xué)校經(jīng)費預(yù)算并與學(xué)校教育事業(yè)經(jīng)費同步增長，除“雙一流”建設(shè)、體育本科專業(yè)和研究生培養(yǎng)等專項建設(shè)經(jīng)費外，學(xué)校從2021年開始，每年下?lián)荏w育學(xué)院的“體育事業(yè)維持費”由之前的150萬元增加到300萬元。建立健全校園體育活動意外傷害保險制度，為全校師生大膽從事體育教學(xué)活動松綁解套。

按照教育部《普通高等學(xué)校體育場館設(shè)施、器材配備目錄》要求，啟動近6萬m2的學(xué)校體育中心二期建設(shè)。首先在教學(xué)樓、實驗室、學(xué)生宿舍、食堂等學(xué)習(xí)生活區(qū)附近安裝40套不同高度的單杠供學(xué)生平時練習(xí)引體向上，其次就是找廠家定制40個原始成績和分?jǐn)?shù)一一對應(yīng)的立定跳遠的練習(xí)墊子，放在體育活動場所供學(xué)生課外隨時練習(xí)。還有就是將現(xiàn)有體育場館、設(shè)施在課余和節(jié)假日全天候向全校師生免費開放。為配合體育課程教學(xué)改革和實現(xiàn)“雙一流”大學(xué)建設(shè)目標(biāo)，2021年底學(xué)校啟動“體育中心”二期建設(shè)工程，包括一個1.85萬m2的綜合訓(xùn)練館(內(nèi)設(shè)若干項目的教學(xué)訓(xùn)練房)、一個4 800 m2的標(biāo)準(zhǔn)恒溫游泳館、一個標(biāo)準(zhǔn)田徑場(內(nèi)含足球場)以及周邊若干網(wǎng)球場、籃球場、排球場等，以及一個長1 000 m、寬3 m的環(huán)湖健身步道。

3 近期與遠期的實踐效果

由于馬拉松猝死、長跑猝死、體測猝死等消極事件經(jīng)常見諸媒體，使得學(xué)校校長、老師、學(xué)生，甚至家長往往“談跑色變”、畏懼體測。其實，提高學(xué)生體質(zhì)健康水平?jīng)]有那么難，體測達標(biāo)率一練就會提高。自從2020年云南大學(xué)“體測不合格不能畢業(yè)”試探性實行以來，學(xué)生體質(zhì)健康整體情況就有了好轉(zhuǎn)，不及格率2020年比2019年下降5.3%。而隨著2021年改革的深入，學(xué)生體質(zhì)提升效果更加明顯，云南大學(xué)學(xué)生體測優(yōu)良率2021年達到11.9%，是5年來的最好水平。學(xué)生體測及格人數(shù)比率2020年比2017、2018、2019年增加，而2021年(80.0%)達到5年來最高，改革成效立竿見影。

比較發(fā)現(xiàn)，未經(jīng)歷此輪云南大學(xué)體育改革實踐的2014、2015級學(xué)生，到大四體測合格率接近60%，而正好經(jīng)歷此輪體育改革實踐的2017、2018、2019級學(xué)生，在大三、大四體測合格率明顯高于2014、2015、2016級。因此，對于大學(xué)生體質(zhì)下滑現(xiàn)象的改變也較明顯，因為大三、大四學(xué)生是大學(xué)生群體體質(zhì)的短板[11]。

根據(jù)2021年全校體測數(shù)據(jù)，應(yīng)辯證看大學(xué)生體測問題。雖然此輪云南大學(xué)敢動真格，取得一定成效，全校體測合格率達到91.9%，優(yōu)良率達到11.9%(包括優(yōu)秀率1.6%)，但我們發(fā)現(xiàn)全校2021年申請體測免測的學(xué)生713人，不明原因未參加測試的260人，主要是高年級的學(xué)生。參與測試的不合格人數(shù)1 279人，不合格率8.1%。另外2022年上半年體育課申請體測項目免考的學(xué)生也有所增加。如何提高學(xué)生的參測率？如何對申請體測免測的學(xué)生進行客觀認定？如何對體測未測、不合格的學(xué)生再進行集中練習(xí)和補測？如何調(diào)動學(xué)生主動參與體測的積極性？如何建立體育學(xué)院內(nèi)部體測檢查抽查制度？從而長期有效幫助大學(xué)生提高體質(zhì)健康水平，都有待科學(xué)研判和精準(zhǔn)施策。

近20年來，黨和政府多次發(fā)文強調(diào)學(xué)生體質(zhì)健康的重要性，反復(fù)要求各級各類學(xué)?！安荒苓_到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》合格要求者不能畢業(yè)”，但為什么真正執(zhí)行的學(xué)校少之又少？即便一些全國知名的教育家多次在《中國教育報》上肯定云南大學(xué)的做法，但我們估計近期不會出現(xiàn)更多高校借鑒和效仿，還需要教育部在頂層設(shè)計上有“剛性”的政策出臺?！绑w測不合格不能畢業(yè)”其實并不難，中國特色的社會主義學(xué)校，尤其是高校都有條件去執(zhí)行。云南大學(xué)將學(xué)生體質(zhì)健康放在體育工作的首位，敢“動真格”持續(xù)推動“體測不合格不能畢業(yè)”體育教學(xué)改革，是根據(jù)新時代學(xué)校體育工作新要求和大學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，回歸學(xué)校體育的初心使命，構(gòu)建課內(nèi)外一體化體育鍛煉新模式，讓體育課回到有強度、有密度的正軌，讓學(xué)生在體育課上“出汗、喘氣、心跳”動起來，讓大學(xué)生體質(zhì)健康狀況止跌回升，讓大學(xué)生養(yǎng)成自覺鍛煉的習(xí)慣從而受益終生。在不斷總結(jié)和完善的情況下，云南大學(xué)2021級學(xué)生到2024年畢業(yè)的時候，體測合格率一定不會低于往年的全校畢業(yè)率，屆時在全國高校一定會起到“頭雁”引領(lǐng)和示范作用。雖然“體測不合格不能畢業(yè)”改革實踐初見成效，但與國家高質(zhì)量人才培養(yǎng)要求和長遠目標(biāo)還有差距，需要勇于探索、久久為功，不斷提升學(xué)生體質(zhì)健康水平，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的、堪當(dāng)民族復(fù)興大任的社會主義建設(shè)者和接班人貢獻云南大學(xué)的智慧和力量。