何勁鵬，楊偉群，趙家慶

(東北師范大學 體育學院，吉林 長春 130024)

2020年10月15日中共中央辦公廳印發(fā)的《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》把健全協(xié)同育人機制，建立家庭、學校、政府、社會共同關心支持學生全面健康成長的激勵機制，納入全面加強和改進新時代學校體育工作原則。然而，目前學校、家庭與社會協(xié)同育人存在一定裂度，加之家庭居住地碎片化、鄰里陌生化導致學生體育活動時間的配比失調(diào)、空間結構失衡；家長不配合、社會不在場，導致協(xié)同育人“組織難、管理難”問題。健全協(xié)同育人機制，意味著必須要通過科學與正義的程序設計，調(diào)整處于不同位置、不同身份的家庭和社會力量的最大公約數(shù)，確保不同行動者在利益一致、權益均衡的過程中行使權力，從而保持學校、家庭與社會聯(lián)結成為穩(wěn)固的協(xié)同關系，形成協(xié)同育人各主體的行動自覺。尤其面對2020年初爆發(fā)的新冠疫情，在“全球160多個國家和地區(qū)發(fā)生不同程度的教育中斷”[1]的嚴峻考驗下，導入程序正義理論強化家校合育、健全協(xié)同育人機制更顯重要意義和現(xiàn)實價值。

程序正義源于“正義不僅應得到實現(xiàn)，而且要以人們看得見的方式加以實現(xiàn)”的法律格言，蘊含著協(xié)同過程的科學與民主、平等與透明、規(guī)范與責任。遷移至社會領域，認為“程序正義是社會得以合作的首要前提”，是一種在過程、步驟、程式上“看得見的正義”，為社會合作“提供了一個公平的基礎，使得稟賦不同的各方都自愿參與到社會合作中來”[2]，為“揚棄了‘應得’的任意性和不平等性，賦予正義以仁道的規(guī)定”[3]。因此協(xié)同過程中保持“看得見的正義”，可以確保各主體信息暢通、利益一致和責任到位，促進學生校內(nèi)外體育活動時間的完整、有序流動，有助于實現(xiàn)校內(nèi)外體育資源的有效整合。

1 程序背離：健全學校體育協(xié)同育人機制的現(xiàn)實依據(jù)

根據(jù)教育部公布第8次全國學生體質(zhì)健康調(diào)研結果：初中生優(yōu)良率上升明顯，身體形態(tài)發(fā)育和中小學生的柔韌性、力量、速度和耐力等指標好轉(zhuǎn)，一系列重磅政策落地后產(chǎn)生積極效果。但“青少年的近視、肥胖等問題，還有大學生體質(zhì)下滑的問題，仍然沒有得到有效的遏制”[4]。國務院新聞辦2020年12月發(fā)布的《中國居民營養(yǎng)與慢性病狀況報告(2020年）》顯示：6～17歲的兒童青少年運動時間不足、戶外運動缺乏，“小眼鏡”和“小胖墩”成為教育新問題。從社會角度來說，學校體育問題轉(zhuǎn)移與當前家庭、社會承接意愿、能力之間的不完全契合，一些家長存在體育活動拖累學業(yè)成績的種種顧慮，也有家長“為了避免孩子受傷而減少孩子的體育活動，有意避免對抗性較強的運動，錯位的觀念需要及時扭轉(zhuǎn)”[5]。家長承接意愿不強、學校協(xié)同能力不足和社會組織支持無力等所導致的協(xié)同育人機制運行狀況亟待反思與緩解。

1.1 程序自主裁定，合作零散無力

傳統(tǒng)協(xié)同育人機制習慣于將目光聚集在政策執(zhí)行和文件落實上，學校體育協(xié)同育人機制被高度的精英化、專家化所“操作”，這種“自上而下”的程序自主裁定方式存在著程序不正與不義的管理缺陷，即家庭與社會常常處于協(xié)同育人的從屬地位。協(xié)同育人機制運行過程中政府是“主角”，處于“發(fā)號施令”的主宰地位，而學校、家庭、社會是“配角”，處于“被動執(zhí)行”的從屬地位，協(xié)同育人機制的“主次關系”，難以保持學校、家庭與社會的良性互動，更無法保障社會力量的連續(xù)性和持久性支持，極大地削弱了家庭與體育社會組織的積極性和主動性，政府、學校與社會對接不暢成為協(xié)同育人組織難題。這種自上而下的層級推進方式，背離了程序正義的科學與民主的價值取向，部分家長“孩子的教育拜托學校了”[6]的觀念根深蒂固，認為“等上了大學再鍛煉來得及”，對體育學習既不配合也不支持，甚至因“體育耽誤學習”而抵制，家庭和社會力量處于零散、無力狀態(tài)之中，致使學校體育與家庭、社會的長期“失聯(lián)”。

近年來體育部門與教育部門的隔岸觀火，教育部門與醫(yī)療部門各自為政，協(xié)同育人的政策性驅(qū)動沒有得到基層的積極響應和有效執(zhí)行，政策固有“頂天”之勢，而無“立地”執(zhí)行之功；執(zhí)行中的“雷聲大、雨點小”反復出現(xiàn)[7]。家長委員會不健全、退役運動員學校引進機制還不夠有吸引力、體育社會組織助力機制不夠完善，已經(jīng)阻礙了國家體育資源、教育資源、衛(wèi)生資源與休閑資源的整合統(tǒng)籌，從而導致體育教育的“最后一公里”沒有加速器，更沒有加速感，致使政策執(zhí)行效果逐級衰減狀態(tài)。中國人民大學李樹旺教授的“2022北京冬奧會冰雪運動普及和發(fā)展對策研究”課題組調(diào)查(2019)數(shù)據(jù)顯示：在“親子參與運動”的調(diào)查數(shù)據(jù)中，“從不”帶孩子參加冰雪運動的家長占75.3%，“很少”的占13.0%，“有時”占2.0%，“經(jīng)?！闭?.0%。在運動組織方式上，83.7%的成年學生是自發(fā)性參與，冰雪協(xié)會組織的占5.0%，俱樂部占2.5%[8]。這表明：青少年冰雪運動的家庭和社會組織力量還較弱。盤活學校體育改革的內(nèi)生資源，夯實學校體育改革的根基，補齊協(xié)同育人之家庭、社會組織短板迫在眉睫。

構建良好的協(xié)同育人生態(tài)，強化家庭力量和社會力量的協(xié)同基礎。目前協(xié)同育人各主體在目標愿景、運行機制、活動方式和管理制度上均存在較大差異，家校社三者疏離的主要原因在于程序自主裁定，協(xié)同育人機制研制與條件保障缺乏科學與民主的流程，存在程序不正和不義的問題。所謂程序不正，就是不正當，即不符合科學標準，在協(xié)同育人過程中表現(xiàn)為存心想“非法”壟斷資源或占有權力。所謂不義，就是不道義，即不符合道理或情理，隱喻著不念情理、違反常理，脫離程序正義的民主原則。在當前保證課外體育服務、每天校外1小時體育活動、完成體育家庭作業(yè)等“雙減”關注問題上，亟需通過程序正義的科學與民主程序加以規(guī)制，加強目標、方式和內(nèi)容的標準一致和利益均衡，消除協(xié)同過程中“主次觀”對協(xié)同意愿和能力的負面影響。

1.2 承接路徑不暢，合作形同虛設

家校社的協(xié)同育人若有若無現(xiàn)象時有發(fā)生，體育學習未能形成一個完整連貫的閉環(huán)管理。近年來學校體育改革并未隨著強有力的政策支持和高成本的慷慨投入而實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。合作渠道不順暢與內(nèi)容模糊導致“社會力量支持學校體育不夠”[9]，學校的教師“教”與學生“學”沒有得到校外的接力，協(xié)同育人機制的落實仍處于不確定性之中，學校體育在“量的增加”同時，卻出現(xiàn)了“質(zhì)的停滯”，集中表現(xiàn)為練習時長不足，練習場地得不到學校、家庭與社會的有效供給，家庭“不在場”和社會“空場”，協(xié)同育人機制低質(zhì)運行。

注重程序的平等與透明，強化過程正義。學校體育是一個全要素、全鏈條的整全教育，無論是開足、開齊與上好體育課、還是教會、勤練、常賽，集中反映了學校體育的層層遞進關系，各環(huán)節(jié)缺一不可。以運動技能學習為例，學校教師課堂負責“教會”，但倘若沒有課后的“勤練”，離開了家庭的校外時間支持，缺少必要的練習時間、次數(shù)的保障，離開了“競賽”的激勵和牽引，課堂教學的各種努力又何談效果？根據(jù)課題組在2019年開展的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，超過70%的被調(diào)查學生認為“課后根本沒有進行復習和練習課上所學的運動技術”，95%的學生表示“根本沒有參加過任何比賽”。從近兩年課題組的調(diào)研情況來看，盡管退役運動員進校園、家長進課堂等活動發(fā)揮了協(xié)同育人作用，但合育主要體現(xiàn)在多以“一捐了之”的臨時性合作、淺層次合作為主，鮮有專門的機構和專職人員，家長委員會也較少關注學生體育，學校、家庭與社會力量距離伙伴型親密合作還有一定差距。以上“潛在隱患”亟待我們“確定社會力量相呼應的格局”[10]，打破學校體育“封閉格局”，突破長期“低水平的循環(huán)”[11]態(tài)勢，在時間、空間、資源上打破課堂、學校、教材的藩籬，串聯(lián)好政府的引導、學校的主導、家長的配合與社會的輔助等多方力量，從而為體育學習提供全時空、個性化的資源最佳配置。

1.3 組織管理松散，合作時斷時續(xù)

目前家庭和社會力量一直游離于學校體育協(xié)同育人的邊緣，家庭體育僅限于小范圍自組織狀態(tài)，社會體育局限于應試化體育培訓和功利化的考級認證，體育對青少年身心全面發(fā)展的終身性、基礎性、公益性沒有得到社會力量的系統(tǒng)回應和有力支持。究其原因，一是學校管理體制依舊封閉，家長的權利也沒有受到應有的尊重，也沒有合適的身份參與學校體育決策與建設，賦予家長的參與權呈現(xiàn)“空心化”狀態(tài)；二是協(xié)同理論研究多為描述性研究，不具有典型性和借鑒性，對于家校合作機制的理解還較為模糊，與家庭和社會組織怎樣合作、用什么方法合作等都不夠明確，理論上還沒有形成“以家促校、以社強?！钡膮f(xié)同育人機制；三是關于課外體育服務、校外的勤練和常賽等新型合作問題還未能形成協(xié)同育人可行性、可借鑒的實操方案，在強化制度設計、定期家長聯(lián)絡、協(xié)同“勤練”組織、鋪設“常賽”平臺、實施常態(tài)管理等協(xié)同舉措方法還有很大的改進空間。

加強程序的規(guī)范與責任。家校合作組織建設滯后，家校合作中責任、權利與義務不明確、監(jiān)督與評價機制不健全導致各主體間互不聯(lián)通、資源分散、力量難以集中的問題。一是學校與家庭、社會之間合作的規(guī)章制度和工作流程還不健全，原有的家長委員會“議事化”優(yōu)勢沒有充分體現(xiàn)，各種體育相關的合作虛設在“框架”層面；二是合作內(nèi)容模糊，從課內(nèi)到課外、從學校到家庭、從家庭到社會體育未能有效整合體育資源，課堂“教會”、家庭“勤練”與社會“常賽”等各環(huán)節(jié)尚缺乏良性鏈接，責任不到位導致“我國學校體育發(fā)展一直處于困境之中”[12]。我國改革實踐證明：“沒有任何一項學校教育改革能夠在惡劣的家校關系中取得成功?！盵13]學界呼吁青少年的校外與課外體育“絕不能成為國家教育網(wǎng)絡疏漏的盲點和低效作為的空白地帶”[14]。家校社組織建設需要在合作機制、管理流程、溝通方式等方面不斷磨合與優(yōu)化。

2 正義導向：健全協(xié)同育人機制的內(nèi)在邏輯

程序正義所蘊含的是自由與強制的矛盾平衡，是學校、家庭與社會力量全方位得以合作、全過程得以協(xié)同的首要條件，具有不可侵犯和不能逾越的特征。在不斷復雜化的改革環(huán)境下程序正義不會自發(fā)地實現(xiàn)，常被忽略和輕視，極有可能阻礙協(xié)同育人的平等對話與互信互助，削弱協(xié)同育人成效。程序正義概念的導入與開啟，旨在串聯(lián)學校、家庭與社會各方力量，化解協(xié)同育人組織難、管理難等問題。

2.1 固化程序的科學與民主導向，融通家校合育的社會張力

程序正義與健全協(xié)同育人機制具有內(nèi)在的自洽特征。協(xié)同育人是國家頂層設計對育人主體結構的調(diào)整策略，其本質(zhì)就是建立校內(nèi)與校外的學校體育新格局，培育家長、社會等校外體育新力量。適宜的社會張力代表協(xié)同育人的活力與動力，既相互制約，又相互促進，尤其是面對各種改革而帶來的利益沖突時，社會張力更表現(xiàn)為協(xié)同育人的一種理性力量。社會張力是“指社會轉(zhuǎn)型過程中，因結構失衡或民眾迷茫，導致社會力量呈現(xiàn)出的一種緊張對峙的狀態(tài)”[15]。社會張力是社會矛盾累積的結果，處理不當可能引發(fā)利益對峙與沖突。譬如當前體育課外服務，教師的份內(nèi)與份外的工作量、學校的“有償”與家庭的“無償”之間等現(xiàn)實問題都涉及社會張力問題。程序正義是調(diào)適社會張力，促進協(xié)同育人機制良性運行的關鍵。程序正義集中反映了家校社三者的利益平衡、公道與公允，飽含著家庭、學校與社會之間的適宜張力，其中科學與民主導向是建立家庭、學校與社會三者之間既相互影響、相互尊重，又相互滲透、彼此信任協(xié)同育人的最大公約數(shù)，有助于調(diào)動協(xié)同育人的積極性，豐富行為參與方式，避免觀望情緒和不作為現(xiàn)象發(fā)生。因此，程序正義不僅可以突破當前協(xié)同育人的封閉格局，確保了協(xié)同育人的理念、目標、路徑和制度上的廣泛性、一致性，實現(xiàn)協(xié)同育人各主體的有序、積極的對接，而且可以更好地發(fā)揮家校社各主體的力量，讓家庭與社會參與協(xié)同育人更具有吸引力，有利于減少改革阻力，暢通協(xié)同育人渠道。

以科學與民主為導向的協(xié)同育人是有效落實“雙減”政策的理論基礎。2021年“雙減”政策以“控總量、增時間、調(diào)結構”為總要求，讓社會參與充滿活力，讓家長支持充滿動力，讓體育教師充足馬力,為更好實現(xiàn)協(xié)同育人程度和成效提供了政策依據(jù)。對于學校體育而言，目前協(xié)同育人還處于程序正義的邊緣狀態(tài)之中，不利于“雙減”政策的有效落實。針對“雙減”政策中加強體育課外服務、布置家庭體育作業(yè)、保證校內(nèi)外每天各1小時體育活動時間，其本質(zhì)不是其外在數(shù)量上的取與舍，而且是建立在程序正義基礎上對質(zhì)的改變與提升。同時，減法并不是簡單“刪除”，而是基于透明、公開的正義性整合問題。學校體育改革也要學會做“減法”。做“減法”思維不是完全忽略或者刪除以前的問題，而是“按照教育規(guī)律，減去重復性的、機械性的內(nèi)容和負擔，在調(diào)整結構、提升質(zhì)量與內(nèi)涵上下功夫”[16]，突破現(xiàn)有的學校體育時空特征，讓增強體質(zhì)回歸到教育全域之中，讓健康第一思想融入家庭和社會教育之中，從而保證校內(nèi)外學生體育活動合理時間配比，創(chuàng)設更為寬廣的體育活動空間。同時“加”則是指在精準研究學情的基礎上，確保校內(nèi)外每天各鍛煉1小時，提升協(xié)同育人的針對性，從而通過基于科學與民主的“加減法”實現(xiàn)學校體育效果“之佳”。

2.2 強化程序的平等與透明導向，維護社會合力的尊嚴自覺

維護尊嚴是贏得社會合力主動、自覺支持的“公共通道”。美國耶魯大學法學教授杰里·馬修在1981年提出了著名的“尊嚴理論”，其核心內(nèi)容是“評價法律程序或者裁決制作過程正當性的主要標準是它使人的尊嚴、自尊得到維護和增強的程度”。而對于通過程序體現(xiàn)出來的對于人的尊嚴維護和增強，則定義為程序的“尊嚴價值”，大致包括“平等、可預測性、透明性、理性、參與、隱私等方面”[17]。馬修對于“尊嚴價值”的理論雖來源于其對于司法訴訟程序的研究，但對處理一般社會公共事務程序均具有普遍適用性。對于協(xié)同育人而言，程序正義決定能否接納社會各方力量的有尊嚴、平等與透明參與協(xié)同育人。

“程序尊嚴”是完善協(xié)同育人機制的內(nèi)在要求。家校社的強關聯(lián)性取決于廣泛、公開、透明、正義的“尊嚴”設計。目前協(xié)同育人過程中政府和學校時有忽視社會力量存在的現(xiàn)象發(fā)生，即不尊重社會力量不同意見，社會力量常常處于被動、服從地位，社會力量的觀望破壞了協(xié)同育人結構，從而削弱了協(xié)同育人的合作強度。其次，目前國家提出的“守正創(chuàng)新”思路就是要求政府強化程序的人本主義，多渠道澄清對新時代學校體育協(xié)同育人的模糊認識，扭轉(zhuǎn)“自上而下”行政化干預傾向。其實質(zhì)就是堅持程序尊嚴，傾聽社會各方力量的“聲音”，糾正學校、家庭和社會三者之間關系上的“主次論”認識和定位，維護各主體的知情權、話語權和決策權，保證家庭和社會的尊嚴與體面地位。唯有如此，才能實現(xiàn)家校社各方的相互守望，才能讓家校社協(xié)同無處不在、無時不在。

平等與透明體現(xiàn)教育發(fā)展的開放性和包容性，確保各主體的始終自愿在場。良性的協(xié)同機制需要充分考慮各方的興趣點、優(yōu)勢和特長等關鍵因素，可以確保弱勢家庭、社會組織擁有一些必要的“特權”，有效地克服了目前“單向度”協(xié)同育人的局限性，打通協(xié)同育人中“家庭不配合、社會不積極”的堵點，并糾正了協(xié)同育人機制運行中“只發(fā)動、后勁弱”“只布置、不培育”的做法，從而實現(xiàn)協(xié)同育人更高水平的順暢對接，推動課堂體育學習與課外勤練常賽的內(nèi)在統(tǒng)一，保障學生每天運動時間的課外動態(tài)優(yōu)化和家庭微觀實現(xiàn)，助力系統(tǒng)集成、上下聯(lián)動、協(xié)同高效的協(xié)同育人制度安排和政策體系的作用發(fā)揮。通過學?！爸鲃印?、家庭“互動”與社會“聯(lián)動”，開展諸如課外體育服務和家庭體育作業(yè)的可行性論證，培育具有內(nèi)生動力的協(xié)同育人群體。

2.3 強化程序的規(guī)范與責任導向，激發(fā)多主體協(xié)同的持久動力

程序正義是遵循規(guī)范與責任基礎上的協(xié)同育人智慧。協(xié)同育人過程中程序不規(guī)范、責任不到位極易導致社會力量的遠離或直接放棄，切斷了社會力量的支持路徑。在“萌芽期”就避免因“協(xié)同”而倉促的“協(xié)同”，消除因不規(guī)范、不負責而導致的“管理難”的問題。譬如政府部門可能會因化解當前社會尖銳矛盾，改變學校體育發(fā)展狀況，進一步增強學生體質(zhì)而期待協(xié)同育人；校長會因為希望學校獲得更多教育資源和體育投入而期待協(xié)同育人；家長可能會因希望孩子既長身體、獲得體育中考高分而期待協(xié)同育人；體育教師因希望更多的社會認同和尊嚴而期待協(xié)同育人。可以說，面對不同的期待極易導致各主體想法各異、利益沖突、溝通困難等問題，從而致使協(xié)同育人社會合力不足、走過場。技術規(guī)范、行為規(guī)范有效化解協(xié)同育人“管理難”問題，有利于達成各方協(xié)同的最大公約數(shù)。

規(guī)范與責任保障社會各主體話語權，實現(xiàn)對協(xié)同育人隨意性的限制，是對協(xié)同育人廣泛、深厚、持久的條件性保障，有助于協(xié)同育人的“開始和持續(xù)”。動力是解釋人們?yōu)槭裁丛谀硞€時刻開始、繼續(xù)或結束某種行為或行動的概念，是支配和決定人的行為的源泉。在以高質(zhì)量發(fā)展為核心的學校體育改革中，時刻存在教育行政部門的自主裁定與程序約束掣肘的矛盾平衡。一方面要保持國家學校體育政策、課程標準的權威性，應充分保障和發(fā)揮政策、標準的中心地位，保障政策執(zhí)行的程度約束力；另一方面也要注重家庭與社會的話語權，通過程序規(guī)程限制“政策權威”的濫用，保證家庭與社會力量順暢地接續(xù)學校體育活動。

新時代學校體育是一項國家頂層設計、學校全面落實、家庭積極參與、全社會積極支持的公共事業(yè)，關于“享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志”、“教會、勤練、常賽”、課外體育服務、體育家庭作業(yè)等一系列制度設計，需要克服各種困難的持久應對。激發(fā)協(xié)同動力不僅僅是一種時間維度的各方力量整合，也是一種持久發(fā)力、克服困難的決心和自信。為此，完善協(xié)同育人機制要開展廣泛的調(diào)研和充分的論證，通過冷靜、詳細和適當?shù)拿裰髟u議，依據(jù)各方提出的論點和論據(jù)做出仔細的討論和衡量，明確協(xié)同育人的方向、內(nèi)容、根據(jù)和理由，并及時地向社會公開協(xié)同育人方案，從而避免將社會的任務再轉(zhuǎn)化成教育政策執(zhí)行過程當中對主體正義、過程正義和結果正義的質(zhì)疑，提高協(xié)同育人的公信力。

3 系統(tǒng)構建：健全學校體育協(xié)同育人機制的制度保障

體育與健康核心素養(yǎng)教育是一個內(nèi)構與外化的互為過程，不僅需要遵循系統(tǒng)性體育學習支持，更需要強勢借力學校、家庭與社會力量的協(xié)同機制加以補償性強化。時長保障、系統(tǒng)轉(zhuǎn)換和場域拓展是健全協(xié)同育人機制的緊迫任務，導入與開啟程序正義概念，構建監(jiān)督反饋機制、家校社議事機制和互信互助機制，以期凈化合作純度、增強合作強度、壓實合作密度，保證廣泛、深厚、持久的協(xié)同育人價值實現(xiàn)。

3.1 強化監(jiān)督反饋制度，確保校內(nèi)外運動時長充裕保障

目前從教學主陣地來看，聚焦各方責任，發(fā)揮教育評價體系導向與引領作用，強化現(xiàn)行國家與地方各項監(jiān)督反饋制度，重點強化現(xiàn)行教育督導制度和完善學校體育評價指標體系，確保校內(nèi)外體育活動一體化的時長充裕與穩(wěn)定，以便適時做好政策反饋。傳統(tǒng)學校體育發(fā)展以教育部門“自上而下”的政策性推進為主體，并沒有實現(xiàn)學校協(xié)同育人“質(zhì)”的提升，協(xié)同育人呈現(xiàn)“學校一頭熱，社會多頭冷”局面，學校體育“只有學，沒有習”問題突出。孫云曉[18]認為：“家校合作共育就是家庭教育發(fā)展的最新趨勢，也是最重要的趨勢。”達成家庭和社會對學校體育認同和支持，擴展家校社的資源合作是“原則”而非“選擇”[19]。 時長充裕是校內(nèi)課堂學習與校外練習鞏固的程序統(tǒng)一。古人云“學而時習之”，無不蘊含著教育程序的強烈時間正義觀念。體育學習系統(tǒng)是教會、勤練和常賽的完整過程，學校不僅需要開足體育課，而且還需要寬裕時間的“勤練和常賽”。“勤”和“?！弊鳛闀r間的周期性概念，是保持練習與比賽的過程正義保障，離開必要時間保障的練習和比賽是無法實現(xiàn)真正“教會”。依據(jù)艾賓豪斯的記憶遺忘曲線“保持和遺忘是時間的函數(shù)”的原理，運動技能形成需要識記、保持、再認和回憶的過程，從運動技能形成規(guī)律看，“時”就是守時、及時、準時、按時，隱含著學校、家庭與社會的長期、持續(xù)支持的自覺狀態(tài)，以確保熟練運用技術，參加比賽和形成流暢體驗，正所謂“功夫就是時間”?！傲暋笔潜ＷC運動系統(tǒng)與神經(jīng)系統(tǒng)鏈接的不斷耦合優(yōu)化過程，體育學科知識和能力的學以致用就是不斷強化運動記憶、習得運動技能、享受運動樂趣。在人的發(fā)展上看，“習”更是道德鑄造和習慣養(yǎng)成的必由過程，是課程思政效果的過程正義價值追求。

因此，針對課外體育服務、校內(nèi)校外每天各1小時體育活動、家庭體育作業(yè)等各項制度安排，堅持科學與民主原則，抓住協(xié)同育人的神經(jīng)末梢，精準抓住家庭與社會的時間難點和堵點，建立質(zhì)量監(jiān)督反饋機制，制訂問題整改清單，定期反思存在問題，提出整改措施、規(guī)定時間截點，切實將協(xié)同育人的“學校清單”轉(zhuǎn)化為“社會清單”，將對家庭與社會力量的“支持清單”轉(zhuǎn)化為“健康賬單”，并“把他們戰(zhàn)略性地納入現(xiàn)代學校制度內(nèi)涵之中”[20]加以確立，在一系列復雜性“體育時間”問題當中找到“教會、勤練和常賽”的源頭問題，以積極向上的教育影響占領學生所及的運動時空，形成持久教育合力鞏固所學，確保體育校內(nèi)外時長一體化保障。

3.2 構建家校社議事機制，推進學校體育協(xié)同育人機制系統(tǒng)轉(zhuǎn)換

協(xié)同育人是學校、家庭、社會3個系統(tǒng)久久為功的“接力模式”，確保協(xié)同育人的同向“開始”和“過程”順暢需要構建清晰、透明的家校社議事制度保障。實現(xiàn)學校體育與家庭、社會的強勢對接是贏得學校體育協(xié)同育人效果的關鍵。2021年“雙減”政策下推出的課外體育服務引領著家庭體育、社會體育回歸促進身心健康、養(yǎng)育陪伴的正道?！半p減”作為新時代學校體育治理的制度保障，集中體現(xiàn)著國家對“親近”家庭和社會體育的信心與決心?！笆箤W生在體育鍛煉中到享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志”的目標實現(xiàn)關鍵要處理好學校與家庭、社會之間的系統(tǒng)轉(zhuǎn)換與角色交接，“學生是在家庭、社會、學校三種基本教育形態(tài)的綜合影響下成長的”[21]，運動技能的熟練與生巧、身體機能的保持與提升、運動樂趣的體驗與享受等內(nèi)容需要學校、家庭、社會形成時間保障維度的“三足鼎立”的力量，需要學校盡心、家長用心和社會同心推進。

家校社議事制度解決的是學校體育系統(tǒng)轉(zhuǎn)換過程中的“角色補償與對接”問題。議事制度的本質(zhì)就是在平等、透明的程序正義下的一種情懷與擔當，通過議事做到分工明確，各司其職，形成共管共治的系統(tǒng)呼應。協(xié)同育人機制運行主導在政府，主體在學校，支持在家庭和社會、各方力量各有優(yōu)勢，互為補充。例如打造校際體育運動聯(lián)盟，把有專長、有特長、經(jīng)驗豐富的專家和教師匯聚在一起，促進教研活動開展；組建社區(qū)體育互助工作站，統(tǒng)籌利用校內(nèi)外體育資源，利用政府購買豐富體育公益活動、體育嘉年華等活動；通過打造退役運動員志愿者模式，為有運動潛質(zhì)的學生提供更專業(yè)的指導，促進學生的勤練和常賽。因此，通過議事制度可以有效實現(xiàn)學校體育價值的校外各方力量的連接，有效化解協(xié)同過程中“執(zhí)行難”問題。

3.3 構建互信互助制度，實現(xiàn)青少年校外體育活動的場域拓展

從教育主體角度來看，互信互助制度確保改革措施及時傳遞到家庭、社區(qū)，可拓寬國家學校體育政策傳遞渠道、提升政策傳遞速度，有利于學校體育價值的滲透與改變，增強家庭的主體意識和社會的參與意識。做好學校與家庭、社會的互信與互助，平衡好校內(nèi)與校外時間配比、讓家長消除學業(yè)成績與體育鍛煉之間顧慮，將心比心才能把學校、家庭、社區(qū)、媒體、體育社會組織擰成一股繩，從而生成學校體育協(xié)同育人“1+1+1＞3”的良性倍增效應。根據(jù)空間轉(zhuǎn)移理論，聚焦現(xiàn)代家庭居住地碎片化、人際陌生化等協(xié)同育人難題，通過學校體育委員會與社區(qū)體育委員會的協(xié)同合作，聚焦家庭與社會優(yōu)勢，引導家庭與社區(qū)間互信互助，成立“作業(yè)幫幫團”“瘦身俱樂部”“假日訓練營”等自治互助隊伍；通過體育教師、退役運動員、社區(qū)體育人員的技術互學互助共建陽光運動的“體育社區(qū)”；實行差異化管理，定期開展社區(qū)公益體育活動，針對有困難的家庭給予更多的無償幫扶，保證其能夠順利地實現(xiàn)學生體育活動的梯度提升。

互信互助制度為處在體育弱勢家庭和社區(qū)提供資源補給，拓展更為廣闊的合作空間，確保“學生體育場域力量再生成”[22]。《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和課外培訓負擔的意見》通知指出：“課后服務可以聘任退休教師、具備資質(zhì)的社會專業(yè)人員或志愿者參與，并充分利用好少年宮、青少年活動中心等社會資源?！笨梢哉f，近5年來我國體育教育事業(yè)進行了一系列制度設計并輸入了大量公共資源，實現(xiàn)了以規(guī)模擴張為特征的外延式發(fā)展。事實證明：發(fā)揮家庭、社區(qū)、體育協(xié)會、體育聯(lián)盟、醫(yī)療機構、媒體等社會組織力量，實現(xiàn)了學生立體化、全天候的寒暑假、節(jié)假體育活動開展。因此，探索“上下相通”與“內(nèi)外相聯(lián)”“教會、勤練和常賽”三級遞進方式，健全政府強力支持與社會傾力支持的，互為主體，互為尊重、互為支持的協(xié)同育人機制勢在必行。

總之，協(xié)同育人是保持學校體育發(fā)展韌性的社會基礎。要充分認識到社會基礎越廣泛，越是堅實，成功實現(xiàn)協(xié)同育人的可能性就越大，代價也就越小，效果也會更佳。堅持科學與民主、平等與透明、規(guī)范與責任的程序正義價值標準，確保協(xié)同各方力量了解新時代協(xié)同育人的根據(jù)和理由、進程和內(nèi)容，有助于激發(fā)學校體育協(xié)同育人的源頭動力，營造各種互幫互助的體育合作風尚，從而在心理上接受協(xié)同育人、信服協(xié)同育人和支持協(xié)同育人，實現(xiàn)協(xié)同育人的時長保障、系統(tǒng)轉(zhuǎn)換、場域拓展的各項目標任務。