曹李勇

（深圳實(shí)驗(yàn)學(xué)校，廣東 深圳 518000）

黨和國家歷來高度重視人民健康，《健康中國行動（2019—2030年）》的頒布，為全方位多角度為人民群眾服務(wù)提供了綱領(lǐng)性文件。青少年身心健康是家庭的希望，民族的未來，關(guān)系到家國幸福民族安康，青少年健康成長關(guān)乎“健康中國2030”是否高效實(shí)施。但影響青少年健康的因素是多樣復(fù)雜的，僅憑學(xué)校體育的一己之力，難以實(shí)現(xiàn)促進(jìn)青少年健康的目標(biāo)。近年來，學(xué)校公共場地設(shè)施空閑、“關(guān)門辦體育”“洛陽籃球場被廣場舞霸占”“去哪兒健身”等類似這樣的矛盾事件頻發(fā)，引起人們不斷思考公共體育資源的利用問題，在傳統(tǒng)學(xué)校教學(xué)模式快速發(fā)展卻仍然無法滿足人們運(yùn)動健身需求的情況下，“互聯(lián)網(wǎng)+”理念的[1]提出，為家庭、校園、社區(qū)體育多元化發(fā)展提供了新的發(fā)展思路。體育與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合，使得傳統(tǒng)學(xué)校和課堂的界限變得模糊，構(gòu)建了一種全新的教育生態(tài)和服務(wù)模式，使教育體系更加靈活有效，構(gòu)建了一種開放的教育服務(wù)體系[2]，預(yù)示將開啟新一輪的體育教育模式以及家校社之間合作交流的新形態(tài)，推動我國青少年健康成長。深圳作為社會主義先行示范區(qū)，在教育體制改革方面具有先行先試的優(yōu)勢，本文以深圳市為城市背景，探索在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下學(xué)校、家庭、社區(qū)體育一體化發(fā)展中所面臨的困局，以期在為有效促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下學(xué)校、家庭、社區(qū)體育一體化發(fā)展提供新的思路。

1 “互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，深圳市學(xué)校、家庭、社區(qū)體育一體化發(fā)展動力

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代背景下，城市發(fā)展競爭日益強(qiáng)烈，地域空間聯(lián)系變得更加緊密，深圳作為改革開放的前沿城市，在擁有國家大力支持先行先試的政策優(yōu)勢下，同時(shí)也面臨著人口規(guī)模不斷擴(kuò)張帶來的壓力，經(jīng)過文獻(xiàn)梳理，互聯(lián)網(wǎng)一體化的建設(shè)路程中困難重重，深圳擁有強(qiáng)大的人力物力以及政策資源支持，更加有利于推動一體化建設(shè)。

1.1 國家及地方政策法規(guī)助力“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下學(xué)校、家庭、社區(qū)體育一體化發(fā)展

從國家整體宏觀運(yùn)行角度來看，近年來國家很多政策都在為青少年的全面健康成長發(fā)力，以青少年健康成長為出發(fā)點(diǎn)，努力打造家庭、學(xué)校、社區(qū)一體化發(fā)展模式。2007年《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》中“加強(qiáng)家庭和社區(qū)的青少年體育活動，要形成學(xué)校、家庭和社區(qū)的合力”[3]。2012年《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作的若干意見》中“完善學(xué)校、家庭與社會密切結(jié)合的學(xué)校體育網(wǎng)絡(luò)”[4]。2016年《關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》中提出“中小學(xué)校要合理安排家庭‘體育作業(yè)’逐步形成家庭、學(xué)校、社區(qū)聯(lián)動，共同指導(dǎo)學(xué)生體育鍛煉的機(jī)制”[5]。2018年9月國家領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平提出要為青少年健康成長創(chuàng)造“共擔(dān)責(zé)任，形成合力”的環(huán)境[6]。從教育部國務(wù)院辦公廳接連頒布的系列政策和國家領(lǐng)導(dǎo)人的重要講話看出青少年體育一體化的建設(shè)越來越重要。2018年3月“互聯(lián)網(wǎng)+”概念的提出為家、校、社一體化發(fā)展提供了新的思路。地方政策方面，深圳市不遺余力為形成家校社合力發(fā)展出謀劃策，比如在《深圳市人口與社會事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃》中強(qiáng)調(diào)“互聯(lián)網(wǎng)+”與社會各事業(yè)領(lǐng)域深度融合，提出要重視發(fā)展終身教育，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型教育手段，注重知識更新和質(zhì)量提升，完善學(xué)校、家庭、社會三方聯(lián)動機(jī)制[7]；在《深圳市教育發(fā)展十三五規(guī)劃》提出構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+教育”新模式，完善市、區(qū)、街道、社區(qū)四級繼續(xù)教育，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的教育教學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+學(xué)科”融合[8]。2019年8月18 號深圳榮獲中國特色社會主義先行示范區(qū)的稱號，對深圳的定位是打造“民生幸福標(biāo)桿”城市，在教育體制改革方面支持深圳先行先試[9]。深圳有責(zé)任有義務(wù)以積極的態(tài)度推動“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的家、校、社體育一體化的建設(shè)，積極探索創(chuàng)建和完善中國特色的體育體系。

1.2 人口規(guī)模持續(xù)增長及市民上好學(xué)的迫切需求對公共教育服務(wù)和教育質(zhì)量提出了新期待

人口是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)，以人為本的思想方針是我黨的執(zhí)政理念，人口數(shù)量的大規(guī)模增加，對于地區(qū)的配套的教育資源提出了新的挑戰(zhàn)?！渡钲谑械谄叽稳珖丝谄詹楣珗?bào)》數(shù)據(jù)顯示，深圳市常住人口1756.01 萬人，比第六次人口普查增長了68.46%，其中0-14 歲人口為265.33萬人，比第六次全國人口普查相比提高5.14%[10]；深圳屬于人口輸入型城市，實(shí)際管理人口遠(yuǎn)超此數(shù)，全市人口總量大，增長快，人口密度高，對城市環(huán)境和公共服務(wù)體系提出了挑戰(zhàn)，同時(shí)隨著三胎政策的全面放開，全市人口將面臨新的態(tài)勢，新出生人口和學(xué)齡人口規(guī)模大幅增長，對于深圳教育的發(fā)展逐步從學(xué)前，小學(xué)向后傳遞，隨著人民群眾生活水平和質(zhì)量的提高，市民對學(xué)校的要求不再是單純的“有學(xué)上”而是在好的環(huán)境中“上好學(xué)”，對于教育發(fā)展的要求也由數(shù)量向質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，對配套公共服務(wù)資源需求也同步增加，這就迫使深圳對于教育模式的探索與發(fā)展提出了更高的要求。

1.3 數(shù)字經(jīng)濟(jì)的良好基礎(chǔ)及人們行為習(xí)慣轉(zhuǎn)變促使傳統(tǒng)教育模式與“互聯(lián)網(wǎng)+”相結(jié)合

以互聯(lián)網(wǎng)為代表的前沿科技，加速了全球化知識、科技的增長，同時(shí)也潛移默化改變著人們的行為習(xí)慣，如體育活動的數(shù)據(jù)化、社交化、個(gè)性化，人們佩戴智能腕帶活動過程中實(shí)時(shí)記錄心率、卡路里、血壓、配速、距離、運(yùn)動軌跡，最后提供分析報(bào)告；根據(jù)自己的喜好在虎撲上定制專屬球鞋、通過懂球帝結(jié)伴交友約球比賽，加快了社會信息化，使個(gè)性化的產(chǎn)物和管理變得普遍。而深圳強(qiáng)大的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)為“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展騰飛筑基，截至2020年12月深圳市的互聯(lián)網(wǎng)普及率(93.2%)全國第一，接近全球領(lǐng)先的北歐地區(qū)發(fā)展水平(95%)，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢，深圳5G 標(biāo)準(zhǔn)必要專利全球領(lǐng)先，5G 基站和終端出貨量全球第一，全國首個(gè)實(shí)現(xiàn)5GSA 全覆蓋進(jìn)入5G 時(shí)代的城市；而且深圳市網(wǎng)民使用手機(jī)上網(wǎng)的比例為99.4%，網(wǎng)民平均年齡33.2 歲，智能手機(jī)成為網(wǎng)民標(biāo)配，年齡結(jié)構(gòu)相對年輕化且高學(xué)歷顯著收入不低，大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷的網(wǎng)民群體比例為57.9%，高出全國平均水平38.1%，網(wǎng)民的中高收入人群居多，其中8 千元以上的人群占比33.6%，高出全國平均水平18.8%，同時(shí)在線教育課程的用戶規(guī)模為545 萬，使用率43.8%，高出全國平均水平9.2%[11]。數(shù)據(jù)不僅表明深圳擁有堅(jiān)實(shí)的硬件基礎(chǔ)，同時(shí)相對年輕化的年齡結(jié)構(gòu)，為信息技術(shù)與家庭、社會生活融合的廣度和深度提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為充分發(fā)揮“1+1+1≥3”的組合效力，更好地促進(jìn)家、校、社一體化的發(fā)展提供了廣闊的城市平臺。

2 “互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，深圳市學(xué)校、家庭、社區(qū)體育一體化發(fā)展困境

2.1 政策執(zhí)行力不足，導(dǎo)致政策執(zhí)行主體難以實(shí)施

為了青少年的發(fā)展，近年來政府頒發(fā)了一系列政策，為學(xué)校、社區(qū)、家庭一體化的發(fā)展提供協(xié)調(diào)指導(dǎo)。如《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》《健康深圳行動計(jì)劃（2017-2020年）》《深圳市教育發(fā)展十三五規(guī)劃》等諸多政策都涉及到學(xué)校、社區(qū)、家庭體育一體化問題，對于家、校、社的互聯(lián)互通，政策具有較強(qiáng)預(yù)見性和針對性，但是相對缺乏一定的指導(dǎo)性和操作性，不難發(fā)現(xiàn)在政策內(nèi)容上多為一些定性的概念，比如：推進(jìn)、完善、鼓勵開放、發(fā)展的字眼，立法的語言藝術(shù)，定性用語的使用，如“有條件開放”這樣的模糊語言，也給政策執(zhí)行主體帶來避險(xiǎn)理由，就令學(xué)校和社區(qū)難免產(chǎn)生“不開放也不違法”的法律理解，同時(shí)缺乏一定的后續(xù)執(zhí)行定量指標(biāo)以及評估空間，無法體現(xiàn)政策的完整性和連續(xù)性，制定政策能夠被完整地執(zhí)行，才能夠發(fā)揮政策的最大意義，但我國制定的體育政策法規(guī)未被執(zhí)行和完全未被執(zhí)行的比例高達(dá)79.6%[12]。個(gè)人執(zhí)行力、組織執(zhí)行力、政策本身、執(zhí)行資源、執(zhí)行效力通常被用來評價(jià)影響政策執(zhí)行效力的四個(gè)影響因素[13]，個(gè)人執(zhí)行力層面，政策執(zhí)行主體的校長、體育教師、家庭成員、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，自我意識與個(gè)人能力均對執(zhí)行效果產(chǎn)生直接的影響；組織執(zhí)行力方面，中學(xué)校園制度中，對于應(yīng)試教育和體育教育機(jī)制亟需完善；政策本身的設(shè)計(jì)是否完整，是否具有相應(yīng)的執(zhí)行配套政策；執(zhí)行資源中的經(jīng)費(fèi)、場地、師資等資源的開發(fā)與利用、法律政策資源的文件規(guī)定，是一線教育工作者的兩難問題；政策執(zhí)行效力中學(xué)生體質(zhì)考核、評估等存在較大的提升空間。當(dāng)前，政策主體的初衷和規(guī)劃積極向上，然而由于政策自身的不完整性，政策執(zhí)行主體在響應(yīng)政策號召時(shí)，陷入以下方面的尷尬，使一體化初衷難以落實(shí)。第一，政策本身未明確主管部門。學(xué)校體育和社區(qū)體育的分管部門不同，缺少相關(guān)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對其實(shí)行統(tǒng)籌管理和責(zé)任劃分，即存在權(quán)責(zé)不清，導(dǎo)致學(xué)校和社區(qū)之間溝通不暢，由于學(xué)校體育和社區(qū)體育在規(guī)劃和建設(shè)上出發(fā)點(diǎn)差異，如學(xué)校體育更多考慮自身教學(xué)需求和校內(nèi)教學(xué)秩序，而社區(qū)體育更關(guān)注其針對性和操作性，對體育資源的缺少統(tǒng)一規(guī)劃利用，使國家面臨雙面投入的壓力，如出現(xiàn)的校內(nèi)籃球場空閑，校外“籃球場跳廣場舞”的資源浪費(fèi)現(xiàn)象，使得青少年和社區(qū)居民體育鍛煉的空間性不能拓寬，時(shí)間性不能延續(xù)，互補(bǔ)性被迫中斷，各自之間藩籬重重，二者體育資源之間無法實(shí)現(xiàn)有效統(tǒng)籌利用融合發(fā)展。第二，政策主體對于法律法規(guī)的缺失以及缺少可操作性的體系化和目標(biāo)化的定量指標(biāo)，缺乏合力性政策文件，難以對一體化工作進(jìn)行監(jiān)督、保護(hù)和指導(dǎo)。在實(shí)際的生活中，校方和社區(qū)方共同擔(dān)心的一個(gè)首要問題是安全問題，這個(gè)也是制約對外開放的主要因素[14]。一體化發(fā)展是協(xié)調(diào)改善，是圍繞著互補(bǔ)、雙贏環(huán)境的整合，然而人員流動的增多和場地使用頻次增多，隨之帶來的對場地的維護(hù)、人工成本、成員資質(zhì)、安全法規(guī)、財(cái)務(wù)分配、稅收績效、安全保險(xiǎn)等相應(yīng)配套的立法和政策文件的迫切需求，顯得尤為重要。

2.2 家庭體育素養(yǎng)的缺失，導(dǎo)致學(xué)校體育效果難以延續(xù)

家庭體育是以家庭成員為活動對象，根據(jù)居住條件，利用自己的時(shí)間選擇健身內(nèi)容和方法，達(dá)到身心健康和睦家庭的目的。當(dāng)前，家庭體育素養(yǎng)缺失，主要有以下表現(xiàn)，第一，觀念陳舊，應(yīng)試教育的背景下，“重智輕體”的教育理念，體育往往是“講起來重要做起來不要”、體育經(jīng)常被“讓路”的現(xiàn)象屢見不鮮，研究發(fā)現(xiàn)：在中國中小學(xué)生放學(xué)后離家與同學(xué)玩耍遭到了有超過93%的家長反對[15]。第二，父母體育鍛煉意識自我缺失，導(dǎo)致青少年難以培養(yǎng)良好的運(yùn)動習(xí)慣。實(shí)際上“家長參與”被認(rèn)為是影響學(xué)生學(xué)業(yè)成績的關(guān)鍵因素，可以成為提高學(xué)生現(xiàn)有成就水平的關(guān)鍵手段[16]。研究表明父母的撫養(yǎng)方式，鍛煉習(xí)慣，對孩子的成長均有正向引導(dǎo)的作用，其中當(dāng)父母每周鍛煉次數(shù)三次以上時(shí)，能夠持續(xù)影響至高中[17]。第三，家庭體育作業(yè)實(shí)效性缺失，家庭體育作業(yè)能有效地從時(shí)間的延續(xù)和空間的拓展上維護(hù)教育過程的完整性，但是目前針對家庭體育作業(yè)教師手段相對比較單一常用QQ、微信等打卡的方式，但對于學(xué)生在完成動作的正確性以及強(qiáng)度上難以把控，同時(shí)家長監(jiān)護(hù)的及時(shí)性、學(xué)生鍛煉中的互動性，難以保證[18]。如在“新型冠狀病毒感染的肺炎”疫情期間，以家庭為單位的居家生活辦公迅速成為抗疫關(guān)鍵期的主流生活方式，面對疫情黑天鵝之際，“家庭體育觀念不強(qiáng)、家庭體育參與意識淡薄、參與興趣不高、參與行動不足，父母融入孩子家庭體育活動不到位”[19]，等諸多家庭體育素養(yǎng)的缺失問題，暴露無疑。突如其來的疫情，暴露出家庭體育教育的缺失，同時(shí)也快速推動家庭體育的改善，體育成為中國人的家風(fēng)，在一些地方慢慢有了改變，資料顯示，在浙江，82.5%的居民認(rèn)為居家健身是必要的，81.54%的居民主動參與健身，約40%居民每周健身3 次以上，養(yǎng)成體育鍛煉的比例增長14.36%[20]。

2.3 家庭、學(xué)校、社區(qū)體育一體化資源開發(fā)利用率低下，導(dǎo)致一體化后勁不足

社區(qū)體育是家庭、學(xué)校和社會體育的結(jié)合點(diǎn)，三者之間既聯(lián)動又是獨(dú)立主體，資源合理高效的開發(fā)利用，關(guān)乎能否發(fā)揮各個(gè)子系統(tǒng)的動力及其整合為一體的發(fā)展。與此同時(shí)，以深圳益田村為例的三社聯(lián)動的研究中發(fā)現(xiàn)：超過60%的社區(qū)認(rèn)為“資源整合”最應(yīng)該解決的首要問題[21]，也證明了這一點(diǎn)。從場地?cái)?shù)量看，我國學(xué)校系統(tǒng)體育場地占全國體育場地的67.17%明顯高于其他系統(tǒng)[22]；從空閑時(shí)間來看，大部分體育設(shè)施主要是滿足日常教學(xué)訓(xùn)練使用，周末和節(jié)假日基本空置，即使日常上課期間，學(xué)校體育場地也有利用不足現(xiàn)象[23]。在人力資源的開發(fā)利用中，我國社會體育指導(dǎo)員中大學(xué)體育專科學(xué)歷以上僅占9.24%，高中及以下占學(xué)歷62.1%。其中，45.5%的社區(qū)指導(dǎo)員年齡在50 歲以上，15.27%的社區(qū)指導(dǎo)員在30 歲以下[24]，而學(xué)校里面有高學(xué)歷專業(yè)的體育教師資源卻沒能得到充分利用。家庭是構(gòu)成社區(qū)的重要組織，家庭成員的復(fù)雜性，年齡以及運(yùn)動需求差異明顯，對社區(qū)體育指導(dǎo)員提出了更高的要求，然而在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)目前真正為社區(qū)開展體育指導(dǎo)工作中業(yè)余為主且多數(shù)為離退人員，社區(qū)體育多樣性的需求顯然不能滿足，社區(qū)體育內(nèi)容多樣化的發(fā)展也受到了限制[25]。導(dǎo)致體育一體化資源開發(fā)利用低下，現(xiàn)存以下幾個(gè)原因，第一，管理體制的差別。學(xué)校屬于教育管理系統(tǒng)，有自上而下的垂直的嚴(yán)格管理體系，社區(qū)屬于基層居民自治組織，主要的管理部門屬于街道辦事處和轄區(qū)居委會，二者之間部門差異較大，溝通交流較少，對于社區(qū)中家庭需求的信息資源、志愿者資源、硬件設(shè)施資源和學(xué)校場地資源、人力資源等導(dǎo)致諸多資源的優(yōu)化整合后勁不足，加上“社區(qū)和學(xué)校體育一體化發(fā)展相應(yīng)的配套執(zhí)行政策空白，致使社區(qū)和學(xué)校不敢輕易嘗試”[26]；第二，家、校、社之間的參與度較低，一體化的氛圍不足。一方面認(rèn)知差異，在居民的傳統(tǒng)認(rèn)知中“家務(wù)勞動就相當(dāng)于體育鍛煉了”[27]；校方“學(xué)校關(guān)門辦體育”的慣性思維仍然主導(dǎo)著學(xué)校體育的發(fā)展[28]。第三，缺少有效的平臺，在對學(xué)校體育工作者進(jìn)行的調(diào)查顯示，認(rèn)為應(yīng)該為社區(qū)體育工作服務(wù)的占28.4%，71.6%的人選了不確定或不應(yīng)該[29]。在對深圳市益田村的三社聯(lián)動的調(diào)查顯示居民對社區(qū)活動的參與度熱情不高，導(dǎo)致一體化聯(lián)動氛圍不足，聯(lián)動效率低下；由于認(rèn)知理念、社會地位、參與意愿等阻礙一體化沒有形成良好的氛圍[30]。

3 “互聯(lián)網(wǎng)+”背景下深圳市學(xué)校、家庭、社區(qū)體育一體化發(fā)展路徑研究

3.1 完善政策，明確不同主體權(quán)責(zé)關(guān)系，完善相應(yīng)配套執(zhí)行政策

“學(xué)校、家庭、社區(qū)”體育一體化涉及到多個(gè)主體，一體化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在能夠滿足各自不影響主體運(yùn)行的情況下，以中小學(xué)生為主體，以學(xué)校體育改革為圓心，推動家庭體育和社區(qū)體育發(fā)展為半徑，形成三者之間能夠達(dá)到改革-指導(dǎo)-聯(lián)系的良性循環(huán)，逐步實(shí)現(xiàn)家、校、社互聯(lián)互通[31]。這就需要注重思維引領(lǐng)，完善政策法律保障最大限度減少由于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展造成的法律空缺所帶來的損失，需要完善國家頂層設(shè)計(jì)，做好有關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+”的戰(zhàn)略部署，盡快制定“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下學(xué)校、家庭、社區(qū)體育一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見與發(fā)展規(guī)劃路線，推動自上而下各領(lǐng)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展。第一，政策完善，通過完善政策明確保障學(xué)校體育設(shè)施納入公共社會服務(wù)設(shè)施中，一來可以減輕國家雙面投入的壓力，同時(shí)對于整個(gè)公共社會服務(wù)設(shè)施能夠整體規(guī)劃，在針對學(xué)校場地中，明文規(guī)定強(qiáng)制性要求學(xué)校體育設(shè)施在滿足教學(xué)使用的前提，積極服務(wù)、主動服務(wù)和融合社區(qū)，向社會開放。其次，要形成統(tǒng)一配套的執(zhí)行政策，正確認(rèn)識并明確學(xué)校體育場館對外開放后所產(chǎn)生的費(fèi)用、稅收、人員安置、安全事故的法律歸責(zé)等；最后為保證政策的有效落實(shí)，需要完善配套的監(jiān)督和處罰機(jī)制。形成以市政府辦公廳為主，聯(lián)合教育局、財(cái)政局、文體局等多部門共同指定具體可執(zhí)行的具體政策法規(guī)，形成自上而下有序的政策執(zhí)行主體。第二，明確規(guī)定政府權(quán)力邊界、責(zé)任劃分，目標(biāo)群體的權(quán)利和義務(wù)，并圍繞學(xué)校、社區(qū)和家庭三種主體關(guān)系形成具體權(quán)責(zé)內(nèi)容，明確三者之間財(cái)政責(zé)任劃分，解決由于行政主體間的差異，導(dǎo)致相互推責(zé)；諸如政策條款中用詞模糊不具備操作實(shí)施性的問題。

3.2 更新理念，改進(jìn)目標(biāo)群體識別機(jī)制，拓寬需求表達(dá)渠道

社區(qū)和學(xué)校的政策執(zhí)行主體，提高政策覺悟，通過體育學(xué)歷一體化，資源最大化利用，利用鍛煉時(shí)間差，在既不影響學(xué)校日常教學(xué)的情況下，能夠使社區(qū)體育資源和學(xué)校體育資源合理使用，避免不必要的浪費(fèi)。首先，家庭作為社會化機(jī)構(gòu)和人類生活的基本單位家庭體育兼有基礎(chǔ)性和終身性的特點(diǎn)，家長不僅為了解孩子的體育興趣愛好、體育經(jīng)歷和體育需求，能為家校合作共育打下基礎(chǔ)，而且能夠通過親子運(yùn)動引導(dǎo)、督促孩子參加體育鍛煉和接受體育教育，培養(yǎng)青少年的體育行為和身體認(rèn)知，奠定良好的終身體育基礎(chǔ)，促進(jìn)青少年健康成長，所以以家庭為單位的家庭體育觀念需要積極轉(zhuǎn)變，首先重新認(rèn)識體育，轉(zhuǎn)變應(yīng)試教育下，學(xué)校體育僅僅是說起來重要的傳統(tǒng)觀念，積極配合學(xué)校及學(xué)校體育教師的體育要求，主動參與到家庭體育的建設(shè)中，養(yǎng)成良好的運(yùn)動習(xí)慣，培養(yǎng)終身體育鍛煉意識。學(xué)校體育方面，家、校、社一體化的主陣地就是學(xué)校體育，學(xué)校體育教育活動要滿足社會發(fā)展的需要，充分發(fā)揮在培養(yǎng)青少年體育與健康學(xué)科核心素養(yǎng)上的專業(yè)性、目的性、計(jì)劃性、組織性和系統(tǒng)性的優(yōu)勢[32]。學(xué)校體育教育管理者和工作者要增強(qiáng)服務(wù)意識，積極參與到社區(qū)體育活動中，通過家庭體育作業(yè)這個(gè)紐帶，連通家庭和社區(qū)了解和參與學(xué)校體育，同時(shí)校方應(yīng)積極開展以健康導(dǎo)向的主題內(nèi)容調(diào)整，為社區(qū)和家庭的參與創(chuàng)造平臺，諸如親子運(yùn)動會、家庭體育節(jié)等活動舉辦。社區(qū)體育方面，轉(zhuǎn)變以社區(qū)為據(jù)點(diǎn)的觀念，積極融入家、校、社一體化機(jī)制中，主動開發(fā)內(nèi)容多樣化的運(yùn)動項(xiàng)目、配建適應(yīng)社區(qū)居民的運(yùn)動設(shè)施，積極宣傳誠信合理使用，推動學(xué)校體育場館順利向社會公眾開放。家、校、社一體化的初衷是為了青少年以及社區(qū)人員的能夠更便捷高效得到鍛煉，但是目前“多數(shù)為場地設(shè)施租賃手段單一相應(yīng)的組織管理制度還不完善”[33]。在家、校、社一體化道路上，無論是校方還是社區(qū)方都不具備專業(yè)的管理資質(zhì)，為了能夠使效果最大化，積極響應(yīng)國家號召“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”，建議管理層面，校方和社區(qū)方應(yīng)轉(zhuǎn)變身份要弱化行政干預(yù)權(quán)利，可采用PPP 模式由第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，接受師生員工和社會對體育場館運(yùn)營管理和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督，保證其公正性和有效性，同時(shí)一體化進(jìn)程中政府主管部門應(yīng)總攬全局，遵循市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，充分挖掘第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)社會的潛能和實(shí)現(xiàn)其公共服務(wù)的最大價(jià)值。最后，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳教育，建立征信制度，擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面，拓寬信息傳播渠道，一體化進(jìn)程需要不斷地完善和調(diào)整，因此應(yīng)建立通暢的需求表達(dá)和反饋機(jī)制，確保及時(shí)有效地獲取目標(biāo)群體的需求信息，便于一體化進(jìn)程中及時(shí)有效的調(diào)整，從而達(dá)到高效服務(wù)社會。

3.3 集思廣益，搭建信息資源智慧平臺，實(shí)現(xiàn)多元協(xié)同治理

建立立體的網(wǎng)格化服務(wù)體系，有利于整合過程中各主體之間的互動與合作，形成多元主體的網(wǎng)絡(luò)。改變原有的“各自為政”模式，促進(jìn)服務(wù)的多元化協(xié)調(diào)治理，是一個(gè)基本方向?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景下，生活中人們觸手可及的各種信息化移動終端，因此應(yīng)順應(yīng)時(shí)代的潮流，通過互聯(lián)網(wǎng)搭建信息化資源共享平臺，學(xué)習(xí)國內(nèi)先行者的有益經(jīng)驗(yàn)，比如湖北省推出的“去運(yùn)動”公共服務(wù)平臺、江蘇省推出的“蘇體通”、重慶市推出“重慶體育生活”、廣州推出的“群體通”等多種智慧體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，成功實(shí)現(xiàn)運(yùn)動場地的在線查找和預(yù)訂，民眾能快捷在一個(gè)平臺上迅速切換，找到滿意的場地、賽事、培訓(xùn)等業(yè)務(wù)[34]；重慶第二師范學(xué)院APP“健康二師”擁有的功能體育課程管理，（在線布置作業(yè)、上傳作業(yè)、自動生成成績）、通過實(shí)時(shí)運(yùn)動數(shù)據(jù)采集、運(yùn)動軌跡定位監(jiān)督你是否自主鍛煉，科技互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開發(fā)的FIT、KEEP、咕咚等運(yùn)動健身軟件，深受大眾喜愛，人們朋友圈步數(shù)的相互點(diǎn)贊，跟隨視頻在家健身等等，現(xiàn)有諸多運(yùn)動APP或者移動終端憑借著各種優(yōu)勢和特色無不拉動群眾的體育消費(fèi)和改變著人們的生活方式，比如在深圳有“深圳市文體智慧平臺”“福田文體通”“南山文體通”等；他們有VR、3D 還原、真三維建模等諸多先進(jìn)技術(shù)手段，但是我們也不難發(fā)現(xiàn)數(shù)量多，種類復(fù)雜，各家特色不一，廣告推送以及鍛煉的方式難以把控，“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，需要打造一種能夠在體育與消費(fèi)者之間互動、體驗(yàn)、共享的互聯(lián)網(wǎng)平臺，所以，首先，由政府牽頭統(tǒng)一組織制定標(biāo)準(zhǔn)，搭建信息資源共享平臺，構(gòu)建網(wǎng)格化立體式服務(wù)體系，利用互聯(lián)網(wǎng)的聚合效應(yīng)，向大聯(lián)盟、大融合、大平臺綜合方向發(fā)展，可以降低信息獲取成本，及時(shí)精準(zhǔn)捕捉和整合目標(biāo)群體的需求，提升服務(wù)精準(zhǔn)與高質(zhì)量供給。一方面，通過整合家、校、社的人力以及硬件信息資源目，構(gòu)建共享社會體育資源查詢平臺；其次，融合現(xiàn)有主流媒介，如微信、QQ 等社交軟件以及KEEP、NIKE+、FIT 等健身軟件的優(yōu)勢完善綜合平臺，達(dá)到使用群體的差異化、內(nèi)容的多樣化、互動的便捷化等，民眾不僅可以查詢場館資源同時(shí)校方和家庭學(xué)生之間都可使用，對于作業(yè)的布置、監(jiān)督、反饋，能夠及時(shí)有效。隨著家校社一體化信息資源共享平臺建立，對于政策宣講、健康知識傳播、學(xué)校體育的延伸、家庭體育的成長、有了規(guī)范統(tǒng)一的平臺，對于家校社之間的合作，更加快捷輕松，同時(shí)應(yīng)主動開設(shè)監(jiān)督和溝通渠道、數(shù)據(jù)開放渠道，社會人員以及家庭成員可以依據(jù)平臺信息及時(shí)提供個(gè)案幫扶交流、線下互動、預(yù)約進(jìn)出等服務(wù)同時(shí)增加反饋機(jī)制，以滿足平臺完善，更加精準(zhǔn)化提供便民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)多元主體協(xié)同治理。

4 結(jié)語

學(xué)校、家庭、社區(qū)體育一體化的建設(shè)盡管是一項(xiàng)周期長、見效慢、投入大的社會性系統(tǒng)工程，但是無論從近年來諸多政策中還是青少年健康成長需要的全面服務(wù)以及全民健身的目的性發(fā)現(xiàn)學(xué)校、家庭、社區(qū)體育一體化的建設(shè)是必然趨勢，期間過程必定會面臨諸多問題，這就要求我們在黨和國家的正確領(lǐng)導(dǎo)下持續(xù)關(guān)注，不斷進(jìn)行探究、反思和完善在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代一體化建設(shè)道路上體育健康服務(wù)。