劉 巧，黃翔宇，吳德勝

(湖北省科技信息研究院， 湖北 武漢 430071)

0 引言

人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。當(dāng)前，全球科技創(chuàng)新正在加速推進(jìn)，生命健康、航空航天、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，催生著科技創(chuàng)新步伐進(jìn)入高度密集活躍期。而作為創(chuàng)新中堅(jiān)力量的創(chuàng)新型科技人才，必將在創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的作用。因此，培養(yǎng)具備國(guó)際化戰(zhàn)略視野、偉大科學(xué)精神、超強(qiáng)創(chuàng)造思維、完備知識(shí)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新型科技人才，優(yōu)化培養(yǎng)模式[4]，逐漸上升為各地乃至全國(guó)的重要戰(zhàn)略。

1 發(fā)達(dá)國(guó)家創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)模式

國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)模式，對(duì)我國(guó)進(jìn)一步完善國(guó)家創(chuàng)新體系、加快建成科技成才高地具有重要借鑒意義。對(duì)世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家創(chuàng)新型科技人才的培養(yǎng)模式進(jìn)行多角度、多方位研究，對(duì)逐漸探索建立和完善創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)模式具有一定的理論價(jià)值與指導(dǎo)意義，也為學(xué)者研究提供一定的理論基礎(chǔ)。通過分析現(xiàn)有的研究成果，總結(jié)世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)做法，本文歸納出了以下幾個(gè)特點(diǎn)，以供參考。

1.1 重視科技教育培養(yǎng)模式

多元化重融合的科技教育培養(yǎng)，是世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才的關(guān)鍵策略。20世紀(jì)80年代美國(guó)開始實(shí)施STEM計(jì)劃，即科學(xué)(Science)、技術(shù)(Technology)、工程(Engineering)、數(shù)學(xué)(Mathematics)的教育，鼓勵(lì)學(xué)生主修科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)，培養(yǎng)其理工科技素養(yǎng)。STEM教育計(jì)劃在美國(guó)乃至世界受到了廣泛關(guān)注和認(rèn)可，為美國(guó)培養(yǎng)了大量的科技創(chuàng)新人才，為在科技創(chuàng)新動(dòng)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力中保持優(yōu)勢(shì)地位提供了堅(jiān)實(shí)的人才保障。除美國(guó)外，德國(guó)、日本、韓國(guó)等都在推廣以培養(yǎng)創(chuàng)新型復(fù)合人才的STEM教育。其中，瑞士擁有世界一流的科技教育水平，每一個(gè)職業(yè)都有一套嚴(yán)密完整、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的職業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)，建立了獨(dú)具特色的現(xiàn)代學(xué)徒制，使得瑞士教育與科技能夠無縫對(duì)接，為厚植創(chuàng)新人才培養(yǎng)創(chuàng)造了重要的教育實(shí)踐基礎(chǔ)。這種站在國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展高度的科技教育體制設(shè)計(jì)，戰(zhàn)略目標(biāo)明確，注重協(xié)同推動(dòng)，開展學(xué)科融合，對(duì)培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才起到了極大的促進(jìn)作用。

1.2 重視政策規(guī)劃的培養(yǎng)模式

注重從國(guó)家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略高度進(jìn)行全面規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，并保持政策的延續(xù)性和系統(tǒng)化推進(jìn)，是世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才首要特征。很多國(guó)家將創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)上升到立法層面。美國(guó)出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，2007年《美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法》、2009年 “美國(guó)復(fù)興與再投資計(jì)劃”和《美國(guó)創(chuàng)新戰(zhàn)略：推動(dòng)可持續(xù)增長(zhǎng)和高質(zhì)量就業(yè)》、2011年《美國(guó)創(chuàng)新戰(zhàn)略：確保我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與繁榮》、2015年新版《美國(guó)國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略》等，支持創(chuàng)新型科技人才的培養(yǎng)。日本在1995年政府出臺(tái)國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略的《基本法》，2020年3月，通過《科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新基本法》，著力強(qiáng)調(diào)要保障和培養(yǎng)研究人員及創(chuàng)造性事業(yè)人才。同時(shí)，為了加強(qiáng)戰(zhàn)略可實(shí)施性，1995-2020年，日本共制定實(shí)施了五期基本計(jì)劃，對(duì)國(guó)家層面的科研機(jī)構(gòu)和人員的發(fā)展規(guī)劃做出全面部署[1]。瑞士《聯(lián)邦憲法》規(guī)定聯(lián)邦應(yīng)推動(dòng)科學(xué)研究和創(chuàng)新，《研究與創(chuàng)新促進(jìn)法》保障憲法在科學(xué)研究創(chuàng)新方面得到具體實(shí)施。這些國(guó)家科技人才政策都具有體系完備、連續(xù)實(shí)施的特點(diǎn)，最大程度保障了科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的穩(wěn)定性和連續(xù)性，為創(chuàng)新型科技人才的培養(yǎng)提供了良好的創(chuàng)新環(huán)境。

1.3 重視協(xié)同創(chuàng)新培養(yǎng)模式

注重發(fā)揮政府、科研院所以及第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)等主體的協(xié)同創(chuàng)新、融合培養(yǎng)作用，是世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才的重要策略。日本經(jīng)過多年的探索，形成了權(quán)威專業(yè)的科技發(fā)展決策機(jī)制——綜合科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新會(huì)議(Council for Science and Tchonology Innovation,CSTI)。CSTI的設(shè)立有效打破了各地區(qū)科技資源的分割，保障了科技創(chuàng)新政策和人才培養(yǎng)政策的整體規(guī)劃、協(xié)同培養(yǎng)、高位推進(jìn)[1]。英國(guó)政府為了鼓勵(lì)合作研究，實(shí)施了一系列專門計(jì)劃和專項(xiàng)，比如在1995年投資1億英鎊，推出“創(chuàng)新制造計(jì)劃”，以支持研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)進(jìn)行合作研究。德國(guó)政府對(duì)整個(gè)創(chuàng)新體系進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，非常重視發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)的作用，為創(chuàng)新型科技人才提供了良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境和平臺(tái)，德國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、弗勞恩霍夫應(yīng)用研究院是德國(guó)在技術(shù)轉(zhuǎn)移方面典型的第三方機(jī)構(gòu)。在美國(guó)，其科技獎(jiǎng)勵(lì)除了由聯(lián)邦政府設(shè)立的國(guó)家科學(xué)獎(jiǎng)、國(guó)家技術(shù)獎(jiǎng)、費(fèi)米獎(jiǎng)、總統(tǒng)杰出青年學(xué)者獎(jiǎng)外，由社會(huì)力量組織的獎(jiǎng)項(xiàng)是其科技獎(jiǎng)勵(lì)體系中的重要內(nèi)容，對(duì)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)發(fā)揮著很大作用。如美國(guó)科學(xué)院獎(jiǎng)、工程院獎(jiǎng)、物理學(xué)會(huì)獎(jiǎng)、化學(xué)學(xué)會(huì)獎(jiǎng)等。這些鼓勵(lì)高校、科研院所、企業(yè)與政府之間協(xié)同推進(jìn)培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的模式，有利于突破制約人才培養(yǎng)的體制障礙，形成協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)，共同達(dá)成科技人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略目標(biāo)[2]。

1.4 重視科技研發(fā)投入培養(yǎng)模式

世界創(chuàng)新水平排名靠前的國(guó)家都有一個(gè)顯著的特征——高度重視基礎(chǔ)研究，并大力投入科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)。瑞士連續(xù)11年蟬聯(lián)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織全球創(chuàng)新指數(shù)榜首，每年用于研發(fā)的資金投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)3%以上，在全世界名列前茅。數(shù)據(jù)顯示，瑞士用于研發(fā)的公共資金占GDP的0.76%，而私人投資的研發(fā)資金占GDP的0.09%。瑞士彰顯出的雄厚科研實(shí)力，使瑞士成為最吸引全球頂尖人才的國(guó)家，這與政府積極鼓勵(lì)科研活動(dòng)，對(duì)科技研發(fā)大額投入有著密不可分的關(guān)系。2009年美國(guó)《復(fù)蘇法(2009-2013)》提供的研發(fā)資助達(dá)到了183億美元，這在當(dāng)時(shí)創(chuàng)下了美國(guó)歷史上研發(fā)投入最多的紀(jì)錄。美國(guó)還大力支持科技企業(yè)對(duì)研發(fā)的投入，據(jù)悉，美國(guó)企業(yè)在R&D的投入占全社會(huì)投入的2/3。近期，在美國(guó)公布的2022年預(yù)算計(jì)劃案中，聯(lián)邦研發(fā)支出增加9%，即135億美元。德國(guó)不僅政府高度重視研發(fā)投入，企業(yè)在研發(fā)投入也作出了重要貢獻(xiàn)。2014年德國(guó)企業(yè)研發(fā)投入達(dá)到了570億歐元，占到國(guó)家總研發(fā)投入的70%，2015年德國(guó)企業(yè)研發(fā)投入約582億歐元，占國(guó)內(nèi)研發(fā)總投入的1/3[3]。這些國(guó)家對(duì)科技研發(fā)的經(jīng)費(fèi)支持和充足的資金保障成為吸納和培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的重要法寶。

綜上，專家學(xué)者分別從不同角度、不同層面對(duì)創(chuàng)新型科技人才的培養(yǎng)模式展開了研究，但由于世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對(duì)創(chuàng)新型科技人才的實(shí)踐需求也隨之變化較快，造成理論研究常常無法跟上實(shí)踐發(fā)展的步伐。同時(shí)科技人才的專業(yè)范圍、行業(yè)分布廣泛，研究的廣度與深度往往無法覆蓋到創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)的全過程，現(xiàn)有研究存在一些局限性和不足，主要體現(xiàn)如下：①缺乏全鏈條、全方位的培養(yǎng)模式系統(tǒng)研究；②缺乏國(guó)內(nèi)外培養(yǎng)模式比較研究；③缺乏全球視野、更高站位的前瞻研究。因此，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)模式進(jìn)一步研究與探討很有必要。

2 國(guó)內(nèi)創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)模式發(fā)展趨勢(shì)

在我國(guó)高度重視創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)工作，不斷完善和強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)部署，推出了一系列改革力度較大、改革成效顯著的政策舉措，極大激發(fā)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。據(jù)2021年8月科技部發(fā)布的《中國(guó)科技人才發(fā)展報(bào)告(2020)》，“十三五”期間，我國(guó)科技人才隊(duì)伍規(guī)劃素質(zhì)均大幅提高，我國(guó)R&D人員快速增長(zhǎng)，年均增速超過7%，從2016年的387.8萬人，增長(zhǎng)到2020年的509.2萬人，連續(xù)多年居世界第一。創(chuàng)新型科技人才社會(huì)貢獻(xiàn)度逐步凸顯，2021年，我國(guó)全社會(huì)研發(fā)投入達(dá)到2.79萬億元，同比增長(zhǎng)14.2%，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到了2.44%，國(guó)家創(chuàng)新能力綜合排名上升至世界第12位，較上年提升2位；基礎(chǔ)研究投入1 696億元，占全社會(huì)研發(fā)投入比例6.09%；技術(shù)交易成交額達(dá)3.73萬億元，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到33萬家。我國(guó)創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)越來越重視基礎(chǔ)研究領(lǐng)域科技人才的培養(yǎng)、重視青年科學(xué)家的培養(yǎng)、重視企業(yè)在培養(yǎng)創(chuàng)新人才方面的主體作用、重視人才評(píng)價(jià)在人才方面的作用。

對(duì)比國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新型科技人才發(fā)展現(xiàn)狀，當(dāng)前創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)模式逐漸呈現(xiàn)以下趨勢(shì)。

2.1 注重本土自主培養(yǎng)機(jī)制探索

隨著西方國(guó)家對(duì)我國(guó)科技人才、核心技術(shù)和科技企業(yè)封鎖打壓日趨常態(tài)化，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，使創(chuàng)新型科技人才的培養(yǎng)面臨著許多問題與挑戰(zhàn)。新的世界競(jìng)爭(zhēng)局勢(shì)表明，從國(guó)外引進(jìn)人才的難度越來越大，立足本土自主培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才顯得尤為重要。如何在“十四五”時(shí)期立足各地科技創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，強(qiáng)化創(chuàng)新型科技人才自主培養(yǎng)戰(zhàn)略，將逐漸成為各地關(guān)注的人才戰(zhàn)略重點(diǎn)之一。

2.2 注重協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制建立

創(chuàng)新型科技人才的培養(yǎng)是一個(gè)系統(tǒng)工程，培養(yǎng)主體越來越呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢(shì)，培養(yǎng)出一批致力于解決科研“卡脖子”關(guān)鍵難題，除了需要政府的政策支持外，更加需要掃除目前的體制機(jī)制障礙，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)、高等院校、科研院所以及其他社會(huì)力量，共同聯(lián)動(dòng)，融合促動(dòng)，也越來越倚賴各方創(chuàng)新主體充分發(fā)揮各自的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)資源，最終形成協(xié)同效應(yīng)，建立多部門、多平臺(tái)、多機(jī)構(gòu)、多單位協(xié)同創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制。各地的頂層設(shè)計(jì)也更加注重全局性謀劃、整體性推進(jìn)，發(fā)揮政府決策部門統(tǒng)籌分配科技資源、推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研各創(chuàng)新主體之間的深度交流與合作[5]。

2.3 注重政策體系完善

在“十四五”發(fā)展新時(shí)期，各地相繼出臺(tái)了“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)也將科技人才發(fā)展規(guī)劃納入其中，圍繞人才引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略，越來越重視體系完備、科學(xué)系統(tǒng)的科技人才政策體系建設(shè)，以期通過政策創(chuàng)新引領(lǐng)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新。比如江蘇省于2021年出臺(tái)《江辦省“十四五”科技人才發(fā)展規(guī)劃》，通過建設(shè)高質(zhì)量科技人才隊(duì)伍、深化科技體制機(jī)制改革等舉措，搶抓科技人才歷史發(fā)展機(jī)遇。內(nèi)蒙古于2022年出臺(tái)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，增設(shè)技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)，進(jìn)一步拓寬了獎(jiǎng)勵(lì)范圍，旨在為創(chuàng)新型科技人才營(yíng)造更為寬松的創(chuàng)新環(huán)境。各地系列創(chuàng)新人才相關(guān)政策的出臺(tái)，更加注重區(qū)域人才政策的系統(tǒng)性、連貫性與融合性，通過更加完善的政策體系來推動(dòng)創(chuàng)新型科技人才的科學(xué)化培養(yǎng)與管理。

2.4 注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牽引

科技人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展是相互依存、密不可分的。當(dāng)前，我國(guó)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，突出和亟待解決的問題就是高端創(chuàng)新人才嚴(yán)重不足，這已經(jīng)成為阻礙各地高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重要科技領(lǐng)域創(chuàng)新的關(guān)鍵因素。立足助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展來創(chuàng)新科技人才的培養(yǎng)方式，成為各地謀劃新發(fā)展格局的重要命題。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的興起和發(fā)展，光電子信息、先進(jìn)制造、生命健康、空天科技、人工智能等新興領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛，對(duì)這些行業(yè)內(nèi)的創(chuàng)新型人才需求將更為迫切。各地的科技人才發(fā)展規(guī)劃也將更加充分考慮新興產(chǎn)業(yè)的指引方向，契合新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略需求。

3 對(duì)策建議

科技創(chuàng)新是科技發(fā)展的源動(dòng)力，而創(chuàng)新型科技人才作為為構(gòu)建新發(fā)展格局中的關(guān)鍵因素，是開展創(chuàng)新科技活動(dòng)的中流砥柱，是推動(dòng)知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新的主體，在“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展的新時(shí)期，湖北要想在新的發(fā)展格局中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)，就必須要加強(qiáng)創(chuàng)新型科技人才的培養(yǎng)。創(chuàng)新型科技人才的多樣性、復(fù)雜性等特點(diǎn)，直接決定了其培養(yǎng)模式上的個(gè)性化、針對(duì)性和多元化?；诤爆F(xiàn)有科技創(chuàng)新能力與競(jìng)爭(zhēng)力水平，對(duì)湖北培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才提出如下對(duì)策建議。

3.1 完善政策體系建設(shè)，優(yōu)化政策引領(lǐng)培養(yǎng)模式

3.1.1 強(qiáng)化基礎(chǔ)研究在人才培養(yǎng)中的引導(dǎo)作用

加大基礎(chǔ)研究的投入力度。世界創(chuàng)新體系較為完備的發(fā)達(dá)國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展史表明，只有不斷強(qiáng)化和開展高水平高標(biāo)準(zhǔn)高能級(jí)的基礎(chǔ)研究，才有可能實(shí)現(xiàn)源頭創(chuàng)新，才能有效助力高水平科技人才的培養(yǎng)，進(jìn)而反哺源頭創(chuàng)新，從而可能打造原始創(chuàng)新策源地。2019年，國(guó)家基礎(chǔ)研究占比首次突破6%大關(guān)，也昭示著國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)研究的重視程度大幅提升，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究發(fā)展、充分發(fā)揮基礎(chǔ)研究在創(chuàng)新人才培養(yǎng)中的作用也是湖北省推動(dòng)科技創(chuàng)新的重點(diǎn)。要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究財(cái)政投入力度，增強(qiáng)從事基礎(chǔ)研究科研人員的責(zé)任感、使命感和榮譽(yù)感，鼓勵(lì)更多優(yōu)秀科技人才潛心從事基礎(chǔ)研究。

3.1.2 強(qiáng)化科技獎(jiǎng)勵(lì)政策在人才培養(yǎng)中的激勵(lì)作用

科技獎(jiǎng)勵(lì)政策在創(chuàng)新人才的培養(yǎng)中發(fā)揮著不可替代的作用?？v觀美國(guó)由政府和國(guó)內(nèi)科技咨詢機(jī)構(gòu)、專業(yè)協(xié)會(huì)、基金會(huì)等社會(huì)力量共同打造的科技獎(jiǎng)勵(lì)政策體系，在創(chuàng)新人才培養(yǎng)中充分發(fā)揮著積極的引導(dǎo)和激勵(lì)作用。著力引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)組織科技獎(jiǎng)項(xiàng)的設(shè)立和評(píng)比，并加強(qiáng)監(jiān)督和管理，致力于在各學(xué)科各行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)評(píng)比科技獎(jiǎng)勵(lì)，使獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)比更具權(quán)威性和科學(xué)性。國(guó)家于2020年新修訂了《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》，其他省市紛紛修訂和完善各自獎(jiǎng)勵(lì)條例。建議湖北省也適時(shí)修訂獎(jiǎng)勵(lì)條例，增設(shè)杰出青年貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，著重加強(qiáng)對(duì)青年科技人才的激勵(lì)。

3.1.3 強(qiáng)化人才專項(xiàng)計(jì)劃在人才培養(yǎng)中的扶持作用

科技部創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃組織實(shí)施，對(duì)創(chuàng)新型科技人才的培養(yǎng)起到至關(guān)重要的扶持與幫助作用，建議全省組織實(shí)施省級(jí)創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃。有針對(duì)性地設(shè)立更多創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)項(xiàng)目與計(jì)劃，尤其是青年科技人才全周期培育計(jì)劃，組織實(shí)施覆蓋青年科技人才的不同研究周期扶持項(xiàng)目，不斷激發(fā)青年科技人才創(chuàng)新能動(dòng)性，在承擔(dān)重大項(xiàng)目任務(wù)中成長(zhǎng)。在龍頭企業(yè)、中小微高精尖科技型企業(yè)、高等院校、科研院所設(shè)立青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，將最優(yōu)秀的人才及團(tuán)隊(duì)吸引到湖北省急需的科技創(chuàng)新領(lǐng)域中來。

3.1.4 強(qiáng)化人才評(píng)價(jià)機(jī)制在人才培養(yǎng)中的導(dǎo)向作用

針對(duì)創(chuàng)新型科技人才的評(píng)價(jià)，著力建立健全以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，完善統(tǒng)籌考慮人才的綜合素質(zhì)、科研創(chuàng)新能力、社會(huì)影響力、預(yù)期發(fā)展?jié)摿?、團(tuán)隊(duì)能力等評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。積極探索多維度多層次立體化的分類評(píng)價(jià)方式，建立同行評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)、市場(chǎng)評(píng)價(jià)等第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，力爭(zhēng)做到評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)化、評(píng)價(jià)方式差異化、評(píng)價(jià)主體多元化，充分發(fā)揮人才評(píng)價(jià)指揮棒作用。實(shí)行“小同行評(píng)價(jià)”，縮小評(píng)議專家范圍，真正讓懂行的人來評(píng)價(jià)。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)信息手段，重視評(píng)價(jià)技術(shù)系統(tǒng)研發(fā)，借助模型分析與評(píng)價(jià)軟件，創(chuàng)建湖北省創(chuàng)新型科技人才評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，為人才評(píng)價(jià)提供科學(xué)化、精準(zhǔn)化、個(gè)性化的軟硬件環(huán)境支持[7]。

3.2 探索協(xié)同機(jī)制建設(shè)，優(yōu)化人才協(xié)同培養(yǎng)模式

3.2.1 充分發(fā)揮專業(yè)化中介咨詢機(jī)構(gòu)的協(xié)同培養(yǎng)作用

德國(guó)創(chuàng)新體系日趨成熟、穩(wěn)定，德國(guó)商會(huì)、協(xié)會(huì)、中小型咨詢服務(wù)公司等人才培養(yǎng)主體之間互動(dòng)頻繁、活躍，在整個(gè)創(chuàng)新體系建設(shè)中發(fā)揮了重要的橋梁作用。建議湖北省積極鼓勵(lì)和發(fā)展專業(yè)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為創(chuàng)新人才培養(yǎng)主體搭建交流平臺(tái)，深度交流，滿足科技業(yè)務(wù)管理專業(yè)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化的需求，積極探索市場(chǎng)化手段，創(chuàng)新人才集團(tuán)運(yùn)行模式，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，貫通政府和市場(chǎng)的服務(wù)資源，促進(jìn)人力資本優(yōu)勢(shì)提檔升級(jí)。

3.2.2 充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的協(xié)同培養(yǎng)作用

充分重視科教、財(cái)政、人社、金融等政策的創(chuàng)新性、布局的系統(tǒng)性、執(zhí)行的連續(xù)性。加強(qiáng)政策銜接，協(xié)同科技、人社、財(cái)政等相關(guān)主管部門，將評(píng)審政策落到實(shí)處，暢通企業(yè)科技人才職稱晉升渠道。進(jìn)一步完善自然科學(xué)系列、工程系列、通信、醫(yī)藥、醫(yī)療器械及生物制藥等科技創(chuàng)新領(lǐng)域職稱評(píng)審條件，拓寬企業(yè)科技人才的晉升通道。

3.2.3 充分發(fā)揮科技企業(yè)等主體的協(xié)同培養(yǎng)作用

鼓勵(lì)和引導(dǎo)科技龍頭企業(yè)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、科研院所、風(fēng)投機(jī)構(gòu)、技術(shù)交易機(jī)構(gòu)、眾創(chuàng)空間、孵化器等專業(yè)機(jī)構(gòu)，積極參與各類科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，推動(dòng)協(xié)同培養(yǎng)的資源共享機(jī)制。逐步完善校校、校地、校所、校企等多維度、多渠道、多領(lǐng)域、科學(xué)合理、靈活機(jī)動(dòng)的長(zhǎng)期共同育人模式，吸引更多市場(chǎng)力量、社會(huì)力量加入[6]。

3.3 加強(qiáng)高水平科研平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化平臺(tái)集聚培養(yǎng)模式

3.3.1 依托重大科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施吸納人才

平臺(tái)是創(chuàng)新載體。加大重大關(guān)鍵技術(shù)與高新技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、科技成果產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新平臺(tái)和重大科技前沿與發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保各大創(chuàng)新平臺(tái)能夠滿足創(chuàng)新型人才提供全方位、全過程的需求與服務(wù)，發(fā)揮好平臺(tái)在集聚創(chuàng)新資源、支撐自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果、吸納創(chuàng)新人才等方面的強(qiáng)大作用。要把吸引和培養(yǎng)人才作為核心任務(wù)，通過高端科技創(chuàng)新平臺(tái)吸納培養(yǎng)創(chuàng)新人才，通過人才培養(yǎng)支持平臺(tái)的建設(shè)與運(yùn)行以及項(xiàng)目的組織實(shí)施，二者相互依托，互相促進(jìn)。

3.3.2 依托湖北七大實(shí)驗(yàn)室托舉人才

2021年2月湖北7個(gè)湖北實(shí)驗(yàn)室集中揭牌，涉及到光電科學(xué)、生物安全、生物育種、空天科技等前沿領(lǐng)域。以湖北實(shí)驗(yàn)室為代表的新型科研平臺(tái)將成為廣大創(chuàng)新型科技人才的全新舞臺(tái)。要以湖北實(shí)驗(yàn)室建設(shè)為依托，整合全省創(chuàng)新資源，吸引集聚更多高層次科技人才，逐步探索建立目標(biāo)導(dǎo)向、協(xié)同攻關(guān)、開放共享的新型研發(fā)平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制，將湖北實(shí)驗(yàn)室建設(shè)成全國(guó)乃至全世界引領(lǐng)型戰(zhàn)略科學(xué)家集聚陣地，與省內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等創(chuàng)新主體共同構(gòu)建功能互補(bǔ)、融合創(chuàng)新、協(xié)同攻關(guān)的創(chuàng)新格局。

3.3.3 依托創(chuàng)新型科技人才資源數(shù)據(jù)庫匯聚人才

分類建立省級(jí)創(chuàng)新人才大數(shù)據(jù)，形成“創(chuàng)新人才”之家，通過選拔認(rèn)定機(jī)制，完善科技人才發(fā)現(xiàn)機(jī)制，對(duì)科技人才進(jìn)行有效識(shí)別，對(duì)已聘用和擬聘用人員頒發(fā)聘書，提升各類創(chuàng)新人才歸屬感，為引進(jìn)科學(xué)家、頂尖人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，承擔(dān)國(guó)家或省級(jí)重大科研項(xiàng)目提供人才資源保障。將科技專家?guī)旆譃榭萍佳邪l(fā)類、產(chǎn)業(yè)管理類、財(cái)務(wù)金融類和其他類，通過公開征集、定向邀請(qǐng)和共建共享等模式，廣泛吸收來自高校院所、科研機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)、國(guó)家級(jí)科技園區(qū)和孵化器以及行業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)專家。