陳國慶

企業(yè)外部董事的工作質(zhì)量直接影響董事會建設(shè)的成效。作為專職外部董事，要切實提高思想認識和行動自覺，要聚焦企業(yè)改革發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)科學(xué)高效履職，要把準外部董事職責定位，積極主動有所作為

2022年10月召開的黨的二十大，為構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體系、深化國資國企改革、完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、加快建設(shè)世界一流企業(yè)指明了根本原則和工作方向。作為中央企業(yè)外部董事，要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，把握核心要義，在工作中自覺做到勤勉盡責，結(jié)合企業(yè)實際積極主動發(fā)揮作用，推動建設(shè)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度高質(zhì)量落實落地。

深刻認識中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的獨特優(yōu)勢

建設(shè)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度是當前我國國有企業(yè)深化改革的核心內(nèi)容，而外部董事占多數(shù)的董事會制度是中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分。國務(wù)院國資委高度重視中央企業(yè)董事會建設(shè)，出臺了一系列文件予以指導(dǎo)。作為中央企業(yè)的一名專職外部董事，要切實提高思想認識和行動自覺。

準確把握“現(xiàn)代企業(yè)”這個時代特征

源自西方的企業(yè)制度經(jīng)過了數(shù)百年的發(fā)展歷程，歷經(jīng)“個人業(yè)主制”“合伙制”“公司制”多種組織形式并不斷完善，促進了西方國家的經(jīng)濟繁榮。我們要充分學(xué)習(xí)借鑒。

新中國成立以后，我國的企業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了兩個不同的時期。第一個時期是新中國成立到改革開放前的30年，我國的企業(yè)制度基本照搬蘇聯(lián)模式，在當時的歷史條件下客觀上也促進了新中國的經(jīng)濟發(fā)展，但同時存在活力不強、速度較慢、質(zhì)量不高等問題。第二個時期是黨的十一屆三中全會決定改革開放后至今，我國用40多年時間建立了社會主義市場經(jīng)濟體制，經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進，國內(nèi)生產(chǎn)總值從1978年的3679億元增長到2021年的114.4萬億元，占世界經(jīng)濟的比重從1.8%大幅提升至18%。這一過程也讓我們更加清晰地認識到：西方現(xiàn)代企業(yè)制度比計劃經(jīng)濟體系更利于中國企業(yè)發(fā)展，更能提高發(fā)展的質(zhì)量和效率。

因此，我們建設(shè)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，就是要把發(fā)端于西方的現(xiàn)代企業(yè)制度的科學(xué)內(nèi)核移植到我國國有企業(yè)，同時克服其固有缺陷，并對不適應(yīng)中國國情的制度內(nèi)容進行中國化改造，從而構(gòu)建起具有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度的理論體系和實踐路徑。

準確把握“中國特色”這個獨特優(yōu)勢

公司治理原本就沒有放之四海而皆準的模式。世界經(jīng)合組織認為，“好的或有效的公司治理制度是具有國家特性的，它必須與本國的市場特征、制度環(huán)境以及社會傳統(tǒng)相協(xié)調(diào)”。因此，無論“英美模式”還是“德日模式”，都只是公司治理一般性原則在不同制度背景下的反映。

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上提出的“兩個一以貫之”的重要論斷，是當前中國國有企業(yè)全面深化改革、完善公司治理的核心思想。國有企業(yè)具有經(jīng)濟、政治、社會等多重屬性，其政治屬性必須與國家政體高度統(tǒng)一，經(jīng)濟屬性要與市場規(guī)則、國際通行標準充分接軌?！皟蓚€一以貫之”要求充分體現(xiàn)了企業(yè)的政治屬性與經(jīng)濟屬性的高度辯證統(tǒng)一。

準確把握“制度建設(shè)”這個長久之計

制度建設(shè)管長遠、管根本。黨中央全面從嚴治黨、全面依法治國等重要工作都是首先從制度建設(shè)著手，以制度建設(shè)推進工作的規(guī)范化、常態(tài)化。

黨的十八大以來，黨中央對建設(shè)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度進行了系統(tǒng)的頂層設(shè)計，國家相繼出臺了一系列指導(dǎo)性文件，特別是《關(guān)于中央企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的意見》和《中央企業(yè)董事會工作規(guī)則（試行）》，這兩份重要文件是全面落實習(xí)近平總書記“兩個一以貫之”重要指示要求的制度規(guī)范，對于加快完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、促進國家制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為公司治理效能，具有十分重要的意義，我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟文件的實質(zhì)內(nèi)涵、精神要義，在履職工作實踐中貫徹落實。

聚焦企業(yè)改革發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)科學(xué)高效履職

企業(yè)外部董事的工作質(zhì)量直接影響董事會建設(shè)的成效。時任國務(wù)院國資委郝鵬主任在2021年中央企業(yè)董事會建設(shè)研討班上明確指出：外部董事要始終牢記對組織的責任、對出資人的義務(wù)，既要保持“外部人”的獨立性，又要增強“內(nèi)部人”的責任心，做到堅持原則、擔當作為。

作為不在企業(yè)坐班的外部董事，要牢記責任使命，主動關(guān)注履職企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展，切實發(fā)揮積極作用，努力做到五個聚焦。

聚焦黨中央決策部署的貫徹落實

外部董事是出資人代表，看問題、作決策首先要站在出資人立場，要把貫徹落實黨中央決策部署作為履職盡責的根本出發(fā)點和落腳點。

一要高度關(guān)注二十大精神和新發(fā)展理念在企業(yè)的落實落地，特別是要體現(xiàn)到企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型計劃、年度目標任務(wù)安排等具體工作中。二要關(guān)心履職企業(yè)的內(nèi)部改革，敦促《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》部署的各項目標任務(wù)結(jié)合企業(yè)實際、不折不扣落到實處、見到成效。三要督促企業(yè)經(jīng)理層精益求精抓經(jīng)營，落實國資委關(guān)于“去杠桿”“壓降兩金”“兩利四率”業(yè)績考核指標要求，促進企業(yè)不斷提高經(jīng)營管理業(yè)績質(zhì)量。四要關(guān)注企業(yè)建設(shè)國際一流，要按照黨的二十大報告提出的“加快建設(shè)世界一流企業(yè)”總體要求，敦促企業(yè)積極謀劃建設(shè)世界一流企業(yè)的實施方案，立足高標準提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，努力追求“產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、管理現(xiàn)代”的建設(shè)目標。

聚焦企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定與實施

定戰(zhàn)略是企業(yè)董事會的首要職責，外部董事要切實發(fā)揮積極作用，建言獻策、出謀劃策。重點把握好以下三點：

一是企業(yè)戰(zhàn)略要保持定力，堅守主責主業(yè)。術(shù)業(yè)有專攻，主責主業(yè)是企業(yè)發(fā)展的基石，企業(yè)只有守住了“基本盤”，才有可能逐步“開疆拓土”。偏離主業(yè)本身就意味著風險。外部董事要時刻敦促企業(yè)在發(fā)展中堅守主責主業(yè)，克服偏離主業(yè)的發(fā)展沖動。

二是企業(yè)戰(zhàn)略要體現(xiàn)國家責任感。企業(yè)是國家宏觀經(jīng)濟體系的微觀組織。微觀組織的戰(zhàn)略一定要適應(yīng)宏觀大局的變化，體現(xiàn)時代要求，自覺服務(wù)國家戰(zhàn)略。企業(yè)在定戰(zhàn)略時要主動貫徹落實新發(fā)展理念要求，科學(xué)研究制定合適的實施路徑和保障措施。要關(guān)注數(shù)字化發(fā)展，結(jié)合企業(yè)實際找準產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的方向和著力點；要關(guān)注綠色低碳發(fā)展，主動圍繞“雙碳”目標促進企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

三是企業(yè)戰(zhàn)略要把握五個“一致性”。企業(yè)戰(zhàn)略要切實做到與國家戰(zhàn)略的一致性，與新發(fā)展理念、高質(zhì)量發(fā)展要求的一致性，與行業(yè)發(fā)展趨勢的一致性，與做強做優(yōu)實業(yè)主業(yè)要求的一致性，與出資人利益關(guān)切的一致性。

聚焦企業(yè)重大風險防范

風險無處不在，防范風險應(yīng)該成為企業(yè)基本品質(zhì)和工作文化。外部董事要高度重視風險防范，始終保持“如履薄冰、如臨深淵”的警惕性和危機感。對任何決策事項，首先要分析判斷風險，并在此基礎(chǔ)上考慮決策意見。

一要防范戰(zhàn)略層面的風險。企業(yè)出現(xiàn)戰(zhàn)略風險是災(zāi)難性的，一定要確保企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方向選擇的正確性、科學(xué)性和適宜性。

二要防范管理層面的風險。要關(guān)注企業(yè)風險防控管理體系的完整性及其運轉(zhuǎn)的有效性，檢查企業(yè)是否定期有效研判與分析識別生產(chǎn)經(jīng)營重大風險、是否針對風險制定了完備的控制措施、措施是否落實、實施是否有效等。

三要防范業(yè)務(wù)層面的風險。在投資環(huán)節(jié)，要重點判斷投資項目方向的正確性，包括是否符合國家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、是否符合國資監(jiān)管要求和企業(yè)戰(zhàn)略方向、是否具備發(fā)展前景等。在融資環(huán)節(jié)，要關(guān)注企業(yè)存續(xù)債務(wù)規(guī)模及結(jié)構(gòu)，避免出現(xiàn)超過國資委行業(yè)管控線標準的情況；關(guān)注企業(yè)存續(xù)債務(wù)結(jié)構(gòu)情況及新增債務(wù)的合規(guī)性、合理性；關(guān)注融資渠道和融資成本，避免出現(xiàn)高成本舉債。在運營環(huán)節(jié)，要關(guān)注企業(yè)的定期財務(wù)考核和評價，包括“兩利四率”“兩金”等經(jīng)營指標狀況，預(yù)判風險，及時提示。在境外業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，要在地區(qū)選擇上把握“危地不去、亂地不往”的原則；在項目選擇上把握“不在境外從事非主業(yè)投資”原則；在運營管控上把握建好機制、用對干部，常態(tài)化審計原則。

聚焦企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育核心競爭能力

黨的二十大報告再次強調(diào)加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強化企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位。企業(yè)創(chuàng)新的核心是培育全員創(chuàng)新意識，讓創(chuàng)新思維深入全體員工的思想和日常崗位工作中，持之以恒，久久為功。

創(chuàng)新首先是思想的創(chuàng)新，思想禁錮了，創(chuàng)新就無從說起。企業(yè)負責人要注意營造開放、自由、民主的創(chuàng)新氛圍，活躍團隊思維、引導(dǎo)頭腦風暴、廣聚員工智慧、打造創(chuàng)新文化。

日本企業(yè)的創(chuàng)新管理值得我們學(xué)習(xí)借鑒。其KAIZEN管理理念，倡導(dǎo)每一位員工都成為創(chuàng)新者，立足崗位經(jīng)常思考、持續(xù)改進、不斷革新，“潤物細無聲”地推動企業(yè)的技術(shù)進步和產(chǎn)品品質(zhì)的提升，成就了日本制造業(yè)強國的地位。

我履職的哈電集團70年歷史也是一部典型的國企技術(shù)創(chuàng)新史。從1951年第一次自主制造800KW機組到白鶴灘電站獨立自主知識產(chǎn)權(quán)的1000MW水力發(fā)電機組，實現(xiàn)了核心技術(shù)能力從跟跑、并跑到領(lǐng)跑，樹立了中國水電設(shè)備制造技術(shù)世界行業(yè)引領(lǐng)者的形象！

作為企業(yè)的外部董事，要經(jīng)常性關(guān)注、關(guān)心企業(yè)的創(chuàng)新工作，真正讓創(chuàng)新成為推動企業(yè)發(fā)展的第一動力。

聚焦培育企業(yè)文化，不斷增強發(fā)展軟實力

企業(yè)文化是一個企業(yè)的靈魂，是企業(yè)軟實力的重要體現(xiàn)，是引領(lǐng)企業(yè)做強做優(yōu)做大的精神力量。作為一名積極董事，應(yīng)以主人翁姿態(tài)成為履職企業(yè)文化建設(shè)的參與者與推動者，主動為履職企業(yè)的文化建設(shè)貢獻智慧和力量。

企業(yè)文化要突出歷史使命感。文化建設(shè)要注重提煉培育企業(yè)管理理念經(jīng)過多年實踐積累所形成的共同價值觀，形成企業(yè)經(jīng)久不衰、打造百年老店的精神力量。

企業(yè)文化要突出事業(yè)責任感。要圍繞企業(yè)的主責主業(yè)形成與事業(yè)、行業(yè)相符的獨特氣質(zhì)和價值觀。宋志平先生的“三精”管理理念，引領(lǐng)中國建材、中國國藥快速發(fā)展，雙雙躋身世界500強，體現(xiàn)了企業(yè)文化的強大生命力。三峽集團以“為我中華、志建三峽”為核心內(nèi)涵的企業(yè)文化，貫穿三峽工程論證、設(shè)計、建設(shè)、運行全過程，幾十年歷程中始終保持科學(xué)精神、嚴謹作風和卓越品質(zhì)，文化的力量鑄就了三峽、溪洛渡、向家壩、烏東德、白鶴灘等一個又一個精品工程。

企業(yè)文化要突出變革危機感。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，形勢錯綜復(fù)雜，競爭非常殘酷，企業(yè)發(fā)展的道路上危機四伏。企業(yè)負責人一定要時刻保持清醒頭腦，強化危機意識，要主動擁抱變化、與時俱進，做到居危思變，創(chuàng)新求變。

把準外部董事職責定位，積極主動有所作為

《中央企業(yè)董事會工作規(guī)則（試行）》已經(jīng)明確了企業(yè)各治理主體的職責關(guān)系。外部董事既要按要求勤勉盡責、切實做好崗位本職工作，更要找準角色職責定位，提升能力水平，改進工作方法，做到“積極但不越位、助力絕不添亂”。

加強學(xué)習(xí)，成為能力稱職的董事

中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)是一項探索性、開創(chuàng)性的工作，沒有可以完全照搬的模式，需要我們?nèi)w同志共同努力，積極地、創(chuàng)造性地工作。要做到這一點，學(xué)習(xí)至關(guān)重要。企業(yè)董事要把學(xué)習(xí)當成一種工作責任、一種精神追求、一種生活態(tài)度，善于利用非系統(tǒng)的時間進行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，在工作實踐中學(xué)習(xí)、向履職企業(yè)干部職工學(xué)習(xí)，全面掌握履職企業(yè)經(jīng)營管理所需要的各類知識和技能。

要深入學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論。認真領(lǐng)會，學(xué)深悟透其時代背景、字里行間的深刻內(nèi)涵，把中央精神要義理解后變成自己的思想，自覺付諸崗位工作實踐。要系統(tǒng)學(xué)習(xí)經(jīng)濟管理知識。系統(tǒng)掌握經(jīng)濟工作的基本理論知識、把握經(jīng)濟運行規(guī)律，充分尊重客觀實際，主動了解市場需求，系統(tǒng)思考科學(xué)謀劃，合理配置企業(yè)資源，高質(zhì)量抓好企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，成為“治企有方、興企有為”的新時代企業(yè)管理的推動力量。

深入調(diào)研，成為創(chuàng)造價值的董事

服務(wù)企業(yè)的前提是了解企業(yè)。作為不在企業(yè)坐班的外部董事，深入企業(yè)調(diào)研是外部董事充分有效履職的必修課和基本功。通過深入調(diào)研抓實情、出實招、求實效、創(chuàng)實績，為履職企業(yè)創(chuàng)造價值發(fā)揮建設(shè)性作用。

要增強調(diào)研工作的針對性。針對企業(yè)實際問題確定調(diào)研主題，提前閱讀相關(guān)材料做足功課。調(diào)研過程中要深入基層，圍繞主題全面了解情況、逐一澄清疑問。要增強調(diào)研工作的實效性。以推心置腹的態(tài)度、換位思考的角度、交朋友的方式與企業(yè)同志坦誠交流，盡可能掌握全面完整信息、了解真實準確情況，在此基礎(chǔ)上突出問題導(dǎo)向，針對實際情況分析思考，充分運用自身的專業(yè)能力和企業(yè)管理經(jīng)驗，向企業(yè)提出建設(shè)性意見、給出可操作的管理措施，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的重點、難點問題。

注重溝通，成為凝聚力量的董事

溝通是一門工作藝術(shù)，是處理分歧、解決問題的最有效方法。

要通過全方位溝通有效傳遞信息。保持與國資委專業(yè)司局、履職企業(yè)董事長和經(jīng)營團隊、與企業(yè)職能部門之間以及外部董事之間的溝通。

要通過有效溝通凝聚共識和力量。溝通中要坦蕩真誠，多站在對方角度考慮問題，多從助力企業(yè)發(fā)展的角度提出建設(shè)性意見。要通過積極主動的溝通和協(xié)商，最大限度與企業(yè)管理團隊形成思想共識和工作合力，共同推動企業(yè)又好又快發(fā)展。

新時代新征程呼喚新?lián)斝伦鳛?。我們要始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的二十大精神，切實履行好外部董事的責任，推動中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟完善，為加快建設(shè)世界一流企業(yè)貢獻智慧力量。

作者系中央企業(yè)專職外部董事