美智庫(kù)信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會(huì)（ITIF）于2021年11月發(fā)布題為《每況愈下？為保持生物制藥競(jìng)爭(zhēng)力，美國(guó)必須從其半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)錯(cuò)誤中吸取教訓(xùn)》（Going，Going，Gone？To Stay Competitive in Biopharmaceuticals，America Must Learn From Its Semiconductor Mistakes）的報(bào)告。報(bào)告剖析了美半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程和衰落原因，認(rèn)為美國(guó)開(kāi)創(chuàng)了半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，但卻在過(guò)去30年間逐步喪失了70%的半導(dǎo)體制造能力。

美國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程主要分為四個(gè)階段。1）開(kāi)創(chuàng)和領(lǐng)導(dǎo)階段（1947—1970s前半期）：美國(guó)貝爾實(shí)驗(yàn)室于1947年首次發(fā)明晶體管，至1972年，美國(guó)已占據(jù)全球半導(dǎo)體產(chǎn)量的60%和消費(fèi)量的57%；2）失去領(lǐng)導(dǎo)地位階段（1970s后半期）：面對(duì)日本企業(yè)（如，富士通、日本電氣、日立、三菱電機(jī)等）的激烈競(jìng)爭(zhēng)，美國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力逐步衰弱，各類(lèi)芯片的全球市場(chǎng)份額下降至不足40%；3）復(fù)蘇階段（1980s）：依靠美國(guó)產(chǎn)業(yè)界和政府聯(lián)合成立的半導(dǎo)體制造技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟（SEMATECH）和研發(fā)稅收抵免等有效政策激勵(lì)措施，美國(guó)超越日本，重新奪回全球半導(dǎo)體設(shè)備市場(chǎng)份額領(lǐng)導(dǎo)地位；4）整體衰落階段（1990s以來(lái)）：雖然美國(guó)在半導(dǎo)體研發(fā)和創(chuàng)新方面仍保有優(yōu)勢(shì)，但其全球生產(chǎn)份額已由1990年的37%下降至2021年的12%，如果不實(shí)施有效的政策干預(yù)，2030年這一比值或?qū)⑾陆抵?0%。

造成美國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力下降和尖端芯片研發(fā)滯后的主要原因是美國(guó)自身政策的忽視和失誤，以及不斷加劇的外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，具體包括三點(diǎn)。1）外國(guó)政府的投資激勵(lì)措施：相較于美國(guó)，外國(guó)政府實(shí)施了更為有力的投資優(yōu)惠政策，例如美國(guó)半導(dǎo)體晶圓廠的10年總體擁有成本要比大多數(shù)國(guó)家高出25%～50%；2）外國(guó)的創(chuàng)新重商主義：一些國(guó)家（如日本）利用不公平的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)政策補(bǔ)貼半導(dǎo)體企業(yè)；3）美國(guó)創(chuàng)新體系和研發(fā)投資政策的失誤：其中最根本的失誤是美國(guó)政府研發(fā)投資強(qiáng)度的減弱，1978—2018年的40年間，美國(guó)政府在半導(dǎo)體研發(fā)方面的投資僅增長(zhǎng)了1%，約占GDP的0.03%，而私人投資已穩(wěn)步增長(zhǎng)至GDP的0.19%。

馮志剛、張志強(qiáng)（中國(guó)科學(xué)院成都文獻(xiàn)情報(bào)中心）編譯自

https://itif.org/publications/2021/11/22/going-going-gone-stay-competitive-biopharmaceuticals-america-must-learn-its