陳云偉

（中國(guó)科學(xué)院成都文獻(xiàn)情報(bào)中心，成都 610299）

2021年3月11日，十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議表決通過(guò)關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的決議，開啟我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。同年11月11日，黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》強(qiáng)調(diào)，我國(guó)必須實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，并作為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的根本路徑［1］。站在新的歷史起點(diǎn)上，我國(guó)將堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)科技事業(yè)邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)。

1 全球科技發(fā)展態(tài)勢(shì)與競(jìng)爭(zhēng)格局深刻變化

當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，科研范式深刻變革，學(xué)科交叉日益加深，科技與經(jīng)濟(jì)加速融合，新冠肺炎世紀(jì)疫情加速科技創(chuàng)新步伐，同時(shí)也進(jìn)一步加劇了全球科技競(jìng)爭(zhēng)［2］?！度騽?chuàng)新指數(shù)2021》報(bào)告指出，全球科技創(chuàng)新效率在2020年顯著高于過(guò)去10年的平均值［3］，但國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)愈發(fā)明晰，合作規(guī)則不斷被打破。

1）全球科技突破性快速發(fā)展

習(xí)近平同志在中國(guó)科學(xué)院第二十次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十五次院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第十次全國(guó)代表大會(huì)上的講話中指出，當(dāng)今科技創(chuàng)新的廣度顯著加大，深度顯著加深，速度顯著加快，精度顯著加強(qiáng)［4］。信息、生物、物質(zhì)、材料、空間等學(xué)科領(lǐng)域持續(xù)孕育重大發(fā)展［5］，量子科技、人工智能、腦機(jī)接口、基因編輯、合成生物學(xué)、先進(jìn)計(jì)算、未來(lái)通信、納米科技與新材料技術(shù)等領(lǐng)域已成為科技快速突破的熱點(diǎn)領(lǐng)域［6］。例如，量子計(jì)算研發(fā)加速突破，我國(guó)科學(xué)家在2021年成功研制出代表世界最高水平的超導(dǎo)量子計(jì)算原型機(jī)“祖沖之二號(hào)”以及量子計(jì)算原型機(jī)“九章二號(hào)”［7］；基因編輯技術(shù)新技術(shù)、新成果、新應(yīng)用層出不窮，僅經(jīng)過(guò)8年時(shí)間就被授予2020年諾貝爾化學(xué)獎(jiǎng)［8］；我國(guó)科學(xué)家采用合成生物學(xué)方法實(shí)現(xiàn)從二氧化碳到淀粉分子的人工合成，效率約為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)淀粉的8.5倍［9］，對(duì)化解糧食危機(jī)與氣候變化問(wèn)題意義重大。同時(shí)，新技術(shù)新突破呈現(xiàn)出基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究之間、不同學(xué)科之間的交叉融合特征，特別是作為創(chuàng)新最前沿的信息技術(shù)和生物技術(shù)兩大學(xué)科領(lǐng)域之間的交叉融合日益廣泛和深入，相互促進(jìn)、相互影響，促進(jìn)了蛋白質(zhì)設(shè)計(jì)、腦機(jī)接口等新突破。未來(lái)，隨著生物、信息、材料等技術(shù)的一步步深度融合［10］，技術(shù)交叉融合領(lǐng)域或?qū)⒊掷m(xù)孕育誕生顛覆性技術(shù)突破，新技術(shù)突破也將迎來(lái)全新的創(chuàng)新范式。

2）國(guó)際科技創(chuàng)新環(huán)境與競(jìng)爭(zhēng)格局加速調(diào)整

近年來(lái)，科技領(lǐng)域成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一，科技強(qiáng)國(guó)、大國(guó)紛紛出臺(tái)或更新國(guó)家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、核心關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域科技戰(zhàn)略等，力圖搶占核心關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)制高點(diǎn)，贏得未來(lái)新興產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)。特別是新冠肺炎疫情大流行使得全球科技競(jìng)爭(zhēng)格局加速調(diào)整，科技創(chuàng)新步伐加速，科技強(qiáng)國(guó)間爭(zhēng)奪核心技術(shù)與關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)格局也愈發(fā)清晰，原有的科技合作規(guī)則和共識(shí)不斷被打破，這些變化對(duì)全球科技合作網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈等方面都產(chǎn)生了深刻影響。為應(yīng)對(duì)疫情帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、安全、健康挑戰(zhàn)，世界各國(guó)、特別是主要科技強(qiáng)國(guó)紛紛嘗試?yán)每萍紕?chuàng)新轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”，積極布局前沿尖端技術(shù)，關(guān)注生物安全領(lǐng)域，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重視氣候環(huán)境等，以加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇［2］。

共性做法主要包括四大方面［6］：首先，科技強(qiáng)國(guó)與創(chuàng)新型國(guó)家進(jìn)一步提高對(duì)基礎(chǔ)研究的重視程度并加大支持力度。例如，美國(guó)參議院在2021年5月通過(guò)“無(wú)盡前沿法案”（Endless Frontier Act，EFA），提出將美國(guó)的基礎(chǔ)研究與今后幾十年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)聯(lián)起來(lái)［11］；歐洲在“地平線2020”計(jì)劃（2014—2020）中確定的戰(zhàn)略優(yōu)先領(lǐng)域之一是基礎(chǔ)研究，在“地平線歐洲”（2021—2027）計(jì)劃當(dāng)中，基礎(chǔ)研究依舊是三大重點(diǎn)領(lǐng)域之一［12］。其次，重點(diǎn)部署量子技術(shù)、新一代人工智能、先進(jìn)計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)空間與安全科技、未來(lái)信息通信、生命健康科技、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品科技、納米與新材料制造、空間科技、科技大數(shù)據(jù)等前沿領(lǐng)域。第三，持續(xù)關(guān)注可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域，包括地球生態(tài)環(huán)境與海洋科技、清潔可再生能源科技、生物技術(shù)與生物經(jīng)濟(jì)等。第四，重視人才培養(yǎng)與引進(jìn)。主要科技強(qiáng)國(guó)都把人才資源問(wèn)題提升到戰(zhàn)略高度，通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育、人才引進(jìn)和員工培訓(xùn)等方式來(lái)提升人力資源儲(chǔ)備厚度，特別重視科學(xué)、技術(shù)、工程與數(shù)學(xué)（Science，Technology，Engineering and Math，STEM）教育，引進(jìn)國(guó)外全球科技人才，培訓(xùn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)人才［13］。

3）我國(guó)科技整體實(shí)力邁向系統(tǒng)性提升新階段

習(xí)近平同志指出，我國(guó)科技整體水平已實(shí)現(xiàn)大幅提升，科技實(shí)力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍、從點(diǎn)的突破邁向系統(tǒng)能力提升。基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新取得重要進(jìn)展，戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域取得新跨越，高端產(chǎn)業(yè)取得新突破，科技在新冠肺炎疫情防控中發(fā)揮了重要作用，民生科技領(lǐng)域取得顯著成效，國(guó)防科技創(chuàng)新取得重大成就［4］。例如，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我國(guó)國(guó)際科技論文總量穩(wěn)居世界第二；同時(shí)2021年我國(guó)PCT專利申請(qǐng)量蟬聯(lián)全球第一［14］，表現(xiàn)出了強(qiáng)有力的科研產(chǎn)出能力。

然而，我國(guó)科技在取得巨大進(jìn)步的同時(shí)，與建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)相比，與高質(zhì)量發(fā)展的迫切需求相比，在加強(qiáng)原始創(chuàng)新、強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量等方面，仍然存在亟待補(bǔ)齊的短板。突出表現(xiàn)在：我國(guó)的原始創(chuàng)新能力仍然不強(qiáng)，創(chuàng)新體系整體效能不高，科技創(chuàng)新資源整合不夠，科技創(chuàng)新力量布局有待優(yōu)化，科技投入產(chǎn)出效益較低，科技人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，科技評(píng)價(jià)體系還不適應(yīng)科技發(fā)展要求，科技生態(tài)需要進(jìn)一步完善［4］。例如，我國(guó)獲諾貝爾科學(xué)獎(jiǎng)以及主要科技領(lǐng)域國(guó)際大獎(jiǎng)都比較稀缺，截至2021年，三大科學(xué)領(lǐng)域諾貝爾科學(xué)獎(jiǎng)共頒發(fā)340項(xiàng)［15］，其中50%以上的諾貝爾科學(xué)獎(jiǎng)都由美國(guó)獲得，而中國(guó)僅獲得2項(xiàng)，分別是屠呦呦（2015年）和高琨（2009年）。統(tǒng)計(jì)全球八大主要科技領(lǐng)域（及綜合領(lǐng)域）的22項(xiàng)國(guó)際權(quán)威科技最高獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，我國(guó)與美日等主要科技強(qiáng)國(guó)相比依然存在很大差距［16］。此外，我國(guó)三方專利申請(qǐng)量與美日等也存在很大差距，世界級(jí)大學(xué)和科技創(chuàng)新型企業(yè)較為稀缺，知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易逆差狀況仍極為嚴(yán)重［17］。

2 科技創(chuàng)新是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的核心支撐

我國(guó)正邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段，科技創(chuàng)新是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的核心支撐，在支撐高質(zhì)量發(fā)展、改善民生福祉、保障國(guó)家安全等方面的重要作用日益提升。主要表現(xiàn)在科技創(chuàng)新要滿足以下五大戰(zhàn)略需求。

1）科技強(qiáng)國(guó)目標(biāo)需求

我國(guó)至2035年要躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列，至2050年要成為世界科技強(qiáng)國(guó)，十四五期間將是我國(guó)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列的關(guān)鍵階段，當(dāng)前至2035年這一中長(zhǎng)期階段將奠定我國(guó)建成世界科技強(qiáng)國(guó)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。科技強(qiáng)國(guó)目標(biāo)需要我國(guó)準(zhǔn)確研判全球科技創(chuàng)新態(tài)勢(shì)與趨勢(shì)，直面問(wèn)題和不足，全面深化科技體制機(jī)制改革，科學(xué)規(guī)劃并有力推進(jìn)科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新系統(tǒng)活力與效能，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，扎實(shí)推進(jìn)科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)，有力支撐現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

2）國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)需求

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與世紀(jì)疫情疊加使全球科技競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)加劇，主要科技發(fā)達(dá)國(guó)家間爭(zhēng)奪關(guān)鍵核心技術(shù)與產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)的科技競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。恰逢我國(guó)科技實(shí)力全面向質(zhì)的飛躍和系統(tǒng)提升的關(guān)鍵階段，我國(guó)必須堅(jiān)定科技自立自強(qiáng)戰(zhàn)略，穩(wěn)固科技創(chuàng)新體系基本盤，全面提升科技創(chuàng)新系統(tǒng)韌性，強(qiáng)化自身科技原創(chuàng)能力，聚焦世界科技前沿，謀劃科技未來(lái)方向，布局產(chǎn)業(yè)必爭(zhēng)領(lǐng)域，從容應(yīng)對(duì)日益激烈的國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)。

3）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展需求

我國(guó)在未來(lái)十五年乃至更長(zhǎng)時(shí)間里都將堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。黨的十八大明確提出了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，這是涉及生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的全要素、全方位創(chuàng)新。而科技創(chuàng)新是各類創(chuàng)新中最重要和最核心的創(chuàng)新，作為第一生產(chǎn)力對(duì)生產(chǎn)關(guān)系具有決定性影響［18］；是提升國(guó)家綜合國(guó)力和治理能力現(xiàn)代化水平最根本、最關(guān)鍵、最可持續(xù)的動(dòng)力來(lái)源，已成為我國(guó)新時(shí)代發(fā)展的重大戰(zhàn)略和時(shí)代強(qiáng)音；急需強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力和高質(zhì)量科技成果的支撐，持續(xù)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提升動(dòng)力供給。

4）科技體系布局需求

我國(guó)已先后提出要著力打造北京、上海、合肥、粵港澳、成渝五個(gè)科技創(chuàng)新中心或綜合性國(guó)家科學(xué)中心，這是新常態(tài)下轉(zhuǎn)變區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、打造創(chuàng)新發(fā)展高地和增長(zhǎng)極、帶動(dòng)全國(guó)培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)提升國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和科技強(qiáng)國(guó)具有重要意義。同時(shí)，我國(guó)正強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，形成國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心等分工明確、有機(jī)銜接、相互支撐的國(guó)家創(chuàng)新體系總體布局；建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

5）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求

黨的十九大提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，高質(zhì)量發(fā)展就是創(chuàng)新作為第一動(dòng)力的發(fā)展，要從外延式擴(kuò)張上升為內(nèi)涵式發(fā)展，必須要?jiǎng)?chuàng)新來(lái)驅(qū)動(dòng)［1］。要充分發(fā)揮科技的經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，致力于通過(guò)科技發(fā)展解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的一系列難題，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科技需求。以當(dāng)前我國(guó)持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)以及統(tǒng)籌推進(jìn)“碳達(dá)峰碳中和”這一國(guó)家戰(zhàn)略為例，在節(jié)能環(huán)保，資源利用效率提升，能源技術(shù)、生態(tài)環(huán)境改善等方面無(wú)不高度依賴科技進(jìn)步的引領(lǐng)性和支撐性貢獻(xiàn)。需要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)的、符合“碳達(dá)峰碳中和”戰(zhàn)略要求的、行之有效的科技路線圖，廣泛開展跨領(lǐng)域、跨部門、跨行業(yè)的交叉合作研究，協(xié)同攻關(guān)各類技術(shù)難題。

3 堅(jiān)持中國(guó)特色科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展路徑

抓住新科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略機(jī)遇，將成為國(guó)家贏得未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵機(jī)會(huì)。高質(zhì)量發(fā)展是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展，我國(guó)已把創(chuàng)新的重要性提升到前所未有的高度，要堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。我們要積極迎接挑戰(zhàn)，一起向未來(lái)，重點(diǎn)需要抓好六大高質(zhì)量發(fā)展路徑。

第一，穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究?；A(chǔ)研究是所有科技、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展的源動(dòng)力，是整個(gè)科技創(chuàng)新體系的源頭，是所有技術(shù)問(wèn)題的總機(jī)關(guān)，基礎(chǔ)研究的水平?jīng)Q定著科技競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力和能力［19］?；A(chǔ)研究能力是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的根本動(dòng)力，是成為科技強(qiáng)國(guó)的基本條件［6］。我國(guó)在《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中明確，要持之以恒加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，同時(shí)我國(guó)將實(shí)施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，推動(dòng)我國(guó)科技事業(yè)邁向自立自強(qiáng)發(fā)展的歷史新階段，有力支撐科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)。因此，我國(guó)必須要長(zhǎng)期穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究，穩(wěn)步推進(jìn)完善政策體系，加大穩(wěn)定支持力度，營(yíng)造潛心致研、淡泊名利的科研生態(tài)，重視學(xué)科體系建設(shè)等工作。

第二，著力攻關(guān)核心技術(shù)。一個(gè)關(guān)鍵核心技術(shù)往往決定著一個(gè)國(guó)家在特定產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位，進(jìn)而對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系產(chǎn)生積極帶動(dòng)作用。一方面，我國(guó)要解決核心技術(shù)受制于人的局面，著力攻關(guān)最緊迫、最緊急、滿足實(shí)際需求的關(guān)鍵技術(shù)，協(xié)同基礎(chǔ)研究布局，弄懂弄通“卡脖子”技術(shù)的基本原理，形成有效解決方案。另一方面，我們更要面向未來(lái)部署引領(lǐng)性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，特別是能改寫研發(fā)與生產(chǎn)范式的顛覆性技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量支撐我國(guó)未來(lái)科技自立自強(qiáng)道路的長(zhǎng)足發(fā)展。要依托我國(guó)具有一定優(yōu)勢(shì)和發(fā)展基礎(chǔ)的領(lǐng)域，大力實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的重大科技項(xiàng)目，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

第三，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量。大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)比拼的是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的使命是致力于從國(guó)家戰(zhàn)略全局的高度解決事關(guān)國(guó)家安全、國(guó)家發(fā)展、國(guó)計(jì)民生等根本性問(wèn)題。目前我國(guó)正在加快建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系，推進(jìn)重組國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系，激發(fā)科研機(jī)構(gòu)、高校、研發(fā)型企業(yè)履行科技自立自強(qiáng)的使命擔(dān)當(dāng)。強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量建設(shè)需特別關(guān)注兩個(gè)問(wèn)題，其一是要引導(dǎo)并鼓勵(lì)其研究真問(wèn)題，開展最前沿的、能解決重大科技問(wèn)題的、原創(chuàng)的或全新的研究，向更多科學(xué)探索的“無(wú)人區(qū)”進(jìn)軍，攻堅(jiān)克難，攀登一座座科技高峰。其二是要發(fā)揮其學(xué)術(shù)引領(lǐng)或技術(shù)攻關(guān)帶頭作用，能對(duì)全社會(huì)的科技力量起到示范和帶動(dòng)作用，帶動(dòng)整個(gè)科技系統(tǒng)良性高效運(yùn)轉(zhuǎn)，以實(shí)干創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。

第四，壯大企業(yè)創(chuàng)新主體。要逐步調(diào)整優(yōu)化科技系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，真正形成以企業(yè)為創(chuàng)新主體的創(chuàng)新體制，充分發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)的作用，要在承擔(dān)國(guó)家重大任務(wù)方面給予科技領(lǐng)軍企業(yè)與高水平研究型大學(xué)、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)同等的創(chuàng)新地位，甚至在當(dāng)前一段時(shí)間內(nèi)可以給予創(chuàng)新型企業(yè)適當(dāng)政策傾斜支持。一方面要培育壯大科技領(lǐng)軍型企業(yè)，在創(chuàng)新方面給予民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)同等的政策待遇；另一方面要推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

第五，夯實(shí)人才資源基礎(chǔ)。習(xí)近平同志指出，人才是創(chuàng)新的第一資源，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)本質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)，我國(guó)必須把人才資源開發(fā)放在最優(yōu)先位置，要下大氣力全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才。要深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，為我國(guó)科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)持續(xù)提供高質(zhì)量的人才供給。要有計(jì)劃地通過(guò)長(zhǎng)期努力培養(yǎng)一批戰(zhàn)略科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才，集聚一大批來(lái)自各個(gè)領(lǐng)域的頂尖科學(xué)家、戰(zhàn)略科技人才和高層次復(fù)合型人才，吸引眾多來(lái)自世界各國(guó)的各層次優(yōu)秀人才。偉大事業(yè)都始于夢(mèng)想，我們要在北京、上海、粵港澳、合肥、成渝等地區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃和布局若干集聚各類人才的人才高地，并打造特別是對(duì)青年人才極具吸引力的人才就業(yè)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“夢(mèng)想地”。

第六，改善科技創(chuàng)新生態(tài)。我國(guó)要持續(xù)深入科技體制機(jī)制改革，不斷完善科技激勵(lì)與評(píng)價(jià)制度，優(yōu)化項(xiàng)目資助機(jī)制與遴選方式，改革科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，簡(jiǎn)化項(xiàng)目評(píng)審與管理辦法，為科研人員松綁減負(fù)，鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)國(guó)際合作，提升科技服務(wù)業(yè)水平，加快形成有利于激發(fā)科技人才創(chuàng)新潛能和主觀能動(dòng)性的創(chuàng)新環(huán)境。我國(guó)已修訂了科技進(jìn)步法，相繼出臺(tái)了科研經(jīng)費(fèi)管理、科技成果評(píng)價(jià)等改革舉措，不斷將可供科研人員成就偉業(yè)的創(chuàng)新環(huán)境推向成熟。

創(chuàng)新決定未來(lái)，偉大事業(yè)都基于創(chuàng)新，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是大勢(shì)所趨，唯有創(chuàng)新才能搶占先機(jī)。我們要準(zhǔn)確把握全球科技發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，促進(jìn)重大科技成果持續(xù)涌現(xiàn)，支撐科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展大業(yè)，勠力同心建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)，同時(shí)為全世界科技進(jìn)步與人類社會(huì)共同福祉做出更多更大的中國(guó)貢獻(xiàn)。