周偉興｜文

筆者認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)從職責(zé)劃分、監(jiān)督指導(dǎo)、績效考核、聘請第三方專業(yè)人員等方面入手，來保證上級單位有效參與基層單位安全管理工作，幫助基層單位提升自身安全管理水平。圖為某企業(yè)設(shè)備檢查現(xiàn)場。（圖片由中海油能源發(fā)展股份有限公司工程技術(shù)分公司提供）

對于上級單位如何參與基層單位安全管理工作，筆者認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)從職責(zé)劃分、監(jiān)督指導(dǎo)、績效考核、聘請第三方專業(yè)人員等方面入手，來保證上級單位有效參與基層單位安全管理工作，幫助基層單位提升自身安全管理水平。

第一，企業(yè)可通過書面文件明確上級單位和基層單位的安全管理責(zé)任界面，制定企業(yè)各層級的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。企業(yè)可通過安全管理體系文件明確各層級的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，建立清晰明確的各層級安全管理責(zé)任界面，避免出現(xiàn)上級單位和基層單位安全生產(chǎn)職責(zé)不清晰造成相互推諉或真空地帶的現(xiàn)象，規(guī)范上級單位如何參與基層單位安全管理工作，進(jìn)而避免上級單位不參與基層單位安全管理工作或者“越俎代庖”這兩種極端現(xiàn)象。

第二，企業(yè)可將上級單位參與基層單位的安全管理工作重心放在監(jiān)督和指導(dǎo)兩個方面。一方面，上級單位對基層單位有監(jiān)督檢查的權(quán)利，另一方面上級單位對基層單位有指導(dǎo)幫扶的義務(wù)。上級單位要通過日常安全管理監(jiān)督各基層單位的安全生產(chǎn)工作執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾偏提示和督促相關(guān)基層單位及時整改發(fā)現(xiàn)的問題。同時還應(yīng)與基層單位多進(jìn)行溝通交流，特別是在溝通交流時，上級單位要“放低姿態(tài)”，避免基層單位不敢或不愿反饋現(xiàn)場真實(shí)的安全生產(chǎn)狀況。上級單位與基層單位通過有效溝通交流，能讓上級單位更好地參與基層單位安全管理工作，也能讓基層單位通過溝通交流解決自身工作的難點(diǎn)問題。

第三，企業(yè)應(yīng)完善上級單位對基層單位的安全生產(chǎn)績效考核機(jī)制。上級單位要制定好安全生產(chǎn)績效考核的標(biāo)準(zhǔn)和考核方式，通過績效考核手段強(qiáng)化基層單位的安全生產(chǎn)執(zhí)行力，促進(jìn)上級單位的各項(xiàng)安全管理要求有效在基層單位執(zhí)行落實(shí)。同時，上級單位在考核各基層單位時，不能僅僅以是否發(fā)生事故作為最終結(jié)果來判定基層單位績效，還應(yīng)通過日常安全生產(chǎn)工作反饋和各類問題整改情況等綜合判定。這樣才能既讓基層單位及時整改完成各類問題，還可以讓基層單位通過發(fā)現(xiàn)自身不足而改進(jìn)提升。

第四，企業(yè)可聘請第三方專業(yè)人員對基層單位開展安全檢查。上級單位除了親自參與基層單位的安全管理工作外，還可組織第三方專業(yè)人員參與基層單位安全管理，尤其針對某些作業(yè)或某些特殊時期，甚至可聘請第三方專業(yè)人員代表上級單位到各基層單位進(jìn)行安全檢查和指導(dǎo)，幫助基層單位不斷提升自身安全管理水平。