陳秀貴

（作者系廣西自然資源廳自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)處處長）

自然資源是民生之本、發(fā)展之基。通過開展調(diào)查，查清、查準(zhǔn)自然資源的基本現(xiàn)狀及變化趨勢(shì)，是判斷基本區(qū)情并作出決策部署的重要依據(jù)，對(duì)于維護(hù)糧食安全、保障群眾權(quán)益、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展都具有重要意義。調(diào)查監(jiān)測(cè)作為自然資源管理的基礎(chǔ)，必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，查清、查準(zhǔn)、查實(shí)自然資源家底，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)好人民群眾的切實(shí)利益、保護(hù)好廣西的山山水水。

一、推動(dòng)第三次國土調(diào)查成果共享，切實(shí)發(fā)揮調(diào)查成果的基礎(chǔ)性作用

廣西第三次國土調(diào)查（以下簡稱“三調(diào)”）成果已經(jīng)發(fā)布應(yīng)用，每年還通過年度變更調(diào)查進(jìn)行更新，以保證調(diào)查數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性?！叭{(diào)”是目前最準(zhǔn)確、最權(quán)威的國土利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，要持續(xù)做好成果的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)可公開成果的互聯(lián)共享，提升數(shù)據(jù)服務(wù)能力和水平；穩(wěn)步推進(jìn)自然資源三維立體時(shí)空數(shù)據(jù)庫建設(shè)，搭建自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)成果共享應(yīng)用平臺(tái)；持續(xù)推進(jìn)調(diào)查成果在政府部門和企業(yè)間的應(yīng)用，為重大決策和重點(diǎn)工作提供支撐。同時(shí)，探索開展“三調(diào)”數(shù)據(jù)社會(huì)化服務(wù)，滿足社會(huì)公眾對(duì)調(diào)查信息的需求。

二、完善綜合監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系，助力自然資源治理能力提升

綜合監(jiān)測(cè)監(jiān)管工作是提升自然資源治理能力的重要抓手。2021 年該工作已經(jīng)取得了初步成果，基本形成了綜合監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系。要進(jìn)一步完善綜合監(jiān)測(cè)監(jiān)管工作運(yùn)行機(jī)制，加快建立完善處置機(jī)制、業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)匯交機(jī)制和結(jié)果評(píng)估機(jī)制；進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)測(cè)手段，提高變化圖斑智能識(shí)別（AI）能力，著力提升問題發(fā)現(xiàn)“快”“準(zhǔn)”“全”的能力，持續(xù)完善業(yè)務(wù)平臺(tái)軟件，提高工作效率；進(jìn)一步強(qiáng)化成果應(yīng)用，加強(qiáng)處置后期分析和效果評(píng)價(jià)，建立成果應(yīng)用機(jī)制，利用監(jiān)測(cè)結(jié)果和數(shù)據(jù)科學(xué)輔助決策，提升自然資源管理水平。

三、提高監(jiān)測(cè)的精度和準(zhǔn)度，為高質(zhì)量發(fā)展提供準(zhǔn)確的信息服務(wù)

自然資源監(jiān)測(cè)是在調(diào)查形成的自然資源本底數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，掌握自然資源自身變化及人類活動(dòng)引起的變化情況的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。做好地理國情監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)地表覆蓋變化，為生態(tài)文明建設(shè)、自然資源管理宏觀分析等提供數(shù)據(jù)依據(jù)。做好重點(diǎn)地類監(jiān)測(cè)，特別是建設(shè)用地和耕地的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握地類變化情況，為堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”和防止耕地“非糧化”以及執(zhí)法督察提供依據(jù)和支撐，實(shí)現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)打擊”的監(jiān)管目標(biāo)。做好重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測(cè)，圍繞漓江流域、左右江流域、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)區(qū)域自然資源狀況、生態(tài)環(huán)境變化、國土空間規(guī)劃實(shí)施等情況，為科學(xué)決策和精準(zhǔn)管理提供準(zhǔn)確的信息服務(wù)。

四、著力構(gòu)建調(diào)查監(jiān)測(cè)體系，推動(dòng)調(diào)查監(jiān)測(cè)融合發(fā)展

2021 年底，自治區(qū)人民政府同意印發(fā)了《廣西自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)體系構(gòu)建實(shí)施方案》。要重點(diǎn)抓好方案的實(shí)施，銜接各類調(diào)查指標(biāo)和技術(shù)規(guī)程，統(tǒng)籌安排工作任務(wù)，做到圖件資料相統(tǒng)一、基礎(chǔ)控制能銜接、調(diào)查成果可集成，逐步實(shí)現(xiàn)自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測(cè)。要推進(jìn)數(shù)據(jù)信息共享，加快匯集整合水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、林業(yè)等部門的自然資源歷史調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，打破“信息孤島”和“數(shù)據(jù)壁壘”，形成自然資源“一張底圖、一個(gè)底版和一套數(shù)據(jù)”，推動(dòng)自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)從獨(dú)立到協(xié)同再向融合的發(fā)展。