史明偉

北京市延慶區(qū)小型水庫管理中心，中國·北京 102100

1 引言

目前中國已經(jīng)建成各類水庫約8.7萬座，其中有水利系統(tǒng)管理的共有8.3萬多座，數(shù)量居世界首位。水庫作為在國民經(jīng)濟發(fā)展過程中起重要作用的基礎(chǔ)設(shè)施，是江河防洪體系的重要組成部分，也是調(diào)控水資源時空分配、優(yōu)化水資源配置的重要工程措施[1]。小型水庫雖然相較大型水庫規(guī)模較小，但對于當?shù)囟?，在防洪灌溉、供水、發(fā)電等方面也起到重要作用。目前伴隨中國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，小型水庫管理人員應當通過做好安全管理工作，達到水資源可持續(xù)利用和人類自然和諧共處的目的。但就當前小型水庫基本情況而言，部分小型水庫由于建設(shè)時間久遠，雖然經(jīng)過幾次除險加固，但伴隨使用壽命的不斷增長且受到當時設(shè)計因素的限制，部分小型水庫存在安全隱患。而與大中型水庫嚴格管理相對比，部分小區(qū)水庫缺乏相應的安全管理條件，難以達到實際安全管理需要。

2 小型水庫安全管理問題

2.1 從工程建設(shè)角度看安全管理

從小型水庫基礎(chǔ)工程設(shè)施方面來看，主要存在當時水壩、渠道、溢洪道、進庫道路等多方面問題。首先，由于中國對于擋水壩質(zhì)量要求標準較低，通常以黏土作為主要材料，再加上部分地區(qū)小型水庫在設(shè)計過程中沒有結(jié)合實際情況進行科學規(guī)范設(shè)計，從而導致?lián)跛畨钨|(zhì)量的難以滿足實際需要，更不能達到國際水利工程施工的水平標準[2]。其次從小型水庫中的渠道而言，在中國大部分地區(qū)的小型水庫建設(shè)過程中，雖然對水庫渠道進行專門防滲處理，而在水流長時間侵蝕之后會發(fā)生多處滲漏，從而導致渠道破裂產(chǎn)生塌陷，堵塞水庫渠道，影響通水排水功能。再次從溢洪道建設(shè)來看，大部分小水庫的溢洪道開設(shè)在原山坡，選擇敞開式寬頂級的形式，然而在長時間的使用下受到水流、地形等多方面的影響，溢洪道內(nèi)部可能受到侵蝕。在遇到惡劣情況時會造成壩內(nèi)積水過多，從而對當?shù)厝嗣袢罕娫斐蓢乐氐纳敭a(chǎn)威脅。最后就進庫道路而言，部分小水庫道路使用時間過長，導致道路出現(xiàn)通車困難，或者是在惡劣天氣影響下會直接導致道路難以正常使用，而一旦發(fā)生安全事故救助人員也難也及時開展搶救工作，從而造成嚴重后果。目前。伴隨中國城市化進程的不斷推進，中小型水壩周邊環(huán)境也發(fā)生變化，由于周邊居民的聚集以及農(nóng)村地區(qū)化肥的使用、生活廢水的排放，以及對水資源的過度開發(fā)導致水資源出現(xiàn)供需矛盾，水庫供水環(huán)境出現(xiàn)安全問題。

2.2 從安全運行角度看安全管理

當前中國小型水庫在開展日常管理工作中存在一定問題，針對安全運行而言，大部分小水庫在管理過程中缺乏管理主體、管理人員短缺。同時，受到中國當前水庫管理工作體制的影響小型水庫管理效率較低。部分水庫在管理過程中缺乏當?shù)刎斦С郑瑢е戮S護經(jīng)費短缺，此類情況主要是由于中國大部分水庫水利工程屬于公益性工程，大多數(shù)小型水庫位置處于城市郊區(qū)或邊緣農(nóng)村，政府對于水庫管理工作缺乏重視，導致經(jīng)費短缺。另外目前部分小型水庫在日常運行過程中不具備完善的硬件設(shè)施和完善的配套設(shè)施，通過對中國小型水庫現(xiàn)狀的管理調(diào)查，可以發(fā)現(xiàn)大部分小型水庫不具備相應的水庫蓄水監(jiān)測設(shè)施，難以針對防洪防旱工作建立起相應的應急預案[3]。同時由于配套設(shè)施的短缺，大部分工作人員在日常生活中難以順利開始維護工作，不利于水庫的安全運行，影響中國水庫管理工作質(zhì)量和管理工作效率。

3 小型水庫安全管理對策

3.1 從工程建設(shè)的角度強化安全管理

為解決小型水庫安全管理中存在的問題，首先應當將相關(guān)工程措施重視起來，注重擋水壩的建設(shè)完善。在擋水壩日常管理工作過程中，工作人員應當注重水壩的基層清潔養(yǎng)護工作，并結(jié)合實際情況進行排水溝等一系列輔助結(jié)構(gòu)建設(shè)，從而減少山坡下沖下的積水沖刷導致的安全隱患。其次做好渠道防滲處理，通過高質(zhì)量防滲處理解決節(jié)約對農(nóng)田灌溉的用水量，減少水庫防水時間，高效完成農(nóng)田灌溉目的，從而充分發(fā)揮水庫的實際功能，實現(xiàn)水庫利用效率的提升。同時注重渠道的加固改造，以保證水庫能夠安全發(fā)揮防洪泄洪的作用。在日常開展水利管理工作的過程中，工作人員應當加大對小型水庫的檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)中存在的水庫險情并將加固改造工作落實到實處。再次，合理開展泄洪道設(shè)計以保證大壩正常運營，在實際開展工程建設(shè)的過程中，水庫管理人員應當結(jié)合當?shù)刈罴研购榱浚瑏韺λ畮煨购榈赖淖畲笊疃纫约昂用鎸挾冗M行設(shè)計。另外為防止?jié)B漏情況的發(fā)生，水庫管理人員應當注重內(nèi)底板鋪設(shè)以及導墻建設(shè)，從而保障泄洪道的泄洪功能。最后，建設(shè)好進庫道路，保證在發(fā)生危險時使搶救人員和相關(guān)物資能夠在最短時間內(nèi)到達現(xiàn)場，有效預防事故的發(fā)生，開展日常管理工作過程中，安全管理人員應當將進庫道路作為工程設(shè)施的一部分重視起來，聯(lián)系相關(guān)部門對進庫道路進行維修，并且水庫安全管理工作人員還可以與交通部門進行聯(lián)系，合理規(guī)劃進庫道路與公路網(wǎng)之間的聯(lián)系，從而使政府將水庫管理工作重視起來。

3.2 從運行管理角度強化安全管理

日常運行過程中，水庫管理人員應當將日常管理工作重視起來，通過一系列非工程措施強化安全管理。

首先，管理人員應當結(jié)合水庫實際硬件情況注重水工建筑物維護保養(yǎng)，將樞紐主副壩、隧洞、調(diào)節(jié)池、碼頭及其附屬設(shè)施的日常除草、保潔工作重視起來，保證設(shè)備設(shè)施外觀整潔完好、運行正常，能夠完成總體工作目標。同時重視水庫周邊環(huán)境管理，通過與當?shù)卣?lián)系減少污水入庫的情況出現(xiàn)。在此過程中管理人員應當加大水庫安全管理宣傳力度，使當?shù)卣腿嗣駥⑺畮旃芾砉ぷ髦匾暺饋?，充分認識到開展水庫安全管理工作的重要意義以及對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要作用，鼓勵當?shù)鼐用窠档突?、農(nóng)藥的使用，避免當?shù)厝嗣駬p害水壩的情況出現(xiàn)。

其次，注重管理機制的建設(shè)，在管理機制建設(shè)的過程中，應當明確管理主體，通過劃分責任是安全管理人員將日常維護工作重視起來。并且應當積極引入專業(yè)水利設(shè)施管理人員，通過專業(yè)管理人員管理素質(zhì)的不斷提升滿足當前安全管理需要，從而做好水庫相關(guān)經(jīng)濟措施維護工作，保證水利工程能夠發(fā)揮應有的水利作用。

再次，為保證水庫管理能夠正常運行，并吸引更多人才投入到安全管理工作中，應當積極爭取財政支持通過相關(guān)維護經(jīng)費的增加，實現(xiàn)水庫基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，激勵水庫安全管理人員真正做好日常維護和管理工作。

最后，庫濱帶作為人與水庫之間的緩沖帶，對于護岸固坡、減少水土流失與水庫泥沙淤積具有積極影響。在實際運營過程中管理人員可以通過生態(tài)修復、生物治理等措施進行庫濱帶維護，做好水庫周邊環(huán)境建設(shè)，將相關(guān)硬件設(shè)施與配套設(shè)施建設(shè)重視起來。

4 結(jié)語

水庫日常安全管理工作至關(guān)重要，對于當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展以及人民生命安全具有重要影響。在實際開展安全管理工作的過程中，工作人員應當結(jié)合當前中國小型水庫基本情況，從現(xiàn)存安全管理問題出發(fā)選擇合理的管理對策，通過日常安全管理工作加強避免出現(xiàn)事故，保障水庫能夠正常生產(chǎn)運行，為社會發(fā)展作出積極貢獻。