高曼穎 何云峰

摘 要：我國“十三五”規(guī)劃中明確指出扶貧攻堅是現階段我國全面建成小康社會的首要任務，扶貧工作已經上升到國家戰(zhàn)略地位，因此要實現全國貧困人口的脫貧、實現小康社會，就必須實事求是、因地制宜地開展精準扶貧工作，通過對貧困人口的識別、管理、幫扶、考核、回訪等多種有效措施，確保在“十三五”中后期實現脫貧目標。本文通過對山西省現階段精準扶貧工作開展的具體現狀，結合我國扶貧攻堅的相關思想和政策，討論精準扶貧工作中存在的問題，并提出建議。

關鍵詞：小康社會；精準扶貧；脫貧；對策與建議

文章編號：1004-7026（2018）04-0011-04 中國圖書分類號：F323.8 文獻標志碼：A

1 山西省精準扶貧的背景及意義

1.1 精準扶貧的背景

“精準扶貧”的時代背景是習近平總書記在2013年11月中旬在湖南考察時作出的“因地制宜、實事求是、精準扶貧、以科學方式分類指導的相關指示。2014年1月中共中央辦公廳出臺詳細的精準扶貧模式的理論設計，從而精準扶貧思想生根。同年3月，兩會的召開，習近平主席在會議中強調”精準扶貧“實施的重點策略和瞄準扶貧對象進一步表明精準扶貧理念的重要性。2015年5月十三五的規(guī)劃，特別把扶貧工作作為一項艱巨的任務來實施，同時加強了科學謀劃以及分類施策，確保2020年如期脫貧。而精準扶貧機制首先是以中國制度優(yōu)勢，以科學謀劃，分類指導，確定了六個精準的施政方略：通過扶持生產和就業(yè)發(fā)展一批、通過易地搬遷安置一批、通過生態(tài)保護脫貧一批、通過教育扶貧脫貧一批、通過低保政策兜底一批、廣泛動員全社會力量參與扶貧。這就是我國當前精準扶貧相關背景。

現階段我國已經進入全面建成小康社會的決定性階段，我國“十三五”規(guī)劃明確指出扶貧、脫貧攻堅是現階段我國經濟社會發(fā)展、全面建成小康社會的重要決定因素，規(guī)劃指出，我國要在2020年實現七千萬貧困人口的脫貧任務。因此各級組織就必須開展精準扶貧、定點扶貧工作，通過精準的幫扶、管理，實現貧困人口的脫貧致富，是現階段我國社會經濟發(fā)展的基本要求，也是實現我國全面建成小康社會的重要路徑，而山西省作為我國重點貧困區(qū)域，因此如何開展精準扶貧、怎樣精準扶貧、如何提高精準扶貧質量和效率就成為當前我們亟待研究和討論的課題。

1.1.1 貧的含義。精準扶貧是粗放扶貧的對稱。是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來說，精準扶貧主要是就貧困居民而言的，誰貧困就扶持誰①。

1.1.2 精準扶貧的特征?！熬珳史鲐殹笔恰按址欧鲐殹钡膶ΨQ。精準扶貧主要針對者是以貧困地區(qū)的居民而設定的一項誰貧困就扶持誰的扶貧施政政策。“精準扶貧”主要包括了：精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧理念。具體特征主要在困難群體中在原有的扶貧制度設計存在缺陷，不少扶貧項目粗放“漫灌”，針對性不強，扶貧中的低質、低效等社會不公問題普遍存在。因此，必須運用科學有效程序，修補和完善扶貧體制機制，解決錢和政策用在誰身上、怎么用、用得怎么樣等問題。做到“精準度”使用國家綜合扶貧的各類資金、政策，用準用足，用在貧困群眾身上，用在正確的方向上，扶到最需要扶持的群眾、扶到群眾最需要扶持的地方。以科技為指導是突出扶貧重點，引用創(chuàng)新科學機制扶貧。

在落后農村特別是農業(yè)基礎薄弱、農村發(fā)展相對滯后地區(qū)，農民增收難是主要特征之一，尤其對于集中連片扶貧區(qū)域更要積極推進基礎設施建設。例如山西省，在工業(yè)發(fā)達地區(qū)雖然貧困問題得到一定的遏制和緩解，但是大部分農村地區(qū)依然處于貧困狀態(tài)，所以“精準扶貧”針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困戶狀況，從現實條件出發(fā)，理清發(fā)展思路，制定符合客觀實際的科學扶貧規(guī)劃，并凝聚社會以及各種參與力量的強大合力，對扶貧對象實施精準扶持，提高扶貧成效；解決突出問題從而發(fā)揮重要作用。

1.2 開展精準扶貧工作的意義

1.2.1 開展精準扶貧是全面建成小康社會的途徑。推動貧困地區(qū)人口脫貧是我國社會主義建設的中期目標，也是我國現階段尤為重要的政治、民生、社會問題，因此大力推動貧困地區(qū)脫貧、開展精準扶貧工作是現階段我國全面建成小康社會、實現城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、縮小貧富差距、實現共同富裕的根本要求，具有重要的歷史發(fā)展意義

貧困人口也是我國人口的一部分，要想提升我國整體小康水平，就必須通過帶動貧困人口脫貧致富來實現，如果無法解決貧困人口的脫貧問題，那么我們的全面小康社會也無從談起。通過開展精準扶貧措施，能夠有效對我國各地區(qū)貧困人口進行定點、有針對性地開展幫扶和脫貧工作，有效減少貧困人口數量，從而直接促進我國人均經濟收入的增長，為全面建成小康社會提供持續(xù)動力。

據統(tǒng)計，我國2016年度減少貧困人口1 240萬人，比2015年的1 442萬人有所減少，因此可以說脫貧扶貧已經進入攻堅階段，大范圍、全面的扶貧政策作用已經不太明顯，只有通過精準扶貧才能實現對貧困人口脫貧的有效幫助，才能高質量地打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

1.2.2 開展精準扶貧是提高扶貧質量與績效途徑。長期以來，由于我國貧困人口的地域化、區(qū)域化明顯，因此扶貧方式多以政策的形式進行，但是隨著現階段我國貧困人口的減少，政策性的大范圍扶貧措施的效率已經不在明顯，而且長期以來我國貧困人口多是以抽樣、大范圍的調查和數據分析為主，對扶貧對象和扶貧政策落實不到位，也出現了許多腐敗現象。而通過精準扶貧，可以以科學有效的貧困人口信息篩選、通過對貧困人口的定點追蹤和精準扶持，將扶貧款項真正運用在貧困人口的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生產、經營等活動中去，才能真正確保扶貧工作的高效進行。

山西省是我國重要的貧困區(qū)域，貧困地區(qū)、貧困人口數量都全國貧困比例較大，而以往的政策性扶貧是通過對大面積貧困人口的粗略統(tǒng)計和補助、通過對相關產業(yè)的調整和控制，來實現批量貧困人口的脫貧致富，而現階段由于全國貧富差距拉大，山西省貧困地區(qū)的貧富差距同樣拉大，因此只有通過精準扶貧、定點扶貧，通過詳細的數據統(tǒng)計和分析，才能實現對分散貧困人口進行精準扶貧，實現貧困人口的全面脫貧，降低貧困人口數量，提高貧困區(qū)人民生活質量。

1.2.3 開展精準扶貧我國新常態(tài)經濟轉型需要。隨著當前我國經濟發(fā)展逐漸進入增速緩慢、財政收入增速降低等新常態(tài)，社會發(fā)展過程中一些高耗能、產能過剩的企業(yè)面臨破產、重組，這些企業(yè)員工重新進入市場，加劇了當前就業(yè)市場的壓力，一定程度上也加大了貧困人口脫貧的困難程度。就山西省來說，由于自然條件惡劣，而山西省豐富的礦產資源已經形成牢固的產業(yè)鏈，貧困人口所依賴的自然資源有限，因此現階段山西省貧困人口分散、區(qū)域分散、產業(yè)分散是扶貧工作所面臨的重點和難點問題，加之現階段山西省以煤炭為主的產業(yè)鏈受到國家節(jié)能減排等宏觀調控政策的影響，一定程度上也對地區(qū)收入情況產生了影響，使貧困人口通過工業(yè)化趨勢脫貧的效率降低。

而通過開展精準扶貧工作可以通過對貧困人口的定點、精準幫扶，根據貧困對象的實際情況制定相應的扶貧措施，以提高貧困人口自身發(fā)展能力為主，實現脫貧致富而且不返貧的作用。因此可以說精準扶貧也是我國現階段經濟發(fā)展新常態(tài)下經濟轉型的需要。

2 山西省現階段開展精準扶貧、脫貧工作所面臨的問題

2.1 貧困對象的識別難

精準扶貧工作開展的前提是需要對區(qū)域內貧困人口進行統(tǒng)計核查，確定貧困人口數量以及精準扶貧對象才能有效開展扶貧工作。由于相當長一段歷史時期，我國經濟發(fā)展水平和自然環(huán)境的制約，貧困人口的分布、形成、現狀以及扶貧政策的落實效率都存在一定的偏差，但是在對貧困人口詳細資料的核查中，存在兩個方面的難點：第一，貧困人口家庭收入難以確認，其中家庭成員包括具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)義務以及共同生活的成員，而在我們現實生活中，許多貧困人口家庭成員的核查成為難題，如在山西省A貧困村，B和C為夫婦兩人，由于年老體弱，無實際勞動能力，按照貧困標準的劃分，當屬貧困人口，但是該夫婦二人有兩個女兒，且均已出嫁戶口已遷出，如果將其具有贍養(yǎng)義務的女兒考慮在內，則不能認定其為貧困人口；第二，貧困人口的收入難以核算，隨著我國城鎮(zhèn)化速度的不斷加快，外出務工人員不斷增加，對這類貧困人口的收入難以核算，另外對于在家務農的貧困人口，由于農作物受人為、氣候的影響較大，因此其實物收入也難以準確核算，而且農產品價格市場波動也較大，因此對務農人員的年收入狀況也無法精確核查，而貧困人口以及收入的難以核查就容易在扶貧領域產生政策彈性，滋生腐敗，是現階段精準扶貧工作中亟待解決的問題之一。

2.2 貧困對象的標準亂

貧困標準是確定貧困人口數量、貧困程度、幫扶措施等方面的重要依據，也是貧困人口脫貧的重要標準，一般來說，貧困對象是根據貧困標準來核準和測量的，大多是通過人均年收入來計算的，而這種按照人均年純收入計算的方法僅僅將收入作為核定貧困對象的唯一準則相對來說較為極端，并沒有將家庭重大開支計算在內，因此出現了家庭收入在貧困標準之上而開支又遠大于收入的實際貧困人口，由于重大事故、醫(yī)療等事件導致家庭入不敷出，這類人口也應列入貧困對象之中。而實際的貧困標準的界定缺乏具體性和必要的彈性，出現“一刀切”的極端做法，不利于精準扶貧工作的高效開展。

就山西省來說，山西省朔州市玉石縣定于2017年5月30日為扶貧工作登記的截止日期，但是填表日期刻意要求在4.28-5.28之間。其中原因村主任表示不明。而威東村村委會在5月30日組織填報材料，其原因仍不得而知，結果導致了2017年7月3日下午暴雨中一戶村民房屋倒塌，造成1人死亡的慘劇，這不得不說是扶貧工作標準混亂的一種直接表現。

2.3 精準扶貧流于形式

很長一段時期以來，由于我國實施粗放式的政策扶貧措施，對貧困區(qū)域以政策、資金等多方面進行扶貧安排，因此一些村鎮(zhèn)干部在扶貧資金和政策的使用過程中，具有較大的彈性空間，在具體的操作過程中也缺乏一定的透明性，對低保戶、貧困戶的設置并沒有嚴格按照民主評議的程序進行，對相關親屬、關系戶進行低保、貧困優(yōu)惠制度的落實，并沒有真正惠及貧困戶，而且在貧困政策以及專項資金的運用方面，也沒有嚴格遵循政策，多數農村地區(qū)的低保戶、貧困戶名額長期受到村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及其親屬的霸占，嚴重損害了村民權益，也導致了國家和政府扶貧效果、扶貧政策的落實不到位，甚至導致村民與村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的矛盾加深等現象，阻礙了國家其他政策的落實和推進。

就山西省來說，近年來發(fā)生過多起扶貧腐敗問題，根據山西省紀委相關通報可以看出，2006年朔州市平魯區(qū)下水頭鄉(xiāng)中井村原支部書記貪污五保供養(yǎng)款3.5萬元；2013年太原婁煩縣婁煩鎮(zhèn)向陽村村委會原主任通過非法途徑騙取國家中糧補貼款，虛報工人工資；2017年呂梁市柳林縣薛村鎮(zhèn)黨委副書記包村幫扶工作流于形式，被省紀委重點警告和處分，另外還有違規(guī)使用扶貧款項、違規(guī)辦理扶貧專項貸款、侵吞扶貧款項、利用包村扶貧等謀私利等等行為和現象，使精準扶貧在個別區(qū)域內流于形式，貧困人口并不能得到很好的安置和帶動，反而會增加貧困對象對扶貧工作的消極態(tài)度，加大后續(xù)扶貧工作難度。

2.4 貧困人民參與度低

由于大多數貧困地區(qū)的人口密度較低，而且多數青壯年紛紛外出務工，留在本地的多是老弱病殘，需要靠在外的子女幫扶才能生活，空巢老人、留守兒童的現象比較常見。另外，由于之前很長一段時期我國扶貧政策落實過程中的腐敗現象嚴重，加之現階段精準扶貧工作中能夠落實到村組的名額有限，因此，多數村民的扶貧參與熱情較低。

由于山西省多年來貧困地區(qū)眾多，貧困人口結構復雜，文化水平相對較低，人們普遍認為精準扶貧和以往的扶貧方式大同小異，都是“關系戶”才能拿到名額，因此也就失去了對精準扶貧工作的參與興趣，因此在扶貧工作人員開展貧困狀況調查時，村民的回避、敷衍、消極對待情緒較為嚴重。當然這種現象的出現也包含了村鎮(zhèn)相關扶貧人員和部門對政策和程序的解讀不力，使村民無法全民了解精準扶貧的程序和范圍，因而錯失脫貧機會。

2.5 扶貧資金利用率低

由于現階段精準扶貧已經上升到我國國家戰(zhàn)略的高度，因此山西省各部門各單位都分配了精準扶貧的任務和指標，而且都劃撥了一定數量的扶貧專項資金，如民政部門、財政部門、扶貧辦公室、水利部門、農業(yè)、交通等多個部門都劃分有扶貧的任務，因此不同的部門和單位對扶貧計劃、標準和扶貧資金的運用都有著一定的差別，而且扶貧資金的使用范圍、使用方法甚至使用門檻都有所不同，這樣一來就造成了扶貧資金使用分散，對扶貧資金的使用也是參照本部門業(yè)務范圍內使用，導致扶貧專項資金的使用效率極低，進一步挫傷了貧困人口的參與積極性。

山西省紀委所通報的扶貧問題中顯示：2012-2013年太原市天鎮(zhèn)縣米新關鎮(zhèn)惠農補貼款項被長期滯留未發(fā)放，導致國家惠農政策落實不到位，扶貧資金閑置；2016年忻州市五臺縣豆村鎮(zhèn)興坪村黨支部書記違規(guī)將自己列入貧困戶，而且并沒有及時統(tǒng)籌發(fā)放村民貧困補助款等等，雖然這是山西省紀委通報的個例，但是在山西省整體扶貧工作中，這樣的現象很多，包括滯留資金、違規(guī)發(fā)放資金、違法侵吞資金、扶貧不作為等現象，都是導致扶貧資金利用率低的重要原因，一定程度上也體現了扶貧工作中政策扶貧的短板之所在。

2.6 社會力量參與度低

隨著長期以來我國扶貧政策的不斷號召與鼓舞，雖然有一部分企業(yè)和社會團體不斷參加到扶貧事業(yè)之中，但是由于山西省貧困人口數量大，自然條件和資源環(huán)境惡劣，因此社會力量在扶貧工作中依然捉襟見肘，一方面是由于多數企業(yè)發(fā)展過程中缺乏社會責任感，認為企業(yè)是以盈利為目的，至于扶貧的事情是國家和政府的事情；另一方面，有一些社會組織和企業(yè)，對扶貧的概念和方式以及操作程序的認識模糊，雖然熱衷于參與扶貧工作，但是卻不知道怎么具體開展扶貧工作，因此扶貧效果也不明顯；另外，個別地方村組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在扶貧款項以及扶貧工作的組織和開展中，存在較多的漏洞和腐敗現象，導致社會團體和企業(yè)失去扶貧的信心，進而影響扶貧工作的高效開展。

3 山西省有效開展精準扶貧、脫貧工作的建議與措施

3.1 科學識別貧困對象

要保證精準扶貧工作的高效開展，保證貧困人口脫貧之后不在返貧，就必須對貧困對象進行精準的核查和掌握，在具體工作實踐中，精準扶貧單位和人員需要針對貧困地區(qū)的現狀，逐戶逐人開展訪談和核查，分戶建立精準扶貧檔案卡，確保每一步驟數據的準確性，精確掌握貧困人口與其他家庭成員的關系以及聯系，掌握其大致的社會關系，子女情況等等，對貧困戶的主要收入、次要收入、主要開支等方面進行精確統(tǒng)計，并由貧困戶簽字確認，通過這樣逐步逐戶逐人的摸排和核查，可以掌握準確的地區(qū)貧困信息，以便于制定相應的扶貧措施。

3.2 合理設計貧困標準

通過對貧困地區(qū)貧困人口信息的核查之后，需要制定相應的貧困標準以便進行精準扶貧工作，而在貧困標準的制定方面，首先需要根據國家和地區(qū)對貧困標準的收入界定進行參考，其次需要將貧困地區(qū)的天災人禍等既發(fā)因素考慮在內，將貧困戶的收入與醫(yī)療、教育、日常消費等方面的支出相結合，另外還需要結合貧困人員的身體素質和教育程度等等，綜合評判和制定相應的脫貧措施。

3.3 提高村民參與程度

提高村民對精準扶貧工作的參與程度就需要扶貧相關部門和人員擴大宣傳力度，首先，充分利用電視、廣播、互聯網、微信等各種方式廣泛傳播和宣傳精準扶貧工作的各項政策和基本流程，使村民理解精準扶貧與以往扶貧工作的不同，激發(fā)村民的參與積極性；其次，組織工作人員進村入戶，對村民進行當面講解和宣傳精準扶貧工作的政策、方針、制度、流程等等；第三，組織群眾對精準扶貧對象的進出進行商討，切實發(fā)揮村民民主決議制度，進一步激發(fā)群眾的參與積極性，也提高村組人民的團結性和凝聚力，為未來扶貧工作的繼續(xù)深入開展打下基礎。

3.4 整合各類扶貧資金

由于現階段參與精準扶貧的部門和人員較多，而各部門的扶貧措施和扶貧資金的運用又較為分散，因此無法起到對貧困對象的徹底脫貧的需要，在這種情況下，應以縣級為單位，優(yōu)化扶貧資源配置，由扶貧辦公室對各貧困區(qū)域和貧困對象進行統(tǒng)一的核查，形成明確的貧困人口分布圖，然后將貧困人口形成扶貧任務分發(fā)到各扶貧單位之中，整合各部門的扶貧專項資金，共同完成對本區(qū)域扶貧工作的開展，整合資金優(yōu)勢，在精準扶貧工作中做到定點突破，消除貧困，提高扶貧效率。

2016年以來，山西省省財政對2016年第二批財政專項扶貧資金實行“一因素三掛鉤”分配辦法，即對我省現行因素分配法中的因素及所占權重進行充實完善，突出績效考評和脫貧成效結果權重；突出與盤活滯留資金掛鉤、與扶貧成效獎勵掛鉤、與脫貧攻堅重點任務掛鉤，著力提升財政資金扶貧脫貧成效。同時，對中央專項彩票公益金支持貧困革命老區(qū)扶貧開發(fā)資金采取競爭性分配。在各市推薦1-2個符合條件的國家扶貧開發(fā)工作重點縣的基礎上，經過縣政府負責人進行現場競選陳述和專家評審現場打分，最終確定7個項目縣。經過公示后，省財政將資金切塊下達到縣，進一步充實基層脫貧攻堅資金力量。對2017年財政專項扶貧資金，按照因素法與績效獎勵相結合的原則進行分配。因素選擇以貧困程度和脫貧任務為導向，向國家扶貧開發(fā)工作重點縣、摘帽縣和易地扶貧搬遷工作開展好的縣傾斜，通過五個分配因素——扶貧對象規(guī)模、減貧任務、政策性因素、摘帽縣和貧困村數，對扶貧成效顯著、資金績效評價好的縣給予獎勵。同時，明確2016年提前下達的2017年到縣資金較上年同期安排到縣資金，只增不減。

3.5 整合社會資源參與

社會資源參與精準扶貧工作不僅是我國市場經濟發(fā)展的重要趨勢，也是我國消除貧困、提高精準扶貧工作效率的有效途徑，因此在對社會扶貧資源的整合過程中，首先需要加大輿論宣傳和引導作用，通過電視、微信、微博等平臺，想企業(yè)宣傳扶貧思想和扶貧政策，提高企業(yè)對扶貧工作的參與熱情；其次，通過組織和開展相關的扶貧活動，建立企業(yè)的扶貧品牌效應，促進企業(yè)參與到精準扶貧工作之中，同時也擴大其品牌效應；第三，通過稅收杠桿促進企業(yè)參與扶貧工作，如企業(yè)可以通過扶貧工作的開展取得扶貧成績從而享受部分稅收優(yōu)惠政策等等；第四，鼓勵大學生特別是農村大學生村官、農村致富能手、農村合作社負責人，動員海外華僑、本地退休干部、退伍軍人等等參與到家鄉(xiāng)扶貧攻堅戰(zhàn)之中，共同推動家鄉(xiāng)的扶貧致富工作的順利開展。

大同市2017年6月開展的“扶貧超市”模式，扶貧超市”以社會公眾自愿無償捐助為主導，以貧困縣的貧困村為幫扶主體和實施單元，在公共基礎設施、助學、醫(yī)療救助、勞動力轉移、科技扶貧等領域開展具體的項目幫扶，動員社會組織、企業(yè)及個人根據能力特點和需求項目情況，自主選擇扶貧援助項目?！胺鲐毘小钡谋举|是實現貧困群眾和幫扶方的精準對接，實現愛心資源配置與社會扶貧效益的最大化，通過這種方式，把貧困村、貧困戶需要解決的問題包裝成扶貧項目，一件一件將“項目上架”，動員全社會力量與幫扶需求進行無縫對接，有效破解精準扶貧難題。在大同市委提出“扶貧超市”的思路后，市政協(xié)積極響應市委號召，先后兩次組織動員政協(xié)委員中的企業(yè)家按照自愿自發(fā)的原則，積極參與“扶貧超市”公益性項目的認領，市政協(xié)的倡議提到了積極響應。目前，共有包括山西大美之聲網絡有限科技公司總經理呂志剛在內的29名企業(yè)家認領了陽高、廣靈、靈丘3個縣6個鎮(zhèn)12個村的“扶貧超市”公益性項目34個，資金總額189.2萬元，勞動力轉移人數111人。

因此可以看出，動員和鼓勵社會力量參與到現階段的扶貧攻堅戰(zhàn)之中，是現階段山西省各級政府在精準扶貧工作中的重要方面，只有通過發(fā)動廣大人們群眾，通過人民群眾的力量緩解并消除山西省地區(qū)貧困問題，才是現階段精準扶貧的重要方針，只有通過扶貧攻堅的“人民戰(zhàn)爭”才能最終實現山西省貧困地區(qū)最終脫貧致富，走向小康社會，促進我國全面建成小康社會的偉大目標的實現。

結束語

精準扶貧是現階段我國經濟社會發(fā)展的重要政策，也是現階段我國提高人民生活質量，全面建成小康社會的重要路徑，貧富差距一直以來都是阻礙我國全面建成小康社會的重要因素，因此通過精準扶貧，科學制定扶貧標準、合理核查貧困人口、提高村民參與程度、整合各類扶貧資金和社會資源的共同參與，必將繼續(xù)推動精準扶貧工作的高效開展。

參考文獻：

[1]王逸南，汪恭禮.精準扶貧的實踐、困局與路徑選擇——以安徽為例[J].地方財政研究，2016（8）：33-39.

[2]魯春艷.實施精準扶貧、精準脫貧的難點及對策建議[J].農村經濟，2016（7）：6-7.

[3]劉昱含，宗傳磊.在精準扶貧工作中財政專項資金使用中存在的問題及建議[J].財經界·學術版，2016（14）：21.

[4]汪恭禮.新常態(tài)下完善社會救助體系的建議[J].中國財政，2015（21）：60-61.

[5]中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議[M].人民出版社，2015.

[6]張一鳴.精準扶貧為新時期中國扶貧格局帶來新變化——訪北京師范大學經濟與資源管理研究院教授張琦[N].中國經濟時報，2014（10）.

[7]鄧維杰.精準扶貧的難點、對策與路徑選擇[J].農村經濟，2014（7）：78-81.