汪麗華

(長(zhǎng)江職業(yè)學(xué)院，湖北 武漢 430070)

近年來(lái)，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)交易規(guī)模上升速度極快，截至2020年底，中國(guó)共有約7.82億網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶，較2019年增長(zhǎng)約1.7億，其中直播帶貨銷(xiāo)售模式發(fā)展極快，約占網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物總銷(xiāo)售額的1/2[1]。 2020年3月15日，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布的《“凝聚你我力量”消費(fèi)維權(quán)認(rèn)知及行為調(diào)查報(bào)告》[2]顯示：57.6%的受訪者表示食品類(lèi)商品的線上消費(fèi)比例增大；35.9%的受訪者認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)店鋪存在“虛假宣傳”的現(xiàn)象，指向第三方交易平臺(tái)疏于監(jiān)管；70.0%的受訪者認(rèn)為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)維權(quán)共建共治十分必要；18.6%的維權(quán)消費(fèi)者認(rèn)為維權(quán)過(guò)程過(guò)于復(fù)雜，說(shuō)明政府監(jiān)管部門(mén)和第三方交易平臺(tái)需要對(duì)維權(quán)流程進(jìn)行優(yōu)化，以提升消費(fèi)者投訴維權(quán)意愿。

2015年7月4日，李克強(qiáng)總理簽發(fā)國(guó)務(wù)院第40號(hào)文件《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將“互聯(lián)網(wǎng)+”提升至國(guó)家戰(zhàn)略?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的核心理念是強(qiáng)調(diào)跨界融合，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在社會(huì)資源配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各域之中，提升全社會(huì)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)工具的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)[3]。2019年3月5日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理提出利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式對(duì)傳統(tǒng)監(jiān)管模式進(jìn)行改革，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管、金融監(jiān)管，強(qiáng)調(diào)公正監(jiān)管、審慎監(jiān)管、依法依規(guī)監(jiān)管[4]。

將“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)和理念引入網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管中極具必要性。“互聯(lián)網(wǎng)+”可有效地將傳統(tǒng)食品加工、食品運(yùn)輸、食品銷(xiāo)售和食品監(jiān)管過(guò)程都置于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)之上，使得食品信息更加透明、數(shù)據(jù)更易獲取和共享、監(jiān)管覆蓋面更廣。近年來(lái)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品安全的研究主要集中在網(wǎng)絡(luò)食品安全的監(jiān)管機(jī)制[5]、監(jiān)管過(guò)程中的法律建設(shè)問(wèn)題[6-7]、國(guó)外相關(guān)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)的借鑒[8]等方面；對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的研究則集中在宏觀市場(chǎng)[9]、宏觀食品[10]、醫(yī)療[11]、旅游[12]、金融[13-14]等方面，而對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管中的應(yīng)用研究較少。因此，研究擬從“互聯(lián)網(wǎng)+”可以有效應(yīng)對(duì)哪些現(xiàn)存的網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管困境，以及政府應(yīng)該采取哪些具體的監(jiān)管策略進(jìn)行探究，旨在為網(wǎng)絡(luò)背景下的食品安全及監(jiān)管提供依據(jù)。

1 網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管現(xiàn)狀與問(wèn)題

1.1 互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展帶動(dòng)了龐大的網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)，對(duì)政府監(jiān)管信息化、智慧化提出了更高要求

近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)食品的監(jiān)管難度逐年攀升，主要原因有：① 網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)品類(lèi)多、數(shù)量大，政府監(jiān)管工作量在短期內(nèi)迅速增多，監(jiān)管工作無(wú)法做到面面俱到；② 網(wǎng)絡(luò)食品跨區(qū)域性比傳統(tǒng)食品更強(qiáng)，特別是跨境電商中的食品，其所涉及的地方政府部門(mén)更多，給監(jiān)管帶來(lái)了更高的難度；③ 信息化程度不高，龐大的網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)對(duì)政府監(jiān)管信息化程度提出了更高的要求，傳統(tǒng)線下的監(jiān)管模式不能簡(jiǎn)單復(fù)制到線上，傳統(tǒng)監(jiān)管部門(mén)內(nèi)部的封閉監(jiān)管系統(tǒng)已經(jīng)不能滿足現(xiàn)有龐大網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)的監(jiān)管需求，需要依據(jù)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)的特點(diǎn)開(kāi)發(fā)出更加適合的政府監(jiān)管模式和監(jiān)管信息系統(tǒng)。

1.2 網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管模式缺乏創(chuàng)新，難以適應(yīng)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)環(huán)境

相對(duì)于傳統(tǒng)食品，網(wǎng)絡(luò)食品生產(chǎn)和交易具有虛擬性，隱蔽性更強(qiáng)，監(jiān)管難度更高，所以網(wǎng)絡(luò)食品安全的監(jiān)管不能沿用傳統(tǒng)食品監(jiān)管模式，應(yīng)采用更具創(chuàng)新性的理念和方法。雖然中國(guó)部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的監(jiān)管部門(mén)，如浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局開(kāi)始創(chuàng)新新型網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管模式，開(kāi)發(fā)了“浙江外賣(mài)在線”數(shù)字系統(tǒng)，集成了商家準(zhǔn)入審核、政府監(jiān)管和執(zhí)法、消費(fèi)者的消費(fèi)和評(píng)價(jià)等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)餐飲從后廚到餐桌、從線上到線下、從加工到配送、從商家到騎手一體化鏈?zhǔn)椒忾]管理，然而仍未加強(qiáng)對(duì)第三方交易平臺(tái)的監(jiān)管，而且當(dāng)前中國(guó)大部分地區(qū)對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品的監(jiān)管模式創(chuàng)新仍然不足。

1.3 網(wǎng)絡(luò)食品商家、監(jiān)管者和消費(fèi)者之間的信息更加不對(duì)稱(chēng)

食品生產(chǎn)者、監(jiān)管者和消費(fèi)者之間的信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象引發(fā)食品安全問(wèn)題頻繁出現(xiàn)，部分食品生產(chǎn)者利用自身的信息優(yōu)勢(shì)來(lái)逃避監(jiān)管，欺詐消費(fèi)者，從而造成食品安全事故。傳統(tǒng)線下的食品市場(chǎng)中一直存在或多或少的信息不對(duì)稱(chēng)，但由于監(jiān)管制度相對(duì)完善，食品生產(chǎn)者的信息優(yōu)勢(shì)一直被控制在較為合理的范圍內(nèi)。目前，網(wǎng)絡(luò)食品產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展打破了之前較為穩(wěn)定的狀態(tài)，主要原因有：① 部分網(wǎng)絡(luò)食品生產(chǎn)者無(wú)實(shí)體店鋪，或者實(shí)體店鋪較為隱蔽，除非消費(fèi)者主動(dòng)投訴舉報(bào)，其違法行為難以被監(jiān)管者發(fā)現(xiàn)；② 第三方交易平臺(tái)對(duì)入駐食品店鋪的準(zhǔn)入審核不嚴(yán)，部分食品生產(chǎn)者無(wú)工商注冊(cè)登記和食品經(jīng)營(yíng)許可，店鋪可隨意遷址以逃避監(jiān)管，監(jiān)管者在違法行為取證時(shí)經(jīng)常找不到責(zé)任人，難以對(duì)其實(shí)施有效懲處；③ 第三方交易平臺(tái)默許食品商家虛假宣傳，在網(wǎng)絡(luò)食品銷(xiāo)售過(guò)程中，消費(fèi)者不能直接看到和摸到食品，并以此確定食品的質(zhì)量好壞，只能依靠商家所貼出的精美圖片和前期他人的購(gòu)買(mǎi)評(píng)價(jià)來(lái)判斷，但商家所提供的食品圖片幾乎全都做過(guò)精美的后期處理，色澤鮮艷，介紹夸張，失真現(xiàn)象十分嚴(yán)重，而且前期他人購(gòu)買(mǎi)評(píng)價(jià)中的“刷單”問(wèn)題、平臺(tái)默許店鋪隱藏或刪除差評(píng)等問(wèn)題也十分普遍，加劇了消費(fèi)者被欺詐的風(fēng)險(xiǎn)。

1.4 網(wǎng)絡(luò)食品安全問(wèn)題消費(fèi)者維權(quán)困難

① 消費(fèi)者維權(quán)過(guò)程復(fù)雜，時(shí)間成本高，意愿不強(qiáng)，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)的網(wǎng)絡(luò)食品大多金額不高，當(dāng)出現(xiàn)食品安全問(wèn)題而未造成嚴(yán)重后果時(shí)，往往會(huì)因?yàn)榫S權(quán)過(guò)程麻煩、成本高、難度大、賠償少等原因而選擇默不作聲。② 消費(fèi)者維權(quán)取證較難，很多消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買(mǎi)的食品無(wú)正規(guī)票據(jù)等交易憑證，導(dǎo)致在維權(quán)過(guò)程中證據(jù)不足，無(wú)法維護(hù)自身合法權(quán)益。③ 責(zé)任不明確，在證據(jù)不足時(shí)各責(zé)任主體容易相互推諉，不同于傳統(tǒng)線下食品一對(duì)一的交易方式，所涉及的責(zé)任主體只有賣(mài)家一個(gè)，網(wǎng)絡(luò)食品交易所涉及責(zé)任主體眾多，跨地域性強(qiáng)，包括食品生產(chǎn)商、第三方交易平臺(tái)、物流企業(yè)等，發(fā)生食品安全問(wèn)題后，各責(zé)任主體往往相互推卸責(zé)任，而消費(fèi)者經(jīng)常處于弱勢(shì)一方，使得很多網(wǎng)絡(luò)食品糾紛維權(quán)往往不了了之。④ 第三方交易平臺(tái)輕視對(duì)違法商家的處罰，有些第三方交易平臺(tái)為了自身利益選擇對(duì)違法商家不處罰或從輕處罰，或者對(duì)商家改頭換面之后重新開(kāi)業(yè)售賣(mài)的行為缺乏監(jiān)管，造成了很大的食品安全隱患，嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者權(quán)益。

2 “互聯(lián)網(wǎng)+”背景下網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管策略

2.1 實(shí)現(xiàn)從網(wǎng)絡(luò)食品生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)戒N(xiāo)售全過(guò)程的一體化協(xié)同監(jiān)管

“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)絡(luò)食品智慧協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管部門(mén)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方交易平臺(tái)、消費(fèi)者之間的數(shù)據(jù)共享、信息互通、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，可以有效簡(jiǎn)化監(jiān)管環(huán)節(jié)，加大監(jiān)管力度，提升監(jiān)管效率，實(shí)現(xiàn)“一處問(wèn)題，多方發(fā)現(xiàn)，協(xié)同監(jiān)管”，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管的智能化、規(guī)范化和精準(zhǔn)化。平臺(tái)共分4層，分別是硬件和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)資源層、監(jiān)管平臺(tái)層和監(jiān)管應(yīng)用層。

2.1.1 硬件和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施層 硬件和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施層包括實(shí)時(shí)攝像頭和傳感器等監(jiān)控設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備、云計(jì)算設(shè)施、條碼和二維碼等，攝像頭和傳感器等監(jiān)控設(shè)備負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管大數(shù)據(jù)的采集，網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)食品安全采集大數(shù)據(jù)的高速傳輸，云計(jì)算設(shè)施負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)食品安全采集大數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)快速計(jì)算，條碼和二維碼則負(fù)責(zé)記錄每一份網(wǎng)絡(luò)食品的生產(chǎn)、物流和銷(xiāo)售信息，以便政府部門(mén)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方交易平臺(tái)可以隨時(shí)掃碼追溯監(jiān)管，媒體和消費(fèi)者可以隨時(shí)掃碼投訴舉報(bào)。

2.1.2 數(shù)據(jù)資源層 數(shù)據(jù)資源層不僅包括所收集的食品安全監(jiān)控大數(shù)據(jù)，也包括食品生產(chǎn)企業(yè)、物流企業(yè)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方交易平臺(tái)所共享的食品安全相關(guān)數(shù)據(jù)，如食品生產(chǎn)數(shù)據(jù)、食品檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、企業(yè)注冊(cè)信息、信用評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)、政府執(zhí)法數(shù)據(jù)、物流數(shù)據(jù)、銷(xiāo)售數(shù)據(jù)等。

2.1.3 監(jiān)管平臺(tái)層 監(jiān)管平臺(tái)層首先設(shè)立頂層協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)，再設(shè)立政府監(jiān)管平臺(tái)、行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)管平臺(tái)、第三方交易企業(yè)監(jiān)管平臺(tái)、媒體曝光平臺(tái)和消費(fèi)者投訴維權(quán)平臺(tái)5個(gè)二級(jí)監(jiān)管平臺(tái)，頂層協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)是監(jiān)管中樞，負(fù)責(zé)融合分析各二級(jí)平臺(tái)所上傳的信息和數(shù)據(jù)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)食品安全風(fēng)險(xiǎn)智能預(yù)警機(jī)制，通過(guò)大量模型、指標(biāo)和算法實(shí)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析、警報(bào)、研判、處置和歸檔，也可根據(jù)不同的實(shí)際情景進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型指標(biāo)閾值、權(quán)重、流程的設(shè)計(jì)和優(yōu)化。

2.1.4 監(jiān)管應(yīng)用層 監(jiān)管應(yīng)用層分別面向各監(jiān)管主體設(shè)置了不同的功能，例如面向政府的企業(yè)經(jīng)營(yíng)執(zhí)照管理、企業(yè)信用動(dòng)態(tài)評(píng)級(jí)、執(zhí)法信息管理、網(wǎng)絡(luò)食品安全投訴處置與反饋等功能；面向行業(yè)協(xié)會(huì)和第三方交易平臺(tái)的失信企業(yè)報(bào)告與查詢、網(wǎng)絡(luò)食品安全質(zhì)檢信息查詢、網(wǎng)絡(luò)食品溯源信息報(bào)告與查詢、網(wǎng)絡(luò)食品安全隱患報(bào)告等功能；面向媒體的網(wǎng)絡(luò)食品安全事件與失信企業(yè)曝光新聞欄目；面向消費(fèi)者的網(wǎng)絡(luò)食品安全投訴與維權(quán)功能等。通過(guò)構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)絡(luò)食品智慧協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)，可以有效提升網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和決策分析能力，消費(fèi)者只需通過(guò)掃二維碼即能實(shí)現(xiàn)食品安全信息可查看、監(jiān)督評(píng)價(jià)可參與、投訴維權(quán)可上報(bào)，可以有效推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)食品的社會(huì)監(jiān)管，完善中國(guó)食品監(jiān)管體系。

2.2 創(chuàng)新政府網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管組織變革與權(quán)利重塑

2.2.1 分權(quán)共治 合理配置監(jiān)管權(quán)力對(duì)監(jiān)管的高效實(shí)施十分重要，傳統(tǒng)環(huán)境下的監(jiān)管權(quán)力往往封閉且集中，而在“互聯(lián)網(wǎng)+”思維理念下，政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品的監(jiān)管無(wú)須事事過(guò)問(wèn)、面面俱到，可采取分權(quán)共治的思路，發(fā)動(dòng)食品安全協(xié)會(huì)、第三方交易平臺(tái)、新媒體和廣大網(wǎng)絡(luò)食品消費(fèi)者等各主體共同治理，政府處于整個(gè)社會(huì)共治體系的最上層，將部分下層監(jiān)管權(quán)力分配至其他治理主體，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的技術(shù)和理念進(jìn)行宏觀的監(jiān)管調(diào)控，例如食品行業(yè)協(xié)會(huì)可以負(fù)責(zé)制定網(wǎng)絡(luò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)范其所屬的食品企業(yè)行為，第三方交易平臺(tái)可對(duì)失信網(wǎng)絡(luò)食品企業(yè)進(jìn)行封殺處置，新媒體可以就網(wǎng)絡(luò)食品安全問(wèn)題、事件和制度進(jìn)行批判和投訴，如此可以打破以往封閉且集中的權(quán)利所帶來(lái)的一些弊端，實(shí)現(xiàn)更高效的網(wǎng)絡(luò)食品安全治理。

2.2.2 多監(jiān)管部門(mén)職能整合 利用新型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和技術(shù)來(lái)消除傳統(tǒng)各監(jiān)管部門(mén)之間的信息壁壘和權(quán)力隔閡，采用各部門(mén)資源和業(yè)務(wù)橫向整合的方式取代以往分層、較為獨(dú)立的傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)，大幅提升政府各部門(mén)之間的信息和業(yè)務(wù)連通，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管新模式，實(shí)現(xiàn)更為高效統(tǒng)一的監(jiān)管，可借助新媒體渠道或智慧監(jiān)管平臺(tái)以電子政務(wù)的形式來(lái)推進(jìn)，例如開(kāi)通監(jiān)管部門(mén)官方微信公眾號(hào)業(yè)務(wù)辦理、開(kāi)發(fā)一站式食品安全檢驗(yàn)與審批系統(tǒng)等。

2.2.3 強(qiáng)調(diào)以人為本 “互聯(lián)網(wǎng)+”理念下的網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管應(yīng)以廣大消費(fèi)者為重心，應(yīng)給予消費(fèi)者更多的監(jiān)管權(quán)利，例如監(jiān)管過(guò)程和監(jiān)管結(jié)果應(yīng)通過(guò)電子政務(wù)等渠道主動(dòng)頻繁地向消費(fèi)者公示，將更多的食品數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)等監(jiān)管數(shù)據(jù)對(duì)消費(fèi)者開(kāi)放查詢，多渠道開(kāi)通消費(fèi)者投訴綠色通道，完善消費(fèi)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品安全問(wèn)題投訴和監(jiān)管部門(mén)應(yīng)答體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品安全立法，保障消費(fèi)者應(yīng)有的權(quán)利。

2.3 打破網(wǎng)絡(luò)食品商家、監(jiān)管者與消費(fèi)者之間信息不對(duì)稱(chēng)，保障網(wǎng)絡(luò)食品安全

“互聯(lián)網(wǎng)+”的本質(zhì)是打破原有的行業(yè)信息壁壘，解決信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，在打破網(wǎng)絡(luò)食品商家、監(jiān)管者與消費(fèi)者之間的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題上具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

(1) 可使用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加強(qiáng)政府監(jiān)管部門(mén)對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品商家的直接監(jiān)管。通過(guò)在食品生產(chǎn)車(chē)間和外賣(mài)餐飲廚房中安裝視頻監(jiān)控?cái)z像設(shè)備，一天24 h不間斷地將監(jiān)控視頻傳送至政府監(jiān)管中心，再使用視頻圖像智能識(shí)別技術(shù)抓取食品生產(chǎn)衛(wèi)生違規(guī)操作，使用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)對(duì)違規(guī)記錄進(jìn)行篩選、歸集和智能決策，并將警告信息和處罰決定通知違法商家，通過(guò)這些技術(shù)手段可以將食品生產(chǎn)置于“陽(yáng)光下”，有效解決了信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，目前深圳市食品監(jiān)管部門(mén)在智能監(jiān)管技術(shù)上發(fā)展較快，值得其他地區(qū)效仿。

(2) 政府出臺(tái)政策加強(qiáng)對(duì)第三方交易平臺(tái)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳和隱藏差評(píng)等欺詐消費(fèi)者行為。據(jù)中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)所發(fā)布的調(diào)查報(bào)告顯示，大約1/3的受訪消費(fèi)者認(rèn)為第三方交易平臺(tái)中存在虛假宣傳問(wèn)題，此外還有隱藏差評(píng)等欺詐消費(fèi)者的行為，均是第三方交易平臺(tái)為了謀求利益、過(guò)于縱容導(dǎo)致的，政府應(yīng)出臺(tái)規(guī)章制度加強(qiáng)對(duì)該問(wèn)題的監(jiān)管。

(3) 可使用二維碼向消費(fèi)者公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)食品安全信息。在所銷(xiāo)售的網(wǎng)絡(luò)食品包裝中附送一個(gè)食品信息安全二維碼，消費(fèi)者可通過(guò)掃描二維碼來(lái)查看所購(gòu)網(wǎng)絡(luò)食品的生產(chǎn)原料、加工過(guò)程、生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)、商家信用、交易平臺(tái)信息、政府監(jiān)管信息、日常檢測(cè)信息等，并可進(jìn)行評(píng)價(jià)和投訴等操作。

2.4 加大網(wǎng)絡(luò)食品消費(fèi)者食品安全糾紛維權(quán)保障力度

(1) “互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)食品監(jiān)管政務(wù)信息公開(kāi)，增強(qiáng)消費(fèi)者投訴維權(quán)信心?？稍谥袊?guó)政府網(wǎng)、地方政府官網(wǎng)、政務(wù)新媒體、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”平臺(tái)等權(quán)威媒體平臺(tái)設(shè)置監(jiān)管政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄，以較高的頻率公示食品安全信息，發(fā)表食品安全宣傳文章，公告食品安全違法懲處新聞和案例，向消費(fèi)者展示政府堅(jiān)決打擊食品安全違法犯罪的決心，為消費(fèi)者投訴維權(quán)增強(qiáng)信心。

(2) 政府應(yīng)注重互聯(lián)網(wǎng)新媒體投訴渠道拓展和新功能開(kāi)發(fā)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”融合互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)新聞媒體，推動(dòng)微信等網(wǎng)絡(luò)新媒體廣泛普及，成為網(wǎng)絡(luò)食品消費(fèi)者的有力維權(quán)工具，政府食品監(jiān)管部門(mén)、12315消費(fèi)者維權(quán)投訴平臺(tái)在微信等新媒體平臺(tái)上使用公眾號(hào)、小程序等方式開(kāi)通了便捷投訴渠道，消費(fèi)者可以直接點(diǎn)擊“我要投訴”，并填寫(xiě)投訴對(duì)象、時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、添加證據(jù)附件等，提交后可以隨時(shí)查看投訴進(jìn)度，多樣化的投訴渠道和簡(jiǎn)易的投訴功能可以有效增強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品消費(fèi)者的投訴維權(quán)保障。

(3) 明確第三方交易平臺(tái)在消費(fèi)者投訴維權(quán)過(guò)程中的責(zé)任。應(yīng)完善和落實(shí)第三方交易平臺(tái)在消費(fèi)者投訴維權(quán)過(guò)程中的責(zé)任認(rèn)定和賠償機(jī)制，網(wǎng)絡(luò)食品消費(fèi)者投訴維權(quán)成功后，不僅可從食品商家一方獲得賠償，也可對(duì)第三方交易平臺(tái)提出賠償要求，消費(fèi)者無(wú)法在食品商家一方獲取足夠賠償?shù)模瑧?yīng)落實(shí)第三方平臺(tái)的補(bǔ)償責(zé)任。此外，第三方平臺(tái)應(yīng)對(duì)消費(fèi)者個(gè)人信息嚴(yán)格保密，泄露消費(fèi)者個(gè)人信息，對(duì)消費(fèi)者日常生活造成困擾時(shí)應(yīng)啟動(dòng)相應(yīng)的賠償機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的維權(quán)保障力度。