●盧春玲

在建黨百年之際，黨的十九屆六中全會召開，全面總結黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗，審議通過了《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》（以下簡稱《決議》），展現出黨開啟第二個百年奮斗目標的堅定自信和使命擔當。時代是出題人，我們是答卷人。機構編制部門作為黨的機關，肩負管理配置黨執(zhí)政資源的重要職責，必須在學深悟透全會精神上下功夫，在弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上作表率，奮力譜寫機構編制工作高質量發(fā)展新篇章。

一、認真學習黨的十九屆六中全會精神，切實把思想和行動高度統(tǒng)一到中央決策部署上

《決議》用“十個堅持”對黨百年來的奮斗實踐做出全景式總結，揭示了“過去我們?yōu)槭裁茨軌虺晒?、未來我們怎樣才能繼續(xù)成功”的基因密碼。機構編制部門作為黨的政治機關要先學一步、深學一層，努力把學習成效轉化為推動工作開展的動力源。

（一）深刻認識黨的十九屆六中全會的重要意義

黨的十九屆六中全會從黨和國家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略全局出發(fā)，深入研究黨領導人民進行革命、建設、改革的百年歷程，全面總結黨從勝利走向勝利的偉大歷史進程以及為國家和民族建立的偉大歷史功績。全會審議通過的《決議》，彰顯了馬克思主義先進政黨進行偉大斗爭的卓越智慧，應對各種風險挑戰(zhàn)的強大能力，為全黨全國各族人民意氣風發(fā)向著全面建成社會主義現代化強國目標邁進，提供了豐碩的精神食糧和強大的力量支撐。

（二）深刻把握《決議》的核心要義

《決議》是中國共產黨歷史上第三個決議，同前兩個歷史決議既一脈相承又與時俱進，《決議》開創(chuàng)性提出“兩個確立”的決定性意義，系統(tǒng)性總結“四個歷史時期”的偉大成就，全局性概括“十個堅持”的歷史經驗，體現黨對國家、社會和人民作出的偉大貢獻，體現黨領導革命、建設、改革和新時代偉大實踐的人民立場，體現中華民族偉大復興對推動人類社會文明發(fā)展的世界意義，是一篇極具歷史穿透力、思想引領力、政治動員力、時代感召力的馬克思主義綱領性文獻。

（三）深刻理解習近平總書記關于機構編制工作的重要論述

機構編制部門擔負鞏固黨的組織基礎和守護政治資源的使命，做好新時代機構編制工作必須把黨的十九屆六中全會精神與習近平總書記關于機構編制工作的重要論述結合起來，深刻理解“兩個確立”對黨和國家事業(yè)發(fā)展的決定性意義，堅決把“兩個維護”體現在貫徹落實習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央決策部署的具體行動上，始終站在加強黨的執(zhí)政能力建設和鞏固國家政權建設的高度，統(tǒng)籌調配編制資源配置，確保編制資源為黨所有、為黨所用。

二、以黨的十九屆六中全會精神為指導，扎實做好新時代機構編制工作

《決議》指出黨的領導是做好黨和國家各項工作的根本保證，機構編制部門要主動對標對表習近平總書記重要講話和黨的十九屆六中全會精神，把加強黨的長期執(zhí)政能力建設同提高國家治理水平有機統(tǒng)一起來，確保各方面工作始終在黨的統(tǒng)一領導下。

（一）堅持黨的領導，鮮明機構編制工作姓黨政治屬性

在體制設計上加強黨的領導。持續(xù)完善黨政機構框架體系，從體制層面保障各項工作始終在黨的統(tǒng)一領導下開展。優(yōu)化市委領導重點領域、重大工作的議事協(xié)調機構，強化黨的決策議事機構的領導地位；綜合設置各類機構，推動黨的機構與其他機構有效銜接，確保黨的主張全面貫徹；夯實黨的組織機構體系，強化黨的組織在同級組織中的領導地位。

在職能配置上維護黨的權威。堅持機構編制服務黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，持續(xù)優(yōu)化黨的部門、黨委辦事機構、黨的派出機關職能配置，更好地發(fā)揮黨的職能作用；理順黨政職責關系，加強黨的部門對本系統(tǒng)本領域的工作統(tǒng)籌，進一步規(guī)范歸口管理、歸口領導關系；注重黨政群各方面改革的配合銜接，形成協(xié)同聯(lián)動工作機制。

在資源使用上體現黨的意志。立足黨和國家新時代發(fā)展需要，緊緊圍繞“十四五”時期黨委政府重點任務，強化對經濟社會發(fā)展、安全生產、生態(tài)環(huán)境、黨和國家監(jiān)督體系等關鍵領域的編制保障力度。堅持機構編制“瘦身”和“健身”相結合的原則，盤活沉淀和低效配置的編制資源，探索統(tǒng)籌使用各類編制資源的多種途徑，不斷激活編制使用效能。

（二）堅持開拓創(chuàng)新，擘畫機構編制工作發(fā)展新藍圖

在改革方向上緊跟步伐。緊密結合新時代現代化強省建設實際，自覺把機構編制工作放在大局中謀劃推進，緊緊錨定“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個走在前”目標定位，聚焦新舊動能轉換、鄉(xiāng)村振興、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等重大部署，加強前瞻性思考、全局性謀劃，破除制約發(fā)展的體制機制障礙，為構建新發(fā)展格局注入新動力新活力。

在服務發(fā)展上攻堅破難。繼續(xù)把服務黨和國家事業(yè)發(fā)展需要作為機構編制資源配置的著力點，深刻領會由“效率優(yōu)先、兼顧公平”到“體現效率、促進公平”的轉變，充分發(fā)揮機構編制引導作用，綜合運用黨政機構改革、事業(yè)單位改革、綜合行政執(zhí)法體制改革等手段，重點優(yōu)化民政、教育、衛(wèi)生等領域結構布局，持續(xù)促進城鄉(xiāng)之間、城區(qū)之間公共資源均等化、普惠化。

在創(chuàng)新驅動上擔當作為。樹立“勇闖新路”的創(chuàng)新思維，堅持以供給側結構性改革為主線，大力深化機構改革、事業(yè)單位改革、開發(fā)區(qū)體制機制改革、基層治理體制改革，精準用好機構編制資源，打破編制使用壁壘，破除編制“一核定終身”“部門所有”的觀念，發(fā)揮編制資源在服務經濟社會發(fā)展中的引擎作用。

（三）堅持人民至上，提升機構編制工作基層服務實效

在增強人民群眾獲得感上主動作為。自覺與《決議》對標對表，聚焦重大民生工程、民心工程開展前瞻性研究，加大重點民生領域體制機制改革和機構編制保障力度，推動相關部門更好地履職盡責。注重從群眾關注的焦點、百姓生活的難點中尋找改革突破口，堅持和完善共建共治共享的社會治理格局，構建黨組織統(tǒng)一領導、各類組織積極協(xié)同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系。

在增強人民群眾幸福感上精準用力。主動與“十四五”規(guī)劃綱要精準對接，著力破解影響人民利益的深層次矛盾和體制機制難題，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，不斷優(yōu)化黨和國家機構職能體系，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，努力讓廣大群眾享有更好的教育、更優(yōu)質的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更舒適的居住環(huán)境和更可靠的社會保障。

在增強人民群眾滿意度上靶向施策。堅持“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法，繼續(xù)大興調查研究之風，善于到群眾、基層尋找方法，推動頂層設計和基層探索良性互動、有機結合。持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構改革，繼續(xù)整合基層審批服務執(zhí)法力量，推動更多資源、管理權限和民生服務下放到基層，切實增強基層政府的執(zhí)行力和回應性。

三、貫徹落實黨的十九屆六中全會精神，推動機構編制隊伍建設再上新臺階

《決議》對新時代的中國共產黨建設提出要求，回答了新的趕考路上“誰出卷、誰答卷、誰閱卷”的根本問題。機構編制部門要以高度的政治責任感、扎實的工作作風、強烈的事業(yè)心、嚴謹的工作態(tài)度走好趕考之路，答好作為之題。

（一）堅持政治建辦，持之以恒抓好理論學習

深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，深刻理解把握“十個明確”核心要義，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。緊扣新時代改革發(fā)展總要求和執(zhí)政資源配置重點任務，找準機構編制工作的切入點發(fā)力點，做到黨委政府中心工作部署到哪里、高質量發(fā)展推動到哪里、群眾對美好生活需求在哪里，機構編制工作就跟進到哪里、服務到哪里、保障到哪里。

（二）堅持作風強辦，積極踐行黨的群眾路線

深化拓展“我為群眾辦實事”活動成果，用心用情用力解決人民群眾“急難愁盼”問題背后的體制機制矛盾，認真研究解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等方面的突出問題，增強服務群眾的精準度、精細度，推動為群眾辦實事制度化常態(tài)化。樹牢“按制度規(guī)矩辦事”的底線思維，聚焦普遍性制度規(guī)范和機構編制特定事項制度約束兩個層面筑牢防范體系，健全完善“三重一大”事項集體決策、調查論證、審議決定、監(jiān)督問責等工作制度，做到不逾規(guī)矩、不出差錯。

（三）堅持能力立辦，打造堅強有力的干部隊伍

落實習近平總書記關于增強“八項本領”要求，持續(xù)加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，真正把學習內容沉淀為理論素養(yǎng)，把理論素養(yǎng)上升為思維能力，把思維能力修煉成綜合本領。加強年輕干部培養(yǎng)，注重在重大研究課題攻關、重點改革任務推進、急難問題處理解決和推動工作創(chuàng)新突破方面提升能力。

（四）堅持從嚴治辦，涵養(yǎng)擔當實干的政治生態(tài)

不斷加強政治機關建設，樹牢黨的機關、政治機關意識，深化模范機關建設，促進黨建與業(yè)務深度融合。認真落實歸口管理工作要求，把歸口管理的體制優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為工作優(yōu)勢，對標“組織口”標準、培育“組織口”作風，全面深化轉職能、轉方式、轉作風，推動機構編制工作創(chuàng)新發(fā)展和機關黨的建設高質量發(fā)展。