劉慶林

(江蘇省司法警官高等職業(yè)學(xué)校 江蘇鎮(zhèn)江市 212003)

思想政治工作是黨的一切工作的生命線，也是我國監(jiān)獄機(jī)關(guān)的鮮明特色和突出政治優(yōu)勢(shì)。2021年7月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的意見》，明確把思想政治工作上升到治黨治國的方略層面，凸顯了新時(shí)代思想政治工作的主要功能和重要地位?！?〕監(jiān)獄機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的部署要求，要把加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作作為重大政治任務(wù)、基礎(chǔ)性工程、經(jīng)常性工作切實(shí)抓緊抓好，充分發(fā)揮思想政治工作在管黨治警中的重要作用，為推動(dòng)新時(shí)代監(jiān)獄工作高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保證、輿論支持和精神動(dòng)力。

一、全面從嚴(yán)管黨治警迫切要求充分發(fā)揮思想政治工作的重要作用

(一)思想政治工作是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、把牢監(jiān)獄工作正確方向的根本保證

堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是監(jiān)獄工作的最高原則，也是監(jiān)獄機(jī)關(guān)思想政治工作的根本要求。要通過卓有成效的思想政治工作，切實(shí)發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，引導(dǎo)民警深刻理解“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保監(jiān)獄工作始終沿著正確方向前進(jìn)；切實(shí)發(fā)揮思想引領(lǐng)作用，引導(dǎo)民警堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，確保黨的創(chuàng)新理論和路線方針政策真正落實(shí)到監(jiān)獄工作全過程各方面。

(二)思想政治工作是堅(jiān)持依法治監(jiān)、履行懲罰和改造職能的重要方式

依法治監(jiān)是監(jiān)獄機(jī)關(guān)落實(shí)全面依法治國方略的必然要求?！胺ㄖ萎?dāng)中有政治，沒有脫離政治的法治?！薄?〕要充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)法制宣傳教育，引導(dǎo)民警在思想認(rèn)識(shí)上，牢固樹立法律至上觀念，增強(qiáng)對(duì)中國特色社會(huì)主義法治認(rèn)同，自覺對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平法治思想的要求，善于從政治高度、全局角度科學(xué)認(rèn)識(shí)監(jiān)獄工作，善于運(yùn)用法治思維和法治方式防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定；在執(zhí)法實(shí)踐上，堅(jiān)持依法履行監(jiān)獄懲罰和改造職能，嚴(yán)格規(guī)范收押、釋放、減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行，確保刑罰執(zhí)行公開公正。

(三)思想政治工作是堅(jiān)持從嚴(yán)治警、建設(shè)高素質(zhì)民警隊(duì)伍的應(yīng)有之義

“思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，要高度重視做好思想政治教育，改革推進(jìn)到哪一步，思想政治教育就要跟進(jìn)到哪一步。”〔3〕近年來，政法隊(duì)伍教育整頓工作深入開展，監(jiān)獄機(jī)關(guān)潛規(guī)積弊、頑瘴痼疾得到大力整治，但是黨風(fēng)廉政建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，正風(fēng)肅紀(jì)反腐只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。要通過持續(xù)深入細(xì)致的思想政治教育，教育引導(dǎo)民警強(qiáng)化“自我革命”的政治勇氣，自覺扛使命勇?lián)?dāng)，持續(xù)加力整治頑瘴痼疾，涵養(yǎng)清風(fēng)正氣，不斷錘煉對(duì)黨忠誠政治品質(zhì)；強(qiáng)化“自我完善”的政治自覺，全面加強(qiáng)政治歷練、思想淬煉、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，涵養(yǎng)敢為人先氣魄膽識(shí)，不斷提高破解發(fā)展難題能力。

二、發(fā)揮思想政治工作在管黨治警中重要作用必須把握的根本要求

(一)堅(jiān)持以“兩個(gè)維護(hù)”為首要任務(wù)

監(jiān)獄機(jī)關(guān)是政法機(jī)關(guān)，也是政治機(jī)關(guān)，必須置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下。監(jiān)獄機(jī)關(guān)開展思想政治工作，要堅(jiān)定不移把“兩個(gè)維護(hù)”作為首要政治任務(wù)、最高政治原則和根本政治規(guī)矩，充分體現(xiàn)在捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”上，貫徹落實(shí)到履職盡責(zé)各方面全過程，確保監(jiān)獄機(jī)關(guān)始終是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。

(二)堅(jiān)持以圍繞中心服務(wù)大局為基本原則

圍繞中心服務(wù)大局是思想政治工作的基本職責(zé)，也是體現(xiàn)思想政治工作價(jià)值的關(guān)鍵所在〔4〕。監(jiān)獄機(jī)關(guān)開展思想政治工作，要胸懷大局、把握大勢(shì)、著眼大事，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，做到因勢(shì)而謀、因勢(shì)而動(dòng)、因勢(shì)而為；要防止和糾正與業(yè)務(wù)工作相脫節(jié)的“兩張皮”現(xiàn)象，與安全治理、教育矯治、執(zhí)法管理、隊(duì)伍建設(shè)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，做到監(jiān)獄綜合治理的具體實(shí)踐開展到哪里，思想政治工作就跟進(jìn)到哪里。

(三)堅(jiān)持以解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合為工作方法

為群眾排憂解難、多辦實(shí)事好事，是最直接最生動(dòng)最有說服力的思想政治工作〔5〕。監(jiān)獄機(jī)關(guān)開展思想政治工作，要把做民警的思想工作與幫助他們解決實(shí)際問題結(jié)合起來，既講道理、又辦實(shí)事，既曉之以理、又動(dòng)之以情，在辦實(shí)事解難事中貫穿思想教育、輿論宣傳，通過解決“急難愁盼”問題解疑釋惑、增進(jìn)信任，進(jìn)而理順情緒、化解矛盾、鼓舞士氣、提高境界。

(四)堅(jiān)持以守正創(chuàng)新為必要路徑

守正創(chuàng)新是思想政治工作保持生機(jī)活力的基本要求。監(jiān)獄機(jī)關(guān)開展思想政治工作，既不能固守既有的傳統(tǒng)做法，也不能任性想當(dāng)然，而是要在守正中不斷創(chuàng)新、在創(chuàng)新中更加守正。要講究方法藝術(shù)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在繼承思想政治工作好經(jīng)驗(yàn)好傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，拓展新思路，研究新舉措，探索新辦法，推進(jìn)理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，開創(chuàng)新時(shí)代思想政治工作新局面新氣象。

三、新常態(tài)下發(fā)揮思想政治工作在管黨治警中重要作用的實(shí)踐路徑

(一)始終堅(jiān)持正面宣傳強(qiáng)信心

信心就是勇氣、就是力量。監(jiān)獄機(jī)關(guān)要加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，傳播好黨和政府的聲音，展示好監(jiān)獄改革發(fā)展成果，發(fā)揮思想政治工作宣傳隊(duì)播種機(jī)作用，促進(jìn)民警堅(jiān)定信仰增強(qiáng)信念提振信心。

1.把握好“時(shí)”

時(shí)就是時(shí)機(jī)。面對(duì)當(dāng)今瞬息萬變時(shí)代，監(jiān)獄機(jī)關(guān)正面宣傳要把握時(shí)機(jī)，在“早”和“快”上下功夫，關(guān)鍵時(shí)刻不失語，重大問題不缺位，掌握主動(dòng)權(quán)話語權(quán)。一是重大決策部署及時(shí)宣傳。對(duì)黨和國家的重大決策部署、重大活動(dòng)，比如習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年的大會(huì)重要講話、黨的十九屆六中全會(huì)盛況等，要及時(shí)組織收看收聽、及時(shí)組織專家輔導(dǎo)、及時(shí)組織心得交流，幫助民警解疑釋惑、學(xué)深悟透。二是重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)專題宣傳。年節(jié)、紀(jì)念日等都是正面宣傳的重要節(jié)點(diǎn)，要有針對(duì)性地開展策劃。比如，人民警察節(jié)弘揚(yáng)警察精神、抗戰(zhàn)勝利紀(jì)念日弘揚(yáng)抗戰(zhàn)精神、國慶節(jié)弘揚(yáng)愛國精神、國家公祭日警示勿忘國恥。三是內(nèi)部改革舉措擇機(jī)宣傳。對(duì)涉及監(jiān)獄改革發(fā)展的工作舉措、群眾切身利益的有關(guān)事項(xiàng)，要辨識(shí)時(shí)機(jī)、把握時(shí)機(jī)，權(quán)威發(fā)聲，先入為主，把真實(shí)情況講清楚說明白，避免小道消息滿天飛，把潛在輿情風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)。

2.把握好“度”

度就是分寸。監(jiān)獄機(jī)關(guān)正面宣傳要拿捏好分寸，做到恰如其分。一是把握好宣傳的邊線和底線。要尊重客觀事實(shí)，切不可隱瞞、歪曲或夸大其詞，絕不能與黨的宣傳方針相背離。宣傳正面典型，要平實(shí)務(wù)實(shí)、合情合理，不能遠(yuǎn)離事實(shí)的拔高和升華，否則難以令人信服。二是把握好宣傳的高度和深度。要有高的政治站位和認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)，不能把大事說小，也不能把小事說大。該深入闡釋的，不僅要準(zhǔn)確宣傳個(gè)體，而且要從宏觀上把握和反映全貌，有理有據(jù)把正面事件中的內(nèi)涵挖出來，昂揚(yáng)其精神、傳遞其能量；確屬孤立的個(gè)體，要實(shí)事求是、點(diǎn)到即止，不必過度闡釋。

3.把握好“效”

效就是實(shí)效。監(jiān)獄機(jī)關(guān)正面宣傳要以群眾喜聞樂見方式，讓民警愛聽愛看愛傳、入腦入心入行。一是交民警的心。要深入基層、深入監(jiān)區(qū)(分監(jiān)區(qū))，與民警談心交心，了解其所思所想、所疑所惑。二是解民警的惑。要強(qiáng)化問題意識(shí)和互動(dòng)意識(shí)，針對(duì)民警關(guān)切的現(xiàn)實(shí)問題解疑釋惑，疏導(dǎo)情緒、化解心結(jié)。三是說民警的話。要切忌官氣十足、板著面孔，力戒套話空話，用樸實(shí)生動(dòng)的群眾語言，講民警聽得懂用得上的道理，讓其產(chǎn)生共情共識(shí)。

(二)持續(xù)做強(qiáng)主流輿論聚民心

聚民心是思想政治工作之關(guān)鍵。監(jiān)獄機(jī)關(guān)要及時(shí)對(duì)監(jiān)獄改革發(fā)展中的疑難問題、突發(fā)問題以及社會(huì)熱點(diǎn)問題加強(qiáng)引導(dǎo)，讓主流聲音更加響亮、更吸引人，讓踐行新理念新舉措成為民警的共識(shí)。

1.知民情察民意，增強(qiáng)針對(duì)性

知民之所盼，方能行為民之實(shí)。監(jiān)獄機(jī)關(guān)唯有健全完善思想動(dòng)態(tài)調(diào)查和分析研判機(jī)制，把民警的想法摸清楚、摸透徹，才能切實(shí)做好宣傳教育工作。一是加強(qiáng)信息收集。要拓寬警情民意收集渠道，充分利用個(gè)別談話、座談交流、走訪慰問、監(jiān)獄長(zhǎng)信箱等形式載體，全方位、多渠道收集警情民意。特別要加強(qiáng)對(duì)苗頭性、傾向性問題的收集，第一時(shí)間掌握第一手資料，做到底數(shù)清、情況明。二是加強(qiáng)突發(fā)事件情況報(bào)告。對(duì)重大問題、突發(fā)事件，以及民警家庭的重大變故，民警及所在部門要及時(shí)按規(guī)定上報(bào)。有關(guān)部門接報(bào)后，要迅速弄清詳細(xì)情況。三是加強(qiáng)分析研判。對(duì)收集的警情民意進(jìn)行甄別分類，逐項(xiàng)進(jìn)行跟蹤核實(shí)，了解來龍去脈，提出對(duì)策建議。對(duì)讓民警操心、煩心、揪心的歷史遺留問題，不能新官不理舊事，要剖析原因、研究解決辦法。對(duì)突發(fā)或重要情況還應(yīng)評(píng)估可能造成的社會(huì)影響，謹(jǐn)防出現(xiàn)誤判和漏判。

2.管方向把導(dǎo)向，弘揚(yáng)主旋律

方向決定道路，思想政治工作必須把準(zhǔn)方向。監(jiān)獄機(jī)關(guān)思想政治工作既要充分考慮警情民意，又要對(duì)警情民意加強(qiáng)正面引導(dǎo)。一是堅(jiān)持正確政治方向。要深刻把握監(jiān)獄機(jī)關(guān)政治屬性，把講政治作為第一要求、講忠誠作為第一標(biāo)準(zhǔn)，將黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)貫穿于監(jiān)獄治理全過程，確保監(jiān)獄工作正確發(fā)展方向。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”監(jiān)獄工作方針，激勵(lì)民警在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。二是把握正確輿論導(dǎo)向。要引導(dǎo)民警正確認(rèn)識(shí)主流和支流、成績(jī)和問題、全局和局部的關(guān)系，把民警的興趣點(diǎn)、關(guān)注點(diǎn)、共鳴點(diǎn)宣傳解釋到位，疏導(dǎo)情緒、穩(wěn)定預(yù)期。要加強(qiáng)監(jiān)獄機(jī)關(guān)意識(shí)形態(tài)陣地管控，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，在重大事件、重要問題上及時(shí)發(fā)出“主流聲音”，構(gòu)建“主流敘述”。三是弘揚(yáng)正確價(jià)值取向。要把培塑社會(huì)主義核心價(jià)值觀和警察職業(yè)精神作為基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化實(shí)踐養(yǎng)成，引導(dǎo)民警成為堅(jiān)定信仰者、積極傳播者、模范踐行者。要深化時(shí)代楷模、道德模范等學(xué)習(xí)宣傳，開展“季度之星”“管教能手”“崗位標(biāo)兵”等先進(jìn)典型選樹，把榜樣力量轉(zhuǎn)化為民警的生動(dòng)實(shí)踐。

3.敢亮劍善斗爭(zhēng)，傳播正能量

世界上最寶貴的是人心，世界上最難做的事情是爭(zhēng)取人心〔6〕。監(jiān)獄機(jī)關(guān)只有發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，旗幟鮮明開展思想交鋒、輿論斗爭(zhēng)，才能幫助民警劃清是非界限。一是防范“泛化”。對(duì)利用社會(huì)負(fù)面情緒、個(gè)體案件，刻意將孤立事件泛政治化、泛意識(shí)形態(tài)化，蓄意挑起輿論漩渦或意識(shí)形態(tài)事端的，要保持高度警惕、堅(jiān)決抵制。二是防范“淡化”。對(duì)把無恥當(dāng)光榮當(dāng)時(shí)尚、把財(cái)富標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)單等同成功標(biāo)準(zhǔn)，與時(shí)代價(jià)值、時(shí)代風(fēng)貌格格不入的，要加強(qiáng)教育引導(dǎo)、大力弘揚(yáng)社會(huì)主流價(jià)值。三是防范“丑化”。對(duì)借敏感時(shí)間節(jié)點(diǎn)伺機(jī)冒頭，以反思為名否定改革開放、歪曲黨史國史的，要敢于扶正祛邪、正本清源，堅(jiān)決予以批駁、抨擊、懲戒。四是防范“西化”。對(duì)利用西方“憲政民主”“普世價(jià)值”、新自由主義等思潮爭(zhēng)奪意識(shí)形態(tài)話語權(quán)，挑戰(zhàn)中國政治制度、發(fā)展道路的，要敢于發(fā)聲、敢于亮劍，把“肅流毒、反滲透”責(zé)任落在行動(dòng)上。

(三)積極回應(yīng)群眾關(guān)切暖人心

人心冷暖關(guān)乎天下得失。監(jiān)獄機(jī)關(guān)要及時(shí)了解民警利益訴求，采納民警真知灼見，回應(yīng)民警重點(diǎn)關(guān)切，用心用情辦好民警的事。

1.尊重首創(chuàng)精神，做到問計(jì)于民

主動(dòng)問計(jì)于民，是做好群眾工作的基礎(chǔ)。監(jiān)獄機(jī)關(guān)要注重聽民聲匯民智聚民意，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，把民警意見建議作為重大決策的智慧源泉。一是真問。要從事業(yè)發(fā)展、民警關(guān)心角度，針對(duì)性設(shè)計(jì)問題、提出問題。要開門問策、網(wǎng)絡(luò)問計(jì)，暢通渠道、廣開言路，鼓勵(lì)民警以各種方式建言獻(xiàn)策。要問出民警的家庭情況、個(gè)人訴求、對(duì)監(jiān)獄工作的意見建議，咨詢破解難題的方法措施。二是真聽。要直面問題、抓住矛盾，真誠溝通，態(tài)度謙遜，耐心傾聽，詳細(xì)記錄。要帶著真感情與民警交朋友、拉家常，聽實(shí)話、摸真情。三是真納。要發(fā)揚(yáng)海納百川、從善如流的精神，坦然面對(duì)、虛心接受各種批評(píng)和監(jiān)督。要對(duì)民警提出的意見建議認(rèn)真分析，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，將成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為決策、上升到制度。四是真辦。要對(duì)吸納群眾意見形成的決策決定，及時(shí)抓好落實(shí)，做到不失信于民。要在政策條件允許前提下，每年為民警辦幾件看得見、摸得著、有溫度、得實(shí)惠的實(shí)事，提升民警的獲得感幸福感。

2.關(guān)心急難愁盼，做到服務(wù)于民

為民服務(wù)，須急群眾所急、想群眾所想。監(jiān)獄機(jī)關(guān)要堅(jiān)持群眾利益無小事，緊盯群眾的煩心事操心事，帶著感情、帶著責(zé)任，著力解決好民警的急難愁盼。一是對(duì)條件成熟、近期能解決的，雷厲風(fēng)行、盡快推進(jìn)。比如，對(duì)民警參加崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)、子女就近入學(xué)、新入職人員養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)等合理訴求的，要能批準(zhǔn)的盡快批準(zhǔn)、能協(xié)調(diào)辦理的盡快辦理；對(duì)因新冠肺炎疫情防控實(shí)行集中執(zhí)勤備勤民警有臨時(shí)困難的，要采取電話、微信等溝通形式，對(duì)其進(jìn)行慰問幫扶，提供心理疏導(dǎo)、后勤保障等；對(duì)民警及家庭發(fā)生重大變故的，要加強(qiáng)人文關(guān)懷，在政策制度范圍內(nèi)盡可能提供幫助。二是對(duì)條件不成熟、暫時(shí)不能解決的，說明原因、持續(xù)關(guān)注。比如，對(duì)新入職民警的考研考博申請(qǐng)，要告知監(jiān)獄機(jī)關(guān)鼓勵(lì)民警提升學(xué)歷層次、但需要一定工作年限等要求，可在做好本作之余，提前做好考研考博準(zhǔn)備；對(duì)要求提拔科監(jiān)區(qū)以上警官職務(wù)的，既要肯定其要求進(jìn)步的想法，又要告知職數(shù)限制等相關(guān)規(guī)定和要求，幫助其明確努力方向。三是對(duì)不符合政策規(guī)定、不能解決的，及時(shí)溝通、耐心解釋。比如，對(duì)要求不經(jīng)過招標(biāo)程序、直接安排親戚朋友承包工程項(xiàng)目或向監(jiān)獄機(jī)關(guān)推銷大宗物品的，要以違反廉政建設(shè)規(guī)定為由，堅(jiān)決予以拒絕；對(duì)要求監(jiān)獄機(jī)關(guān)安排家屬或子女工作、要求報(bào)銷在職讀研讀博費(fèi)用的，盡管是實(shí)際困難、但不符合現(xiàn)行規(guī)定，要明確告知不能解決原因，耐心做好解釋工作。這樣，可能讓少數(shù)人不滿意，但可以贏得更多民警的人心。

(四)著力踐行價(jià)值追求筑同心

監(jiān)獄機(jī)關(guān)要圍繞監(jiān)獄改革發(fā)展愿景，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，狠抓責(zé)任落實(shí)，努力畫好最大的“同心圓”。

1.強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)，集聚發(fā)展合力

監(jiān)獄改革發(fā)展既要有一個(gè)明確定位，更要有一個(gè)中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，這不僅決定監(jiān)獄發(fā)展方向，也是激發(fā)民警攻堅(jiān)克難的動(dòng)力源泉。一方面，確定的目標(biāo)既要遠(yuǎn)大又要可行。遠(yuǎn)大的目標(biāo)催人奮進(jìn)。監(jiān)獄機(jī)關(guān)不管現(xiàn)有發(fā)展水平如何，都要放眼未來，瞄準(zhǔn)“新時(shí)代全國一流的現(xiàn)代監(jiān)獄”確定發(fā)展目標(biāo)，盡管這個(gè)目標(biāo)對(duì)大多數(shù)監(jiān)獄而言，比較遠(yuǎn)大，短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)，但至少是明確的戰(zhàn)略方向。當(dāng)然，確定遠(yuǎn)大目標(biāo)不能好大喜功、不能空喊口號(hào)，要著眼當(dāng)下，切實(shí)制定年度發(fā)展計(jì)劃、五年發(fā)展規(guī)劃等階段性可行的“小目標(biāo)”，做到步步為營(yíng)、積小勝為大勝。另一方面，確定的目標(biāo)既要定性又要定量。不管是監(jiān)獄機(jī)關(guān)的遠(yuǎn)景規(guī)劃，還是階段性目標(biāo)，都要定性定量結(jié)合。既要有總體方向性的規(guī)定，又要對(duì)警戒等級(jí)、警力配置、習(xí)藝項(xiàng)目等作出指標(biāo)規(guī)定。具體指標(biāo)要“適度”，太高了無法實(shí)現(xiàn)、太低了不具挑戰(zhàn)性，只有適度的目標(biāo)才會(huì)對(duì)民警的行為產(chǎn)生激勵(lì)作用。

2.強(qiáng)化問題導(dǎo)向，破解發(fā)展難題

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，就是針對(duì)現(xiàn)實(shí)中的各種問題，奔著問題去、扭住問題改，把真正解決問題作為工作目標(biāo)〔7〕。監(jiān)獄機(jī)關(guān)要敢于正視發(fā)展中的難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)，善于通過思想政治工作凝聚共同價(jià)值追求，在不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題中向著既定目標(biāo)邁進(jìn)。一是直面問題。要有正確的問題意識(shí)，本著“有問題”去思考，主動(dòng)查找監(jiān)獄改革發(fā)展中的差距和不足。要敢于負(fù)責(zé)，做到面對(duì)問題不推諉、不掩蓋、不拖延，以問題反推工作改進(jìn)。二是厘清問題。要深入剖析制約發(fā)展的癥結(jié)所在，弄清楚是發(fā)展和安全問題，還是體制和機(jī)制問題，找準(zhǔn)思想政治工作的切入口。要帶著問題調(diào)研，堅(jiān)持具體問題具體分析，把問題想深想細(xì)想透。要帶著問題思考，善于從個(gè)性問題中尋找共性問題，實(shí)現(xiàn)從看到問題到洞悉問題的轉(zhuǎn)變。三是破解問題。要堅(jiān)持從問題中來、到問題中去，把解決實(shí)際困難、發(fā)展難題作為落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持思想教育先行，勠力同心、攻堅(jiān)克難，推動(dòng)一個(gè)一個(gè)實(shí)際問題得以順利解決。要堅(jiān)持從政治高度、用全局眼光審視當(dāng)下問題，用創(chuàng)新辦法破解長(zhǎng)期解決不了的難題。

3.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，提升發(fā)展質(zhì)效

加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，必須“責(zé)”字當(dāng)頭，明確責(zé)任，壓實(shí)責(zé)任。監(jiān)獄機(jī)關(guān)要加強(qiáng)思想政治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作統(tǒng)籌、督導(dǎo)考核力度，促進(jìn)共同價(jià)值追求和良好政治氛圍形成。一是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。要提高政治站位，從加強(qiáng)黨對(duì)監(jiān)獄工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)高度，充分認(rèn)識(shí)思想政治工作者的重要職責(zé)和神圣使命，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感、使命感。要勇于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，積極主動(dòng)作為，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神狀態(tài)，高標(biāo)準(zhǔn)抓好監(jiān)獄發(fā)展目標(biāo)、改革舉措宣傳貫徹等思想政治工作任務(wù)的落實(shí)。二是明列責(zé)任清單。要明確責(zé)任主體，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、政工部門組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、民警共同參與的思想政治工作機(jī)制和工作格局。要明確職責(zé)分工，清晰責(zé)任界限，細(xì)化監(jiān)獄各責(zé)任主體工作任務(wù)，讓思想政治工作責(zé)任落實(shí)具體化個(gè)性化。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。要從執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩高度，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)獄機(jī)關(guān)思想政治工作決策部署落實(shí)情況的檢查考核，并將考核情況作為考核定級(jí)、評(píng)先評(píng)優(yōu)以及績(jī)效發(fā)放的重要依據(jù)。要對(duì)履職不到位、措施不得力、工作失職導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)嚴(yán)格追究問責(zé)，以問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。