□文│張育僑

科技強國是現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略支撐和核心要義，科技戰(zhàn)略能力是具備安全保障的科技創(chuàng)新體系和科技供給、支撐、引領能力。當前新一輪科技與產業(yè)發(fā)展深入變革，世界主要國家從地緣政治較量轉為技術政治競爭趨勢明顯，國際力量對比調整深刻。2035年中國要引領創(chuàng)新型國家走在世界前列，需要發(fā)展一支代表國家意志、攻堅克難、引領世界科技潮流的國家科技戰(zhàn)略力量。

中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院院長潘教峰研究員主編的《中國創(chuàng)新戰(zhàn)略與政策研究2021》（科學出版社2022年2月出版）一書聚焦黨中央、國務院關注的重大科技議題，從全局和戰(zhàn)略的高度把握世界科技發(fā)展態(tài)勢，以科技影響與作用的視角研究國內外經(jīng)濟社會發(fā)展中遇到的實際問題，形成了一批科技前沿動態(tài)、科技決策參考和科技智庫報告，為國家的創(chuàng)新戰(zhàn)略和政策的宏觀決策提供了科學依據(jù)和智力支持。

《中國創(chuàng)新戰(zhàn)略與政策研究2021》作為中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院主要研究成果和報告的匯編，全書共分為五個篇章，涉及科技創(chuàng)新戰(zhàn)略與政策、經(jīng)濟社會發(fā)展與變革、生態(tài)文明建設與發(fā)展、全球基礎研究重點領域動態(tài)、全球重點研發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動態(tài)等議題，充分體現(xiàn)了決策咨詢研究工作的現(xiàn)實性、針對性、前沿性與戰(zhàn)略性。該書可作為政府部門、科研機構、高校與企業(yè)等科技創(chuàng)新戰(zhàn)略研究、決策與管理的重要參考，是當前全方位了解中國科技戰(zhàn)略發(fā)展態(tài)勢不可多得的力作。

聚焦科技發(fā)展戰(zhàn)略頂層設計。從確立“科技創(chuàng)新立國”基本國策，到加強科技戰(zhàn)略能力建設，再到促進科技創(chuàng)新轉變，該書對當前科技發(fā)展戰(zhàn)略進行了全方位解析。針對提高我國科技引領的建設能力，提出了一系列有關科技創(chuàng)新的路徑方法與治理方式的政策建議，有助于我國面向2035年把握科技革命、產業(yè)革命、軍事變革和經(jīng)濟社會數(shù)字化轉型的趨勢發(fā)展，搶占事關長遠和全局的科技戰(zhàn)略制高點。值得注意的是，該書在當下中美圍繞高科技競爭愈演愈烈之際，對中美高科技的戰(zhàn)略規(guī)劃比較、美國《無止境的前沿法案》議案出臺對我國科技創(chuàng)新帶來的風險以及美國研發(fā)預算對我國建立研發(fā)預算制度帶來的啟示都進行了詳細的分析，這有助于我國建立健全的科技預警體系，以更靈活地應對美國在高科技領域的封鎖以及對我國科技創(chuàng)新帶來的負面影響，為維護和塑造國家安全提供強大科技支撐。

緊密聯(lián)系經(jīng)濟社會發(fā)展變革?？萍剂α康陌l(fā)展帶動了數(shù)字化轉型、加速了產業(yè)鏈重構、改變了傳統(tǒng)的生產運輸方式。該書對我國在“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展中所遇到的熱點與難點問題進行了解讀，并提出有效的應對策略。該書還著眼于國家“一帶一路”建設與地方經(jīng)濟發(fā)展緊密結合，提出了關于新疆建設服務于中歐班列樞紐港的建議。書中列舉大量數(shù)據(jù)分析當前中歐班列的發(fā)展現(xiàn)狀特點與存在的主要問題，并提出一些舉措有效地將新疆作為樞紐港納入中歐班列編組站和物流數(shù)據(jù)中心，重點解決了客戶兩端信息服務、貨物集中和整合、物流網(wǎng)絡結構優(yōu)化等問題，有效地提高了物流組織效率和經(jīng)濟效益。

切實關注生態(tài)文明建設與進步。習近平總書記在全國科技創(chuàng)新大會上指出，“生態(tài)文明發(fā)展面臨日益嚴峻的環(huán)境污染，需要依靠更多更好的科技創(chuàng)新建設天藍、地綠、水清的美麗中國”，“依靠綠色技術創(chuàng)新破解綠色發(fā)展難題，形成人與自然和諧發(fā)展新格局”。潘教峰及其團隊切實關注這一重大議題，利用科技創(chuàng)新，尤其是綠色技術創(chuàng)新在生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)文明建設中發(fā)揮作用。書中針對楊柳絮污染預報預警工作、西藏自治區(qū)清潔能源產業(yè)高質量發(fā)展提出了建議。并針對2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和的目標，就構建以碳排放總量控制制度為核心的法治體系、制定和實施綠色發(fā)展提出了方案，為我國向世界做出莊嚴承諾，彰顯積極應對氣候變化、走綠色低碳發(fā)展道路、推動全人類共同發(fā)展貢獻了中國智慧。