○ 常山縣委書記 潘曉輝

常山作為浙江山區(qū)26縣之一，始終踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，聚焦生態(tài)產(chǎn)品“難度量、難抵押、難交易、難變現(xiàn)”問題，實(shí)體化運(yùn)行“兩山銀行”，積極探索、深入實(shí)踐，走出了一條數(shù)字賦能、挖潛增效、抱團(tuán)經(jīng)營的生態(tài)價(jià)值有效轉(zhuǎn)化路徑，為實(shí)現(xiàn)共同富裕搭建了“橋”和“船”。2021年，地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.8%，村集體經(jīng)營性收入增長36.2%，低收入農(nóng)戶收入增長16.4%，城鄉(xiāng)居民收入比1.73。

一、搭建生態(tài)云腦，數(shù)字賦能，讓分散的資源聚起來

“兩山銀行”以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，借鑒商業(yè)銀行零存整取的邏輯，搭建了一個(gè)“資源整合、定價(jià)交易、價(jià)值轉(zhuǎn)換”平臺(tái)，通過收儲(chǔ)零散的生態(tài)資源，進(jìn)行整合優(yōu)化、配套提升，使其更具可開發(fā)價(jià)值，在更大范圍、更深層次對(duì)接市場。

面向散戶存資源。緊緊依托數(shù)字化技術(shù)，在“浙里辦”上線“常山生態(tài)云腦”應(yīng)用場景，打通12個(gè)部門的869個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)手機(jī)端便捷存儲(chǔ)，管理端一圖感知、使用端一鍵可控。按照相對(duì)連片的農(nóng)房5棟以上、宅基地5000平方米以上、經(jīng)濟(jì)林100畝以上等標(biāo)準(zhǔn)，以租賃、流轉(zhuǎn)、入股等形式集中統(tǒng)一收儲(chǔ)生態(tài)資源，并將數(shù)據(jù)及時(shí)上傳、實(shí)時(shí)更新，為自然資源市場化交易提供技術(shù)支撐。目前，已存入各類生態(tài)資源1585項(xiàng)，總價(jià)值17.6億元。

提升價(jià)值整功能。散戶的生態(tài)資源統(tǒng)一歸集后，“兩山銀行”根據(jù)開發(fā)方向、開發(fā)方式、使用功能，因地制宜進(jìn)行整合連片、系統(tǒng)優(yōu)化、配套升級(jí)，提升規(guī)模優(yōu)勢(shì)和可開發(fā)價(jià)值，配套出臺(tái)人才、創(chuàng)新、金融等政策提升招商吸引力，有效推動(dòng)園區(qū)外企業(yè)“退散進(jìn)集”、鈣產(chǎn)業(yè)整治提升、空心村連片開發(fā)。對(duì)輝埠片區(qū)3000余畝廢棄礦地、閑置用地進(jìn)行統(tǒng)一收儲(chǔ)、統(tǒng)一整治、統(tǒng)一改造，吸引了一批頭部企業(yè)前來洽談對(duì)接。

對(duì)接市場聯(lián)主體。緊跟市場需求，充分發(fā)揮平臺(tái)聚合能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)特色明、資源品質(zhì)高等優(yōu)勢(shì)，聯(lián)動(dòng)專業(yè)招商機(jī)構(gòu)，暢通生態(tài)資源供需對(duì)接渠道，吸引市場主體前來投資，推動(dòng)項(xiàng)目落地生根、開花結(jié)果。搭建生態(tài)資源信息發(fā)布、對(duì)接、聯(lián)動(dòng)的平臺(tái)，聯(lián)動(dòng)阿里拍賣，把資源推向全國市場，促進(jìn)充分競爭，讓綠水青山物有所值。目前生態(tài)云腦已促成23個(gè)項(xiàng)目落地，總投資59.8億元。

二、開辟能量通道，挖潛增效，讓沉睡的資產(chǎn)活起來

“兩山銀行”以機(jī)制創(chuàng)新為突破口，推進(jìn)生產(chǎn)要素系統(tǒng)性整合，對(duì)閑置資源進(jìn)行挖潛賦能、激活變現(xiàn)，開辟了一條資本賦能、服務(wù)升級(jí)、品牌引領(lǐng)的生態(tài)價(jià)值提增新通道，變“沉睡資產(chǎn)”為“增收活水”。

給增信，打通融資貸款堵點(diǎn)。針對(duì)傳統(tǒng)生態(tài)資源無法確權(quán)登記、難以得到金融認(rèn)可等問題，通過提供擔(dān)保、承諾收購、受讓返租等方式進(jìn)行盤活。與13家金融機(jī)構(gòu)合作，在“林權(quán)貸”“胡柚貸”“奇石貸”基礎(chǔ)上，迭代推出“兩山貸”“共富貸”“經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸”等13款金融新產(chǎn)品，不斷優(yōu)化抵扣和質(zhì)押擔(dān)保流程，惠及更多融資困難的生態(tài)經(jīng)營主體。柚鄉(xiāng)谷項(xiàng)目在經(jīng)營過程中因流動(dòng)資金短缺無法正常生產(chǎn)經(jīng)營，“兩山銀行”用2500萬元收購30萬株香柚樹并返租，企業(yè)新建雙柚汁生產(chǎn)線，2021年銷售額實(shí)現(xiàn)翻兩番。目前，“兩山銀行”共為411家經(jīng)營主體發(fā)放生態(tài)貸款2.25億元。

重配套，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條短板。針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短、經(jīng)濟(jì)效益低、產(chǎn)品市場競爭弱、整體水平差的現(xiàn)狀，“兩山銀行”與高校院所開展合作，積極研發(fā)新品種、培育本土品牌、引進(jìn)下游公司等，突破部分產(chǎn)業(yè)支撐力低、產(chǎn)品競爭力弱的瓶頸制約，以產(chǎn)業(yè)增效帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體增收致富。著眼胡柚、香柚、油茶“兩柚一茶”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，針對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)、冷鏈物流等薄弱環(huán)節(jié)，“兩山銀行”投資建成國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)中心、2.5萬立方米冷鏈倉儲(chǔ)中心和3條智能分選生產(chǎn)線，解決了廣大中小經(jīng)營主體“想干干不了、干了不劃算”的難題，為果農(nóng)服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)添力。

育品牌，提升生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資銀行作用，整合提升縣域特色農(nóng)產(chǎn)品，探索以股權(quán)投資、品類創(chuàng)新、品牌運(yùn)作等方式培育本土品牌，提升本地特色農(nóng)產(chǎn)品知名度。培育“一份常禮”區(qū)域公用品牌，授權(quán)經(jīng)營主體無償使用，提升標(biāo)準(zhǔn)化和辨識(shí)度，“柚見80+”胡柚鮮果打開高端商超，帶動(dòng)胡柚由10元/袋向10元/個(gè)升級(jí)。強(qiáng)化與知名品牌合作，聯(lián)合知名藥企開發(fā)胡柚膏、猴頭菇等深加工產(chǎn)品，帶動(dòng)鮮果收購價(jià)格增長70%。

三、創(chuàng)新共享模式，抱團(tuán)經(jīng)營，讓群眾的口袋鼓起來

“兩山銀行”激發(fā)農(nóng)戶、村集體、龍頭企業(yè)等各方經(jīng)營潛力，因地制宜、因事施策，創(chuàng)新了一套產(chǎn)業(yè)植入、管理導(dǎo)入、利益融入的生態(tài)價(jià)值共享新模式，在做大蛋糕的同時(shí)分好蛋糕，推動(dòng)經(jīng)營主體和群眾在生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化中實(shí)現(xiàn)雙贏。

打造共富果園，做給農(nóng)民看。立足本地農(nóng)特產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，抓點(diǎn)做樣，集中連片收儲(chǔ)農(nóng)戶胡柚園、油茶林、葡萄園、甘蔗園，通過流轉(zhuǎn)費(fèi)一次分配保底收益，以專業(yè)種植、低碳U碼實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管控，以統(tǒng)一收購、基地認(rèn)領(lǐng)形成銷售閉環(huán)，以增值收益、二次分紅反哺農(nóng)戶，努力把生態(tài)產(chǎn)品打造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。青石鎮(zhèn)飛碓村通過散戶種植向共富果園迭代，每畝增收2000元以上，目前已有15個(gè)村踴躍參與，面積有望突破3萬畝，可帶動(dòng)“兩柚一茶”產(chǎn)值增長50%以上，實(shí)現(xiàn)“一只水果致富一方百姓”。

牽手強(qiáng)村公司，幫著村里干。聯(lián)手浙能集團(tuán)等省屬國有企業(yè)，與強(qiáng)村公司深入展開合作經(jīng)營，導(dǎo)入現(xiàn)代企業(yè)管理模式，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)運(yùn)營水平，做強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)。與新昌鄉(xiāng)10個(gè)村聯(lián)合成立共富公司，發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、研學(xué)培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)，推銷農(nóng)副產(chǎn)品，2021年9月以來經(jīng)營收入突破900萬元。與同弓鄉(xiāng)8個(gè)村合作推進(jìn)萬畝土地綜合整治項(xiàng)目，引進(jìn)觀光農(nóng)業(yè)、主題民宿、田園綜合體等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目15個(gè)，帶動(dòng)村集體增收359萬元，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)項(xiàng)目激活八村發(fā)展”。

招引龍頭企業(yè)，帶領(lǐng)大家富。聚焦農(nóng)村閑置房屋數(shù)量多、利用率低等問題，推進(jìn)收儲(chǔ)盤活利用，引入社會(huì)資本聯(lián)合開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，借力龍頭企業(yè)的資金、營銷、市場等優(yōu)勢(shì)，實(shí)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、品牌等“九個(gè)統(tǒng)一”，實(shí)現(xiàn)專業(yè)運(yùn)營、客源兜底，帶動(dòng)農(nóng)戶“財(cái)產(chǎn)性、勞務(wù)性、經(jīng)營性”三項(xiàng)收入增長。東案鄉(xiāng)金源村引進(jìn)騰云旅游，開發(fā)床位355張，去年導(dǎo)流12萬人次，村集體收入翻兩番，村民增收1000余萬元，該模式入選省“文旅助力共富最佳實(shí)踐案例”，實(shí)現(xiàn)“一家企業(yè)成就一個(gè)產(chǎn)業(yè)”。