姬 輝
(華北制藥股份有限公司營銷公司)
當(dāng)前,統(tǒng)計(jì)資料管理工作日益引起群眾的高度重視,民眾對(duì)統(tǒng)計(jì)資料的品質(zhì)要求越來越高。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)資料、大數(shù)據(jù)信息作為政府、社會(huì)、公民了解國家、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的主要途徑,統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果已成為我國的主要戰(zhàn)略資料之一[1]。對(duì)基層計(jì)劃統(tǒng)計(jì)部門工作人員而言,其規(guī)范化建設(shè)的管理水平直接影響統(tǒng)計(jì)資料的質(zhì)量,進(jìn)而影響整體統(tǒng)計(jì)分析工作的水準(zhǔn)。近年來,隨著公司業(yè)務(wù)的發(fā)展和管理工作的不斷加強(qiáng),我公司計(jì)劃統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行了不斷的改革和完善。不過,因?yàn)楦鞣矫娴囊蛩?,目前基層?guī)劃統(tǒng)計(jì)工作還面臨不少問題,無法很好地滿足社會(huì)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求,所以很有必要對(duì)基層規(guī)劃統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行分析與調(diào)研。
統(tǒng)計(jì)的功能主要表現(xiàn)在信息、咨詢、監(jiān)測三種職能上[2]。統(tǒng)計(jì)工作主要是依據(jù)職位的工作性質(zhì)量化指標(biāo)進(jìn)行了有效且全面的數(shù)據(jù)分析與反映,系統(tǒng)地反映了生產(chǎn)運(yùn)營流程的變化規(guī)律,為企業(yè)工作中的每一位職工在單位時(shí)期內(nèi)對(duì)公司發(fā)展所做出的貢獻(xiàn)或價(jià)值提供了真實(shí)可信的數(shù)據(jù)資料,并同時(shí)發(fā)揮了監(jiān)測功能。通過統(tǒng)計(jì)分析工作,能夠增強(qiáng)企業(yè)公信力,推動(dòng)公司發(fā)展,并為領(lǐng)導(dǎo)干部決策提供重要的參考依據(jù)。統(tǒng)計(jì)分析工作是企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營管控與決策的重要基石,統(tǒng)計(jì)資料是否真實(shí)、準(zhǔn)確,將直接影響企業(yè)的經(jīng)營研判與決策。在新常態(tài)下,企業(yè)對(duì)統(tǒng)計(jì)與分析工作的需求已不僅限于單純的統(tǒng)計(jì)資料供應(yīng)和資訊咨詢服務(wù),而是需要企業(yè)開展有情況、有觀點(diǎn)、有深度的大數(shù)據(jù)分析,同時(shí)更需要具有前瞻性、精準(zhǔn)性的研究方法與策略。同時(shí),公司數(shù)據(jù)不僅要有以往的常規(guī)數(shù)據(jù),還應(yīng)著眼于先行性指數(shù)、新興行業(yè)指數(shù),通過查漏補(bǔ)缺,向先進(jìn)單位學(xué)習(xí),不斷提高水平,緊隨公司發(fā)展節(jié)拍。
基層統(tǒng)計(jì)是指具有法定統(tǒng)計(jì)任務(wù)的基層企事業(yè)單位、其他社會(huì)組織所從事的統(tǒng)計(jì)活動(dòng),包括企業(yè)統(tǒng)計(jì)、事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)、街道社區(qū)統(tǒng)計(jì)、農(nóng)村村組統(tǒng)計(jì)等[3]。在以公有制為主體的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,基層統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)、綜合統(tǒng)計(jì)相比并無實(shí)質(zhì)性差異,都是由“政府埋單”的公共服務(wù)性統(tǒng)計(jì)活動(dòng)??墒?,在多種所有制并存的市場經(jīng)濟(jì)時(shí)期,由于基層統(tǒng)計(jì)投入與基層統(tǒng)計(jì)主體性質(zhì)發(fā)生了變化,基層統(tǒng)計(jì)也呈現(xiàn)出新特征。
1.統(tǒng)計(jì)主體的自利性
在我國政企分開、政事分離與政社分離改革后,企事業(yè)單位、街道社區(qū)、農(nóng)村村組等基層起報(bào)單位與政府脫鉤成為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)人?;鶎悠饒?bào)單位的經(jīng)濟(jì)人身份決定了其統(tǒng)計(jì)行為的自利性:一方面,為了節(jié)省費(fèi)用,基層起報(bào)單位總是盡量減少統(tǒng)計(jì)投入,使統(tǒng)計(jì)工作處于無經(jīng)費(fèi)保障、無必要條件和無專職人員的狀態(tài);另一方面,在利益驅(qū)動(dòng)下,基層起報(bào)單位可能通過虛構(gòu)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是手段牟取不正當(dāng)利益?;鶎咏y(tǒng)計(jì)主體的自利行為是影響源頭統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要原因[4]。
2.統(tǒng)計(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性
在我國,部門統(tǒng)計(jì)、綜合統(tǒng)計(jì)屬于官方統(tǒng)計(jì),是官方統(tǒng)計(jì)主體利用公共資源開展統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)并為統(tǒng)計(jì)用戶免費(fèi)提供信息服務(wù)的非經(jīng)濟(jì)活動(dòng)[5]。但是,基層統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)、綜合統(tǒng)計(jì)不同,既不是公共服務(wù)性活動(dòng),也不是公益性活動(dòng),而是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)?;鶎咏y(tǒng)計(jì)的經(jīng)濟(jì)屬性表現(xiàn)為:在市場經(jīng)濟(jì)社會(huì),基層起報(bào)單位作為統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)者付出社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)換取統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),必然要求統(tǒng)計(jì)用戶支付相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)使用費(fèi)用,以補(bǔ)償其統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)成本,這就產(chǎn)生了基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)交易,明確基層統(tǒng)計(jì)的經(jīng)濟(jì)屬性是深化基層統(tǒng)計(jì)改革的基本立足點(diǎn)。
3.統(tǒng)計(jì)任務(wù)的艱巨性
為適應(yīng)廣大數(shù)據(jù)使用者日益增長的數(shù)據(jù)需求,全國統(tǒng)計(jì)調(diào)查服務(wù)項(xiàng)目越來越多,數(shù)據(jù)報(bào)表報(bào)送期限越來越短,數(shù)據(jù)指標(biāo)越來越細(xì)[5]。目前,初步形成了由360多個(gè)調(diào)查項(xiàng)目、2700多套報(bào)表、近31000個(gè)指標(biāo)構(gòu)成的國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算體系。在中國,由于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是為政府部門服務(wù)的,政府部門理應(yīng)履行對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的投入責(zé)任,但是在政企分開、政事分開和政社分開改革之后,基層部門幾乎暫停了對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的投資,并繼續(xù)通過政府的技術(shù)手段強(qiáng)制收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù),由此造成了“基層埋單、政府受益”的利益失衡格局。
4.統(tǒng)計(jì)關(guān)系的復(fù)雜性
基層統(tǒng)計(jì)關(guān)系歸根結(jié)底是一種經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系[5]。在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與利益高度相關(guān)的背景下,基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)往往是左右基層單位、基層主管部門與政府利益的重要籌碼。因?yàn)榛鶎咏y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不僅是決定基層單位政策待遇、納稅優(yōu)惠、資質(zhì)資信、達(dá)標(biāo)晉級(jí)、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù),而且是影響基層主管部門與政府目標(biāo)考核、政績評(píng)價(jià)、干部晉升以及獲取上級(jí)主管部門與政府經(jīng)濟(jì)資源的重要指標(biāo)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一旦與利益掛鉤,統(tǒng)計(jì)關(guān)系就會(huì)變得復(fù)雜化。
做好基層計(jì)劃統(tǒng)計(jì)工作是各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)工作扎實(shí)發(fā)展的體現(xiàn),是保證統(tǒng)計(jì)資料質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。長期以來的統(tǒng)計(jì)工作證明,在貫徹執(zhí)行國家日常統(tǒng)計(jì)責(zé)任制的過程中,在各類重要的專項(xiàng)普查、抽樣調(diào)查等工作中,在實(shí)現(xiàn)各級(jí)人民政府布置的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)任務(wù)中,基層計(jì)劃統(tǒng)計(jì)工作的重要性正在引起人們的重視。所以,處理好當(dāng)前基層計(jì)劃統(tǒng)計(jì)工作中存在的問題,并做好基層計(jì)劃統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已成為當(dāng)前中國統(tǒng)計(jì)界面臨的重大課題。
筆者是華北制藥股份有限公司下屬營銷公司采購部部長,主要負(fù)責(zé)向四家內(nèi)部制劑生產(chǎn)單位采購制劑產(chǎn)品,再由公司銷售人員銷售出去,這就需要和銷售部門、生產(chǎn)單位做好產(chǎn)銷銜接,對(duì)接排產(chǎn),實(shí)時(shí)監(jiān)控庫存,合理安排采購,同時(shí)也負(fù)責(zé)賒銷信用管控、逾期應(yīng)收賬款管控、信用保險(xiǎn)投保等工作,以上工作均有大量的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作需要完成。隨著公司統(tǒng)計(jì)任務(wù)的日益加重,統(tǒng)計(jì)人員數(shù)量卻無法與之匹配,人員不足、經(jīng)驗(yàn)不夠等問題制約著統(tǒng)計(jì)工作的正常發(fā)展。在產(chǎn)銷協(xié)調(diào)、賒銷管控工作不斷加重時(shí),想要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成繁雜的統(tǒng)計(jì)任務(wù),很容易因時(shí)間緊迫導(dǎo)致數(shù)據(jù)出現(xiàn)誤差,導(dǎo)致基層計(jì)劃統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量不高[6]。
筆者主要承擔(dān)著營銷公司的產(chǎn)銷對(duì)接、計(jì)劃管控、賒銷管理等職責(zé),盡管公司基層統(tǒng)計(jì)工作整體管理體系已經(jīng)比較完善,但在實(shí)際統(tǒng)計(jì)工作中仍然出現(xiàn)了若干問題。究其原因,主要是部分企業(yè)管理者和統(tǒng)計(jì)人員對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不深,或者對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的性質(zhì)認(rèn)識(shí)不清,甚至個(gè)別人還覺得統(tǒng)計(jì)工作的地位與功能都應(yīng)削弱,認(rèn)為統(tǒng)計(jì)工作只不過是企業(yè)為了完成上報(bào)任務(wù)而設(shè)計(jì),部分人覺得統(tǒng)計(jì)資料工作對(duì)于企業(yè)來說主要是在事后加以總結(jié),對(duì)于企業(yè)營銷決策沒有多少實(shí)際意義,企業(yè)營銷應(yīng)該以提高效益為中心,以盈利為主要目的,因此不少人對(duì)統(tǒng)計(jì)工作不積極、不熱心,甚至認(rèn)為即使數(shù)據(jù)報(bào)告與統(tǒng)計(jì)分析出現(xiàn)偏差也沒有什么關(guān)系,不會(huì)影響生產(chǎn)經(jīng)營。
隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展和管理水平的提高,日常管理活動(dòng)和長期發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的數(shù)量和質(zhì)量要求大大提高,統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高和知識(shí)的更新越來越迫切。統(tǒng)計(jì)人員不僅要熟悉統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)、信貸等基礎(chǔ)知識(shí),還要了解國家宏觀經(jīng)濟(jì)金融政策,行業(yè)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,同業(yè)競爭,市場營銷等知識(shí),更要不斷學(xué)習(xí)電腦知識(shí)和技能。統(tǒng)計(jì)工作已由單純的數(shù)據(jù)采集、匯總和簡單的分析預(yù)測工作逐漸發(fā)展為運(yùn)用現(xiàn)代化的統(tǒng)計(jì)理論知識(shí)和辦公設(shè)備,快速、準(zhǔn)確、高效地進(jìn)行數(shù)據(jù)加工和更高層次的信息管理。目前,統(tǒng)計(jì)工作與資產(chǎn)負(fù)債管理、資金管理、利率管理等管理工作的聯(lián)系越來越密切,統(tǒng)計(jì)部門的管理職能不斷加強(qiáng)。面對(duì)新的形勢和要求,統(tǒng)計(jì)人員迫切需要有組織、有針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)[7]。目前基層統(tǒng)計(jì)人員接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)較少,而且內(nèi)容大多集中在統(tǒng)計(jì)報(bào)表制作方面,急需加強(qiáng)針對(duì)統(tǒng)計(jì)理論和分析預(yù)測方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
統(tǒng)計(jì)工作是一個(gè)綜合性、技術(shù)性都非常高的工種。作為統(tǒng)計(jì)學(xué)人員,必須具有一定的基礎(chǔ)知識(shí)、一定的文字功底、計(jì)算機(jī)技術(shù)和應(yīng)用水平、細(xì)致認(rèn)真的工作態(tài)度以及工作作風(fēng),所以保證統(tǒng)計(jì)學(xué)工作者的相對(duì)穩(wěn)定性是一項(xiàng)基本的工作前提。但實(shí)際情況并非總是如此[8]?;鶎佑?jì)劃統(tǒng)計(jì)人員的工作變更頻繁,造成數(shù)據(jù)銜接存在斷裂,導(dǎo)致部分重大的基本統(tǒng)計(jì)資料信息丟失,嚴(yán)重制約了基層計(jì)劃統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量的提升。公司內(nèi)部由于各種因素,如行業(yè)調(diào)整、崗位結(jié)構(gòu)變動(dòng)等,常會(huì)導(dǎo)致基層統(tǒng)計(jì)人員工作調(diào)整頻繁,從而造成了在報(bào)送報(bào)表時(shí)數(shù)據(jù)接續(xù)失效,給基層計(jì)劃統(tǒng)計(jì)工作造成了負(fù)面影響。
公司負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)管理工作的主要單位是采購部,其在公司統(tǒng)計(jì)管理工作中既是領(lǐng)導(dǎo)者又是參與者。根據(jù)公司現(xiàn)狀,各相關(guān)部門都暫未設(shè)置專門的統(tǒng)計(jì)人員,也就沒有專業(yè)的培訓(xùn),導(dǎo)致公司統(tǒng)計(jì)管理工作“無從管起”,因而監(jiān)管能力也就比較弱。
首先,要樹立基層計(jì)劃統(tǒng)計(jì)工作理念,要從領(lǐng)導(dǎo)層開始加強(qiáng)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)工作的宣傳,提高領(lǐng)導(dǎo)層的重視度,使得計(jì)劃統(tǒng)計(jì)工作獲得內(nèi)部的有力支持[9]。其次,建議按照計(jì)劃統(tǒng)計(jì)工作業(yè)務(wù)量的大小配備數(shù)量齊全、專職基層統(tǒng)計(jì)人員,保證統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定性。其次,建立健全激勵(lì)機(jī)制,進(jìn)一步提升基礎(chǔ)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)工作的服務(wù)質(zhì)量,充分調(diào)動(dòng)廣大統(tǒng)計(jì)工作人員的積極性和主動(dòng)性。
俗話說,統(tǒng)計(jì)工作是我國人民掌握社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)渠道,如果缺乏客觀準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)資料,國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃工作就無法做好,而市場經(jīng)濟(jì)越是發(fā)達(dá),統(tǒng)計(jì)工作就越要做好,對(duì)統(tǒng)計(jì)資料的監(jiān)督效果也就越來越重要[10]。所以,基層計(jì)劃統(tǒng)計(jì)工作者必須時(shí)刻將理論的自覺和實(shí)際的積極性同統(tǒng)計(jì)工作密切結(jié)合起來,同時(shí)做好企業(yè)文化、《統(tǒng)計(jì)法》等相關(guān)培訓(xùn),以提高統(tǒng)計(jì)工作的原則性、系統(tǒng)性、可預(yù)見性和創(chuàng)造性。
公司可以通過組織多種形式的統(tǒng)計(jì)知識(shí)講座和技術(shù)培訓(xùn),或邀請專門的教授講授業(yè)務(wù)知識(shí)課程,調(diào)動(dòng)基層計(jì)劃統(tǒng)計(jì)工作人員掌握企業(yè)統(tǒng)計(jì)實(shí)務(wù)、提升企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作技術(shù)水平的信心與興趣。公司也可以有計(jì)劃地組織對(duì)新上崗的工作人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn),對(duì)老統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行繼續(xù)教育,以培養(yǎng)一大批懂統(tǒng)計(jì)學(xué)、會(huì)經(jīng)濟(jì)分析和計(jì)算機(jī)的專業(yè)化統(tǒng)計(jì)人員,并且努力提高基層單位統(tǒng)計(jì)學(xué)工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì),使他們更進(jìn)一步加強(qiáng)了應(yīng)對(duì)統(tǒng)計(jì)學(xué)領(lǐng)域新變化的工作技能。同樣,公司內(nèi)部也應(yīng)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè),樹立基層單位統(tǒng)計(jì)人員的良好形象。通過多種多樣的培訓(xùn),進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大統(tǒng)計(jì)人員的工作激情,全面提升工作效率,進(jìn)而提升統(tǒng)計(jì)人員的綜合能力。
在常人眼中,統(tǒng)計(jì)部門就是“清水衙門”,統(tǒng)計(jì)工作人員都是和資料、報(bào)告等打交道,工作既復(fù)雜又枯燥,基層單位的統(tǒng)計(jì)工作人員更是既苦又累,待遇也不高,這種情況直接導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)人才的大量流失。因此,建議公司在政策規(guī)定的范圍內(nèi),合理提高基層統(tǒng)計(jì)工作人員的福利待遇,增強(qiáng)其歸屬感和責(zé)任感,以此激發(fā)統(tǒng)計(jì)人員干事創(chuàng)業(yè)的決心和斗志。
統(tǒng)計(jì)管理工作是常年進(jìn)行的,重點(diǎn)要抓好統(tǒng)計(jì)管理工作落實(shí)情況,對(duì)違法現(xiàn)象嚴(yán)加懲處,全面從嚴(yán)監(jiān)督管理。同時(shí)促進(jìn)統(tǒng)計(jì)管理工作規(guī)范化建設(shè)的重要基礎(chǔ)就是建立健全各項(xiàng)工作機(jī)制,相關(guān)統(tǒng)計(jì)部門都應(yīng)確定工作目標(biāo)、任務(wù)和職責(zé),分工清楚、責(zé)任到人,嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制,并嚴(yán)格執(zhí)行工作考核辦法。建立數(shù)據(jù)基礎(chǔ)管理工作制度,引導(dǎo)基層建設(shè)并利用好原始記錄和數(shù)據(jù)臺(tái)賬,建立數(shù)據(jù)收集、評(píng)價(jià)與考核體系,在數(shù)據(jù)的來源上把好質(zhì)量關(guān),通過建設(shè)完備的制度,推動(dòng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理工作法律化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化。
企業(yè)管理是一個(gè)持續(xù)決策、持續(xù)實(shí)施的過程,生產(chǎn)經(jīng)營決定合理與否,發(fā)展規(guī)劃是否合理,都需要進(jìn)行深入的研究和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治霾拍艿玫胶侠淼慕Y(jié)果,需要對(duì)調(diào)查分析的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì),所以說統(tǒng)計(jì)是一項(xiàng)具有挑戰(zhàn)性的工作。本文在基層計(jì)劃統(tǒng)計(jì)人員現(xiàn)狀調(diào)研文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合社會(huì)實(shí)際及公司實(shí)際,對(duì)基層計(jì)劃統(tǒng)計(jì)人員現(xiàn)狀以及存在的問題加以分析,并提供了若干思路和意見,旨在培養(yǎng)、建設(shè)一支業(yè)務(wù)嫻熟的統(tǒng)計(jì)工作團(tuán)隊(duì),嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)、制度規(guī)范進(jìn)行管理,強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)服務(wù)職能,將公司基層計(jì)劃統(tǒng)計(jì)工作做得更出色。