楊 琨

（中國煤炭地質(zhì)總局水文地質(zhì)局）

國有企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的深入融合，必須始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“抓黨建就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓黨建”的理念，自覺將黨建工作放在改革發(fā)展的大局中謀劃，放在黨員群眾的迫切期盼中思考，放在企業(yè)特色中推進，找準企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與黨建工作的融合點，將黨建工作貫穿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，發(fā)揮黨組織的“把方向、管大局、保落實”的重要作用，將黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會號召力轉(zhuǎn)化為引領(lǐng)和推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強大動力，使企業(yè)更有效地適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展潮流。

一、國有企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營融合的重要作用

《黨章》中明確規(guī)定：“國有企業(yè)黨委(黨組)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實，依據(jù)規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項”。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，是黨章賦予國有企業(yè)黨組織的重要任務(wù)，是黨組織必須遵守的重要原則，也是其保持活力和維持生命力的關(guān)鍵點之一。黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作的目標(biāo)和方向其實是一致的，只是采取的工作方式不同，都是圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心工作來進行。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，非但不會影響基層黨組織本來的地位和作用，反而更能引導(dǎo)黨建工作找準所處的位置，準確找到黨建與生產(chǎn)經(jīng)營工作的融合點。若國企黨建工作在開展過程中失去了生產(chǎn)經(jīng)營此項中心工作，則會失去生命力。如果黨組織沒有發(fā)揮好政治核心和領(lǐng)導(dǎo)核心的重要作用，會使得國企黨建工作因為缺少思想、政治與組織的有力支持，容易讓國有企業(yè)在改革和發(fā)展的過程中出現(xiàn)偏差。將黨建圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，非但不會受到各種限制，而恰恰是有效利用了黨組織的組織優(yōu)勢和政治執(zhí)行優(yōu)勢，指導(dǎo)并調(diào)動更多的黨員和群眾，充分發(fā)揮其主動性和創(chuàng)造性，不斷推動企業(yè)發(fā)展。實踐證明“黨建工作做實就是生產(chǎn)力，做強就是戰(zhàn)斗力，做細就是凝聚力”，只要把黨建工作融入到生產(chǎn)經(jīng)營各方面、各環(huán)節(jié)，發(fā)揮引領(lǐng)保障促進作用，就能不斷推動經(jīng)濟建設(shè)取得實效。

二、當(dāng)前國企黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合中存在的主要問題

當(dāng)前影響黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營中心工作深度融合的一個首要問題就對黨建工作重視程度不夠，認為業(yè)務(wù)工作比較實，黨建工作比較虛，過度強調(diào)以抓經(jīng)濟效益為中心，將黨建工作置于從屬地位，存在以業(yè)務(wù)工作代替黨建工作“一手硬一手軟”的問題。還有一種情況就是黨建工作浮于表面，與生產(chǎn)經(jīng)營中心工作深度融合不夠，創(chuàng)新能力不足，融入的體制機制不完善，融合的途徑和效果不顯著，存在“兩張皮”的現(xiàn)象。究其原因，主要是思想上認識不夠，沒有深刻認識到黨建與生產(chǎn)經(jīng)營之間的有機統(tǒng)一的關(guān)系，沒有充分發(fā)揮黨建工作與現(xiàn)代企業(yè)管理方面的優(yōu)勢，找到最佳融合點，形成一個有機整體。

三、國有企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合的主要途徑

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是新時期推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要支柱和依靠力量。我們要始終堅持推進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，在胸懷大局中服務(wù)大局，在融入中心中推動中心，找準黨組織服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、凝聚職工群眾、參與企業(yè)治理的著力點，推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營互融互促、協(xié)同發(fā)展，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)促進國有企業(yè)改革發(fā)展不斷開創(chuàng)新局面。

（一）推動思想政治相互融合，把準國有企業(yè)的發(fā)展方向

政治方向關(guān)系到國有企業(yè)的生存和發(fā)展，是事業(yè)興衰成敗，保持高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在動力。只有牢牢把握政治方向，才能在重大政治原則和大是大非問題上毫不含糊、毫不動搖。國有企業(yè)要始終堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，堅持正確的發(fā)展方向，自覺將黨的中心工作放到踐行“兩個維護”、貫徹黨的方針政策、落實黨中央重大決策部署和上級黨組織各項工作要求中去定位、去思考，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，增強從政治上看問題、把握政治大局的能力和水平，堅決做到“兩個維護”。

深化政治理論學(xué)習(xí)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記最新指示批示精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展重要論述，緊緊圍繞中心工作，突出“學(xué)用結(jié)合”，力戒“形式主義”，在“吃透精神、把握實質(zhì)”上持續(xù)用力。結(jié)合黨員干部不同特點，分層分類制定學(xué)習(xí)計劃，將安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理等相關(guān)領(lǐng)域的知識納入黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)范疇，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量和實效，不斷將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實踐、推動生產(chǎn)經(jīng)營工作的實際成效。

（二）推動決策機制相互融合，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)治理體系

習(xí)近平總書記在國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強調(diào)建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，必須一以貫之。中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)治理的各個環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中。要將黨組織的職責(zé)權(quán)限、機構(gòu)設(shè)置、運行機制、基礎(chǔ)保障等寫入公司章程，明確黨組織在企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，通過“雙向進入”“交叉任職”的方式，實現(xiàn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)交叉任職，董事長（總經(jīng)理）“一肩挑”。要不斷健全決策機制，厘清權(quán)責(zé)邊界，細化“三重一大”決策制度以及重大經(jīng)營事項前置研究清單等，將黨委會前置研究“三重一大”事項作為其他治理主體討論決策的前置條件，切實發(fā)揮黨組織在公司治理中“把關(guān)定向”的重要作用。要不斷完善制度體系，從制度內(nèi)容中明確和落實黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定權(quán)力，將黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營融合促進的要求落實到制度制定過程中，以制度形式將黨組織的地位、作用和運行機制融合到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理全過程。

（三）推動工作機制相互融合，確保方向同向、目標(biāo)同步

習(xí)近平總書記強調(diào)要處理好黨建和生產(chǎn)經(jīng)營工作的關(guān)系，堅持黨建與生產(chǎn)經(jīng)營工作一起謀劃、一起部署、一起檢查、一起考核。黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心工作是有機一體的，要想避免黨建工作“虛化、弱化”的問題，就要深刻認識兩者之間的有機辯證關(guān)系，通盤考慮各方面情況，做到統(tǒng)籌兼顧、一體推進。要將黨建工作貫穿到生產(chǎn)經(jīng)營管理的各環(huán)節(jié)和全過程，做到“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”，提高黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營管理的整體性、關(guān)聯(lián)性和契合性。堅持將黨建與生產(chǎn)經(jīng)營各項工作相結(jié)合，一體簽訂目標(biāo)責(zé)任書，同步部署重點工作，以黨組織推動目標(biāo)任務(wù)完成，以生產(chǎn)經(jīng)營檢驗黨組織工作成效。堅持目標(biāo)同向、措施同步，把生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)改革發(fā)展中遇到的難點焦點問題作為黨建工作的重點來抓，從政治引領(lǐng)、思想引領(lǐng)、組織作用發(fā)揮、作風(fēng)保障和紀律保障等方面，研究制定細化保障措施，切實將黨建引領(lǐng)作用轉(zhuǎn)化為組織、動員、凝聚、號召黨員和職工群眾上，確保高質(zhì)量完成生產(chǎn)經(jīng)營各項工作任務(wù)。

夯實制度基礎(chǔ)是推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作深度融合的長遠之計和根本之策。要不斷加強制度建設(shè)，及時將黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作深度融合的成功經(jīng)驗和有效做法上升為制度，不斷把黨的政治優(yōu)勢、組織和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢。要將黨建工作更加精確地對準企業(yè)發(fā)展的需要，做到生產(chǎn)經(jīng)營工作開展到哪里，黨建工作就延伸到哪里，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入生產(chǎn)經(jīng)營工作全過程，推動黨建和生產(chǎn)經(jīng)營深度融合抓在平常，融入日常。

（四）推動工作載體相互融合，構(gòu)建堅強的戰(zhàn)斗堡壘

國有企業(yè)基層組織工作條例中規(guī)定，加強基層黨組織建設(shè)，要以提升組織力為重點，貫徹落實“四同步、四對接”工作要求，按照“有利于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、開展黨的組織生活、強化黨員的教育管理和監(jiān)督”等原則，不斷優(yōu)化基層黨組織設(shè)置。結(jié)合地勘行業(yè)線長、面廣等特點，積極探索建立項目型、區(qū)域型、功能型黨組織，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的工作和黨的組織在各工作領(lǐng)域的有效覆蓋。推動建立微信群、QQ群等網(wǎng)上黨組織，摸索“臨時黨小組”和“流動黨小組”工作方法，確保每個黨員都有組織，每個組織都能實施有效的管理，切實承擔(dān)起教育、管理和監(jiān)督黨員，組織、宣傳、凝聚和服務(wù)群眾的職責(zé)。不斷強化干部人才隊伍建設(shè)，完善人才培養(yǎng)和激勵機制，鼓勵適合發(fā)展需求的專業(yè)技術(shù)、市場開拓、經(jīng)營管理等綜合性人才的培養(yǎng)，為企業(yè)快速發(fā)展提供堅實的人才保證和技術(shù)支持。

結(jié)合當(dāng)前的形勢任務(wù)，搭建載體平臺，讓黨組織和廣大黨員干部聚焦重點工作、緊盯難點任務(wù)抓融合、促發(fā)展，讓黨的旗幟在攻堅克難中踐行初心使命。在當(dāng)前疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展的嚴峻考驗下，緊緊圍繞貫徹落實黨組織部署要求開展“主題黨日+”活動，對黨員干部的斗爭精神、使命擔(dān)當(dāng)、攻堅勇氣進行再動員、再加強。不斷引導(dǎo)廣大黨員強化身份意識、先鋒意識和表率意識，將項目攻關(guān)、技術(shù)攻關(guān)等急難險重任務(wù)作為干部成長的試金石，強化實踐鍛煉和作風(fēng)歷練，確保關(guān)鍵時刻沖的上、打得贏。大力傳承和弘揚地勘企業(yè)“三光榮、四特別”精神，積極開展“兩優(yōu)一先”評選表彰活動，激勵基層黨組織和黨員干部職工履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。深入開展“黨員爭當(dāng)先鋒”“黨員建功在一線”等主題鮮明、內(nèi)容務(wù)實、有現(xiàn)實針對性的主題實踐活動，設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員突擊隊，開展承諾踐諾等活動，引導(dǎo)黨員創(chuàng)先爭優(yōu)、建功立業(yè)。

（五）推動企業(yè)文化相互融合，培育企業(yè)凝聚力和向心力

堅決落實思想意識工作制，堅持黨對思想意識的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，將黨的正確理論和崇高理想與地勘企業(yè)文化融入到思想意識工作中，加強黨員的日常教育和引導(dǎo)，用黨的宗旨使命和光榮傳統(tǒng)，塑造職工的價值觀念，用黨的進取精神和先進文化，傳承和弘揚“三光榮、四特別”精神。不斷強化形勢任務(wù)教育，強化思想認同和戰(zhàn)略認同，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)，增強貫徹落實上級決策部署的緊迫感、責(zé)任感和使命感。強化企業(yè)宣傳，深入宣傳企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營工作中取得的實效和工作亮點，擴大企業(yè)的知名度。大力弘揚工匠精神，深入報道立足崗位、實干苦干的典型事跡，營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。不斷培育團隊精神，將黨建工作的組織優(yōu)勢、作風(fēng)優(yōu)勢和宣傳動員優(yōu)勢發(fā)揮出來，推進企業(yè)文化與黨內(nèi)政治活動相結(jié)合，將提升企業(yè)發(fā)展合力與踐行黨的性質(zhì)宗旨相結(jié)合，將提升員工歸屬感與發(fā)揮黨組織政治核心作用相結(jié)合，形成強大的凝聚力，轉(zhuǎn)化為國有企業(yè)改革發(fā)展的生產(chǎn)力。

（六）推動黨內(nèi)監(jiān)督相互融合，構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

監(jiān)督職能是國企黨的建設(shè)中非常重要的一項職能，領(lǐng)導(dǎo)班子做出的任何重大決策，都必須在黨組織的有效監(jiān)督下進行。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部履職用權(quán)的監(jiān)督，重點加強對“一把手”的監(jiān)督，督促領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守政治紀律和政治規(guī)矩，履行全面從嚴治黨政治責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，重點是監(jiān)督民主集中制落實情況以及“三重一大”決策制度的貫徹執(zhí)行情況，領(lǐng)導(dǎo)班子在做出影響企業(yè)改革發(fā)展的重大決策時，是否充分發(fā)揚民主、集體討論決策，是否存在偏離企業(yè)正確發(fā)展方向的情況。要不斷強化重點領(lǐng)域的監(jiān)督，針對工程建設(shè)中涉及的物資采購和招標(biāo)投標(biāo)以及財務(wù)管理等重點崗位，深化廉潔風(fēng)險點的排查，落實防控措施，實現(xiàn)全面覆蓋。要在監(jiān)督工作中持續(xù)強化思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，使黨員干部“因敬畏而不想腐、因制度而不能腐、因覺悟而不想腐”。加強日常談話提醒，對監(jiān)督執(zhí)紀中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題及時教育提醒，抓早抓小，防微杜漸。不斷構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督與企業(yè)治理同頻共振、同向發(fā)力的“大監(jiān)督”運行體系，充分發(fā)揮紀檢、審計、財務(wù)、人事、風(fēng)控等職能部門以及黨員群眾的監(jiān)督作用，不斷消除監(jiān)督死角，做到全面覆蓋。通過各監(jiān)督主體之間的緊密配合，不斷匯聚各方監(jiān)督力量，實現(xiàn)資源整合和功能強化，提高監(jiān)督效能和工作實效，共同營造風(fēng)清氣正良好的政治生態(tài)。

四、結(jié)語

推動基層黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合是貫徹落實新時期黨的建設(shè)總要求，是推進全面從嚴治黨深入落實的重要舉措，為了解決黨建工作虛化、弱化、邊緣化以及黨建與中心工作“兩張皮”的問題。推動黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，作為謀劃企業(yè)科學(xué)發(fā)展和長遠發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要準確把握兩者之間的辯證關(guān)系，從組織、隊伍、制度、保障協(xié)調(diào)推進，推動目標(biāo)、措施、載體深度融合，增強黨建工作操作性和實效性，將黨組織“把方向、管大局、保落實”作用以及黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用、群團助力作用體現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，不斷形成強大合力，努力把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，把黨建成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展成果，將國有企業(yè)建設(shè)成為“以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的具有中國特色的現(xiàn)代化企業(yè)。

【相關(guān)鏈接】

全民所有制是社會主義生產(chǎn)關(guān)系的一種主要具體體現(xiàn)形式。在我國實行計劃經(jīng)濟時，全民所有制企業(yè)是以國家所有制具體實現(xiàn)形式體現(xiàn)的。國家所有制具體實現(xiàn)形式，是通過全社會范圍的經(jīng)濟聯(lián)合使勞動者取得生產(chǎn)資料共有者的地位。因而，這時我國國企作為由國家投資組建的從事產(chǎn)品（商品）生產(chǎn)經(jīng)營活動的經(jīng)濟組織。實質(zhì)是以勞動為謀生手段的勞動者與全民所有制生產(chǎn)資料實際結(jié)合的經(jīng)濟聯(lián)合體。在全民所有制條件下，我國全體人民中的勞動者一面是具有平等地位的生產(chǎn)資料的共有者；另一面是由社會分工所決定的不同生產(chǎn)職能的專門化承擔(dān)者。全民所有制企業(yè)就是這種全民所有制經(jīng)濟中媒介勞動者與全民所有制生產(chǎn)資料實際結(jié)合的經(jīng)濟關(guān)系環(huán)節(jié)。廣大勞動者的雙重身份就是通過這個經(jīng)濟組織結(jié)合起來而具體實現(xiàn)的。所以，我國國企本質(zhì)上是全民所有制的具體實現(xiàn)形式。它是通過勞動者與全民所有制生產(chǎn)資料的結(jié)合，具體實現(xiàn)全民所有制生產(chǎn)關(guān)系的。