游 潔（上海百通項目管理咨詢有限公司， 上海 200122）

0 引 言

數(shù)字城市是從工業(yè)化時代向信息化時代轉(zhuǎn)換的基本標(biāo)志之一。數(shù)字城市建設(shè)范疇多而廣，內(nèi)容繁雜，是一項對城市綜合能力要求極高的工程。具體到住房方面，《上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈上海市住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃〉的通知》（滬府辦發(fā)［2021］19號）提出了“堅持民生為本，租購并舉，布局優(yōu)化，精細(xì)治理，品質(zhì)發(fā)展”五大基本原則和“持續(xù)構(gòu)建住房租賃體系，深入改善居民居住環(huán)境，著力保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，更加優(yōu)化住房空間布局，不斷健全住房保障體系，顯著提升住房質(zhì)量與安全管理水平，推進(jìn)住房領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型”七項重點(diǎn)任務(wù)。本文將以上海市房屋修繕為例，重點(diǎn)分析房屋修繕項目中數(shù)字化應(yīng)用的可行性和操作性。

1 目前房屋修繕工作數(shù)字化發(fā)展存在的問題分析

房屋修繕不同于新建住房，地理環(huán)境、區(qū)域位置、人文特色、歷史文化和居住人群等的不同，使得房屋修繕工作數(shù)字化發(fā)展面臨著諸多的問題。一是老舊房屋基數(shù)龐大，年代各不相同，未能進(jìn)行全面統(tǒng)計。上海市老舊房屋從建成的時間跨度上看，年代最久遠(yuǎn)的可以追溯至20世紀(jì)二三十年代甚至更早；改革開放以來，上海市房屋建造也在快速發(fā)展，長期以來，上海市房屋總量的統(tǒng)計口徑難以統(tǒng)一。因此，由于時間久、變化快等因素，上海市老舊房屋的套數(shù)、面積等仍未有全面的、具體的、統(tǒng)一的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。二是老舊房屋種類繁多，不同類型房屋的修繕標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求也各有不同，對房屋修繕工作的數(shù)字化發(fā)展不利。上海市房屋管理局官網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，僅2020年，上海市各類房屋構(gòu)成就有居住房屋、花園住宅、職工住宅、聯(lián)列住宅、公寓、新式里弄、舊式里弄和簡屋等多種類型。三是房屋修繕數(shù)字化推進(jìn)動力不足。房屋修繕工作本質(zhì)上屬于建筑工程行業(yè)，其行業(yè)本身屬于勞動密集型傳統(tǒng)行業(yè)，行業(yè)底層從業(yè)人員思維固化，對新鮮事物接受度較低，而管理人員為追求企業(yè)利益，對數(shù)字化工作推行力度較小。四是房屋修繕工作涉及政府、企（事）業(yè)等眾多部門，從行政管理上看，該項工作可能涉及房管、歷史建筑保護(hù)、城市管理、環(huán)境保護(hù)及房屋所屬街鎮(zhèn)等多個部門；從項目管理上看，該項工作涉及建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等多個單位。不同部門的管理目的不同，不同群體的利益訴求也不同，需要在復(fù)雜關(guān)系中尋求相對的平衡。

2 數(shù)字化在房屋修繕中應(yīng)用的可行性探討

2.1 房屋修繕需求不斷擴(kuò)大

上海市房屋管理局?jǐn)?shù)據(jù)顯示：2020年，全市八層以上房屋共計51 241幢，約51 699萬m2。上海市統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示：2021年1～11月，全市房屋建筑施工面積約15 922.73萬m2，新開工面積約3 328.75萬m2，竣工面積約2 324.35萬m2。從上述數(shù)據(jù)可以看出，上海市房屋數(shù)量基數(shù)龐大；而隨著時間的推移，每年房屋修繕的需求仍在不斷增加。

2.2 數(shù)字化城市建設(shè)需求持續(xù)增加

近年來，從國家到地方，政府出臺了多個文件，對數(shù)字化建設(shè)不斷提出新要求。如《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》提出打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢、加快數(shù)字社會建設(shè)步伐、提高數(shù)字政府建設(shè)水平、營造良好數(shù)字生態(tài)等一系列要求；迎接數(shù)字時代，激活數(shù)據(jù)要素潛能，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字政府，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略部署，指導(dǎo)各地開展城市信息模型（City Information Modeling，CIM）基礎(chǔ)平臺建設(shè)，按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工業(yè)和信息化部中央網(wǎng)信辦關(guān)于開展城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求，在總結(jié)廣州、南京等城市CIM平臺建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2020年組織編制并印發(fā)了《城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺技術(shù)導(dǎo)則》（以下簡稱“《導(dǎo)則》”）。為進(jìn)一步完善CIM基礎(chǔ)平臺的技術(shù)要求，2021年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對《導(dǎo)則》進(jìn)行了修訂。

上海市公布的《上海市全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型“十四五”規(guī)劃》提出了著重考慮落實(shí)重大戰(zhàn)略要求，貫徹新發(fā)展理念，堅持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向三個方面，以“十三五”期間上海智慧城市建設(shè)成果為基礎(chǔ)，堅持技術(shù)與制度“雙輪驅(qū)動”、政府與市場“和弦共振”、效率與溫度“兼容并蓄”、安全與發(fā)展“齊頭并進(jìn)”四項基本原則，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。

2.3 數(shù)字化在房屋修繕中應(yīng)用的基礎(chǔ)條件

上海市“一網(wǎng)通辦”服務(wù)自開通以來，功能不斷增加，體驗感不斷提升，處理流程不斷簡化，辦事效率不斷加快，實(shí)現(xiàn)了線上、線下無縫對接，客戶端、手機(jī)端等多平臺可操作，為各項事務(wù)辦理提供了良好的平臺。

“十三五”期間，上海著力推進(jìn)智慧城市建設(shè)，已基本形成新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施體系、數(shù)據(jù)資源利用體系、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系和普惠化應(yīng)用格局，為全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

綜上所述，今后一段時間內(nèi)，上海市房屋修繕的需求將不斷增加，城市建設(shè)對數(shù)字化的需求也會不斷提升。加之良好的基礎(chǔ)條件，數(shù)字化在房屋修繕中的應(yīng)用有著一定的必要性，操作層面上具有一定的可行性。

3 數(shù)字化在房屋修繕中應(yīng)用的思路與設(shè)想

數(shù)字化在房屋修繕中全面而系統(tǒng)的應(yīng)用，目前暫無先例可循。筆者設(shè)想可從以下幾方面開展有關(guān)工作。

一是大平臺搭建。目前上海市已建立了住宅修繕工程網(wǎng)上辦事平臺，對住宅修繕工程的信息報送及施工管理等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范。在房屋修繕中的數(shù)字化應(yīng)用上，可以建立房屋修繕的全屬性、全過程的大平臺，打通多種管理平臺技術(shù)鏈接的壁壘，實(shí)現(xiàn)多個平臺之間的互通，將房屋修繕的方案設(shè)計、立項審批、資金申請、招標(biāo)投標(biāo)管理、開工報建、竣工備案及物業(yè)管理等工作集成至同一個平臺進(jìn)行管理，從而提高平臺的使用效率，消除辦事障礙。

二是政策引導(dǎo)。由行業(yè)主管部門制定相關(guān)房屋修繕中數(shù)字化應(yīng)用的制度及管理準(zhǔn)則，同時制定相應(yīng)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)范。

三是數(shù)據(jù)匯集。數(shù)據(jù)匯集是房屋修繕數(shù)字化應(yīng)用的基礎(chǔ)。在數(shù)據(jù)收集方面，應(yīng)建立一個全方位涵蓋各種數(shù)據(jù)信息的數(shù)據(jù)庫。首先，將房屋原建設(shè)年代、面積、施工圖紙、結(jié)構(gòu)模型和小區(qū)地形圖等數(shù)據(jù)整理匯總到數(shù)據(jù)庫內(nèi)；其次，收集房屋歷次整修的信息，包括各參建單位、整修范圍以及圖紙、材料表等數(shù)據(jù)，并列入數(shù)據(jù)庫；最后，將最新修繕工程各類數(shù)據(jù)添加到數(shù)據(jù)庫內(nèi)，形成動態(tài)更新。由此可得到房屋的各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為后續(xù)的修繕工作提供數(shù)據(jù)支撐。

四是樣板先行。根據(jù)房屋類型、規(guī)模的不同，選取具有代表性的房屋修繕個例作為數(shù)字化應(yīng)用的試行樣板；形成經(jīng)驗后進(jìn)行全面推廣應(yīng)用。

五是激勵機(jī)制。通過政策的正向引導(dǎo)，建立合理有序的激勵機(jī)制，提高數(shù)字化應(yīng)用的積極性，擴(kuò)大覆蓋面。

六是預(yù)留升級空間。隨著城市數(shù)字化進(jìn)程越來越快，房屋修繕數(shù)字化未來將會融入到城市數(shù)字化中，因此可在房屋修繕數(shù)字化應(yīng)用平臺搭建時，預(yù)留一定的升級空間，以便未來與城市數(shù)字化無縫鏈接，真正地實(shí)現(xiàn)平臺互通、數(shù)據(jù)共享和管理對接。

4 數(shù)字化在房屋修繕中應(yīng)用的作用

通過以上構(gòu)思，可建立一套基本的數(shù)字化應(yīng)用體系，涵蓋平臺、政策和機(jī)制等多方面內(nèi)容。數(shù)字化在房屋修繕中主要有以下幾方面的作用。

一是鍛煉高素質(zhì)、現(xiàn)代化的建設(shè)隊伍，推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)字化在房屋修繕中的應(yīng)用是數(shù)字化在城市建設(shè)中的實(shí)際的應(yīng)用體現(xiàn)。一方面可以提升房屋修繕工程質(zhì)量，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的、現(xiàn)代化的建設(shè)隊伍；另一方面通過這支高素質(zhì)、現(xiàn)代化的建設(shè)隊伍進(jìn)一步提高城市建設(shè)的質(zhì)量。二者相輔相成，讓城市建設(shè)得越來越美好。

二是運(yùn)用數(shù)字化管理技術(shù)，推進(jìn)城市建設(shè)的全生命周期管理。在房屋修繕數(shù)字化應(yīng)用中，通過建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，采用BIM技術(shù)，實(shí)現(xiàn)從房屋的建造、修繕、維保乃至使用壽命的全生命周期管理。

三是通過房屋修繕數(shù)字化提升城市建設(shè)智能化。在房屋修繕中運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)，使老舊房屋得到由表及里的不斷更新，增加智能化設(shè)施，讓居民在日常生活中體驗智能化的水、電、燃?xì)?、網(wǎng)絡(luò)和通信管理，對需要維修的點(diǎn)位實(shí)現(xiàn)提前預(yù)警，提升生活便利度。

四是提高城市規(guī)劃的合理性。房屋修繕中出現(xiàn)的許多問題，部分是由房屋當(dāng)年規(guī)劃、設(shè)計和建造時受時間和空間的局限造成的。房屋修繕的過程是對以前考慮不周到的地方進(jìn)行總結(jié)的過程，也為今后的城市規(guī)劃建設(shè)提供了一定的參考。

五是通過房屋修繕數(shù)字化應(yīng)用，開發(fā)相應(yīng)App客戶端，提高居民的自治積極性和獲得感。房屋修繕最終關(guān)系到每一位居民的切身利益。打造相關(guān)App軟件，讓居民自覺參與到房屋的修繕工作中，既能提高公眾對民生項目的參與度，又能提升房屋修繕質(zhì)量，達(dá)到雙贏的效果。

5 結(jié) 語

隨著數(shù)字城市建設(shè)的不斷推進(jìn)，數(shù)字化技術(shù)在全領(lǐng)域內(nèi)的全面應(yīng)用已勢在必行。就房屋修繕而言，數(shù)字化應(yīng)用能起到提質(zhì)增效的作用，對城市的長遠(yuǎn)發(fā)展同樣意義重大，因此說，數(shù)字化在房屋修繕中的應(yīng)用完全具有其邏輯上的必然性。就目前而言，數(shù)字化在房屋修繕中的應(yīng)用正處于起步后的加速發(fā)展階段。我們應(yīng)該跟上時代發(fā)展的浪潮，攻堅克難，真正實(shí)現(xiàn)數(shù)字化在房屋修繕中的全面應(yīng)用。