劉國瑞

（北京師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 100875）

戰(zhàn)略機(jī)遇期是指由國際國內(nèi)各種因素綜合形成的、有利于戰(zhàn)略實(shí)施的歷史階段及其大的背景、環(huán)境和條件。黨的十六大首次提出，“二十一世紀(jì)頭二十年，對(duì)我國來說，是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”[1]14。黨的十七大、十八大以及黨的十九大均肯定了戰(zhàn)略機(jī)遇期的客觀存在。然而，隨著2020年全面建成小康社會(huì)如期實(shí)現(xiàn)，我國已步入新發(fā)展階段，即全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的階段。戰(zhàn)略機(jī)遇期的存續(xù)問題再次擺在黨和國家面前。習(xí)近平總書記指出：“在二十年后的今天，對(duì)戰(zhàn)略機(jī)遇期如何判斷，是一個(gè)重大問題?！盵2]42020年10月，黨的十九屆五中全會(huì)明確提出，“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化”[3]3。這標(biāo)志著我國重要戰(zhàn)略機(jī)遇期已正式延伸至新發(fā)展階段。準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段中國戰(zhàn)略機(jī)遇期的鮮明特性，對(duì)于黨和國家科學(xué)判斷戰(zhàn)略機(jī)遇期的演變趨勢(shì)，維護(hù)和用好戰(zhàn)略機(jī)遇期具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、時(shí)勢(shì)在我：戰(zhàn)略機(jī)遇期的形成更具內(nèi)生性

從戰(zhàn)略機(jī)遇期的形成來看，與二十一世紀(jì)頭二十年相比，新發(fā)展階段的戰(zhàn)略機(jī)遇期更具內(nèi)生性，“即戰(zhàn)略機(jī)遇期更多來自主動(dòng)創(chuàng)造或采取行動(dòng)成功化挑戰(zhàn)為機(jī)遇”[4]。一般而言，“戰(zhàn)略機(jī)遇期既要有國際大環(huán)境的推動(dòng)，也有國內(nèi)發(fā)展戰(zhàn)略的適時(shí)調(diào)整”[5]。過去，我國戰(zhàn)略機(jī)遇期的形成主要得益于相對(duì)有利的外部環(huán)境。但在新發(fā)展階段，有利外部條件正逐漸遞減，戰(zhàn)略機(jī)遇將更多取決于我們自身的發(fā)展。自身發(fā)展的越好，所面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇也就越多，可選擇的戰(zhàn)略余地也就越大。只要黨和國家保持戰(zhàn)略定力，不動(dòng)搖、不懈怠，時(shí)與勢(shì)就會(huì)站在我們這邊。

（一）外部有利條件正在遞減

改革開放以來，我國的快速發(fā)展在相當(dāng)程度上得益于有利的外部條件。尤其是2001年加入世界貿(mào)易組織后，通過廣泛參與國際分工，我國緊緊抓住了經(jīng)濟(jì)全球化的歷史機(jī)遇。但自2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，我國發(fā)展的有利外部條件已逐漸減少。時(shí)至當(dāng)下，有利外部條件的遞減趨勢(shì)已越來越明顯，且這一趨勢(shì)在短期內(nèi)無法逆轉(zhuǎn)。一方面，從全球經(jīng)濟(jì)格局來看，未來相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷狀況難以根本好轉(zhuǎn)。過去我國發(fā)展所依賴的國際市場(chǎng)正逐漸萎縮，外需對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用將持續(xù)遞減。同時(shí)，在各種貿(mào)易壁壘的阻礙下，我國在先進(jìn)技術(shù)與高端設(shè)備的引進(jìn)方面受到了西方發(fā)達(dá)國家的制約。另一方面，從全球政治格局來看，隨著我國綜合國力的日益提升，以美國為首的西方國家已經(jīng)相繼調(diào)整對(duì)華方針政策，不斷加重對(duì)我國的遏制打壓，并且頻繁攻擊抹黑我國，這在一定程度上對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了干擾。另外，2020年新冠肺炎疫情的全球蔓延，對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈造成了嚴(yán)重沖擊，對(duì)全球政治格局的負(fù)面影響還將長期存在。在此背景下，將戰(zhàn)略機(jī)遇期的立足重心轉(zhuǎn)向國內(nèi)，“做好較長時(shí)間應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備”[6]，成為新發(fā)展階段黨和國家延長戰(zhàn)略機(jī)遇期的必然選擇。

（二）內(nèi)部發(fā)展條件保持良好

戰(zhàn)略機(jī)遇期的存續(xù)離不開實(shí)踐主體的自身發(fā)展。習(xí)近平總書記指出：“我們最大的機(jī)遇就是自身不斷發(fā)展壯大。”[7]因此，隨著我國迎來從富起來到強(qiáng)起來的歷史飛躍，我們有高度的自信將戰(zhàn)略機(jī)遇期的重心轉(zhuǎn)向國內(nèi)。一方面，將戰(zhàn)略機(jī)遇期重心立足國內(nèi)，具有一定的歷史基礎(chǔ)。雖然在過去一段時(shí)間內(nèi)，我國曾一度形成市場(chǎng)和資源“兩頭在外”的發(fā)展格局，但2008年國際金融危機(jī)發(fā)生后，隨著內(nèi)需在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的拉動(dòng)作用顯著上升，“兩頭在外”的發(fā)展格局就已經(jīng)開始動(dòng)搖。時(shí)至今日，內(nèi)需早已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要依托。另一方面，將戰(zhàn)略機(jī)遇期重心立足國內(nèi)，具有充分的現(xiàn)實(shí)條件。正如習(xí)近平總書記所言：“我國有獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展依然有諸多有利條件。”[8]首先，就發(fā)展空間而言，在整個(gè)新發(fā)展階段，發(fā)展的不平衡不充分問題將始終存在，我國的發(fā)展空間極為廣闊。其次，就發(fā)展優(yōu)勢(shì)而言，在新發(fā)展階段，我國持續(xù)發(fā)展具有多方面內(nèi)在優(yōu)勢(shì)。比如，雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，完整的工業(yè)體系，豐富的人力資源，統(tǒng)一的國內(nèi)市場(chǎng)，顯著的制度優(yōu)勢(shì)，等等。最后，就發(fā)展效益而言，隨著新發(fā)展理念的深入貫徹，在新發(fā)展階段，我國的發(fā)展效益將大福提升，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將不斷優(yōu)化，科技創(chuàng)新能力將日益增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量將根本改善，真正走向生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。

（三）以強(qiáng)大戰(zhàn)略定力為保障

戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)生性還表現(xiàn)在實(shí)踐主體的戰(zhàn)略認(rèn)知力、戰(zhàn)略執(zhí)行力、戰(zhàn)略意志力等主觀方面。首先，戰(zhàn)略機(jī)遇期作為實(shí)踐主體對(duì)客觀形勢(shì)的總體把握，其存續(xù)與否，不僅取決于客觀形勢(shì)的真實(shí)存在，而且也取決于實(shí)踐主體的戰(zhàn)略認(rèn)知。其次，戰(zhàn)略機(jī)遇期僅表明在特定時(shí)期實(shí)踐主體擁有較為有利的發(fā)展條件，但能否利用好這些條件，還要看實(shí)踐主體是否具備相應(yīng)的戰(zhàn)略執(zhí)行力。最后，戰(zhàn)略機(jī)遇期的戰(zhàn)略形勢(shì)始終都在動(dòng)態(tài)演化，其變化有時(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出實(shí)踐主體的戰(zhàn)略預(yù)期，各種意想不到的情況隨時(shí)都有可能顛覆實(shí)踐主體的戰(zhàn)略預(yù)判。是驚慌失措，還是臨危不亂；是自亂陣腳，還是進(jìn)退有據(jù)，隨時(shí)考驗(yàn)實(shí)踐主體的戰(zhàn)略意志。而在這些問題上，黨和國家保持著清醒頭腦。一是我們的戰(zhàn)略分析科學(xué)準(zhǔn)確。在馬克思主義的科學(xué)指引下，黨和國家不會(huì)為紛繁復(fù)雜的各種亂象所迷惑。正因如此，不論形勢(shì)如何變化，黨和國家始終堅(jiān)信“總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)”。二是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)清晰明確。當(dāng)前，中華民族偉大復(fù)興正處于關(guān)鍵期。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步是黨和國家在新發(fā)展階段堅(jiān)定不移的奮斗目標(biāo)。三是我們的戰(zhàn)略規(guī)劃合理有效。在新發(fā)展階段，我國仍舊堅(jiān)持“兩步走”戰(zhàn)略即到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到21世紀(jì)中葉建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。

二、謀勢(shì)而動(dòng)：戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵更具復(fù)雜性

從戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵而言，與二十一世紀(jì)頭二十年相比，新發(fā)展階段的戰(zhàn)略機(jī)遇期將更具復(fù)雜性。這不是說以往我國所面臨的戰(zhàn)略形勢(shì)不具復(fù)雜性，而是說在進(jìn)入新發(fā)展階段后，戰(zhàn)略形勢(shì)的復(fù)雜程度將大大超過以往。在世界百年未有之大變局與中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局的相互激蕩下，國際局勢(shì)日趨復(fù)雜，國內(nèi)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。同時(shí)，日益上升的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和不斷遞增的不穩(wěn)定性不確定性又不斷加劇了戰(zhàn)略形勢(shì)的復(fù)雜程度。

（一）日趨復(fù)雜的國際局勢(shì)

新發(fā)展階段的戰(zhàn)略機(jī)遇期之所以更具復(fù)雜性，這是由日趨復(fù)雜的國際局勢(shì)所決定的。習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局?！盵9]在百年未有之大變局加速演進(jìn)之下，國際力量對(duì)比正在發(fā)生深刻變化，國際局勢(shì)呈現(xiàn)出錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展態(tài)勢(shì)，具體表現(xiàn)在以下五個(gè)方面。一是世界經(jīng)濟(jì)深度衰退趨勢(shì)還在蔓延，各種形式的單邊主義、保護(hù)主義阻擋著全球化進(jìn)程向縱深發(fā)展。二是新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家正在崛起，對(duì)世界政治經(jīng)濟(jì)格局的影響已經(jīng)開始顯現(xiàn)。三是大國之間的較量博弈日益激烈，地區(qū)熱點(diǎn)問題尚未妥善解決，恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、氣候變化等非傳統(tǒng)安全問題持續(xù)上升，促進(jìn)世界和平與發(fā)展還面臨很多矛盾。四是新冠肺炎疫情的全球大流行，嚴(yán)重沖擊了全球治理體系，全球治理體系變革已迫在眉睫。五是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，必將對(duì)人類社會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。當(dāng)然，不論國際形勢(shì)如何風(fēng)云變幻，和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒有變，經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化、社會(huì)信息化、文化多樣化的歷史大勢(shì)也沒有變。只要和平與發(fā)展仍是人類社會(huì)的共同心愿，戰(zhàn)略機(jī)遇期就將會(huì)一直存在。

（二）國內(nèi)發(fā)展面臨新考驗(yàn)

新發(fā)展階段的戰(zhàn)略機(jī)遇期之所以更具復(fù)雜性，是因?yàn)閲鴥?nèi)發(fā)展形勢(shì)面臨新的復(fù)雜考驗(yàn)，這些考驗(yàn)歸根結(jié)底源自我國社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性飛躍，人民生活水平得到了巨大提高。但同時(shí)，我國發(fā)展不平衡不充分的問題并未根本解決，人民日益增長的美好生活需要仍需不斷滿足，推動(dòng)改革發(fā)展的任務(wù)依然十分繁重，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)方面。一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)。雖然我國經(jīng)濟(jì)已從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，但“開始轉(zhuǎn)向”并非“徹底完成”。只有以更大的決心和力度深化改革，才能為高質(zhì)量發(fā)展開辟道路。二是推動(dòng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化任重道遠(yuǎn)。根據(jù)黨的十九屆四中全會(huì)的部署，到2035年我國要“基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”[10]5，到2049年我國要“全面實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”[10]5-6。顯而易見，未來數(shù)十年，鞏固治理優(yōu)勢(shì)與提升治理效能的戰(zhàn)略任務(wù)還相當(dāng)艱巨。三是建成社會(huì)主義文化強(qiáng)國任重道遠(yuǎn)。黨的十九屆五中全會(huì)提出，到2035年我國要“建成文化強(qiáng)國”[3]5。今后十余年，我國文化建設(shè)必須以文化強(qiáng)國為導(dǎo)向，不斷補(bǔ)齊文化發(fā)展的各類短板。四是實(shí)現(xiàn)共同富裕任重道遠(yuǎn)。邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，黨和國家要在全體人民共同富裕上取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，仍需付出更多艱辛努力。五是建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明任重道遠(yuǎn)。生態(tài)文明建設(shè)不可能一蹴而就。黨的十八大以來，我國生態(tài)文明建設(shè)已取得顯著成效。但要實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，還面臨很多困難和挑戰(zhàn)。

（三）日益上升的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

在復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢(shì)影響下，我國發(fā)展所面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)正明顯增多，且在可預(yù)見的一定時(shí)期內(nèi)，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多的趨勢(shì)很難改變?；蛘哒f，“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展進(jìn)入各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不斷積累甚至集中顯露的時(shí)期”[11]21。這就對(duì)我們的應(yīng)變能力提出了更高要求。從風(fēng)險(xiǎn)來源看，這些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)有的來自國內(nèi)，有的來自國外，有的來自經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域，還有一些來自自然界。從領(lǐng)域分布來看，這些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)、政治安全風(fēng)險(xiǎn)、意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)、黨的建設(shè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)，等等。盡管在我國發(fā)展過程中，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)始終如影隨形，但與過去相比，新發(fā)展階段所面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)具有一些新的特點(diǎn)。比如：外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)日益增多；內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)交織疊加；難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)易發(fā)多發(fā)；應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的難度越來越大，等等。不過，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的日益上升也從一個(gè)側(cè)面折射出我國綜合國力的上升。正因?yàn)槲覀儼l(fā)展起來了，發(fā)展過程的矛盾才會(huì)越加清晰地表現(xiàn)出來，個(gè)別國家也才會(huì)出于忌憚之心頻頻干擾我們的發(fā)展進(jìn)程。

（四）不穩(wěn)定不確定性遞增

任何事物的發(fā)展都會(huì)面臨不穩(wěn)定性不確定性，只是程度不同而已。其中，不穩(wěn)定性意指事物發(fā)展?fàn)顟B(tài)的不穩(wěn)定，不確定性意指事物發(fā)展趨勢(shì)的不確定。進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，我國發(fā)展所面臨的不穩(wěn)定性不確定性一直呈遞增態(tài)勢(shì)。尤其是2008年國際金融危機(jī)以來，在國際大環(huán)境的影響下，不穩(wěn)定性不確定性的遞增態(tài)勢(shì)尤為明顯。當(dāng)然，這只是就整體而言。具體來看，這些不穩(wěn)定性不確定性的情況又各有不同。首先，這些不穩(wěn)定性不確定性的具體來源不同。有的來自國內(nèi)，有的來自國外；有的來自經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域，有的來自自然環(huán)境；有的源自單一領(lǐng)域的問題，有的則源自不同領(lǐng)域問題的相互交叉。其次，這些不穩(wěn)定性不確定性的分布比例不同。外部環(huán)境的不穩(wěn)定性不確定性要多于內(nèi)部滋生的不穩(wěn)定性不確定性；社會(huì)發(fā)展引發(fā)的不穩(wěn)定性不確定性要多于自然環(huán)境產(chǎn)生的不穩(wěn)定性不確定性；不同領(lǐng)域交叉的不穩(wěn)定性不確定性要多于單一領(lǐng)域的不穩(wěn)定性不確定性。最后，這些不穩(wěn)定性不確定性地化解難度不同。化解外部環(huán)境的不穩(wěn)定性不確定性難度要大于化解內(nèi)部環(huán)境的不穩(wěn)定性不確定性；化解社會(huì)發(fā)展引發(fā)的不穩(wěn)定性不確定性難度要大于化解自然環(huán)境產(chǎn)生的不穩(wěn)定性不確定性；化解不同領(lǐng)域交叉的不穩(wěn)定性不確定性難度要大于化解單一領(lǐng)域的不穩(wěn)定性不確定性?？梢灶A(yù)見，新發(fā)展階段中國將面臨更多的不穩(wěn)定性不確定性，我們必須學(xué)會(huì)在一種更不穩(wěn)定、更不確定的國內(nèi)外環(huán)境中謀求自身發(fā)展。

三、乘勢(shì)而上：戰(zhàn)略機(jī)遇期的延續(xù)更具可塑性

從戰(zhàn)略機(jī)遇期的延續(xù)來看，與二十一世紀(jì)頭二十年相比，新發(fā)展階段的戰(zhàn)略機(jī)遇期可塑性更強(qiáng)。過去，我國強(qiáng)調(diào)較多的是抓住和用好戰(zhàn)略機(jī)遇期。比如，“緊緊抓住和切實(shí)用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”[1]851“抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”[12]“牢牢抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”[13]，等等。如今，隨著我國日益走近國際舞臺(tái)中央，“機(jī)遇更具有戰(zhàn)略性、可塑性”[2]5，我們不僅有定力用好戰(zhàn)略機(jī)遇期，而且也有底氣、有實(shí)力塑造戰(zhàn)略機(jī)遇期。為此，我們既要有主動(dòng)求變的戰(zhàn)略魄力，也要有把握機(jī)遇的戰(zhàn)略慧眼；既要有守護(hù)機(jī)遇的戰(zhàn)略實(shí)力，也要有共享機(jī)遇的戰(zhàn)略胸懷。

（一）要有主動(dòng)求變的戰(zhàn)略魄力

在奔騰不息的歷史長河中，“變”是社會(huì)發(fā)展的一種常態(tài)。只有在順應(yīng)歷史潮流的基礎(chǔ)上主動(dòng)求變，才能掌握歷史主動(dòng)、創(chuàng)造歷史功業(yè)。放眼全球，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)；眺望未來，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的偉大歷程不可逆轉(zhuǎn)。習(xí)近平總書記指出：“時(shí)與勢(shì)在我們一邊，這是我們定力和底氣所在，也是我們的決心和信心所在?！盵2]473因此，我們完全有自信和能力主動(dòng)求變，從而在變局中開新局、在危機(jī)中育先機(jī)。一是要有識(shí)變之智。新發(fā)展階段的戰(zhàn)略機(jī)遇期充滿了未知變數(shù)。只有科學(xué)分析這些變數(shù)的內(nèi)容與形式，準(zhǔn)確揭示它們的特點(diǎn)與規(guī)律，才能認(rèn)清它們的內(nèi)在本質(zhì)，才能從容不迫應(yīng)對(duì)它們。二是要有應(yīng)變之方。應(yīng)對(duì)各種未知變數(shù)，最為基礎(chǔ)的工作就是牢固樹立底線意識(shí)，做到防患于未然。在整個(gè)新發(fā)展階段，我們必須著力防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的威脅。三是要有求變之勇。各種變數(shù)雖然破壞了舊事物發(fā)展的穩(wěn)定性和連續(xù)性，但也在一定程度上為新事物的發(fā)展提供了可能性。因此，我們不僅要有識(shí)變之智、應(yīng)變之方，更要開拓進(jìn)取、勇于求變，使社會(huì)發(fā)展充滿變革創(chuàng)新的生機(jī)活力。

（二）要有把握機(jī)遇的戰(zhàn)略慧眼

新發(fā)展階段的戰(zhàn)略機(jī)遇變化多端，把握難度越來越大，必須練就一雙戰(zhàn)略慧眼。一是要從“利用機(jī)遇”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)造機(jī)遇”。過去，外部環(huán)境所蘊(yùn)含的有利條件相對(duì)較多，加上內(nèi)部發(fā)展所蘊(yùn)藏的后發(fā)優(yōu)勢(shì)也十分突出，只要利用好現(xiàn)成機(jī)遇，就足以促進(jìn)我們自身發(fā)展。在新發(fā)展階段，要想獲得更多機(jī)遇，就必須以客觀形勢(shì)為基礎(chǔ)，主動(dòng)創(chuàng)造機(jī)遇。二是要從“抓住機(jī)遇”轉(zhuǎn)向“善抓機(jī)遇”?！吧谱ァ币馕吨鴮?shí)踐主體不僅要有抓住機(jī)遇的意識(shí)，更要有辨別機(jī)遇的眼力、搶抓機(jī)遇的手力以及創(chuàng)造機(jī)遇的能力。新發(fā)展階段的戰(zhàn)略機(jī)遇更加稍縱即逝，一般層次的“抓住”已很難把握機(jī)遇，只有從“抓住”轉(zhuǎn)化為“善抓”，才能不錯(cuò)過任何機(jī)遇。三是要從“抓住顯性機(jī)遇”轉(zhuǎn)向“開發(fā)潛在機(jī)遇”。在新發(fā)展階段，能夠直接利用的顯性戰(zhàn)略機(jī)遇將愈來愈少，越來越多的機(jī)遇會(huì)蘊(yùn)含在問題矛盾與風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中。只有迎難而上、直面問題矛盾，著力防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，才能斬獲新的機(jī)遇。四是要在危中尋機(jī)。危與機(jī)辯證統(tǒng)一，危中有機(jī)，“克服了危即是機(jī)”[11]224。在新發(fā)展階段，隨著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的推進(jìn)，我們處理危機(jī)、轉(zhuǎn)危為機(jī)的能力勢(shì)必會(huì)得到進(jìn)一步提升。五是要從“順勢(shì)而上把握機(jī)遇”轉(zhuǎn)向“頂風(fēng)而上把握機(jī)遇”。習(xí)近平總書記指出：“過去我們是順勢(shì)而上，機(jī)遇比較好把握；現(xiàn)在要頂風(fēng)而上，把握機(jī)遇的難度就不一樣了?！盵2]4-5“順勢(shì)而為”之時(shí)，把握機(jī)遇的有利條件眾多，遇到的困難阻礙也少；“頂風(fēng)而上”以后，把握機(jī)遇的有利條件不斷減少，并且還會(huì)面臨重重險(xiǎn)阻，考驗(yàn)著我們的戰(zhàn)略意志與戰(zhàn)略智慧。

（三）要有守護(hù)機(jī)遇的戰(zhàn)略實(shí)力

在新發(fā)展階段，身處變局的我們只有不斷增強(qiáng)自身綜合實(shí)力，才能在復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢(shì)中搶占戰(zhàn)略先機(jī)。在新發(fā)展理念指引下，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，就是黨和國家著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展而主動(dòng)作出的戰(zhàn)略抉擇。這也意味著，在當(dāng)前及今后相當(dāng)長的歷史時(shí)期內(nèi)，我們要通過發(fā)展格局的重塑來實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略機(jī)遇的再造。一方面，要準(zhǔn)確把握新發(fā)展格局的理論內(nèi)涵。一是構(gòu)建新發(fā)展格局不是應(yīng)急之策，而是黨和國家為提升發(fā)展質(zhì)量、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，對(duì)發(fā)展全局進(jìn)行的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略部署。二是新發(fā)展格局的國內(nèi)大循環(huán)建立在全國統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)之上，不是讓各地都去搞一個(gè)市場(chǎng)循環(huán)。三是新發(fā)展格局并不意味著對(duì)外開放的收縮，而是要在做強(qiáng)全國統(tǒng)一市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，在更高層次、更高水平上擴(kuò)大對(duì)外開放。另一方面，要系統(tǒng)構(gòu)建新發(fā)展格局的實(shí)踐路徑。一是新發(fā)展理念是構(gòu)建新發(fā)展格局的根本遵循，必須系統(tǒng)把握、落到實(shí)處。二是擴(kuò)大內(nèi)需和優(yōu)化供給是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)，必須培育完整內(nèi)需體系、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。三是提升科技創(chuàng)新能力是構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵，必須加大科技創(chuàng)新力度。四是提高人民生活品質(zhì)是構(gòu)建新發(fā)展格局的根本目的，必須著力改善民生、扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。五是國家安全是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要保障，必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全，為發(fā)展?fàn)I造安全環(huán)境。

（四）要有共享機(jī)遇的戰(zhàn)略胸懷

盡管百年未有之大變局的加速演進(jìn)使我們的外部環(huán)境變得越來越不穩(wěn)定、不確定，但這并不意味著我們無法作為。改革開放至今，中國早已深度融入世界，中國的發(fā)展始終都在影響著世界。實(shí)際上，變局本身恰恰為我們把握新的機(jī)遇提供了難得的歷史條件。畢竟作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國在應(yīng)對(duì)變局的歷史進(jìn)程中具有舉足輕重的地位。有學(xué)者認(rèn)為，“應(yīng)對(duì)百年變局，塑造中國戰(zhàn)略機(jī)遇期，其關(guān)鍵在于錘煉全球視野，積極為世界提供新的戰(zhàn)略機(jī)遇”[14]。的確，只有以寬廣胸懷向世界分享我們的發(fā)展機(jī)遇，世界也才會(huì)為我們帶來更多機(jī)遇。因此，變局之下的我們既要集中精力辦好自己的事，也要堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。唯有如此，才能營造相對(duì)有利的外部環(huán)境，也才能引領(lǐng)變局的發(fā)展走向。首先，要與各國增進(jìn)政治互信，讓世界理解我們的政治主張和政治關(guān)切。要著重加強(qiáng)我國的國際傳播能力建設(shè)，既講好中國故事，也講好中國共產(chǎn)黨的故事。其次，要與各國加強(qiáng)利益融通，歡迎各國搭乘中國發(fā)展的列車。要在擴(kuò)大開放的前提下，繼續(xù)深化與世界各國的經(jīng)濟(jì)交往，不斷夯實(shí)人類命運(yùn)共同體的物質(zhì)基礎(chǔ)。再次，要與各國促進(jìn)文化流通，讓更多國家感受中華文化的魅力。要繼續(xù)推動(dòng)中華文化走出去，增強(qiáng)中華文化影響力，使中華文化蘊(yùn)含的中國價(jià)值、中國精神、中國理念得到國際社會(huì)的更多理解和認(rèn)同。最后，要深度參與全球治理，努力為人類發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧、提供中國方案。作為負(fù)責(zé)任的大國，中國仍要一如既往地發(fā)揮建設(shè)性作用，在力所能及的前提下推動(dòng)全球治理沿著更加公正合理的方向發(fā)展。

總之，與二十一世紀(jì)頭二十年相比，新發(fā)展階段的戰(zhàn)略機(jī)遇期更具內(nèi)生性、復(fù)雜性和可塑性。其中，戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)生性啟示我們必須保持戰(zhàn)略定力，一心一意謀發(fā)展、促改革。戰(zhàn)略機(jī)遇期的復(fù)雜性啟示我們必須把困難估計(jì)得更足一些，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜的形勢(shì)。戰(zhàn)略機(jī)遇期的可塑性啟示我們必須準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，始終把戰(zhàn)略機(jī)遇期的主動(dòng)權(quán)掌握在自己手中。另外，準(zhǔn)確理解這些特性，還要堅(jiān)決破除以下幾種錯(cuò)誤認(rèn)知。其一，簡單認(rèn)為戰(zhàn)略機(jī)遇期的形成主要取決于外部環(huán)境好壞。只要外部環(huán)境惡化，戰(zhàn)略機(jī)遇期就一去不返。其二，想當(dāng)然地認(rèn)為特定戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)主要以戰(zhàn)略機(jī)遇為主，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)微乎其微。只要形勢(shì)發(fā)生變化，戰(zhàn)略機(jī)遇減少、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)上升，戰(zhàn)略機(jī)遇期就不復(fù)存在。其三，片面認(rèn)定戰(zhàn)略機(jī)遇期是客觀國內(nèi)外形勢(shì)的產(chǎn)物，與人的主體能動(dòng)性無關(guān)，因而對(duì)戰(zhàn)略機(jī)遇期，只可利用不可維護(hù)。顯然，如果忽視新發(fā)展階段戰(zhàn)略機(jī)遇的內(nèi)生性、復(fù)雜性和可塑性，我們很容易被這些錯(cuò)誤論調(diào)所誤導(dǎo)。因此，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程中，只有完整準(zhǔn)確地把握新發(fā)展階段戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)生性、復(fù)雜性和可塑性，黨和國家才能在新發(fā)展階段的歷史奮斗中贏得更多戰(zhàn)略主動(dòng)。