李 強

城市能級提升是當(dāng)前應(yīng)對城市乃至區(qū)域激烈競爭的迫切需要，特別是對于處在長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略和杭州都市圈內(nèi)的節(jié)點城市，只有把握住城市發(fā)展的規(guī)律，再接再厲、順勢而為、乘勝前進，持續(xù)提升城市能級和核心競爭力，才能不斷超越、永葆生機、贏得主動。推動城市能級提升，既要在城市空間、城市區(qū)位、城市平臺、城市產(chǎn)業(yè)等方面精準發(fā)力、提升能級，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，更要在城市治理、城市服務(wù)等方面堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，做好精細化管理服務(wù)，著力加強城市軟實力、提速城市競爭力。

聚焦黨建統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)揮組織引領(lǐng)核力。突出強化城市基層黨組織政治功能，著力解決一些城市基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，全面提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，用黨的組織力量領(lǐng)導(dǎo)各方組織、各方主體，聚力形成黨群同心、全民同行的新氣象。大力建好用好黨群服務(wù)中心，堅持臨街方便、場所集中、功能集成、人員集約、開放共享原則，統(tǒng)籌幸福鄰里中心、城市書房、兒童之家、健身場所等功能布局，全面提升社區(qū)服務(wù)陣地品質(zhì)能級。統(tǒng)籌轄區(qū)機關(guān)部門黨組織資源和力量，抓實機關(guān)在職黨員“雙聯(lián)系雙報到”“三張清單”機制，助力提升城市社區(qū)基層治理水平。

聚焦現(xiàn)代治理，推動人才精準助力。探索建立現(xiàn)代治理人才培養(yǎng)、評價和引進標準，加大對政治素質(zhì)好、專業(yè)素養(yǎng)高的優(yōu)秀治理人才的招引儲備力度，加快構(gòu)建集政治性、專業(yè)性、規(guī)范性、創(chuàng)新性功能于一體的治理智庫人才支撐體系。圍繞市縣域治理架構(gòu)、干部治理能力、信息溝通渠道、治理權(quán)責(zé)資源、治理薄弱領(lǐng)域等重大問題開展系統(tǒng)研究，特別是在城市空間商品化與公共性不協(xié)調(diào)、不適宜，網(wǎng)絡(luò)虛擬空間不斷繁殖的新形態(tài)以及個別城市無物業(yè)、小區(qū)失管等方面，對治理潛在風(fēng)險提供決策參考，牢牢抓住創(chuàng)新城市社區(qū)治理的主動權(quán)。

聚焦改革實踐，引導(dǎo)群團同向發(fā)力。堅持以黨建帶群建，充分發(fā)揮群團組織橫向到邊、縱向到底的體系優(yōu)勢，覆蓋不同組織、市場主體、社會階層，充分調(diào)動社會力量，在參與城市社區(qū)治理的同時，為其他主體廣泛參與提供途徑。不斷深化群團改革實踐成果，推動群團組織重點向兩新組織、城市社區(qū)等領(lǐng)域以及自由職業(yè)者、快遞員、外賣送餐員和網(wǎng)約車司機等新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體延伸，突出“專掛兼”并舉、遴選招錄并用、上下內(nèi)外雙向流動，配齊配強各級群團組織力量。突出精準服務(wù)，聚焦群眾所盼、所需事項，細化青少年關(guān)愛、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、應(yīng)急救助、法律咨詢等公益性項目，常態(tài)化開展服務(wù)活動，努力解決城市居民身邊的“關(guān)鍵小事”，提升城市溫度。

聚焦“四治融合”，凝聚協(xié)同并進合力。在建立健全城市住宅小區(qū)居民自治、民主協(xié)商、群眾參與上大做文章，完善推行以城市街道黨工委為領(lǐng)導(dǎo)核心，社區(qū)黨組織、房產(chǎn)公司、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會等協(xié)作配合，以堅強組織力引領(lǐng)推動小區(qū)物業(yè)問題共商共治，不斷優(yōu)化物業(yè)服務(wù)供給，推動物業(yè)管理體系重塑。全面推進小區(qū)黨建，加大在業(yè)委會、物業(yè)公司中組建黨組織力度，抓實“紅色物業(yè)”，分類推行“業(yè)賬社管”“業(yè)賬共管”以及物業(yè)企業(yè)“紅黑榜”等機制，積極探索“紅色樓道長”“紅管家”等舉措，把黨建引領(lǐng)體現(xiàn)在居民自治的方方面面和各項工作中。建立健全小區(qū)自治平臺，加強社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)公司與小區(qū)居民之間的溝通，形成信息溝通分享、問題咨詢反饋和事件發(fā)現(xiàn)處置的小區(qū)自治新機制。

聚焦多元參與，撬動各方力量出力。高度重視社會組織作用發(fā)揮，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社會組織孵化機制，推動社會組織骨干與黨組織班子“雙向進入、交叉兼職”，有效引導(dǎo)社會組織成為黨的左膀右臂，推動形成社會力量協(xié)同協(xié)作、共建共治的良好格局。積極推進柔性選聘法官、檢察官、警官、律師等“三官一師”中的優(yōu)秀黨員業(yè)務(wù)骨干到城市社區(qū)、居民小區(qū)擔(dān)任掛職副書記、平安政委、協(xié)調(diào)委員、宣傳員等，定期參與相關(guān)會議聽取意見建議，幫助解決基層群眾遇到的實際困難和問題。著力探索社區(qū)、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者和社會慈善資源“五社聯(lián)動”工作新機制，切實發(fā)揮社會組織在社區(qū)治理中的專業(yè)優(yōu)勢和治理效能，更好回應(yīng)人民對美好生活的需求。