王森浩

（太原工業(yè)學(xué)院，山西 太原 030008）

黨的十九大提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，黨中央、國(guó)務(wù)院在頂層設(shè)計(jì)中將鄉(xiāng)村振興提升為國(guó)家整體戰(zhàn)略。這是新時(shí)代黨和國(guó)家針對(duì)農(nóng)村在消除絕對(duì)貧困后出現(xiàn)的新矛盾、新問(wèn)題，做出的新戰(zhàn)略部署，為我國(guó)新時(shí)代農(nóng)村基層治理指明了新方向，設(shè)計(jì)了新框架。習(xí)近平總書(shū)記指出：“辦好農(nóng)村的事情，關(guān)鍵在黨，黨管農(nóng)村工作是我們的傳統(tǒng)，這個(gè)傳統(tǒng)不能丟?！毙聲r(shí)代進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作建設(shè)，提升其先鋒引領(lǐng)能力和資源整合能力，發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織的引領(lǐng)作用，對(duì)持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有著非常重要的意義。

一、農(nóng)村基層黨建與鄉(xiāng)村振興

農(nóng)村基層黨建與鄉(xiāng)村振興是相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系。一方面，農(nóng)村基層黨建工作是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系基層群眾的紐帶，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村各領(lǐng)域健康有序穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵所在；另一方面鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)村基層黨建工作提出了新的要求，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略執(zhí)行的過(guò)程中也為農(nóng)村基層黨建工作提供了新的環(huán)境，兩者交融互動(dòng)。

（一）農(nóng)村基層黨建是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求

我國(guó)長(zhǎng)期存在的自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)制約著農(nóng)民思想觀念的提升和農(nóng)村治理模式的發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)，農(nóng)村基層黨建工作就一直發(fā)揮著黨和農(nóng)民聯(lián)系的橋梁、紐帶和引領(lǐng)作用。新民主主義革命階段，農(nóng)村基層黨建發(fā)揮著根據(jù)地建設(shè)、武裝斗爭(zhēng)以及工農(nóng)聯(lián)合統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)作用。新中國(guó)建立之初的社會(huì)主義革命階段，農(nóng)村基層黨建在維持正常生活工作秩序、農(nóng)村社會(huì)主義組織建設(shè)，促進(jìn)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。在改革開(kāi)放階段，農(nóng)村基層黨建按照黨中央的統(tǒng)一部署，積極引領(lǐng)農(nóng)民的思想解放，實(shí)現(xiàn)了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的轉(zhuǎn)化，提升了農(nóng)村生產(chǎn)力的快速發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，農(nóng)村基層黨建不斷構(gòu)建服務(wù)型黨組織，投身于社會(huì)主義新農(nóng)村、脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)執(zhí)行，為我國(guó)歷史性地消除絕對(duì)貧困提供強(qiáng)大的助力。新時(shí)代，黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》指出：在我國(guó)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)，在加強(qiáng)農(nóng)村基層工作構(gòu)建農(nóng)村治理新體系中對(duì)新時(shí)代下農(nóng)村基層黨建工作中的政治建設(shè)、組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)以及基層黨員教育管理都作出了清晰的新要求，為農(nóng)村基層黨建工作指明了指導(dǎo)方向，為將農(nóng)村基層黨組織建成實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的戰(zhàn)斗堡壘提供了根本遵循。

從我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展歷程可以看出，不同歷史階段農(nóng)村工作的重點(diǎn)也不同，但是農(nóng)村基層黨建的指導(dǎo)引領(lǐng)和戰(zhàn)斗堡壘作用始終未發(fā)生變化。黨的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和最新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》中都明確指出：“黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。”健全完善農(nóng)村基層黨建工作是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)在要求，只有打好農(nóng)村黨建的基礎(chǔ)工作，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方能得到有效的實(shí)踐與貫徹。

（二）農(nóng)村基層黨建是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的政治保證

2019年黨中央出臺(tái)了《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，明確了黨建工作在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貫徹實(shí)行中的政治保證作用，指出了在鄉(xiāng)村振興中要不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作，確保黨的各項(xiàng)方針和政策都要在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下切實(shí)有效地貫徹執(zhí)行，再次明確了黨在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中領(lǐng)導(dǎo)一切的地位。在實(shí)踐中，首先，在制度上對(duì)農(nóng)村基層黨建提供政治保證。黨中央層面成立了中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省市縣各級(jí)政府也相繼成立了對(duì)應(yīng)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，這就為貫徹黨中央在農(nóng)村的各項(xiàng)決策提供了強(qiáng)有力的政治保障。其次，在工作內(nèi)容上對(duì)農(nóng)村基層黨建提供政治保證。按照最新《條例》，新時(shí)代基層黨建工作全面加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化和生態(tài)各領(lǐng)域全方位的領(lǐng)導(dǎo)。最后，在考核機(jī)制上對(duì)農(nóng)村基層黨建提供政治保證。黨中央出臺(tái)相關(guān)制度條例，不斷健全完善五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興考核的工作機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨組織黨員干部履職情況的考核工作，確保黨的各項(xiàng)決策貫穿至鄉(xiāng)村振興的整個(gè)過(guò)程，把握好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治方向。

（三）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略促進(jìn)了農(nóng)村基層黨建的水平

新時(shí)代下做好農(nóng)村基層黨建工作是引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵因素，鄉(xiāng)村振興又促進(jìn)了農(nóng)村基層黨建水平的不斷提高，主要表現(xiàn)在：一是鄉(xiāng)村振興對(duì)農(nóng)村基層黨建工作提出了新要求。我國(guó)在2020年消除絕對(duì)貧困以后，農(nóng)村基層黨建的各項(xiàng)工作都圍繞著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略展開(kāi)，這就使得農(nóng)村基層黨建工作必須按照鄉(xiāng)村振興的新要求、新理念全面貫徹執(zhí)行。也為農(nóng)村基層的黨員干部提出了新挑戰(zhàn)和新任務(wù)，進(jìn)而不斷推動(dòng)基層黨員干部的理論和實(shí)踐水平，使得鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略促進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作的提升。二是鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村基層黨建工作實(shí)現(xiàn)了互促互動(dòng)。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的主體力量來(lái)源。而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略逐個(gè)目標(biāo)的達(dá)成同樣促進(jìn)農(nóng)村基層黨建水平的提升，兩者在鄉(xiāng)村整體發(fā)展的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)互促互動(dòng)，共同進(jìn)步提升。三是鄉(xiāng)村振興為農(nóng)村基層黨建工作提供了高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。從理論邏輯來(lái)看，新時(shí)代通過(guò)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)、民計(jì)民生、思想文化等方面逐步達(dá)到現(xiàn)代化水平，進(jìn)而為農(nóng)村基層黨建提供一個(gè)更高水準(zhǔn)的發(fā)展環(huán)境，更進(jìn)一步提升農(nóng)村基層黨建發(fā)揮作用的環(huán)境。

二、鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村基層黨建存在的問(wèn)題

新時(shí)代隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，人民群眾特別是廣大村民在消除絕對(duì)貧困滿(mǎn)足生存需要的同時(shí)對(duì)未來(lái)美好生活有了更多的期許，廣大鄉(xiāng)村也相繼進(jìn)入政治經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展階段，現(xiàn)代化發(fā)展和暫時(shí)不能完全滿(mǎn)足村民生活期許的矛盾凸顯階段，從而使得我國(guó)鄉(xiāng)村成為社會(huì)矛盾與社會(huì)沖突集中發(fā)生的地域，農(nóng)村在鄉(xiāng)村振興中也面對(duì)著比以往任何情況都更為復(fù)雜的挑戰(zhàn)和問(wèn)題，農(nóng)村基層黨建因此面臨的任務(wù)更重、要求更高。同時(shí)當(dāng)前部分基層農(nóng)村黨建工作在政治、組織、人才維度都不同程度地存在問(wèn)題，進(jìn)而影響著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進(jìn)程。

（一）政治維度：先鋒引領(lǐng)能力不足

新時(shí)代農(nóng)村黨組織建設(shè)在引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工作中很容易產(chǎn)生將農(nóng)村基層的各項(xiàng)工作與黨建工作脫離，存在一定程度的“兩張皮”現(xiàn)象，基層黨建工作的政治引領(lǐng)作用并沒(méi)有得到切實(shí)的發(fā)揮，特別是因?yàn)檗r(nóng)村現(xiàn)有黨員干部年齡偏大、缺乏年輕黨員干部的客觀條件下，農(nóng)村基層黨建工作更多把精力放在上級(jí)黨組織和部門(mén)對(duì)黨建工作的檢查與自身黨組織建設(shè)健全上，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村基層黨建先鋒引領(lǐng)力量不足，主要表現(xiàn)在：

1.農(nóng)村基層黨建政治引領(lǐng)作用發(fā)揮不強(qiáng)。我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展以經(jīng)濟(jì)發(fā)展消除絕對(duì)貧困為主要方向，農(nóng)村基層黨建工作為此更多地將注意力和重點(diǎn)放到追求經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的提升之中，而忽視了黨建工作的政治思想建設(shè)，使得基層黨組織的政治文化建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域長(zhǎng)期脫節(jié)，弱化了基層黨組織的政治功能的發(fā)揮。這種不健康現(xiàn)象比較明顯地體現(xiàn)在農(nóng)村基層黨組織對(duì)黨員干部的考核上，很多都是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為最主要的考核標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，而忽視了對(duì)他們特別是對(duì)基層黨支部書(shū)記在政治引領(lǐng)、思想政治方面的表現(xiàn)，使得農(nóng)村基層黨建工作中應(yīng)該發(fā)揮強(qiáng)有力戰(zhàn)斗堡壘的政治引領(lǐng)功能未能得到充分有效發(fā)揮。

2.農(nóng)村基層黨建政治引領(lǐng)本領(lǐng)不足。農(nóng)村工作中最主要的就是對(duì)基層各項(xiàng)資源的整合能力，這項(xiàng)能力的強(qiáng)弱關(guān)鍵取決于基層黨組織的政治引領(lǐng)能力的強(qiáng)弱。部分農(nóng)村基層黨建工作過(guò)程中由于長(zhǎng)期存在的政治引領(lǐng)力偏弱的情況，特別是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村群眾發(fā)展理念的變化，傳統(tǒng)的農(nóng)村基層黨建工作方式方法越來(lái)越難以適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新要求。他們很難代表所有村民的共識(shí)和意愿，進(jìn)而造成部分農(nóng)村黨建工作引領(lǐng)不力的現(xiàn)象出現(xiàn)，使得這部分農(nóng)村基層黨組織政治引領(lǐng)權(quán)威下降，黨對(duì)人民群眾的凝聚功能下降，最終影響了農(nóng)村基層黨建工作的有效政治引領(lǐng)。

（二）組織維度：資源整合能力不強(qiáng)

黨的十九大報(bào)告明確“以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)需要一個(gè)強(qiáng)大堅(jiān)定而有效的農(nóng)村基層黨組織以整合農(nóng)村的各項(xiàng)資源，這是鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的必然要求和必備條件。但是現(xiàn)階段我國(guó)部分農(nóng)村基層黨建工作在組織層面發(fā)揮的作用還不充分。

1.群眾凝聚動(dòng)員能力不足。部分農(nóng)村基層黨組織還存在著一定的“等、靠、要”思想，在農(nóng)村業(yè)務(wù)工作中基本上是聽(tīng)從上級(jí)黨組織安排來(lái)推動(dòng)工作，主觀能動(dòng)性較差，對(duì)本村的發(fā)展缺乏自主的思路和規(guī)劃，內(nèi)生動(dòng)力不足。主要表現(xiàn)在，少數(shù)偏遠(yuǎn)農(nóng)村由于缺乏集體經(jīng)濟(jì)的收入來(lái)源，增收渠道缺失，只能依靠上級(jí)撥付的經(jīng)費(fèi)應(yīng)付日常開(kāi)支和運(yùn)行，因此，思想觀念轉(zhuǎn)變緩慢，自主發(fā)揮意愿不強(qiáng)烈。另外，由于缺乏相應(yīng)經(jīng)濟(jì)支撐，導(dǎo)致這些地區(qū)基層黨建工作以務(wù)虛為主，長(zhǎng)此以往出現(xiàn)不同程度的“說(shuō)話群眾不聽(tīng)信，辦事群眾不跟隨”的現(xiàn)象，因此也就很難實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村資源的整合。

2.社會(huì)資源整合力度不足。新時(shí)代農(nóng)村基層黨組織要以建立服務(wù)型黨組織為發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的現(xiàn)代化治理就更需要不斷提升自身的資源整合能力。特別是在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，國(guó)家的各項(xiàng)資源向廣大農(nóng)村傾斜集合，這就需要農(nóng)村基層黨組織有應(yīng)對(duì)各種資源的整體分配、整合服務(wù)“輸出”的能力。部分經(jīng)濟(jì)落后的基層黨組織缺乏這方面的能力，使得諸多社會(huì)資源并沒(méi)有得到有效的落實(shí)，從而逐漸使得村民對(duì)基層黨組織認(rèn)同感減弱。另外一些集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的農(nóng)村，面臨的社會(huì)資源整合強(qiáng)度和力度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)各個(gè)時(shí)期，這也就對(duì)資源整合能力提出了巨大的挑戰(zhàn)。部分農(nóng)村基層黨組織在貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí)由于自身能力不夠，缺乏政治擔(dān)當(dāng)，擔(dān)心事情做的越多錯(cuò)的越多，在具體農(nóng)村業(yè)務(wù)工作中，這些農(nóng)村基層黨建工作也就無(wú)法最大程度起到資源整合集中力量辦大事的效果，使得各項(xiàng)資源失去了最優(yōu)化的運(yùn)轉(zhuǎn)，最終影響了農(nóng)村基層黨組織的組織功能的有效發(fā)揮。

（三）人才維度：干部隊(duì)伍能力不夠

新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體和關(guān)鍵是人才，農(nóng)村基層黨員干部是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“最后一公里”執(zhí)行者，代表著黨和國(guó)家的形象，直面村民的各項(xiàng)需求和提出的各種問(wèn)題。但是在現(xiàn)實(shí)工作中，部分農(nóng)村黨組織強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用并沒(méi)有得到有效發(fā)揮，主要體現(xiàn)在：

1.部分農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理。由于長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村黨員新鮮血液補(bǔ)充不足使得我國(guó)很多農(nóng)村黨員隊(duì)伍面臨著“老齡化”問(wèn)題。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)可以看到：“當(dāng)前全我國(guó)60歲和60歲以上的農(nóng)村黨員數(shù)量已經(jīng)超過(guò)農(nóng)村黨員整體數(shù)量的1/3?！焙芏噢r(nóng)村的黨員干部特別是村黨支部書(shū)記年齡偏大，他們雖然有著比較豐富的農(nóng)村管理履歷和較高的威望，但是不同程度存在著思想僵化不愿進(jìn)行改革的諸多問(wèn)題，他們的思想信念很多時(shí)候落后于村民對(duì)未來(lái)生活的期許以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的諸多新要求。特別是面對(duì)一些新問(wèn)題、新情況往往以求穩(wěn)為主，而革新性不足，很難發(fā)揮出基層黨組織應(yīng)有的引領(lǐng)示范帶頭功能。

2.部分農(nóng)村黨員干部素質(zhì)能力不夠。隨著我國(guó)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，廣大的農(nóng)村青年以留在城市為奮斗目標(biāo)，而農(nóng)村缺乏吸引青年的足夠動(dòng)力，使得我國(guó)農(nóng)村普遍存在流失青年人才多，而流入青年人才少的現(xiàn)象。特別是具備較強(qiáng)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的人才、高文化水平的農(nóng)村人才嚴(yán)重缺失，這“一出一進(jìn)”使得很多農(nóng)村出現(xiàn)大量人才缺口，進(jìn)而使得現(xiàn)有的農(nóng)村基層黨員干部的能力素質(zhì)和學(xué)歷水平普遍較低，加上年齡、長(zhǎng)期從事同一職位的客觀現(xiàn)實(shí)，導(dǎo)致部分基層黨員干部在工作中因循守舊，缺乏敢于擔(dān)當(dāng)發(fā)揮主觀能動(dòng)性的內(nèi)在動(dòng)力，一定程度上影響了這些農(nóng)村基層黨組織功能得到有效的發(fā)揮。

3.部分農(nóng)村黨員干部作風(fēng)不實(shí)。部分黨員干部受到不良意識(shí)形態(tài)和多元價(jià)值觀的影響，一定程度出現(xiàn)了理想信念動(dòng)搖，政治定位發(fā)生偏移的現(xiàn)象，特別是一些年齡大的基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)黨的理論學(xué)習(xí)不夠，缺乏分析解決鄉(xiāng)村振興過(guò)程中遇到的新問(wèn)題新情況的能力，而忽視了村民對(duì)生活的不同訴求，未能繼續(xù)堅(jiān)持走群眾路線，工作作風(fēng)不實(shí)，未能切實(shí)有效發(fā)揮黨員示范帶頭引領(lǐng)作用。

三、鄉(xiāng)村振興視域下創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建的路徑選擇

習(xí)近平總書(shū)記指出“全黨要弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，乘勢(shì)而上，接續(xù)奮斗，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)村基層黨建工作建設(shè)提出了更高的要求，指明了新的方向。同時(shí)，促進(jìn)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，解決新時(shí)代農(nóng)村面臨的新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)也需要不斷創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建工作，增強(qiáng)基層黨組織政治引領(lǐng)能力、提高資源整合能力，提升農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)，不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨建工作的新探索。

（一）夯實(shí)政治根基，提升黨建引領(lǐng)水平

增強(qiáng)農(nóng)村基層黨建的政治引領(lǐng)水平是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的首要基礎(chǔ)。黨建引領(lǐng)能力是農(nóng)村基層黨建能否有效運(yùn)轉(zhuǎn)的首要保障。農(nóng)村基層黨建政治引領(lǐng)不僅需要成立專(zhuān)門(mén)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作小組，更需要通過(guò)多種舉措積極促進(jìn)推動(dòng)基層黨組織的引領(lǐng)理念，提升黨員干部的引領(lǐng)素質(zhì)，使引領(lǐng)農(nóng)村各方面全方位工作成為思想自覺(jué)。

1.加強(qiáng)農(nóng)村支部建設(shè)，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)。首先，要盡量選拔出與時(shí)俱進(jìn)、緊跟時(shí)代、綜合能力強(qiáng)的村黨支部書(shū)記，利用好三會(huì)一課等多種形式，不斷提升農(nóng)村黨支部書(shū)記以及黨支部的治理水平，增強(qiáng)服務(wù)能力。其次，要運(yùn)用好農(nóng)村黨組織中的骨干力量，以農(nóng)村基層黨員干部為依托，充分發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用，提升他們的主觀能動(dòng)性，不斷提升他們的帶頭能力水平。最后，要積極同上級(jí)黨組織有效溝通，在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中要充分利用各種資源，特別是與上級(jí)的各項(xiàng)鄉(xiāng)村振興政策相配套，利用好農(nóng)村基層黨建第一線接觸群眾的接地氣優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)黨和政府的各項(xiàng)政策及時(shí)落地。

2.錘煉農(nóng)村黨員擔(dān)當(dāng)，提高政治能力。農(nóng)村基層黨建工作是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，作為農(nóng)村基層黨建工作的實(shí)踐者，農(nóng)村黨員需要不斷提升自身的政治引領(lǐng)意識(shí)，明確自身政治擔(dān)當(dāng)?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》明確要求：農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)就是要堅(jiān)定政治信仰，自覺(jué)做到四個(gè)自信，堅(jiān)持“兩個(gè)維護(hù)。農(nóng)村基層黨組織要把握好所在村發(fā)展的政治方向，特別是在關(guān)系國(guó)計(jì)民生的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、未來(lái)發(fā)展定位上選擇正確方向，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下切實(shí)有效地發(fā)揮好農(nóng)村基層黨建工作的引領(lǐng)作用。

（二）加強(qiáng)組織建設(shè)，增強(qiáng)資源整合能力

農(nóng)村基層黨組織越堅(jiān)強(qiáng)，整合各類(lèi)鄉(xiāng)村振興資源的成效就越好；反之，若農(nóng)村基層黨組織渙散，對(duì)應(yīng)農(nóng)村的基層黨建工作就薄弱，就難以對(duì)各類(lèi)資源進(jìn)行有效整合利用。

1.堅(jiān)持群眾路線，提高組織能力。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要構(gòu)建以基層黨建工作為引領(lǐng)的農(nóng)村治理體系，以解決村民現(xiàn)實(shí)中遇到的問(wèn)題和訴求為主要工作，有效維護(hù)農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)利益。在基層黨建實(shí)際工作中要主動(dòng)出擊，與農(nóng)民群眾積極溝通，聽(tīng)取他們對(duì)工作的看法和建議，設(shè)計(jì)專(zhuān)門(mén)的渠道征求他們利益訴求，通過(guò)各種形式激發(fā)他們參與本村事務(wù)的熱情，增強(qiáng)他們的主人翁意識(shí)。不斷增強(qiáng)基層黨建工作中組織群眾、解決問(wèn)題、組織引領(lǐng)、整合資源的全方位能力。

2.建立健全機(jī)制，規(guī)范組織管理。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨支部工作條例（試行）》的規(guī)定，不斷健全完善農(nóng)村黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一方面按照《黨章》嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項(xiàng)制度規(guī)定，落實(shí)好民主集中制。在處理鄉(xiāng)村振興中遇到的新問(wèn)題新情況都要按照規(guī)范的議事章程和決策程序進(jìn)行討論，上報(bào)上級(jí)黨組織最終形成決策。另一方面在新時(shí)代要不斷結(jié)合鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)持續(xù)健全完善農(nóng)村基層黨建工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，在符合上級(jí)規(guī)定的基礎(chǔ)上，積極探索符合村情的基層治理規(guī)范，推進(jìn)組織管理的規(guī)范化，明確農(nóng)村基層黨組織黨員干部的各項(xiàng)“紅線”，發(fā)揮黨建工作的組織引領(lǐng)作用，將農(nóng)村現(xiàn)代化管理理念嵌入到鄉(xiāng)村振興之中。

（三）實(shí)現(xiàn)人才振興，吸引專(zhuān)業(yè)優(yōu)質(zhì)人才

習(xí)近平總書(shū)記在廣東考察時(shí)指出，“要加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，注重培養(yǎng)選拔有干勁、會(huì)干事、作風(fēng)正派、辦事公道的人擔(dān)任支部書(shū)記，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們脫貧致富奔小康”。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施首要在于人才隊(duì)伍建設(shè)，吸納人才，選賢任能，為農(nóng)村基層黨建工作打下扎實(shí)的人才基礎(chǔ)。

1.堅(jiān)持引育并舉，提升綜合素質(zhì)。針對(duì)農(nóng)村外流人才多，人才引進(jìn)少的“出多入少”，農(nóng)村黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)不高的情況，需要實(shí)行引育并舉的方針策略，即將外在人才引進(jìn)與基層黨組織內(nèi)在自身隊(duì)伍培育相結(jié)合。一方面，在鄉(xiāng)村振興背景下結(jié)合上級(jí)安排推進(jìn)青年大學(xué)生下鄉(xiāng)下基層，縣鎮(zhèn)的優(yōu)秀黨員按照規(guī)定時(shí)限需下沉農(nóng)村基層，為農(nóng)村基層黨建工作提供新的活力。另一方面，農(nóng)村基層黨建工作要做好自身黨員隊(duì)伍的培育工作，積極響應(yīng)縣鎮(zhèn)黨組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，結(jié)合自身農(nóng)村特點(diǎn)，積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，舉辦各種切合實(shí)際的農(nóng)村農(nóng)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)教育活動(dòng)，同時(shí)要嚴(yán)格“三會(huì)一課”的活動(dòng)形式，提高會(huì)議質(zhì)量，開(kāi)一次會(huì)議素質(zhì)提升一次，不斷提升農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍的綜合能力水平。

2.聚焦思想建設(shè)，凝聚人才合力。農(nóng)村基層黨組織要將對(duì)黨員的教育和管理結(jié)合起來(lái)，有效發(fā)揮實(shí)踐育人的功能，農(nóng)村基層黨組織首先要分析所在黨支部的黨員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，定期不定期開(kāi)展提升思想水平弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的主題教育活動(dòng)，選擇農(nóng)村黨員能夠看得懂的形式做好宣傳教育工作。同時(shí)采用黨建微信群或QQ群，第一時(shí)間掌握基層黨組織成員特別是流動(dòng)黨員的思想情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨員隊(duì)伍教育、管理和督促相結(jié)合的教育范式，搭建一個(gè)農(nóng)村黨員隊(duì)伍自我教育、自我提升、自我完善的長(zhǎng)效學(xué)習(xí)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)成員之間思想學(xué)習(xí)活動(dòng)的交流，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興注入智力，助推鄉(xiāng)村的全面振興。