紹興市上虞區(qū)委書記 魯霞光

上虞區(qū)將始終牢記習(xí)近平總書記在浙江工作期間到上虞視察調(diào)研時提出的“為官就是要清清白白、老老實實”的殷殷囑托，全面貫徹落實省第十五次黨代會精神，一以貫之推進全面從嚴(yán)治黨，在打造新時代清廉建設(shè)高地中爭作樣板示范，為勇當(dāng)推進“兩個先行”奮進“五個率先”排頭兵提供堅強保障，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

一、堅持扎根鑄魂，落細落實管黨治黨政治責(zé)任

牢固樹立政治建設(shè)首位意識，扎牢堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的上虞根脈，展現(xiàn)重大決策部署落地的上虞實干，鍛造政治過硬、擔(dān)當(dāng)作為的上虞鐵軍，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

踐行“兩個維護”，構(gòu)建常態(tài)長效落實機制。把深學(xué)細悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為最大政治任務(wù)，持續(xù)深化以“第一議題”學(xué)習(xí)、“第一精神”宣貫、“第一課程”教育、“第一課題”研究為重點的“第一”系列思想深化監(jiān)督制度，以最大力度推動黨的創(chuàng)新理論在上虞扎根鑄魂。深化落實“八八戰(zhàn)略”，健全完善習(xí)近平總書記對上虞工作重要指示批示精神“四張清單”機制，創(chuàng)新以主體責(zé)任落實、巡視巡察聯(lián)動、“七張問題清單”管控、問題整改動態(tài)跟蹤、成效評估群眾評議等為重點環(huán)節(jié)的政治監(jiān)督鏈?zhǔn)介]環(huán)，積極打造更有辨識度、更具示范性的體制機制新成果。

牢記“國之大者”，堅決貫徹重大決策部署。堅持把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央重大決策部署上來，堅持國家所需上虞所能群眾所盼未來所向，健全完善專班化、項目化、聯(lián)動化、常態(tài)化監(jiān)督護航機制，確?！翱倳浻刑柫?、中央和上級有部署，上虞見行動見實效”。圍繞省第十五次黨代會精神，聚焦“兩個先行”奮斗目標(biāo)、“8個高地”具體目標(biāo)、“10個著力”主要任務(wù)等，開展重大項目投資、減稅降費穩(wěn)企、民生就業(yè)保障等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椌珳?zhǔn)監(jiān)督行動，以強有力的舉措確保各項重大決策部署在上虞落地生根、開花結(jié)果。

突出“關(guān)鍵少數(shù)”，營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。突出“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，落實落細“五張責(zé)任清單”和22項配套制度，深化管黨治黨“雙報告”“雙檢查”“雙約談”和巡察問題“雙反饋”“雙表態(tài)”“雙整改”機制，落實領(lǐng)導(dǎo)干部“黃牌警告、紅牌罰下”制度，健全完善“四責(zé)協(xié)同”機制，形成橫向聯(lián)動、縱向一體“責(zé)任閉環(huán)”。強化干部教育、培養(yǎng)、選拔、使用的全過程全鏈條全方位監(jiān)督閉環(huán)，以“三個區(qū)分開來”健全容錯糾錯機制，推進“兩個擔(dān)當(dāng)”良性互動，全面打造政治素質(zhì)更硬、擔(dān)當(dāng)意識更強、干事動力更足、作風(fēng)建設(shè)更優(yōu)的上虞干部鐵軍。

二、堅持嚴(yán)的基調(diào)，全力保障經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)發(fā)展

聚焦高質(zhì)量發(fā)展、競爭力提升、現(xiàn)代化先行和共同富裕示范，打好系統(tǒng)治理腐敗、規(guī)范政商關(guān)系、糾治“四風(fēng)”問題組合拳，不斷夯實產(chǎn)業(yè)壯大、企業(yè)成長、市場繁榮壓艙石，進一步釋放經(jīng)濟內(nèi)生動力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

一體推進“三不”長效機制，夯實高質(zhì)量發(fā)展根基。始終保持反腐敗高壓態(tài)勢，以全周期管理方式一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，聚焦園區(qū)、金融、國企等重點領(lǐng)域和招商引資、土地出讓、工程招投標(biāo)等重點環(huán)節(jié)，加大對隱性腐敗、新型腐敗查處懲處力度，以持續(xù)推進反腐敗斗爭匯集推動經(jīng)濟發(fā)展的強大正能量。堅持系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，完善風(fēng)險排查、線索起底、督導(dǎo)檢查、案件查辦、警示教育、制度建設(shè)等流程閉環(huán)，完善反腐防線前移體系，推動以案促改、以案促建、以案促治。

大力構(gòu)建“親清”政商關(guān)系，維護高質(zhì)量發(fā)展秩序。嚴(yán)格落實“五個嚴(yán)禁”和38條負面清單，建立防止政商交往利益沖突機制和“親清”政商關(guān)系評價機制，實施領(lǐng)導(dǎo)干部親屬投資經(jīng)商等“五項報告制度”，創(chuàng)新開展清廉民企評比創(chuàng)建活動，支持引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展。健全完善政商交往正面清單、負面清單、倡導(dǎo)清單“三張清單”，常態(tài)化開展“三駐三服務(wù)”活動，打響“虞快辦·越滿意”特色品牌，打造全省營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)。

持續(xù)開展“四風(fēng)”糾治行動，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)。嚴(yán)格持續(xù)落實中央八項規(guī)定精神，建立健全“四風(fēng)”問題聯(lián)督聯(lián)查聯(lián)防機制，依托“室組地”聯(lián)動開展“點穴式”監(jiān)督，堅決糾治遇事“躺平”“微笑不服務(wù)”等企業(yè)反響強烈的作風(fēng)問題，鍥而不舍糾治“四風(fēng)”。堅持糾樹并舉、破立并重，大力弘揚新時代新風(fēng)正氣，開展民營經(jīng)濟領(lǐng)域“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”上虞行動，迭代實施“服務(wù)+監(jiān)督”民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展護航計劃，形成黨風(fēng)政風(fēng)與社風(fēng)民風(fēng)良性互動的生動局面。

三、堅持人民至上，加快塑造基層監(jiān)督鮮活樣板

堅持實事求是為人民服務(wù)，把監(jiān)督融入?yún)^(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理和單位治理，推動監(jiān)督下沉落地、融入民生，不斷提升人民群眾幸福感安全感獲得感。

整治突出問題，打好除險保安攻堅戰(zhàn)。聚焦疫情防控、安全生產(chǎn)、金融系統(tǒng)等重點領(lǐng)域，完善監(jiān)督前端靶向監(jiān)督派單、監(jiān)督中端聯(lián)動式力量落實、監(jiān)督末端分色質(zhì)效評估閉環(huán)工作體系，優(yōu)化監(jiān)督檢查、線索排查、聯(lián)合督查“三查”模式，有效防范化解各類“黑天鵝”“灰犀?！笔录?，堅決守牢不發(fā)生重特大事故的底線。堅持初信初訪和積案化解兩手齊抓，建立健全重復(fù)舉報“動態(tài)清零”機制，完善實名檢舉控告受理環(huán)節(jié)見面反饋、調(diào)查環(huán)節(jié)見面反饋、答復(fù)環(huán)節(jié)見面反饋“三見面三反饋”制度，推動辦信質(zhì)效提升，始終確保社會面穩(wěn)定。

規(guī)范權(quán)力運行，創(chuàng)新基層治理新模式。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，將“楓橋紀(jì)檢指數(shù)”作為基層監(jiān)督和“楓橋經(jīng)驗”融合的新路徑，深化“家門口聯(lián)絡(luò)站”“片區(qū)監(jiān)察工作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)站”等特色做法，激活基層監(jiān)督“神經(jīng)末梢”。堅持從“小切口”入手帶動大問題解決，織密基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，以看得見、摸得著的變化回應(yīng)群眾關(guān)切，推動解決群眾反映強烈的“微腐敗”和不正之風(fēng)，通過剖析個案，抓住共性問題、多發(fā)問題，提升監(jiān)督效能，促進基層治理。

推進民生優(yōu)享，提升人民群眾滿意度。建立專項監(jiān)督新機制，緊盯民生領(lǐng)域政策落實，創(chuàng)新開展沉浸式、調(diào)研式監(jiān)督，建立落實教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、食品藥品安全等“一域一清單”整治模式，堅決清除阻礙政策紅利直抵基層、發(fā)展紅利惠及群眾的“絆腳石”，在推動群眾急難愁盼中兜牢民生底線。建立群眾監(jiān)督新組織，運用特約監(jiān)察員隊伍、村務(wù)監(jiān)督委員會（監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站）和民營企業(yè)的紀(jì)檢組織等三支“編外”監(jiān)督隊伍，深化“4+3”黨風(fēng)政風(fēng)日常監(jiān)督組織體系，合力打造風(fēng)清氣正、山清水秀的基層政治生態(tài)。

四、堅持守正創(chuàng)新，著力提升清廉上虞建設(shè)質(zhì)量

深化運用戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、協(xié)同思維、創(chuàng)新思維，彰顯廉德文化魅力，強化數(shù)字變革能力，加快建設(shè)更高水平的清廉上虞。

擦亮品牌，增強廉德文化“浸潤度”。深入實施廉德文化建設(shè)三年行動計劃，打造以春暉文化、東山文化、圍涂文化為特色的“虞舜清風(fēng)”示范帶，開展“清白泉、娥江頌”等主題系列活動，持續(xù)擦亮“中國廉德文化之鄉(xiāng)”金字招牌。一體推進“7+N”清廉建設(shè)體系，探索建立清廉上虞建設(shè)指標(biāo)評價體系，構(gòu)建清廉建設(shè)責(zé)任共同體，重點打造以“白浪清沙”為內(nèi)核的清廉園區(qū)，推進“一企一品”“一校一品”等清廉示范最小單元建設(shè)，提升清廉建設(shè)的縱深度、覆蓋面。

變革重塑，提升清廉建設(shè)“數(shù)智力”。建強“大腦中樞”“神經(jīng)末梢”，以工程領(lǐng)域、開發(fā)區(qū)領(lǐng)域、教育領(lǐng)域、國企房產(chǎn)領(lǐng)域等省級試點為突破口，全面推進公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督應(yīng)用建設(shè)，提升運用大數(shù)據(jù)探知、監(jiān)測、消減行權(quán)異常和腐敗問題的能力，構(gòu)筑權(quán)力運行“數(shù)字籬笆”。深化運用大數(shù)據(jù)監(jiān)督成果，在紅色預(yù)警處置、數(shù)字采集標(biāo)準(zhǔn)化等方面積極破題，提升數(shù)據(jù)治理能力，實現(xiàn)信息資源價值開發(fā)的聯(lián)動效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)，為清廉建設(shè)注入更多“數(shù)智力”。

協(xié)同貫通，構(gòu)建全域監(jiān)督“廉立方”。深入建設(shè)“四個規(guī)范化”，持續(xù)推進紀(jì)檢機構(gòu)改革，進一步構(gòu)建高效協(xié)同的審查調(diào)查、監(jiān)督檢查工作機制，深化片區(qū)協(xié)作和聯(lián)動機制，把規(guī)范化建設(shè)先發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層監(jiān)督治理有效勝勢，推動“四項監(jiān)督”更好良性互動。創(chuàng)新建設(shè)“虞舜清風(fēng)”監(jiān)督聯(lián)盟，堅持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)，形成大監(jiān)督合力，共同推進清廉上虞建設(shè)。