宋永鋒，段義字

(平?jīng)鍪兴帘３挚茖W(xué)研究所，甘肅 平?jīng)?744000)

生態(tài)濕地是自然生態(tài)空間的重要組成部分，其在涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、蓄洪滯洪、調(diào)節(jié)小氣候和維護(hù)生物多樣性等方面發(fā)揮著重要功能。近年來，國家先后發(fā)布了一系列有關(guān)水土資源保護(hù)、生態(tài)系統(tǒng)維護(hù)、支撐高質(zhì)量發(fā)展的法律法規(guī)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了完善濕地保護(hù)措施、提高濕地對(duì)區(qū)域環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)改善與保護(hù)的重要意義。

平?jīng)鲋行某菂^(qū)地處黃土高塬溝壑區(qū)黃河二級(jí)支流涇河河谷川地區(qū)，其中老城區(qū)位于涇河一級(jí)階地，新城區(qū)位于涇河右岸川地，地勢(shì)總體平緩。城區(qū)南部為發(fā)源于六盤山系太統(tǒng)山脈的8條小流域，流域洪水通過城市排洪管網(wǎng)和溝渠穿越城區(qū)進(jìn)入涇河河道；溝口灘地及部分流域壩地面積大，具有優(yōu)越的城郊生態(tài)濕地建設(shè)地形和水源條件。因此，充分利用城市硬化地面匯流及其周邊流域下泄洪水建設(shè)生態(tài)濕地，不僅可以減輕城市防洪壓力，增加城市水面面積，美化城市環(huán)境，豐富區(qū)域生物多樣性，提高人居環(huán)境質(zhì)量，而且有利于構(gòu)建南部山區(qū)溝、河、林、田、草綜合生態(tài)空間，管控水生態(tài)空間，發(fā)揮濕地滯洪沉沙功能，構(gòu)筑城區(qū)南部生態(tài)屏障，進(jìn)而打造更具韌性的城市生態(tài)安全空間[1]。

1 區(qū)域概況

平?jīng)鲋行某菂^(qū)是平?jīng)鍪姓?、?jīng)濟(jì)、文化中心，東起青(島)蘭(州)高速平?jīng)鰱|入口，西至聚賢橋及頡河川區(qū)，南至青(島)蘭(州)高速公路及南部臺(tái)塬地，涇河主河道位于城區(qū)北側(cè)白廟塬山腳，總面積約25 km2。城區(qū)海拔1 269.98～1 365.53 m，屬溫帶半干旱大陸性氣候區(qū)，多年平均降水量548.7 mm，主汛期6—9月平均降水量388.1 mm，占全年降水量的70.8%，年日照時(shí)數(shù)2 287.3 h，年無霜期178 d。

平?jīng)鲋行某菂^(qū)涇河主河道長11.25 km，上游自涇河與頡河交匯處開始，下游至平?jīng)龉I(yè)園區(qū)，河道總面積約2.3 km2，河道北側(cè)、左岸為白廟塬山腳和鄉(xiāng)村道路，右岸為寬50～80 m的城市濱河綠化帶，濱河路將城區(qū)與河道分隔開來。河灘地勢(shì)總體平緩，河道寬180～205 m，平均比降0.74%，新城區(qū)與河床高差4～6 m，主河道正常水面寬20～30 m，多年平均徑流量7.79億m3，多年平均輸沙量8 850萬t，地下水位高，具有建設(shè)濕地的天然地形條件。目前，河道均為砂礫石灘地，植被稀疏。城市南部山區(qū)任家溝、白石溝、鴨兒溝、野貓溝、甘溝、紙坊溝、水橋溝、羊渠溝8條小流域總面積115.6 km2，與涇河構(gòu)成平?jīng)龀墙肌鞍藴弦缓印?。小流域出口與城區(qū)排洪設(shè)施銜接，溝灘地及壩地總面積60.8 hm2，且有季節(jié)性長流水，其中甘溝河水以側(cè)滲方式補(bǔ)給區(qū)域地下水，也是柳湖公園主要補(bǔ)給水源。城區(qū)已有的柳湖公園、東湖水景生態(tài)公園水面面積2.7 hm2，蓄水量約4.05萬m3；城區(qū)雨水管網(wǎng)密布，構(gòu)(建)筑物及硬化地面面積約14.5 km2，降雨匯流面積大且資源豐富。目前，城區(qū)還未建成較為完善的生態(tài)濕地，雨洪資源未能得到合理利用。因此，通過合理規(guī)劃，建設(shè)以南部山區(qū)溝灘地、壩地為主的流域?yàn)┑匦汀⒊菂^(qū)空地多點(diǎn)式和涇河河道型生態(tài)濕地，有利于提高城區(qū)及其周邊流域雨洪資源利用效率[2]，優(yōu)化地面水環(huán)境、延長涇河水系生物鏈，構(gòu)建中心城區(qū)涇河生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展新格局，改善中心城區(qū)人居環(huán)境。

2 濕地建設(shè)及保護(hù)存在的問題

2.1 流域匯流蓄儲(chǔ)設(shè)施少，溝灘型生態(tài)濕地欠缺

平?jīng)鲋行某菂^(qū)南部山區(qū)8條小流域出口洪水穿城流入北側(cè)涇河，小流域面積在1.59～19.4 km2之間，植被覆蓋率較高，流域中上游水土保持措施以梯田、中小型淤地壩和土谷坊、坡面人工水土保持林為主，下游兩岸山坡及部分溝道灘地為居民區(qū)和農(nóng)耕地，大部分溝道有長流水，部分溝道已建成較為完善的淤地壩壩系和排洪設(shè)施，但流域出口與城區(qū)銜接段徑流蓄儲(chǔ)設(shè)施不完善，一定程度上增加了城市防洪壓力；同時(shí)這些流域地處城市近郊，以溝壩地和梯田為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)較為發(fā)達(dá)，農(nóng)耕地和村莊面源污染也擴(kuò)大了下游河道水體的污染范圍，未能建成較為完善的凈化匯流、增加雨洪蓄儲(chǔ)能力的溝灘型生態(tài)濕地。

2.2 雨洪資源重“排”輕“蓄”，多點(diǎn)式濕地用地面積不足

平?jīng)鲋行某菂^(qū)南高北低，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的加快，地處涇河川地區(qū)的新城區(qū)住宅小區(qū)、道路、廣場(chǎng)等構(gòu)(建)筑物集水區(qū)面積逐年增加，加之老舊城區(qū)高差較大，雨洪流經(jīng)新城區(qū)管網(wǎng)進(jìn)入涇河，一定程度上為硬化地面匯流集蓄和新城區(qū)建設(shè)生態(tài)濕地提供了良好的水源條件。據(jù)平?jīng)鍪兴帘３挚茖W(xué)研究所50多年水文觀測(cè)資料分析[3]，中心城區(qū)10年、20年一遇最大24 h降水形成的匯流量分別達(dá)到62.39萬和117.54萬m3，但城區(qū)現(xiàn)狀雨洪多以“排、疏、導(dǎo)”方式流入涇河主河道，“調(diào)、蓄、用”匯流的設(shè)施少，僅有的柳湖公園和東湖公園水源均為地下水，水面面積小，蓄水量有限，濕地成為中心城區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的空白區(qū)。同時(shí)，城市建設(shè)總體規(guī)劃中未統(tǒng)籌規(guī)劃濕地建設(shè)用地，僅有的城市建設(shè)用地被規(guī)劃為住宅區(qū)、城市商業(yè)及政府部門辦公構(gòu)(建)筑物或其他公共設(shè)施用地，沒有規(guī)劃分散多點(diǎn)式生態(tài)濕地用地，忽視了城區(qū)生態(tài)濕地在城市雨洪資源利用、生態(tài)空間優(yōu)化美化中的地位和作用。

2.3 河道型生態(tài)濕地缺乏，涇河灘地裸露荒蕪嚴(yán)重

多年來，市、區(qū)政府加強(qiáng)了涇河護(hù)岸工程建設(shè)，采用漿砌石或鉛絲石籠砌筑河岸，規(guī)整河道，河床灘地較長流水水面高3～5 m，可用于建設(shè)河道型生態(tài)濕地面積達(dá)到168.75 hm2。但多年來，用于濕地建設(shè)的專項(xiàng)投資小、河灘地綜合利用率低，大部分處于裸露荒蕪狀態(tài)，加之河灘地局部高低不平，塊石、砂礫石遍布，無符合防洪要求的河道水面景觀設(shè)施，河道形態(tài)因汛期洪水流量增大而不斷自流調(diào)整路徑，因此水流軌跡不定，甚至沖淘河岸及河堤；河道僅有的自生耐水濕植物因河道整治遭到破壞，河灘地及河道水資源景觀化利用程度低，更無較為完善和可行的河道型生態(tài)濕地建設(shè)規(guī)劃，河道景觀與城市環(huán)境顯得很不協(xié)調(diào)。

3 濕地建設(shè)措施與建議

3.1 規(guī)整涇河河道灘地，分區(qū)建設(shè)灘地型生態(tài)濕地

河道灘地在土地利用規(guī)劃中為非建設(shè)用地，市、區(qū)建設(shè)部門應(yīng)結(jié)合平?jīng)鍪悬S河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展涇河生態(tài)保護(hù)治理項(xiàng)目建設(shè)，按照50年一遇城市防洪標(biāo)準(zhǔn)要求，在不影響河道正常行洪前提下，借鑒河道生態(tài)濕地公園建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌規(guī)劃河道灘地利用，分區(qū)劃塊建設(shè)不同綠化景觀濕地；疏浚和規(guī)整河道，清理泥沙并將其回覆至擬建濕地的河灘地，栽植耐水濕菖蒲、蘆葦?shù)炔荼?、花卉或灌木植物，形成梯?jí)連片灘地型涇河生態(tài)濕地群；利用河道地形高差，在城區(qū)雨洪排放出口及河道高差適宜地段建設(shè)小型排水引水工程，將城區(qū)富營養(yǎng)化的雨洪資源和河道水分流至生態(tài)濕地，既增加濕地景觀植物成活率，又提高水生植物凈化地表水、蓄滯水沙的能力，同時(shí)也吸引水鳥棲息平?jīng)鰶芎訚竦?，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。2020年7月以來，根據(jù)國家黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展要求，在國家、省級(jí)相關(guān)部門和市委市政府的大力支持下，由平?jīng)鍪邢嚓P(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施的“平?jīng)鲋行某菂^(qū)涇河生態(tài)濕地修復(fù)保護(hù)龍隱濕地工程”在涇河北岸龍隱寺和崆峒山腳附近開工建設(shè)，通過引入涇河水進(jìn)入濕地公園后再次匯入頡河和涇河主河道，擴(kuò)大涇河水在中心城區(qū)段景觀性水面面積。建成后的龍隱生態(tài)濕地面積將達(dá)到37.4 hm2，可為中心城區(qū)市民休閑提供新的場(chǎng)所，同時(shí)可為城區(qū)周邊水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)平?jīng)鰳?gòu)建、平?jīng)龊＞d城市建設(shè)提供示范。

3.2 集蓄城區(qū)雨洪資源，拓寬生態(tài)濕地補(bǔ)水渠道

城市濕地生態(tài)系統(tǒng)不僅具有蓄滯城區(qū)地表匯流、凈化地表水質(zhì)的功能，而且在城市微氣候調(diào)控、生物多樣性維護(hù)等方面也發(fā)揮著重要作用[4]。因此，應(yīng)根據(jù)新時(shí)期城市生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展要求及平?jīng)鲋行某菂^(qū)地域特點(diǎn)，結(jié)合老城區(qū)改造、城中村拆遷等項(xiàng)目建設(shè)，在大型住宅小區(qū)、大型校區(qū)及公共游樂活動(dòng)場(chǎng)地等附近預(yù)留一定面積土地，建設(shè)分散多點(diǎn)式和花園式城市生態(tài)濕地，以城區(qū)雨洪資源作為濕地生態(tài)補(bǔ)水水源，在濕地中栽植荷花、菖蒲、蘆葦、蘆竹、燈心草、水生美人蕉、水蔥、水竹、香蒲等耐水植物，既可擴(kuò)大中心城區(qū)濕地面積，又可美化城區(qū)人居環(huán)境，還可凈化洪水中的有害物質(zhì)，有效改善水體質(zhì)量，提高城市雨洪資源化利用率，減輕城市防洪壓力。

3.3 建設(shè)支毛溝生態(tài)濕地，構(gòu)建農(nóng)業(yè)面源污染防線

平?jīng)鲋行某菂^(qū)雨洪資源除部分來自城區(qū)硬化地面匯流外，南部山區(qū)紙坊溝、鄭家溝、任家溝、野貓溝、甘溝等流域出口的匯水均在流入城區(qū)防洪排水管網(wǎng)后進(jìn)入城區(qū)北側(cè)的涇河，因此也是雨洪匯流的一個(gè)重要來源區(qū)。近年來，這些城郊小流域?qū)嵤┝似赂靥萏锘⑹枇植莸卦炝址N草、支毛溝建設(shè)淤地壩等水土流失綜合防治措施，山坡梯田和壩地先后建設(shè)了蘋果、葡萄等生態(tài)果園，發(fā)展壩地生態(tài)農(nóng)業(yè)，取得了顯著的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益。以紙坊溝流域?yàn)槔?，?jīng)過60多年的治理，流域水土流失治理面積達(dá)到14.79 km2，建設(shè)澇池、水窖、土谷坊、截水堰255座，小型水庫3座，淤地壩14座，水土流失治理度達(dá)到76.2%，初步建成了較為完善的調(diào)、蓄、用水沙調(diào)控體系，溝道建成了以水庫和大型淤地壩為主體，支毛溝中小型淤地壩、塘壩與土(柳)谷坊相結(jié)合的層級(jí)化、立體化水沙蓄滯體系，流域生態(tài)環(huán)境趨向良性發(fā)展。隨著城市建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，城區(qū)建設(shè)用地和城郊農(nóng)耕地資源顯得更加珍貴，壩地及溝灘地均開墾為耕地或者被侵占為臨時(shí)居民區(qū)，村莊及農(nóng)業(yè)面源污染亦隨之增加。因此，應(yīng)在南部山區(qū)小流域綜合治理成果基礎(chǔ)上，依托已建的支毛溝谷坊、小塘壩、淤地壩，根據(jù)地形，節(jié)節(jié)引流溝道及塘壩來水，建設(shè)支毛溝小型水面景觀濕地；在滿足淤地壩蓄滯洪水安全要求的前提下，集蓄小流域洪水，建設(shè)壩庫生態(tài)濕地。應(yīng)在完善流域共用排洪渠道、滿足設(shè)計(jì)泄洪要求的基礎(chǔ)上，適地建設(shè)(引)排水渠并與濕地銜接，建設(shè)流域水庫、塘壩及溝口灘地相結(jié)合的層級(jí)接續(xù)式生態(tài)濕地，擴(kuò)大城市濕地面積[5]。同時(shí)，加強(qiáng)同一溝道不同人工濕地之間的連通性，調(diào)控流域徑流，增加城區(qū)周邊溝道灘地濕地生態(tài)功能和小流域防洪、滯洪抗災(zāi)的韌性，推動(dòng)山水林田湖草一體化進(jìn)程，建設(shè)城郊型生態(tài)清潔流域與濕地生態(tài)保護(hù)為一體的城市生態(tài)人居環(huán)境。

3.4 樹立廣義海綿城市理念，拓寬濕地建設(shè)空間

樹立海綿城市理念，根據(jù)中心城區(qū)雨洪來源和生態(tài)濕地建設(shè)條件，對(duì)南部山區(qū)8條小流域開展“雨洪利用、清水還河”工程。在有長流水支溝建設(shè)微型生態(tài)清潔、水土保持科技示范型小流域，實(shí)施退耕還濕還草，在現(xiàn)有支毛溝溝道出口灘地和淤地壩安全水位范圍內(nèi)建設(shè)生態(tài)濕地，最大限度地利用流域上游徑流泥沙，減少下泄洪水量，把城區(qū)周邊小流域綜合治理、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、濕地建設(shè)與保護(hù)、土地整治與污染修復(fù)、重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)治理、科技支撐體系建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來[6]，從最大限度消納雨洪徑流、建設(shè)水景公園和生態(tài)濕地入手，構(gòu)建濕地、公園水域質(zhì)量精準(zhǔn)化、智慧化監(jiān)管體系，破解多年來平?jīng)鲋行某菂^(qū)生態(tài)濕地面積小、雨洪資源化利用率低、城市防洪壓力大的難題，逐步形成“壩地多點(diǎn)濕地美化、流域雨洪分流凈化、城市防洪壓力弱化”的格局，以小流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展及鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)振興為引領(lǐng)，發(fā)展具有地域特色的城郊型流域生態(tài)濕地與壩地生態(tài)農(nóng)業(yè)相結(jié)合的溝道水沙資源利用模式，在此基礎(chǔ)上，發(fā)展城郊小流域鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展。

3.5 加強(qiáng)濕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)智慧韌性監(jiān)管

目前，南部山區(qū)和城市水生態(tài)系統(tǒng)不完善、生態(tài)濕地面積小是中心城區(qū)生態(tài)城市建設(shè)的瓶頸。因此，要對(duì)中心城區(qū)生態(tài)濕地建設(shè)進(jìn)行全面調(diào)查和規(guī)劃，采用遙感影像、GIS等現(xiàn)代技術(shù)手段與分析方法[7]，對(duì)現(xiàn)有可建生態(tài)濕地的河灘地及其分布、面積、邊界進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，并對(duì)濕地建設(shè)位置、范圍及其面積變化等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，尤其是對(duì)受生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目擾動(dòng)產(chǎn)生較大變化的濕地，構(gòu)建城區(qū)生態(tài)濕地?cái)?shù)據(jù)庫，制定保護(hù)和發(fā)展、監(jiān)管與治理相結(jié)合的濕地可持續(xù)系統(tǒng)化管護(hù)方案，在濕地周邊區(qū)域栽植本土適生耐水濕景觀林草植被。在生態(tài)濕地景觀設(shè)計(jì)上，應(yīng)用景觀生態(tài)學(xué)、園林生態(tài)學(xué)等理論，把濕地建設(shè)規(guī)劃與本土傳統(tǒng)文化結(jié)合起來，并應(yīng)用綠色健康的建設(shè)材料和園林景觀藝術(shù)手法，創(chuàng)造既與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)又滿足居民需求的韌性景觀，把生態(tài)濕地建設(shè)與區(qū)域環(huán)境美化、水土生態(tài)修復(fù)結(jié)合起來，為改善中心城區(qū)水環(huán)境質(zhì)量、恢復(fù)涇河濕地基底、豐富物種組成及維護(hù)生物多樣性提供保障。

4 結(jié) 論

(1)濕地作為城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，是為城市居民提供高品質(zhì)生活的重要資源。健康、穩(wěn)定的城市濕地系統(tǒng)，不僅具有調(diào)節(jié)微氣候、蓄水調(diào)洪、改善水質(zhì)等生態(tài)功能，而且具有休閑旅游等服務(wù)功能。

(2)規(guī)整涇河河道灘地，充分利用裸露荒蕪的河灘地及城區(qū)雨洪資源建設(shè)河道型生態(tài)濕地，既能凈化水體，又能資源化利用城區(qū)雨洪徑流。

(3)利用南部山區(qū)小流域治理成果，在支毛溝、溝灘地及水庫壩地建設(shè)流域溝灘層級(jí)化生態(tài)濕地，從源頭上減少流域上游來水，有利于減輕城市防洪壓力。

(4)樹立海綿城市理念，將南部山區(qū)徑流截蓄與城區(qū)雨洪資源化集蓄利用結(jié)合起來，建設(shè)涇河灘地型、流域?qū)蛹?jí)接續(xù)式、城區(qū)多點(diǎn)式生態(tài)濕地，全面提升城市生態(tài)濕地建設(shè)空間。