汝倩倩

（南開(kāi)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，天津 300350）

提升組織力是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容和基本要求。黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視基層黨組織建設(shè)，對(duì)基層黨組織的組織力提升提出了一系列新要求。黨的十九大報(bào)告指出：“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！盵1]黨支部作為黨開(kāi)展工作的基本單元，作為黨聯(lián)系群眾的橋梁與紐帶，作為黨全部工作以及戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，其組織力強(qiáng)弱關(guān)乎黨的生死存亡和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。新時(shí)代提升黨支部的組織力，首先要明確基本前提，即為什么要提升、為了誰(shuí)而提升以及提升了干什么；其次要從組織力的合力之維出發(fā)，理清當(dāng)前提升組織力的重點(diǎn)任務(wù)涵蓋什么；最后要以組織行動(dòng)為著力點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，不斷提升基層黨支部的組織凝聚力、引領(lǐng)力、推動(dòng)力。

一、新時(shí)代提升黨支部組織力的基本前提

黨的力量來(lái)自組織，組織能使力量倍增。列寧在論述無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨時(shí)指出：“工人階級(jí)的力量在于組織。不組織群眾, 無(wú)產(chǎn)階級(jí)就一事無(wú)成。組織起來(lái)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)就無(wú)所不能。”[2]362100年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨一直注重組織的建設(shè)以及自身組織力的提升，這有力地推動(dòng)了中國(guó)革命、建設(shè)和改革的發(fā)展，極大增強(qiáng)了黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)能力。新時(shí)代，以提升組織力為重點(diǎn)開(kāi)展黨建工作，首先需要明確提升黨支部組織力的基本前提，即為什么提升、為了誰(shuí)提升和提升了干什么，進(jìn)而以此為基礎(chǔ)找準(zhǔn)重點(diǎn)任務(wù)、制定有效策略。

（一）突出政治功能，明確“為什么提升組織力”

“組織力”本是源于西方管理學(xué)的一個(gè)概念，但在中國(guó)共產(chǎn)黨的革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中，“組織力”被賦予了特有的含義，并形成了中國(guó)共產(chǎn)黨獨(dú)特的政黨組織理論。實(shí)際上，“中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織組織力是中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織動(dòng)員、組織、整合人民群眾與廣大黨員以及社會(huì)組織等各種領(lǐng)導(dǎo)對(duì)象以貫徹落實(shí)黨的政治路線的力量”[3]。黨的十八大以來(lái)，“組織力”成為黨建工作中的高頻詞條，成為新時(shí)代我們黨加強(qiáng)組織建設(shè)的新要求，因此，對(duì)于“為什么要提升組織力”這個(gè)前置性問(wèn)題，就必須進(jìn)行深層次的闡釋。其一，黨的支部建設(shè)與政治建設(shè)之間具有密切的聯(lián)系。黨最基礎(chǔ)的力量源于支部，黨支部是黨的執(zhí)政根基，是黨的政治建設(shè)的基礎(chǔ)平臺(tái)，加強(qiáng)黨的支部建設(shè)有利于發(fā)揮黨的政治效能，搞好了黨的支部建設(shè)也就搞好了黨的政治建設(shè)。其二，提升黨支部的組織力對(duì)于發(fā)揮黨的政治功能具有重要意義。黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨的組織建設(shè)中的關(guān)鍵細(xì)胞。黨支部最根本的屬性就是政治性，它的一切工作本質(zhì)上都是圍繞政治功能展開(kāi)的，旨在打通黨的路線、方針、政策抵達(dá)基層的“最后一公里”，確保基層黨員群眾在政治方向、政治立場(chǎng)、政治原則、政治道路上與黨中央保持高度一致。其三，提升黨支部的組織力對(duì)于筑牢黨的執(zhí)政根基具有重要意義。提升黨支部的組織力，不僅可以充分發(fā)揮黨支部在基層的戰(zhàn)斗堡壘作用，鞏固我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政的根基，還可以從根本上增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)能力，堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，永葆黨的生命力和活力。

（二）凸顯服務(wù)效能，明確“為了誰(shuí)提升組織力”

中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。100年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終以馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果為行動(dòng)指南，以實(shí)現(xiàn)人民幸福、民族復(fù)興為己任，構(gòu)建了科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的組織力內(nèi)在形態(tài)。基于此，將提升組織力作為重點(diǎn)，還要回答“為了誰(shuí)提升組織力”這個(gè)問(wèn)題，即從為了人民、發(fā)展政黨的視角，凸顯黨支部組織力的服務(wù)效能。其一，提升黨支部組織力是為了服務(wù)人民，為人民群眾謀幸福。唯物史觀認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是真正的英雄。進(jìn)一步講，黨的組織力來(lái)自人民的擁護(hù)，“中國(guó)共產(chǎn)黨作為以馬克思主義為指導(dǎo)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，人民群眾是黨的執(zhí)政根基與力量源泉，是黨不斷發(fā)展壯大的基礎(chǔ)”[4]。提升黨支部組織力，要始終堅(jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的原則，立足于新時(shí)代人民群眾需求的新變化、新特點(diǎn)，當(dāng)好聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的橋梁與紐帶，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。其二，提升黨支部的組織力是為了黨的發(fā)展，旨在保持執(zhí)政黨的先進(jìn)性和純潔性。100年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠帶領(lǐng)中國(guó)人民創(chuàng)造一個(gè)又一個(gè)奇跡，之所以能夠始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是因?yàn)樯朴诒３肿陨淼南冗M(jìn)性和純潔性，而提升黨支部的組織力無(wú)疑是達(dá)成這一目的的重要法寶。其三，提升黨支部的組織力是為了全面建成小康社會(huì)，服務(wù)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)?？傊?，新時(shí)代提升黨支部組織力，內(nèi)在地蘊(yùn)含著服務(wù)的指向以及旨在凸顯服務(wù)的效能。

（三）注重發(fā)展動(dòng)能，明確“提升組織力干什么”

“一個(gè)政黨在關(guān)鍵時(shí)刻、危急時(shí)刻組織能力的強(qiáng)弱是衡量這個(gè)政黨是不是一個(gè)成熟政黨的重要標(biāo)志之一?！盵5]黨致力于提升黨支部組織力，不僅僅是政治使命，同時(shí)還是發(fā)展使命。因此，應(yīng)當(dāng)明確“提升組織力干什么”這個(gè)問(wèn)題，在組織力提升的全過(guò)程中，要始終著眼發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)突出發(fā)展動(dòng)能。其一，在目標(biāo)價(jià)值上，首先要弄明白提升組織力并非只是為了完成中央要求“組織起來(lái)”的任務(wù)，或者單純是為了營(yíng)造基層黨群之間的和諧氛圍。從本質(zhì)上講，提升黨支部組織力的根本任務(wù)在于將黨的政治功能和服務(wù)效能轉(zhuǎn)換為發(fā)展動(dòng)能，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。這是問(wèn)題的關(guān)鍵所在。其二，在具體實(shí)踐上，要搞清楚不同類型黨支部提升組織力所需完成的發(fā)展任務(wù)。如機(jī)關(guān)黨支部要努力完成宣傳和執(zhí)行黨中央、上級(jí)組織和本組織決議的任務(wù)并且協(xié)助行政部門完成其所擔(dān)負(fù)的推動(dòng)發(fā)展的任務(wù)，企業(yè)黨支部要努力完成促進(jìn)本單位業(yè)績(jī)提升、經(jīng)濟(jì)總量提高的任務(wù)，學(xué)校黨支部要努力完成立德樹(shù)人、培養(yǎng)人才的任務(wù)，農(nóng)村黨支部要努力完成脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興的任務(wù)，等。其三，在發(fā)展過(guò)程中，要始終讓黨支部組織力作為帶動(dòng)發(fā)展的引擎。堅(jiān)持改革發(fā)展推進(jìn)到哪里，黨支部的組織工作就跟進(jìn)到哪里,不斷將黨支部的組織優(yōu)勢(shì)變成推動(dòng)發(fā)展的力量?jī)?yōu)勢(shì)，將黨支部的組織活力變成推動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力，充分發(fā)揮黨支部對(duì)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，讓提升黨支部組織力成為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興的重要力量。

二、新時(shí)代提升黨支部組織力的重點(diǎn)任務(wù)

提升黨支部組織力的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是把黨支部建設(shè)成為有力有效宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?；诖?，黨支部組織力的提升必然要從其結(jié)構(gòu)要素出發(fā)，著眼于重點(diǎn)任務(wù)，促使黨支部的政治領(lǐng)導(dǎo)力、社會(huì)覆蓋力、群眾號(hào)召力、發(fā)展推動(dòng)力和自我革新力得以整體提升。當(dāng)然，這些任務(wù)也構(gòu)成了組織力的合力之維，它不僅是黨支部組織力的內(nèi)容，也是新時(shí)代評(píng)判黨支部組織力提升效果的重要依據(jù)。

（一）推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)延伸到基層，提升政治領(lǐng)導(dǎo)力

新時(shí)代提升黨支部組織力，就是貫徹落實(shí)黨的建設(shè)的新要求，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的建設(shè)質(zhì)量，通過(guò)發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，提升黨支部的政治領(lǐng)導(dǎo)力。為了達(dá)成這一目標(biāo)，各級(jí)部門應(yīng)努力做好以下工作：一是堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)落實(shí)到基層黨支部。要制定基層黨支部學(xué)習(xí)教育常態(tài)化的規(guī)章制度，以“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”等學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，組織廣大黨員學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定政治信仰，強(qiáng)化黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，使基層黨支部在政治上始終做到“兩個(gè)維護(hù)”和“四個(gè)服從”。二是加強(qiáng)黨支部對(duì)基層事務(wù)的政治領(lǐng)導(dǎo)。黨支部要堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、具體部署，在農(nóng)村地區(qū)健全重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)的黨支部討論機(jī)制，在城市黨支部要對(duì)街道社區(qū)的自我約束、管理、教育和服務(wù)進(jìn)行方向引導(dǎo)，防止基層事務(wù)出現(xiàn)“燈下黑”問(wèn)題[6]。三是改進(jìn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)方式。要制定基層黨支部“責(zé)任清單”“權(quán)力清單”，使黨支部在困難面前有擔(dān)當(dāng)、在斗爭(zhēng)面前有勇氣，有效提升黨支部的政治領(lǐng)導(dǎo)能力。

（二）推進(jìn)黨建工作的系統(tǒng)覆蓋，提升社會(huì)覆蓋力

新時(shí)代提升黨支部組織力，要深入貫徹落實(shí)2018年全國(guó)組織工作會(huì)議精神，通過(guò)推進(jìn)黨建工作的系統(tǒng)覆蓋，提升黨支部的社會(huì)覆蓋力，繼續(xù)發(fā)揮我們黨的組織優(yōu)勢(shì)。提升社會(huì)覆蓋力，要著力完成的重點(diǎn)任務(wù)有以下幾點(diǎn)：一是要緊盯黨支部覆蓋的“空白點(diǎn)”和“盲點(diǎn)”。以非公有制企業(yè)和社會(huì)組織為重點(diǎn)，黨支部要持續(xù)擴(kuò)大“兩個(gè)覆蓋”，加大這些部門的黨支部覆蓋力度和黨員發(fā)展力度，做到應(yīng)建盡建，建立健全從黨委到黨總支、再到黨支部的組織體系。二是要實(shí)現(xiàn)支部覆蓋上的“形式覆蓋”向“內(nèi)容覆蓋”轉(zhuǎn)變，支部工作上從“偏重形式”向“突出效用”轉(zhuǎn)變，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。黨支部在農(nóng)村可以根據(jù)鄉(xiāng)村振興過(guò)程中出現(xiàn)的新需求、新業(yè)態(tài)，探索建立“扶貧+黨支部”“專業(yè)合作社+黨支部”“龍頭企業(yè)+黨支部”等覆蓋新模式，使黨支部成為基層發(fā)展的“助力器”。三是要?jiǎng)?chuàng)新支部覆蓋方式，規(guī)范支部機(jī)構(gòu)設(shè)置。一方面，黨支部要按照地域相鄰、行業(yè)相近、作用相同的原則，探索建立“聯(lián)合型”黨支部、村社“連通式”黨支部、街道“大黨支部”等，激發(fā)社會(huì)覆蓋的活力。另一方面，黨支部要“系統(tǒng)謀劃基層黨支部規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真抓好流動(dòng)黨員管理教育工作”[7]。按照黨章和黨支部工作條例，進(jìn)一步規(guī)范黨支部機(jī)構(gòu)設(shè)置，在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行組織關(guān)系、組織隸屬、組織變更的排查，夯實(shí)社會(huì)覆蓋的基礎(chǔ)。

（三）樹(shù)立一心為民的良好形象，提升黨支部的群眾號(hào)召力

新時(shí)代提升黨支部組織力，黨支部要始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨不動(dòng)搖，貫徹落實(shí)黨的群眾路線不偏離，樹(shù)立一心為民的良好形象，深深植根于廣大人民群眾之中，組織引領(lǐng)廣大人民群眾聽(tīng)黨話、跟黨走，提升黨支部在群眾中的號(hào)召力。這項(xiàng)目標(biāo)的達(dá)成，離不開(kāi)黨支部開(kāi)展以下任務(wù)：一是加強(qiáng)對(duì)基層黨支部馬克思主義群眾觀教育，出臺(tái)常態(tài)化學(xué)習(xí)教育的制度性文件，引導(dǎo)基層黨支部站穩(wěn)人民立場(chǎng)，保持對(duì)群眾的赤子之心，與群眾一起想、一起干，把群眾當(dāng)親人、當(dāng)家人。二是引導(dǎo)基層黨支部為群眾解決實(shí)際困難，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)惠民富民政策，扎實(shí)做好服務(wù)群眾的工作，維護(hù)好群眾的切身利益，從而讓每個(gè)基層黨支部都成為敬民愛(ài)民的堡壘，每個(gè)黨員都成為一面凝聚群眾的旗幟，樹(shù)立起黨支部和黨員一心為民的良好形象。三是在服務(wù)群眾的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行黨的群眾紀(jì)律，結(jié)合實(shí)際，制定基層黨支部處理黨群關(guān)系的相應(yīng)規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決抵制“四風(fēng)”問(wèn)題。對(duì)發(fā)生在群眾身邊的優(yōu)親厚友、吃拿卡要、小官巨貪、村惡村霸等不良風(fēng)氣，切實(shí)整治、嚴(yán)懲不貸。總之，“強(qiáng)化黨組織的服務(wù)功能，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系，是提升基層黨組織組織力的情感支撐”[8]。只有做到一心為民，黨支部在群眾中才能具有一呼百應(yīng)的號(hào)召力。

（四）緊盯各項(xiàng)發(fā)展任務(wù)的落實(shí)，提升發(fā)展推動(dòng)力

新時(shí)代提升黨支部組織力，既是黨支部加強(qiáng)自身建設(shè)的核心內(nèi)容，也是推動(dòng)基層改革發(fā)展的關(guān)鍵所在。習(xí)近平總書記指出：“基層黨組織組織能力強(qiáng)不強(qiáng)，抓重大任務(wù)落實(shí)是試金石，也是磨刀石?！盵9]因此，黨支部必須要堅(jiān)持發(fā)展導(dǎo)向，堅(jiān)定實(shí)干導(dǎo)向，以改革發(fā)展推進(jìn)到哪里、黨支部的工作就跟進(jìn)到哪里為組織原則，緊盯各項(xiàng)發(fā)展任務(wù)的落實(shí)，不斷提升黨支部的發(fā)展推動(dòng)力。一是要認(rèn)清黨支部既處于上級(jí)發(fā)展任務(wù)“輸入端”又處于發(fā)展任務(wù)落實(shí)“輸出端”的重要地位，結(jié)合各地、各部門的實(shí)際狀況，構(gòu)建多元化的發(fā)展訴求表達(dá)和反饋機(jī)制，讓人民群眾擁有利益訴求表達(dá)的渠道，讓黨支部擁有向上級(jí)部門反饋的通道，“通過(guò)完善承諾、述職、評(píng)議、考核、問(wèn)責(zé)‘五位一體’的基層黨建工作體系，壓實(shí)基層黨組織管黨治黨政治責(zé)任”[10]。二是要明確黨支部的發(fā)展任務(wù)，根據(jù)各地區(qū)發(fā)展方向的不同，為黨支部制定推動(dòng)發(fā)展的“任務(wù)清單”。例如，在貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的背景下，引領(lǐng)黨支部踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)基層經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化不斷發(fā)展，推動(dòng)基層教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等水平不斷提升，讓基層群眾共享黨支部推動(dòng)發(fā)展的成果。三是要?jiǎng)?chuàng)新推動(dòng)發(fā)展的方式，保證發(fā)展任務(wù)的落實(shí)。如督促黨支部把工作拓展到項(xiàng)目一線、扶貧一線，實(shí)行發(fā)展大調(diào)研、大督辦、大提高方式，實(shí)行發(fā)展任務(wù)年計(jì)劃、月清單、周例會(huì)機(jī)制，增強(qiáng)推動(dòng)發(fā)展的時(shí)效性和實(shí)效性。

（五）著力完善自身存在的不足，提升自我革新力

新時(shí)代提升黨支部組織力，還應(yīng)牢記黨的初心和使命，推進(jìn)黨的自我革命，通過(guò)著力完善自身存在的不足，提升黨支部的自我革新力。一是增強(qiáng)黨支部自我革新的意識(shí)。針對(duì)基層黨支部可能面臨的“風(fēng)險(xiǎn)”和“變質(zhì)”問(wèn)題，黨支部要及時(shí)敲響警鐘，形成黨支部書記和廣大黨員遵紀(jì)守法、拒腐防變的自覺(jué)性。另外，還要根據(jù)時(shí)代的變化和要求，明確基層黨支部將會(huì)面臨的挑戰(zhàn)以及自身可能存在的不足，使其不安于現(xiàn)狀、不墨守成規(guī)，以積極的態(tài)度迎接挑戰(zhàn)、完善不足。二是完善黨支部的糾錯(cuò)和容錯(cuò)機(jī)制。對(duì)以前出現(xiàn)的問(wèn)題黨支部要及時(shí)糾正，并對(duì)造成重大不良影響的相關(guān)人員進(jìn)行懲罰；對(duì)建設(shè)摸索中出現(xiàn)的失誤要適度原諒，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，不得泄私憤、打擊報(bào)復(fù)[11]，保持黨支部自我革新的活力。三是在思想上、行動(dòng)上同時(shí)保持自我革新的主動(dòng)性。在黨支部?jī)?nèi)，敢于承認(rèn)黨支部自身的缺點(diǎn)，及時(shí)清理黨支部思想上的“灰塵”，用好“批評(píng)和自我批評(píng)”的武器，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，防止表面化、隨意化、庸俗化傾向；在黨支部外，敢于直面聯(lián)系群眾工作的不足，堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際、不斷創(chuàng)新的原則，大膽探索更好為群眾排憂解難的方式。只有這樣，才能營(yíng)造出黨支部自我革新的良好氛圍，才能將黨支部的組織合力凝聚起來(lái)，從而提升黨支部的自我革新力。

三、新時(shí)代提升黨支部組織力的具體路徑

作為一種合力，組織力具有系統(tǒng)性、聯(lián)動(dòng)性。新時(shí)代黨支部的組織力要立足于主要功能的充分發(fā)揮, 組織內(nèi)部資源的合理調(diào)動(dòng)來(lái)扎實(shí)提升。具體而言，黨支部要在宏觀上把握組織的功能，在微觀上注重提升的路徑，從創(chuàng)新支部活動(dòng)、嚴(yán)肅組織生活、選優(yōu)配強(qiáng)班子、加強(qiáng)文化建設(shè)、完善制度保障等方面提升黨支部的組織力，確保基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的有效發(fā)揮。

（一）在創(chuàng)新改進(jìn)支部工作中提升黨支部的組織力

組織力是將黨員、群眾力量整合起來(lái)的能力，說(shuō)到底是一種動(dòng)員人的工作的能力。當(dāng)前，黨支部組織力提升之所以遇到困難，主要原因在于沒(méi)有把握新時(shí)代人的思想活動(dòng)和需求結(jié)構(gòu)變化的特點(diǎn)，沒(méi)有掌握聯(lián)合群眾、發(fā)動(dòng)群眾的規(guī)律。由此，有效提升黨支部組織力，要在抓住工作對(duì)象及特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)多方面的創(chuàng)新和改進(jìn)。一是創(chuàng)新黨支部工作機(jī)制，滿足黨員群眾的正當(dāng)需求。對(duì)黨員而言，其主體地位、民主權(quán)利應(yīng)得到尊重和保障；對(duì)群眾而言，其美好生活的向往、獲取個(gè)人利益的需求也應(yīng)得到尊重和滿足。二是創(chuàng)新黨支部活動(dòng)方式，帶給黨員群眾感官上的觸動(dòng)。秉持黨支部工作進(jìn)行到哪里、信息化就跟進(jìn)到哪里的理念，加強(qiáng)“網(wǎng)上黨支部”建設(shè)，打造服務(wù)群眾的優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，用喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式吸引人的眼球、觸動(dòng)人的內(nèi)心。三是改進(jìn)聯(lián)系和服務(wù)群眾的方式。黨支部要深入基層、深入一線了解群眾的所思所想，著力解決群眾反映的突出問(wèn)題，增進(jìn)與群眾的感情。四是改進(jìn)價(jià)值引領(lǐng)的方式。黨支部要引導(dǎo)黨員學(xué)習(xí)了解黨的百年光輝歷程，激發(fā)他們“守初心、擔(dān)使命”的動(dòng)力；引導(dǎo)群眾看清國(guó)家的光明前景，堅(jiān)定他們熱愛(ài)黨、擁護(hù)黨、跟黨走的決心。

（二）在嚴(yán)肅支部組織生活中提升黨支部的組織力

嚴(yán)肅組織生活是提升黨支部組織力的重要抓手，正如習(xí)近平總書記指出，“抓住了這個(gè)點(diǎn)，我們黨就能更好凝心聚魄、強(qiáng)身健體”[12]。為此，黨支部要發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，從基礎(chǔ)抓起。一是強(qiáng)化黨支部的組織觀念，建立黨支部組織生活的長(zhǎng)效機(jī)制。讓黨員養(yǎng)成“在組織里，就要過(guò)組織生活”的習(xí)慣，將嚴(yán)肅組織生活作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來(lái)抓，切實(shí)提高黨內(nèi)組織生活的質(zhì)量，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度抓好落實(shí)、抓出實(shí)效。二是認(rèn)真落實(shí)黨支部各項(xiàng)組織生活，及時(shí)清理黨員思想上沾染的“灰塵、微生物”。堅(jiān)持“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、主題黨日、談心談話等組織生活制度，讓這些活動(dòng)在日常生活中嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)、規(guī)范起來(lái)，避免流于隨意化、表面化、庸俗化。另外，按照時(shí)效性原則推動(dòng)黨支部組織生活融入發(fā)展任務(wù)、融入群眾關(guān)切。三是嚴(yán)肅黨支部組織生活紀(jì)律，把每個(gè)支部、每個(gè)黨員都管起來(lái)。對(duì)嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律、組織積極性較高的黨員和支部，增加其評(píng)先評(píng)優(yōu)的機(jī)會(huì)；對(duì)無(wú)特殊原因不參加組織生活的黨員，應(yīng)進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)長(zhǎng)期不過(guò)組織生活的黨員，嚴(yán)格按黨章規(guī)定處理。

（三）在選優(yōu)配強(qiáng)支部班子中提升黨支部的組織力

黨支部帶頭人是基層發(fā)展的“主心骨”，要培養(yǎng)千千萬(wàn)萬(wàn)名優(yōu)秀黨支部書記，打造千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)優(yōu)秀黨支部。選優(yōu)配強(qiáng)支部班子，特別是支部書記，對(duì)于提升黨支部組織力尤為關(guān)鍵。黨支部在組建班子時(shí)，要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌x擇符合標(biāo)準(zhǔn)的支部書記、委員，切實(shí)把政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力突出、忠誠(chéng)黨的事業(yè)、有責(zé)任和擔(dān)當(dāng)?shù)母刹窟x拔充實(shí)到書記崗位上來(lái)。一是要選擇政治責(zé)任感強(qiáng)的人作為黨支部帶頭人。支部帶頭人不光是一個(gè)頭銜，而是實(shí)實(shí)在在的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。支部書記、委員不僅肩負(fù)著黨員教育管理監(jiān)督的責(zé)任，還擔(dān)負(fù)著將黨的工作落實(shí)到基層的使命，因此，只有選擇具有責(zé)任和擔(dān)當(dāng)?shù)膸ь^人，才能將支部工作做到位，才能激發(fā)支部的活力。二是要選擇業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人作為黨支部帶頭人。支部工作實(shí)際上具有很強(qiáng)的專業(yè)性，需要有相應(yīng)能力的人才能勝任，因此，要結(jié)合實(shí)際，注重人才的綜合素質(zhì)，從善于做思想工作、善于為民解憂、善于帶頭致富的人中選擇帶頭人。三是要選擇創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)的人作為黨支部帶頭人。支部工作會(huì)隨著時(shí)代的變化而變化，因此，需要支部帶頭人與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新工作方式，從內(nèi)容、載體、手段方面改進(jìn)工作，不斷提升支部組織工作的質(zhì)量。

（四）在加強(qiáng)支部文化建設(shè)中提升黨支部的組織力

加強(qiáng)黨支部文化建設(shè)，是提高新時(shí)代基層黨建水平的應(yīng)有之義，同時(shí)也是提升黨支部組織力重要路徑之一。新時(shí)代提升黨支部組織力，要在加強(qiáng)支部文化建設(shè)方面下功夫。一要加強(qiáng)黨支部的政治文化建設(shè)，堅(jiān)定政治原則。一方面加強(qiáng)對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化的學(xué)習(xí)教育，培養(yǎng)新時(shí)代黨員干部的文化自覺(jué)、自信，使其不忘黨的初心、牢記黨的使命；另一方面加強(qiáng)政治實(shí)踐文化的教育，引導(dǎo)黨員過(guò)“政治生日”和“政治節(jié)日”，培養(yǎng)慎獨(dú)慎微的政治品格，使黨員對(duì)組織有歸屬感。二要加強(qiáng)黨支部的廉政文化建設(shè)，優(yōu)化黨內(nèi)風(fēng)氣。黨支部要采取樹(shù)立典型、以點(diǎn)帶面的方式，在黨支部大力宣傳忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派的價(jià)值觀，營(yíng)造清正廉潔的支部文化環(huán)境，從而在黨內(nèi)形成堅(jiān)決反對(duì)圈子文化、碼頭文化，堅(jiān)決反對(duì)個(gè)人主義、本位主義，堅(jiān)決反對(duì)搞兩面派、做兩面人的風(fēng)氣。三要加強(qiáng)黨支部的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)文化建設(shè)，打造文化陣地。黨支部要在基層積極開(kāi)展文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)黨支部“當(dāng)先鋒、樹(shù)形象、創(chuàng)品牌”，引導(dǎo)黨員干部傳播正能量、唱響主旋律、樹(shù)立新風(fēng)尚，落實(shí)好意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，由此，營(yíng)造風(fēng)清氣正的基層政治生態(tài)，充分發(fā)揮黨支部的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（五）在完善各項(xiàng)組織制度中提升黨支部的組織力

高度重視組織制度建設(shè)是我們黨的一個(gè)鮮明特征。新時(shí)代提升黨支部組織力，應(yīng)繼續(xù)從組織制度建設(shè)出發(fā)，不斷完善黨支部的各項(xiàng)組織生活制度，為提升組織力提供制度保障。一是完善黨支部基本組織生活制度。黨支部在嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、主題黨日制度的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)各地、各部門黨支部探索更加靈活的方式、更加新穎的形式開(kāi)展組織生活。根據(jù)本支部實(shí)際制定組織生活制度，對(duì)長(zhǎng)期不參加組織活動(dòng)的黨員，及時(shí)予以批評(píng)教育或者懲罰。二是完善黨支部組織領(lǐng)導(dǎo)和決策制度。黨支部的組織領(lǐng)導(dǎo)和決策要有制度作支撐，上級(jí)部門應(yīng)在堅(jiān)持黨的基本組織制度的基礎(chǔ)上，給予特殊地區(qū)黨支部足夠的組織領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和決策權(quán)，使黨支部在基層事務(wù)面前議事規(guī)范、表決嚴(yán)格、分工明確，做到事事有人管、人人有專責(zé)。三是完善黨支部組織能力評(píng)議制度。黨支部要按照《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》的要求，結(jié)合黨支部職責(zé)履行的情況，建立健全黨支部組織能力評(píng)議制度。習(xí)近平總書記曾指出，“不明確責(zé)任，不落實(shí)責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的”[13]。通過(guò)完善黨支部組織能力評(píng)議制度，不僅可以對(duì)黨員表現(xiàn)、支部工作進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)，而且可以為提升組織力提供源源不斷的動(dòng)力，使黨支部的組織合力保持連續(xù)性和穩(wěn)定性。