朱 林 張亞甜 李 超 張 雷 李 帥

(首都航天機(jī)械有限公司，北京 100076)

近些年，我公司生產(chǎn)任務(wù)持續(xù)增多，大量新增的設(shè)備對(duì)使用環(huán)境要求較高，且廠房原有配套設(shè)施老化，不能夠滿(mǎn)足人員和設(shè)備的工作或使用要求，因此，企業(yè)每年都會(huì)安排一些配套設(shè)施的改造任務(wù)。本文以廠房采暖改造項(xiàng)目為例進(jìn)行分析，一套成熟的項(xiàng)目管理手段可起到事半功倍的效果，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中可能遇到的各種問(wèn)題提前考慮，既能保證工程質(zhì)量，又能有效控制工程周期。所以，項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程管理是影響整體項(xiàng)目質(zhì)量的關(guān)鍵階段，項(xiàng)目管理人員對(duì)此階段應(yīng)特別重視。

1 項(xiàng)目實(shí)施管理的基本概念

1.1 項(xiàng)目全過(guò)程管理概述

項(xiàng)目全過(guò)程管理通常包含六個(gè)階段，即項(xiàng)目立項(xiàng)階段、項(xiàng)目可行性研究階段、設(shè)計(jì)階段、施工準(zhǔn)備階段、施工安裝階段和竣工驗(yàn)收階段。

項(xiàng)目立項(xiàng)階段是指建議書(shū)編制、上報(bào)階段。項(xiàng)目建議書(shū)是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目輪廓性的設(shè)想，描述本項(xiàng)目的必要性，項(xiàng)目建設(shè)是否符合公司或企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展和規(guī)劃，初步分析項(xiàng)目是否具備建設(shè)條件，以及對(duì)擬投入的人力、物力作出分析和研究。項(xiàng)目建議書(shū)是公司或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)選擇項(xiàng)目的依據(jù)，也是可行性研究的重要依據(jù)。該階段的主要工作是編制項(xiàng)目建議書(shū)、征求公司各相關(guān)部門(mén)的初步意見(jiàn)。

項(xiàng)目可行性研究階段是指可行性研究報(bào)告編制、上報(bào)階段?？尚行匝芯繄?bào)告是根據(jù)公司或企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃的要求，對(duì)擬建項(xiàng)目在技術(shù)、工程和經(jīng)濟(jì)上是否合理和可行，進(jìn)行全面分析、論證，采取多方案比較的方式，提出評(píng)價(jià)，為項(xiàng)目決策提供可靠的依據(jù)和可行的建議?？尚行匝芯恳话惴譃橥顿Y機(jī)會(huì)研究、初步可行性研究和詳細(xì)可行性研究三個(gè)步驟，報(bào)告的編制依據(jù)是已批復(fù)的項(xiàng)目建議書(shū)。

設(shè)計(jì)階段是指編制設(shè)計(jì)任務(wù)說(shuō)明書(shū)、初步方案設(shè)計(jì)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的階段。根據(jù)公司或企業(yè)的規(guī)劃及發(fā)展，每個(gè)階段依次遞進(jìn)，最終形成完整的項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案和圖紙。

施工準(zhǔn)備階段是指依據(jù)設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)圖紙，通過(guò)招標(biāo)或詢(xún)比價(jià)等方式選定施工方并簽訂施工合同的階段。本階段是控制投資成本、把控施工質(zhì)量的重要階段之一。

施工安裝階段和竣工驗(yàn)收階段是指工程項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施的階段，這兩個(gè)階段需要注意施工安全、施工質(zhì)量和施工周期的管控。

1.2 項(xiàng)目實(shí)施管理與項(xiàng)目前期管理的區(qū)別

項(xiàng)目的前期工作主要包含項(xiàng)目立項(xiàng)和可行性研究?jī)蓚€(gè)階段，這兩個(gè)階段主要是從宏觀規(guī)劃和投資成本等方面出發(fā)，重點(diǎn)在“論”，需要全面考慮，控制成本，綜合規(guī)劃并統(tǒng)籌；項(xiàng)目的實(shí)施管理是項(xiàng)目全過(guò)程管理的重要組成部分，包含設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、施工安裝和竣工驗(yàn)收四個(gè)階段。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程管理的重點(diǎn)是要具備一套成熟的管理方法，同時(shí)還要掌握一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)各相關(guān)單位和部門(mén)聯(lián)合完成工作。建設(shè)單位要對(duì)每個(gè)階段進(jìn)行精細(xì)化管理，才能有效控制建設(shè)周期，保證質(zhì)量。

1.3 項(xiàng)目實(shí)施管理的概念

項(xiàng)目實(shí)施管理通常是在工程項(xiàng)目得到公司或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)單位批復(fù)后開(kāi)始，即項(xiàng)目的中期和后期。建設(shè)單位需要委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位完成工程的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招投標(biāo)(滿(mǎn)足公司招投標(biāo)要求的工程)以及安裝施工。項(xiàng)目實(shí)施管理是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的質(zhì)量把控和周期控制，需要建設(shè)單位指派本單位專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目管理人員組織協(xié)調(diào)完成各項(xiàng)工作。

2 項(xiàng)目實(shí)施管理的目的與控制內(nèi)容

建設(shè)單位對(duì)即將實(shí)施的工程項(xiàng)目進(jìn)行有效管控，可大幅降低投資成本，提高設(shè)計(jì)與實(shí)際需求的精確度，監(jiān)督工程項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的質(zhì)量，提高施工單位對(duì)項(xiàng)目的重視程度，消除施工安全隱患，掌握施工進(jìn)度，確保施工周期。如采暖改造項(xiàng)目中，原材料的質(zhì)量至關(guān)重要，在施工廠家材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格檢查原材料的質(zhì)量證明文件和試驗(yàn)報(bào)告等，確保其為有資質(zhì)的廠家生產(chǎn)的合格產(chǎn)品。

企業(yè)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施管理的好壞直接影響投資成本和科研生產(chǎn)。專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)公司會(huì)根據(jù)公司需求，設(shè)計(jì)出一套成本低、效果優(yōu)的方案；有經(jīng)驗(yàn)的施工隊(duì)伍工藝水平高，能有效減少返工，提高施工效率；負(fù)責(zé)任的監(jiān)理，能大幅提高施工質(zhì)量，保障施工安全、縮短施工周期；因此，項(xiàng)目實(shí)施的管理應(yīng)做好質(zhì)量控制、安全控制、進(jìn)度控制和成本控制。

3 企業(yè)采暖項(xiàng)目施工管理的內(nèi)容與方法

企業(yè)的采暖改造項(xiàng)目包含采暖改造圖紙的設(shè)計(jì)、采暖施工前的準(zhǔn)備工作、施工安裝工作、分部驗(yàn)收和終驗(yàn)收。為保證項(xiàng)目按時(shí)完成，建設(shè)單位實(shí)施部門(mén)應(yīng)在得到批復(fù)后，根據(jù)目標(biāo)完成日期編排實(shí)施計(jì)劃，將各階段的主要工作再次細(xì)化分解，編制出切實(shí)可行的詳細(xì)計(jì)劃，依據(jù)計(jì)劃逐步實(shí)施。

3.1 采暖改造工程施工圖的設(shè)計(jì)

建設(shè)單位實(shí)施部門(mén)根據(jù)采暖改造實(shí)施計(jì)劃以及企業(yè)有關(guān)規(guī)定，調(diào)研不少于3家的設(shè)計(jì)公司，組織其進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，了解企業(yè)需求和項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)，然后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成初步設(shè)計(jì)方案和報(bào)價(jià)。建設(shè)單位組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)各家的設(shè)計(jì)方案和報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合打分，確保其相互之間存在公平競(jìng)爭(zhēng)性，最終委托技術(shù)能力強(qiáng)、報(bào)價(jià)合理、配合度高的公司進(jìn)行設(shè)計(jì)。

建設(shè)單位在設(shè)計(jì)公司完成初步設(shè)計(jì)圖紙后，需要組織圖紙會(huì)審，確認(rèn)設(shè)計(jì)內(nèi)容是否符合企業(yè)采暖改造的建設(shè)目標(biāo)，是否滿(mǎn)足使用人員和設(shè)備的使用需求，設(shè)計(jì)公司根據(jù)反饋意見(jiàn)進(jìn)行修改和二次深化設(shè)計(jì)，最終形成一致的施工圖。

3.2 工程項(xiàng)目監(jiān)理的選定

工程項(xiàng)目監(jiān)理主要負(fù)責(zé)施工質(zhì)量、安全文明施工和工程周期的控制，在完成設(shè)計(jì)圖紙后，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)理進(jìn)行選定。建設(shè)單位組織不少于3家的監(jiān)理公司對(duì)設(shè)計(jì)圖紙和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行確認(rèn)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成監(jiān)理方案和報(bào)價(jià)。建設(shè)單位委托專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)、報(bào)價(jià)合理的公司簽訂合同，保證工程施工質(zhì)量。

3.3 施工單位的選定

3.3.1 招投標(biāo)管理

(1)建設(shè)單位根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和改造要求，編制招標(biāo)技術(shù)條件和部分商務(wù)要求的說(shuō)明。招標(biāo)技術(shù)條件包含項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)、用戶(hù)需求、主要技術(shù)參數(shù)、技術(shù)評(píng)分條目等。商務(wù)說(shuō)明主要包含建議付款方式、建設(shè)周期和質(zhì)量保證期等內(nèi)容。

(2)建設(shè)單位委托招標(biāo)代理公司進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)，同時(shí)提供項(xiàng)目圖紙、招標(biāo)技術(shù)條件和商務(wù)說(shuō)明，并與其簽訂保密協(xié)議。

(3)建設(shè)單位按照招標(biāo)代理公司的要求參與開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo)，最終由專(zhuān)家組按照招標(biāo)文件的計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)綜合評(píng)比，確定中標(biāo)公司，并在有效期內(nèi)簽訂施工合同。

3.3.2 競(jìng)爭(zhēng)性談判管理

競(jìng)爭(zhēng)性談判是除招標(biāo)以外最能體現(xiàn)出競(jìng)爭(zhēng)性原則、控制投資成本、滿(mǎn)足公平性的一種方式。當(dāng)出現(xiàn)無(wú)供應(yīng)商投標(biāo)、或有效投標(biāo)供應(yīng)商數(shù)量少于三家、或投標(biāo)供應(yīng)商雖然多于三家，但其中技術(shù)方案指標(biāo)合格者未達(dá)到三家時(shí)，可采用此種方式進(jìn)行供應(yīng)商或施工方的選擇。

競(jìng)爭(zhēng)性談判應(yīng)遵循競(jìng)爭(zhēng)原則、公平原則和保密原則。首先由建設(shè)單位代表和多于三人的相關(guān)專(zhuān)家組成立談判小組，小組成員總數(shù)應(yīng)保證為單數(shù)且專(zhuān)家人數(shù)應(yīng)超過(guò)小組成員的2/3；然后完成談判文件的編制工作，一般情況下，文件應(yīng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等；接下來(lái)要確定邀請(qǐng)供應(yīng)商的名單，談判組應(yīng)從公司合格供應(yīng)商名錄中選擇不少于三家且符合條件的供應(yīng)商發(fā)出邀請(qǐng)，提供談判文件并安排采暖項(xiàng)目施工地現(xiàn)場(chǎng)踏勘；談判時(shí)，各供應(yīng)商按順序單獨(dú)進(jìn)入會(huì)場(chǎng)與小組成員集中進(jìn)行談判；談判結(jié)束后，各供應(yīng)商應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給出最終報(bào)價(jià)，建設(shè)單位采購(gòu)部門(mén)從談判小組給出的成交候選人名單中，根據(jù)價(jià)格合適、服務(wù)相等、售后及時(shí)等原則，確定成交供應(yīng)商；最后將結(jié)果通知所有未成交的供應(yīng)商。

3.3.3 詢(xún)比價(jià)管理

對(duì)于一些不滿(mǎn)足企業(yè)招標(biāo)條件、估價(jià)較低或用戶(hù)緊急需要的一般項(xiàng)目，為提高工作效率、節(jié)省前期準(zhǔn)備時(shí)間，建設(shè)單位也可通過(guò)公開(kāi)詢(xún)比價(jià)的方式進(jìn)行供應(yīng)商選擇。通過(guò)調(diào)研不少于3家的供應(yīng)商，嚴(yán)格審查各家供應(yīng)商的施工安裝資質(zhì)，確認(rèn)是否滿(mǎn)足采暖工程要求，再組織滿(mǎn)足施工資質(zhì)的供應(yīng)商進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，了解企業(yè)需求和建設(shè)目標(biāo)，要求各家在相同條件下和規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成設(shè)計(jì)方案和預(yù)算書(shū)。建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)各家的施工方案和報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合評(píng)分，最終委托專(zhuān)業(yè)水平高、價(jià)格合理、施工經(jīng)驗(yàn)足的單位簽訂合同。詢(xún)比價(jià)和競(jìng)爭(zhēng)性談判的主要區(qū)別是省去了正式的談判文件和談判會(huì)議，但也滿(mǎn)足了競(jìng)爭(zhēng)原則，節(jié)約了時(shí)間。

3.4 施工管理

3.4.1 施工安全

遵循以預(yù)防為主的安全施工方針，嚴(yán)格控制人、材料、施工機(jī)械、方法和環(huán)境五個(gè)安全因素。施工中嚴(yán)格檢查高空作業(yè)安全、臨水臨電的使用安全、防護(hù)用品的穿戴安全、動(dòng)火動(dòng)焊的消防安全、環(huán)境保護(hù)安全等。施工前進(jìn)行安全教育，要做到持證上崗，動(dòng)火動(dòng)焊前應(yīng)提前報(bào)備，杜絕安全隱患。

在采暖改造項(xiàng)目中，主要包含采暖管道、散熱器和閥門(mén)等的安裝，涉及高空作業(yè)及動(dòng)火動(dòng)焊。按公司要求，施工前進(jìn)行安全教育，簽訂安全、消防等相關(guān)協(xié)議；在施工中，施工方應(yīng)配備安全員，監(jiān)督施工人員的安全護(hù)具、高空吊帶是否穿戴齊全；動(dòng)火動(dòng)焊前應(yīng)到企業(yè)相關(guān)部門(mén)開(kāi)具動(dòng)火證，備齊防火布、滅火器和消防水盆等。

3.4.2 施工質(zhì)量

工程項(xiàng)目中的質(zhì)量把控主要涉及兩個(gè)方面，即原材料的質(zhì)量和施工安裝的質(zhì)量。如采暖改造項(xiàng)目中，原材料的質(zhì)量尤為重要，應(yīng)著重注意檢查采暖管道、散熱器片、閥門(mén)、管件的試驗(yàn)報(bào)告和質(zhì)量證明文件，確認(rèn)其為正規(guī)廠家生產(chǎn)的合格產(chǎn)品。使用高質(zhì)量的原材料可有效延長(zhǎng)采暖系統(tǒng)的使用壽命，降低維修成本。此外，施工安裝的質(zhì)量主要體現(xiàn)在安裝工藝，應(yīng)著重檢查其是否滿(mǎn)足設(shè)計(jì)圖紙的要求和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)不符合項(xiàng)應(yīng)及時(shí)整改，避免留下隱患。

3.4.3 施工周期

工程項(xiàng)目的施工周期應(yīng)嚴(yán)格按照計(jì)劃進(jìn)行，因突發(fā)問(wèn)題而耽誤周期的，應(yīng)立即增加施工人員，避免出現(xiàn)拖期的情況。由于建設(shè)單位不能滿(mǎn)足施工條件而造成的拖期，應(yīng)寫(xiě)出書(shū)面說(shuō)明，雙方確認(rèn)。

企業(yè)采暖改造應(yīng)在年初停止供暖后開(kāi)工，最遲應(yīng)在下半年供暖季來(lái)臨之前竣工。因此，在項(xiàng)目實(shí)施管理中，應(yīng)注意控制各環(huán)節(jié)的節(jié)點(diǎn)，給施工留出充足的時(shí)間，應(yīng)對(duì)一些突發(fā)狀況，確保不影響公司生產(chǎn)。

3.5 項(xiàng)目驗(yàn)收

在采暖項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，需要對(duì)工程進(jìn)行分部驗(yàn)收，主要包含以下幾項(xiàng)內(nèi)容。

(1)材料的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收，項(xiàng)目材料主要包含散熱器、閥門(mén)、采暖管道和補(bǔ)償器等。檢查其是否為正規(guī)廠家生產(chǎn)的合格產(chǎn)品，并進(jìn)行材料復(fù)驗(yàn)，需要時(shí)提供部分產(chǎn)品的出廠試驗(yàn)報(bào)告。

(2)施工工藝的驗(yàn)收，對(duì)施工中的重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行階段驗(yàn)收，主要檢查管道安裝坡度、補(bǔ)償器、固定支架、平衡閥、調(diào)節(jié)閥及補(bǔ)償器等的安裝方式及安裝位置是否符合要求。

(3)系統(tǒng)調(diào)試驗(yàn)收，安裝完畢后，應(yīng)對(duì)整個(gè)管道進(jìn)行沖洗，并在制作保溫之前對(duì)采暖系統(tǒng)進(jìn)行水壓試驗(yàn)，試驗(yàn)壓力應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求。

(4)施工資料驗(yàn)收，檢查材料的合格證、試驗(yàn)報(bào)告、工程組卷資料、監(jiān)理資料是否齊全，內(nèi)容是否正確。

3.6 工程項(xiàng)目結(jié)算

工程竣工后，由施工單位出具工程結(jié)算書(shū)、竣工圖紙、工程洽商或變更以及工程資料。根據(jù)公司相關(guān)規(guī)定，對(duì)于規(guī)模較小的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位可由審計(jì)部門(mén)自行結(jié)算審核；對(duì)于規(guī)模較大的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位可委托第三方審計(jì)公司進(jìn)行審核。最終，工程項(xiàng)目的尾款應(yīng)根據(jù)審計(jì)完的實(shí)際結(jié)算價(jià)為基準(zhǔn)進(jìn)行支付。

4 采暖項(xiàng)目實(shí)施階段的常見(jiàn)問(wèn)題分析

4.1 工程拖期

工程項(xiàng)目經(jīng)常會(huì)遇到拖期問(wèn)題，應(yīng)本著具體問(wèn)題具體分析的方式進(jìn)行解決。當(dāng)因建設(shè)單位的原因?qū)е碌墓こ萄悠?，?yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知供應(yīng)商，雙方確認(rèn)后即可；當(dāng)因供應(yīng)商原因?qū)е碌墓こ萄悠?，?yīng)由供應(yīng)商出具原因說(shuō)明，未造成嚴(yán)重后果的，采取增加人工等方式予以解決。如因拖期無(wú)法補(bǔ)救且導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，應(yīng)按照合同規(guī)定扣除相應(yīng)工程款或賠償。

4.2 材料復(fù)驗(yàn)不合格

當(dāng)遇到散熱器片、閥門(mén)等施工材料復(fù)驗(yàn)不合格的情況，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)要求供應(yīng)商更換材料，新材料到貨后，應(yīng)由建設(shè)單位委托第三方驗(yàn)證機(jī)構(gòu)再次對(duì)材料進(jìn)行核驗(yàn)，直至合格。由于材料不合格導(dǎo)致的工程項(xiàng)目延期，工程結(jié)算時(shí)按照合同要求扣除相應(yīng)罰款。

4.3 質(zhì)保期內(nèi)出現(xiàn)多次質(zhì)量問(wèn)題

一般情況下，采暖工程的質(zhì)量保證期限為簽署終驗(yàn)收單之日起十二個(gè)月。在質(zhì)保期內(nèi)，售后服務(wù)由施工方負(fù)責(zé)。在環(huán)境正常和非人為損壞的前提下，非易損部位出現(xiàn)相同質(zhì)量故障兩次及以上的，如散熱器片沙眼漏水，其保修期應(yīng)相應(yīng)延長(zhǎng)不少于三個(gè)月。

5 結(jié) 語(yǔ)

做好工程項(xiàng)目實(shí)施階段的管理，是整個(gè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的必要條件；嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目的批復(fù)要求，做好質(zhì)量管控、安全管控、進(jìn)度管控和成本管控是順利開(kāi)展采暖建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收的充分條件。采暖改造項(xiàng)目的效果直接影響企業(yè)員工的正常工作和工藝設(shè)備的正常運(yùn)行，因此企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理人員的培養(yǎng)，更好的為科研生產(chǎn)服務(wù)。