單春明，張在云

（1.濱州市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局，山東 濱州 256600；2.中國建筑第八工程局有限公司，山東 濟(jì)南 250000）

0 引言

城市建設(shè)發(fā)展的速度不斷提升，各類型、各功能建筑的需求量也不斷增加，居民對于市政工程建設(shè)的要求不斷提升，國家政府也增加了對市政建設(shè)項目的支持，市政工程作為保障城市功能的基本建筑工程，只有提高市政工程項目質(zhì)量，保障市政工程的正常施工，才能夠發(fā)揮出市政建設(shè)工程的價值，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)與交通系統(tǒng)的完善與發(fā)展。進(jìn)度控制管理是市政工程項目管理工作的重要內(nèi)容，只有落實進(jìn)度管理，才能夠保障市政工程項目在工期內(nèi)完工，也才能夠提升整個市政工程的質(zhì)量，落實安全監(jiān)管工作，發(fā)揮出建設(shè)項目的綜合效益。因此，建筑單位管理人員應(yīng)該重視現(xiàn)場施工管理與進(jìn)度控制工作，嚴(yán)格規(guī)范材料購置與運(yùn)管流程，提高安全監(jiān)管力度，提高建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)效益。

1 市政工程項目進(jìn)度控制管理的特點(diǎn)與意義

1.1 管理內(nèi)容

在市政工程項目進(jìn)度管理工作中，管理人員應(yīng)當(dāng)按照一定的技術(shù)規(guī)范實施管理，其中涉及施工計劃，所謂的計劃指的是以工程結(jié)果為目標(biāo)對施工材料、人工、設(shè)備進(jìn)行的規(guī)劃和安排。在開展工程項目進(jìn)度管理的時候應(yīng)當(dāng)先分析可能對市政工程項目施工造成影響的各種因素進(jìn)行分析，科學(xué)預(yù)測可能出現(xiàn)的風(fēng)險，根據(jù)風(fēng)險預(yù)測的內(nèi)容制定進(jìn)度管理策略。管理人員應(yīng)當(dāng)考慮到工程項目的各種限制因素，站在實際的、整體性的角度考慮市政工程，為各環(huán)節(jié)留出足夠的彈性空間，滿足計劃與實際施工之間可能出現(xiàn)的偏差并及時進(jìn)行調(diào)整，推進(jìn)施工進(jìn)度，保障整個市政工程項目的如期完成。

1.2 管理特點(diǎn)

1.2.1 制約因素較多

由于市政工程項目的建設(shè)規(guī)模較大，因此其自身的施工管理工作難度就比較大，其施工管理涉及的范圍比較廣泛，這就增加了施工進(jìn)度管理工作的壓力。也正是因為建設(shè)項目的規(guī)模較大，其在進(jìn)度管理中受到的制約因素也比較多，一旦忽略某個因素就會影響整個工程的施工進(jìn)度。很多市政工程項目需要在城市中心或者道路周邊實施，比如城市給排水管道、市政道路工程等，這樣的市政項目在施工的過程中就非常容易受到施工現(xiàn)場環(huán)境的影響，導(dǎo)致施工計劃受到阻礙，需要在變更設(shè)計和施工方案，以致施工進(jìn)度也需要進(jìn)行調(diào)整。

1.2.2 協(xié)調(diào)性要求高

市政工程項目的進(jìn)度管理并不是針對于某個施工階段的，而是作用于整個施工過程，只有保障整體施工建設(shè)的協(xié)調(diào)有序，才能保證施工計劃的落實。在實際的建設(shè)過程中，施工進(jìn)度還會受到施工質(zhì)量、成本管控以及安全管理等因素的影響，一旦施工質(zhì)量出現(xiàn)問題就必然導(dǎo)致返工，增加了進(jìn)度管控工作的難度，導(dǎo)致工期拖延。而安全管理工作的缺失則會導(dǎo)致出現(xiàn)安全事故，在停工整頓的過程中就會耽誤工期，嚴(yán)重影響施工進(jìn)度。因此，施工進(jìn)度管理需要各個管理工作的協(xié)調(diào)配合，一旦某項工作出現(xiàn)問題就會影響到整體進(jìn)度。

1.2.3 整體計劃性強(qiáng)

施工進(jìn)度體現(xiàn)出計劃性的特征，其需要管理人員立足于整個施工項目，制定出合理的施工進(jìn)度計劃，這樣才能夠保障后續(xù)施工的有序性，減少執(zhí)行過程中的矛盾與沖突，避免出現(xiàn)資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。因此，施工進(jìn)度管理工作對前期準(zhǔn)備工作提出了較高的要求，只有在前期掌握和收集全面的施工信息，才能夠制定出科學(xué)合理的施工進(jìn)度計劃，保障之后項目的順利施工，發(fā)揮出進(jìn)度管控的價值。

1.2.4 管理意義

市政工程項目建設(shè)施工中涉及大量工作，進(jìn)度管理的目的就是協(xié)調(diào)各項工作之間的關(guān)系，體現(xiàn)出不同環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系性，最終按時按量完成建設(shè)任務(wù)。根據(jù)市政建設(shè)工程項目的不同規(guī)模和建設(shè)要求，管理人員可以按照不同周期要求進(jìn)行進(jìn)度管理，比如月、季等管理模式，并在完成部分施工與質(zhì)量檢測之后及時采取保障性措施，對已經(jīng)完工的工程進(jìn)行產(chǎn)品保護(hù)。除此之外，進(jìn)度管理工作的進(jìn)行還能夠?qū)κ┕と藛T起到監(jiān)督管理的作用，進(jìn)一步提升其責(zé)任感，提高工程整體的施工質(zhì)量。工程造價、質(zhì)量管理、安全監(jiān)督等都是進(jìn)度管理的重要內(nèi)容，管理人員通過有效的進(jìn)度管理，保障各個施工環(huán)節(jié)的順利銜接，有效提高整個市政工程項目的建設(shè)速度。圖1是濱州市黃河二路雨污分流工程。

2 影響市政工程項目進(jìn)度管理工作的因素

2.1 設(shè)計因素

如果設(shè)計人員在市政工程項目開展過程中出現(xiàn)隨意變更的情況，就會導(dǎo)致工程停工、誤工，因此設(shè)計人員應(yīng)盡量完善設(shè)計之前的調(diào)查討論工作，收集足夠全且準(zhǔn)確的項目資料，充分了解建設(shè)單位的建設(shè)需求，以免在施工過程中出現(xiàn)設(shè)計變更的現(xiàn)象，導(dǎo)致施工人員停工或返工，增加建設(shè)成本，耽誤施工進(jìn)度。其次，建設(shè)單位應(yīng)選擇具備較高資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計，這樣才能夠保障設(shè)計的合理性與科學(xué)性。此外，還應(yīng)該完善施工圖紙的交底審核工作，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)計中存在的問題并提出改進(jìn)的措施，以施工進(jìn)度管理目標(biāo)為準(zhǔn)，提出加快施工效率與進(jìn)度的措施[1]。

2.2 資金因素

市政工程項目施工內(nèi)容較多，整個項目規(guī)模龐大，因此在啟動與施工過程中都需要大量資金支持，充足的資金是市政工程項目的基礎(chǔ)。如果施工過程中出現(xiàn)資金短缺的情況，就會影響施工材料的購置，影響施工人員工資的發(fā)放，最終造成市政工程停工斷料，消極怠工等情況，延誤施工進(jìn)度，影響工程質(zhì)量。因此，管理人員應(yīng)當(dāng)將資金管理與配置納入進(jìn)度管理工作中，通過合理的進(jìn)度管理優(yōu)化資金配置，保障施工材料按時進(jìn)場，保障施工人員的工資發(fā)放，確保工程正常實施。

2.3 技術(shù)因素

施工技術(shù)與安全技術(shù)對市政工程施工進(jìn)度影響較大，其中施工安全是確保市政工程施工正常推進(jìn)的基本前提。如果施工安全技術(shù)不足就難以保障施工人員的生命安全，就會增加安全事故的風(fēng)險，不僅會造成惡劣的社會事件，同時還會影響工程的正常進(jìn)行。施工技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用則關(guān)系到市政工程的施工效率，只有優(yōu)良的施工技術(shù)才能夠加快施工速度，提高施工質(zhì)量，保障施工安全，滿足市政建設(shè)工程的建設(shè)要求[2]。

2.4 組織因素

項目工程量大，施工范圍廣，施工點(diǎn)分散，管理人員有限，勞務(wù)隊伍參差不齊等組織因素制約了項目的完美履約。如果各項準(zhǔn)備工作不提前，施工技術(shù)人員和施工機(jī)械設(shè)備、材料等未及時到位，沒有抓住關(guān)鍵工序，就會造成項目無目標(biāo)運(yùn)作，工作不飽和，效率低下，無法確保階段性工期的實現(xiàn)。嚴(yán)格按照公司手冊規(guī)定組織管理，明確各部門職責(zé)及員工崗位職責(zé)確保指令暢通、令行禁止。建立健全組織架構(gòu)，選擇經(jīng)驗豐富、具有同類工程施工經(jīng)驗的管理人員組成項目部；選擇長期合作的優(yōu)秀勞務(wù)隊伍組織施工，項目進(jìn)行全盤策劃、高效組織、管理、協(xié)調(diào)和有效控制，提前做好分包計劃，加強(qiáng)同各分包單位的協(xié)調(diào)與合作，確保整個項目的決策層、管理層、勞務(wù)層的高素質(zhì)、高效率，從組織結(jié)構(gòu)上保證工期目標(biāo)的實現(xiàn)。

2.5 環(huán)境因素

復(fù)雜的地質(zhì)條件、不明的地下管線、極端天氣等自然環(huán)境因素，其他臨近施工單位對施工現(xiàn)場的干擾、節(jié)假日交通、市容整頓的限制、臨時停水、停電、斷路、外界社會分子的擾亂等社會環(huán)境因素都有可能影響工期進(jìn)度。針對復(fù)雜的外界情況，前期做好現(xiàn)場摸排，提前與產(chǎn)權(quán)單位溝通，實時對施工現(xiàn)場周圍進(jìn)行巡查，穿插工序做到飽和施工，針對水電路突發(fā)情況，組建應(yīng)急小隊，設(shè)立協(xié)調(diào)部，抽調(diào)專員解決外部協(xié)調(diào)問題，助力工程順利推進(jìn)。

除上述因素外，工程施工材料、機(jī)械設(shè)備、人員和天氣等因素也會影響施工進(jìn)度，增加施工進(jìn)度管理的難度。

3 當(dāng)前市政工程項目進(jìn)度管理工作存在的問題

3.1 進(jìn)度管理意識偏移

市政工程在城市發(fā)展與建設(shè)工作中起到了重要的作用，同時也是區(qū)域整體面貌的重要體現(xiàn)，因此，很多建設(shè)單位通常會忽略施工質(zhì)量的要求，盲目追趕工期與進(jìn)度，會破壞施工計劃標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)較多違規(guī)施工的現(xiàn)象，最終引發(fā)工程質(zhì)量問題，造成不應(yīng)有的損失。尤其是對于城市道路橋梁以及排水管道工程來說，很多施工單位盲目趕工，企圖獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益，忽略了項目建設(shè)的社會效益與公益效益，缺乏社會責(zé)任感。

3.2 管理計劃不夠合理

從整體與宏觀角度來看，市政工程項目管理施工進(jìn)度方面之所以出現(xiàn)問題與前期的施工計劃有著緊密的聯(lián)系。施工進(jìn)度管理工作需要科學(xué)的施工計劃作為指導(dǎo)與支撐，如果前期施工進(jìn)度計劃不夠合理，那么實際施工就會出現(xiàn)較大的差異，導(dǎo)致整個施工進(jìn)度管理工作出現(xiàn)混亂。再加上市政建設(shè)工程的規(guī)模較大，工作復(fù)雜程度較高，因此前期施工規(guī)劃工作的難度也比較大，但是很多規(guī)劃人員卻始終存在隨意性、理想化的問題，在規(guī)劃的過程中未關(guān)注現(xiàn)場施工限制因素，制定的施工計劃缺乏可行性，對整體工程量的估算存在較大誤差，這樣就會嚴(yán)重影響后續(xù)施工進(jìn)度執(zhí)行與管理工作的開展[3]。

3.3 安全監(jiān)督管理缺失

安全監(jiān)督是施工現(xiàn)場管理的重要內(nèi)容，不僅能夠保障施工人員安全，同時還能夠強(qiáng)化施工質(zhì)量，提升施工效率。但是從實際的現(xiàn)場安全監(jiān)督工作來看，監(jiān)理單位的安全監(jiān)理人員并未明確安全監(jiān)理工作的目標(biāo)與原則，將自己的監(jiān)督審核重點(diǎn)放在了工程的驗收階段，尤其忽略了最重要的現(xiàn)場施工管理環(huán)節(jié)。從而，安全監(jiān)理人員就難以發(fā)揮自身的安全監(jiān)理職能，難以保障施工過程的安全性，無法遏制施工現(xiàn)場違規(guī)操作等行為，嚴(yán)重影響整個建設(shè)項目的安全性。如果監(jiān)理單位不進(jìn)行整改，只將監(jiān)理重點(diǎn)放在工程結(jié)束之后的驗收環(huán)節(jié)，那么現(xiàn)場施工環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險將大大增加，管理難度也會增大，另外，由于全面安全監(jiān)理工作的缺失，導(dǎo)致施工人員難以發(fā)現(xiàn)項目設(shè)計、施工等環(huán)節(jié)的安全問題，造成安全事故，延誤工期。

3.4 質(zhì)量管理把控不嚴(yán)

當(dāng)前很多參與質(zhì)量管理的人員自身專業(yè)素養(yǎng)不足，導(dǎo)致整個建筑工程項目管理混亂，難以提升項目質(zhì)量。其次就是負(fù)責(zé)項目管理與監(jiān)督的人員，受到綜合素質(zhì)的限制，其在施工現(xiàn)場很難發(fā)現(xiàn)各施工環(huán)節(jié)存在的問題與安全隱患，導(dǎo)致施工材料、器械等存在使用不規(guī)范的問題，甚至出現(xiàn)偷工減料的情況，嚴(yán)重擾亂正常施工秩序，還會影響施工質(zhì)量。以致工程屢次返工，延誤工期。只有具備豐富經(jīng)驗以及較高專業(yè)水準(zhǔn)的技術(shù)管理人員才能夠及時發(fā)現(xiàn)施工過程中不符合規(guī)范、存在風(fēng)險的隱患點(diǎn)，減少返工現(xiàn)象[4]。

4 市政工程項目施工進(jìn)度控制要點(diǎn)

4.1 完善前期施工計劃

施工計劃的制定是工程項目進(jìn)度管理的重要內(nèi)容，因此管理人員需要在施工之前按照相關(guān)規(guī)定提交詳細(xì)的施工計劃，之后再由監(jiān)理人員對施工計劃進(jìn)行審查，綜合考慮施工計劃的可行性與安全性，保障工程施工的質(zhì)量，滿足工程項目管理的基本需求。另外，審核人員在進(jìn)行施工計劃審查的時候應(yīng)注意對分部工程施工目標(biāo)進(jìn)行重要審查，明確各分部工程項目與整體建設(shè)項目之間的關(guān)系，實現(xiàn)精細(xì)化管理，使得建設(shè)工程整體進(jìn)度滿足施工合同要求，推動項目進(jìn)度管理。施工設(shè)計作為整個市政工程實際施工的依據(jù)，其內(nèi)容包括各環(huán)節(jié)施工設(shè)計以及質(zhì)量管理相關(guān)內(nèi)容，監(jiān)理人員在審查時還應(yīng)該注意檢查施工方的技術(shù)資質(zhì)以及施工設(shè)備情況，只有滿足工程項目施工要求的施工單位才能夠跟上施工進(jìn)度，完成施工項目。管理人員還應(yīng)分析各施工環(huán)節(jié)的操作性與可行性，提高施工計劃的科學(xué)性，滿足原本的施工進(jìn)度計劃要求[5]。

4.2 優(yōu)化現(xiàn)場物資調(diào)配

現(xiàn)場物資調(diào)配也是市政工程施工進(jìn)度管理工作的重要內(nèi)容，只有將物資管理納入進(jìn)度管理工作中才能夠提高現(xiàn)場資源的利用率，避免出現(xiàn)物資浪費(fèi)的現(xiàn)象。因此，管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工計劃明確后續(xù)施工環(huán)節(jié)對于各種物資的需求，并且從時間進(jìn)度上進(jìn)行物資的配置與管理。此外，還需保持各環(huán)節(jié)管理的連續(xù)性，根據(jù)上一階段施工情況做好近期物資配置，與物資管理人員進(jìn)行溝通，相互協(xié)調(diào)與配合，了解實際施工的物資需求，做好施工材料與機(jī)械設(shè)備的調(diào)度管理工作，推進(jìn)施工進(jìn)度發(fā)展[6]。

4.3 合理控制施工進(jìn)度

除了對市政工程項目整體進(jìn)度的管理，管理人員還應(yīng)該抓住施工環(huán)節(jié)進(jìn)度管理工作的重點(diǎn)，推進(jìn)整體工程進(jìn)度。實際施工進(jìn)度與計劃進(jìn)度之間一般不會完全相符，管理人員應(yīng)當(dāng)將兩者進(jìn)行對比，及時發(fā)現(xiàn)和分析影響實際施工進(jìn)度的因素，明確實際施工的滯后或者超前情況，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行進(jìn)度調(diào)整，使其在后續(xù)施工中符合進(jìn)度計劃要求。管理人員可以將已經(jīng)完成的工作量與計劃完成的工作量進(jìn)行對比，也可以將項目投資額與總投資進(jìn)行對比，分析項目實際的施工進(jìn)度情況[7]。

4.4 強(qiáng)化施工安全管理

安全管理是工程項目建設(shè)中最基礎(chǔ)的工作，施工的安全管理結(jié)果也會影響整個項目的施工進(jìn)度，只有避免或者減少施工安全事故的發(fā)生才能夠保障施工的正常進(jìn)度，強(qiáng)化施工進(jìn)度管理與控制。因此，管理人員應(yīng)該從施工人員以及施工設(shè)備安全管理角度出發(fā)，完善施工安全監(jiān)管體系，強(qiáng)化施工規(guī)劃性檢查，降低施工安全事故的發(fā)生率，落實責(zé)任制度，提升一線施工人員的責(zé)任意識，有效推進(jìn)工程項目的正常進(jìn)度[8]。

4.5 合理應(yīng)用信息技術(shù)

BIM技術(shù)在施工進(jìn)度管理中的應(yīng)用能夠為各管理主體打造一個協(xié)調(diào)合作與交流溝通的平臺，設(shè)計人員與管理人員能夠通過該平臺收集開發(fā)商、建筑施工等各個方面對于建筑功能的要求，并根據(jù)實際建設(shè)需求開展管理工作。此外，傳統(tǒng)的建筑設(shè)計以及施工設(shè)計一般通過繪制平面圖以及流程圖的形式開展，隨著建筑工程規(guī)模逐漸擴(kuò)大，實際施工中需要更改與優(yōu)化的地方越來越多，這就增加了施工設(shè)計的復(fù)雜性。BIM技術(shù)的有效應(yīng)用能夠借助信息技術(shù)構(gòu)建完整的工程模型，從各個細(xì)節(jié)中展示工程各流程的施工任務(wù)，同時還能夠?qū)崿F(xiàn)細(xì)節(jié)部分的單獨(dú)修改與整體自動修正，提高施工設(shè)計的科學(xué)性與安全性。與此同時，管理人員可以將施工相關(guān)數(shù)據(jù)與參數(shù)輸入建模軟件中，這樣就能夠構(gòu)建一個具有3D展示效果的建筑模型，且該模型中能夠展示建筑具體的空間設(shè)計內(nèi)容以及施工建設(shè)任務(wù)，促進(jìn)施工管理人員與實際施工人員之間的溝通，實現(xiàn)信息共享，強(qiáng)化施工進(jìn)度管理，提高后期實際施工的效率[9]。

5 結(jié)語

綜上所述，市政工程項目施工內(nèi)容比較復(fù)雜，只有落實施工安全，提高施工質(zhì)量，才能夠保障施工進(jìn)度，按時完成建設(shè)任務(wù)。因此，工程項目參建單位應(yīng)當(dāng)完善前期施工計劃，合理控制施工進(jìn)度，加強(qiáng)施工安全管理，落實進(jìn)度管理，滿足市政工程項目的建設(shè)要求，為城市建設(shè)與發(fā)展做出貢獻(xiàn)。