□文/ 蔡明丹

（廣西警察學(xué)院公共管理學(xué)院 廣西·南寧）

［提要］ 新鄉(xiāng)賢文化是鄉(xiāng)賢文化的繼承和發(fā)展，是我國傳統(tǒng)文化的重要組成部分。研究當(dāng)前新鄉(xiāng)賢文化建設(shè)，從激發(fā)新鄉(xiāng)賢內(nèi)生動力、強化新鄉(xiāng)賢情感認同、將新鄉(xiāng)賢文化融入鄉(xiāng)村生活等方面，探索鄉(xiāng)村新鄉(xiāng)賢文化建設(shè)路徑，使新鄉(xiāng)賢文化成為鄉(xiāng)村振興的強大精神力量。

鄉(xiāng)賢文化是我國鄉(xiāng)村文化的核心內(nèi)容，是我國傳統(tǒng)文化的重要組成部分，具有中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的特征，是教化鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重要精神力量。根植于我國農(nóng)村社會的鄉(xiāng)賢文化由來已久，幾千年的鄉(xiāng)村社會發(fā)展中，鄉(xiāng)賢的一言一行對鄉(xiāng)村起到了引領(lǐng)和示范的作用。如今，新鄉(xiāng)賢傳承了舊時鄉(xiāng)賢文化的優(yōu)秀精神內(nèi)涵，新鄉(xiāng)賢文化對鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村振興發(fā)揮的積極作用越來越明顯。改革開放之后，我國農(nóng)村發(fā)生了巨大的變化，同時隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，城鎮(zhèn)化建設(shè)取得歷史性成就，城鄉(xiāng)差距進一步擴大，農(nóng)村大量青壯年尤其是鄉(xiāng)村精英為了追求更好的就業(yè)機會、更高的經(jīng)濟收入和生活條件而流入城市，進入城市學(xué)習(xí)、工作，鄉(xiāng)村地區(qū)出現(xiàn)“空心化”現(xiàn)象，鄉(xiāng)村治理乏力。2018年，中共中央《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》強調(diào)，新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中所發(fā)揮的重要作用，凸顯新鄉(xiāng)賢以及新鄉(xiāng)賢文化對實現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理的重要意義?，F(xiàn)如今，鄉(xiāng)村治理面臨著村精英人才流失、人才引進難度較大等問題，要真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，新鄉(xiāng)賢文化的作用日益凸顯。因此，要不斷挖掘新鄉(xiāng)賢文化的巨大精神力量，涵養(yǎng)優(yōu)秀鄉(xiāng)賢文化，用新鄉(xiāng)賢文化引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。

一、當(dāng)前新鄉(xiāng)賢文化建設(shè)主要措施

（一）黨建引領(lǐng)，教化村民的個人擔(dān)當(dāng)。黨員是新鄉(xiāng)賢群體的重要組成部分，從農(nóng)村優(yōu)秀無職的黨員中培育和發(fā)展威望高、口碑好、責(zé)任心強的“鄉(xiāng)賢”，并為他們頒發(fā)聘書，可在宣傳黨的政策、協(xié)調(diào)矛盾化解、參與村務(wù)治理、向村支部提工作意見等方面發(fā)揮作用，凝聚基層正能量。一方面黨員鄉(xiāng)賢積極培育和踐行社會主義核心價值觀，為優(yōu)秀文化的傳播出謀劃策，讓村民們潛移默化地接受優(yōu)秀文化的熏陶，形成高度的文化涵養(yǎng)和文化自信，增強村民的思想政治意識；另一方面黨員鄉(xiāng)賢在村中是有威望的，有強大的凝聚力、號召力和說服力。黨員鄉(xiāng)賢的模范作用，是鄉(xiāng)村的優(yōu)秀典型，能起到積極的導(dǎo)向作用，促進村民自覺遵守村規(guī)民約。同時，黨員鄉(xiāng)賢還帶動村民積極發(fā)展村集體經(jīng)濟，增加集體收入。如，廣西A 鄉(xiāng)通過創(chuàng)建“一站一組兩會”工作制度，在產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建立黨建工作站，由黨員鄉(xiāng)賢帶頭，依托黨組織引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。在黨員鄉(xiāng)賢的帶領(lǐng)下，A 鄉(xiāng)主動引進外來企業(yè)建設(shè)靈芝養(yǎng)殖園，在保護自然生態(tài)山林地的前提下，共同開發(fā)林下種植靈芝項目200 畝，并自主開發(fā)養(yǎng)殖靈芝雞8，000 羽、清水魚16 畝，在促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時，還為建設(shè)鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌、公共基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)等帶來了極大便利。

（二）成立志愿服務(wù)隊，建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)。新鄉(xiāng)賢是建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)的倡導(dǎo)者、踐行者，他們的一言一行充分詮釋了中華民族的優(yōu)秀文化內(nèi)涵。在新鄉(xiāng)賢的號召下，如廣西A 鄉(xiāng)新鄉(xiāng)賢理事會組織村民成立志愿服務(wù)隊，以為人民服務(wù)為宗旨，充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的帶動、示范、協(xié)調(diào)等作用，以新鄉(xiāng)賢文化教化村民，為鄉(xiāng)賢文化融入鄉(xiāng)村治理奠定了堅實的思想基礎(chǔ)、精神動力和文化滋養(yǎng)。A 鄉(xiāng)建立了以“為人民服務(wù)”為宗旨的新時代文明實踐志愿服務(wù)隊：“美麗鄉(xiāng)村”志愿服務(wù)隊（環(huán)境衛(wèi)生整治、河道清潔、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)）、“敬老愛幼”志愿服務(wù)隊（對孤寡、困難老人進行幫扶及醫(yī)療咨詢服務(wù)）、“屯留老娘舅”志愿服務(wù)隊（矛盾調(diào)解、矯正幫扶、法律宣傳、政策解讀）、“巾幗文明”志愿服務(wù)隊（婦女維權(quán)、新風(fēng)尚傳播、文體活動拓展）。志愿者服務(wù)隊勸導(dǎo)亂吐痰、亂認垃圾、亂倒污水、亂穿馬路、亂闖紅燈、亂涂亂畫、亂擺亂放、破壞公共設(shè)備、損壞花草樹木、車輛亂停亂放等影響村容村貌的不文明行為；積極帶頭做好房前屋后衛(wèi)生工作，督促村民群眾搞好環(huán)境衛(wèi)生、垃圾分類，帶領(lǐng)村民綠化美化周邊環(huán)境，搞好村內(nèi)公益性設(shè)施的維護工作，保持設(shè)施的清潔美觀；在村民中積極開展普法教育、法制宣傳，提高群眾遵紀(jì)守法的意識，積極協(xié)調(diào)派出所和村委會加強治安、普法、調(diào)解、巡邏等管理工作，充分發(fā)揮其志愿者作用。志愿者服務(wù)隊開展的一系列互助友愛活動，使得互助友愛的觀念深入人心。新鄉(xiāng)賢通過各種方式了解村民需求，解決村民困難，以自身的威望引領(lǐng)文明鄉(xiāng)風(fēng)的形成，并凝聚成鄉(xiāng)村共識。

（三）健全“一約四會”制度，弘揚鄉(xiāng)村社會正氣。鄉(xiāng)村振興必須不斷推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)。在新鄉(xiāng)賢的帶領(lǐng)下，A 鄉(xiāng)通過修改完善本村村規(guī)民約，建立紅白理事會、禁毒禁賭會、道德評議會、村民議事會，切實發(fā)揮其作用，推進移風(fēng)易俗工作，大力創(chuàng)建精神文明，奮力打造富裕、美麗、和諧新鄉(xiāng)村?！八臅睍L都由新鄉(xiāng)賢擔(dān)任，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢的引領(lǐng)作用，分別負責(zé)向群眾積極宣傳黨的路線方針，認真貫徹各級政府在婚喪嫁娶中的相關(guān)規(guī)定，耐心做好群眾的思想疏導(dǎo)工作；堅持“弘揚正氣、明辨是非、明禮誠信、構(gòu)建和諧”的工作方針和“公平、公正、公道”的工作原則，引導(dǎo)人民群眾樹立正確的人生觀、價值觀、是非觀，營造健康的村風(fēng)民風(fēng)；有效解決各類矛盾糾紛；加強宣傳教育，積極向村民宣傳國家的法律法規(guī)，讓村民學(xué)法、懂法，提高群眾對毒品及賭博危害性、嚴(yán)重性的認識，提升全民禁毒禁賭意識；廣泛聽取和集合群眾意見和建議，及時反應(yīng)村民的意愿和要求，協(xié)助監(jiān)督村集體財務(wù)和其他公共財產(chǎn)的使用情況，監(jiān)督和協(xié)助村委會維護生產(chǎn)、生活秩序，調(diào)解民事糾紛。“四會”各司其職，破除封建迷信、舊規(guī)矩、陋習(xí)，推進殯葬改革，弘揚鄉(xiāng)村社會正氣，樹立時代鄉(xiāng)村新風(fēng)尚，完善鄉(xiāng)村治理制度保障，推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)。

二、新鄉(xiāng)賢文化建設(shè)中存在的問題

（一）新鄉(xiāng)賢人才短缺。鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。新鄉(xiāng)賢是新鄉(xiāng)賢文化建設(shè)的主體。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)差距進一步擴大，加上城市對人才的“虹吸效應(yīng)”，農(nóng)村人才緊缺的現(xiàn)狀成為制約鄉(xiāng)村振興的難點和重點。隨著城市化和工業(yè)化進程的不斷推進，鄉(xiāng)村精英人才大多選擇進入城市工作，尋找更好的就業(yè)機會，獲得更高的經(jīng)濟報酬。從目前的情況來看，一是年輕的新鄉(xiāng)賢人才資源不足，年輕的新鄉(xiāng)賢知識文化水平較高，接納新興事務(wù)與新興理念的意愿與能力更強，在為村兩委建言獻策、協(xié)助村兩委處理村莊事務(wù)的過程中更具有效能。然而在現(xiàn)實中，年輕的精英人才流入城市，目前大多鄉(xiāng)村鄉(xiāng)賢以中老年人為主，受教育水平的限制，他們的文化水平大多不高，尤其對新興問題的處理能力有限，參與鄉(xiāng)村治理的效果欠佳，鄉(xiāng)村治理缺乏活力。二是女性新鄉(xiāng)賢人才資源短缺。新鄉(xiāng)賢文化建設(shè)中，女性具有耐心、細心、有愛心、同理心較強的優(yōu)勢，在倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)、弘揚社會正氣方面具有較大優(yōu)勢。但在現(xiàn)實中，由于農(nóng)村仍存在婦女就應(yīng)該在家相夫教子的陳舊思想觀念，使得女性參與鄉(xiāng)村治理的意識不強，女性新鄉(xiāng)賢更是少之又少。新鄉(xiāng)賢文化的建設(shè)需要精英人才發(fā)揮引領(lǐng)作用，也需要多元鄉(xiāng)賢主體共同參與，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢力量，為鄉(xiāng)村振興規(guī)劃藍圖。

（二）新鄉(xiāng)賢面臨信任危機。鄉(xiāng)村社會是以血緣和地緣為基礎(chǔ)，并以熟人關(guān)系為聚合體維持的生活共同體。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，原有的農(nóng)村生活已無法滿足村民對美好生活的向往，農(nóng)村人口不斷向城市遷移，或外出務(wù)工就業(yè)，原先以血緣和地緣維系的熟人社會受到了大程度的影響，人與人之間的聯(lián)系減少，使得村民情感逐漸弱化。傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)域范圍通常具有較高的知名度，村民對傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢的信任感也較強。而新鄉(xiāng)賢大多年輕時就離開家鄉(xiāng)，長年在外工作，與故鄉(xiāng)的情感逐漸弱化，與村民溝通交流的機會也很少，使得新鄉(xiāng)賢與村民的情感聯(lián)系不緊密，對村民來說是一個相對陌生的群體，造成村民對新鄉(xiāng)賢的認同感較弱。目前，大部分村民對于新鄉(xiāng)賢認知幾乎為零，村民對新鄉(xiāng)賢人士并不熟悉，甚至感到陌生，導(dǎo)致村民對新鄉(xiāng)賢產(chǎn)生偏見，缺乏對新鄉(xiāng)賢的信任感，進而導(dǎo)致新鄉(xiāng)賢在參與鄉(xiāng)村治理的過程中得不到村民的認可和支持，弱化了新鄉(xiāng)賢文化參與鄉(xiāng)村治理的力量。

（三）村民受多元文化困擾。隨著城鎮(zhèn)化的進一步加快及城鄉(xiāng)的互通，鄉(xiāng)村的生活方式、文化觀念發(fā)生了巨大變化。越來越多的村民進入城市，謀求更多的發(fā)展機會，于是在農(nóng)村與城市的交流逐漸豐富后，不同的文化在鄉(xiāng)村交匯，多元文化的價值觀沖擊著村民的價值取向。這些文化既有積極向上的、文明的、健康的、先進的，也有消極的、落后的、腐朽的。對于我國農(nóng)民來說，多元文化的交匯沖擊使他們迷茫，加之農(nóng)民普遍缺乏明辨思考的能力，甚至在多元文化的沖擊下失去自身傳統(tǒng)的文化信仰。一方面對于留守農(nóng)村的中老年人來說，由于自身文化素質(zhì)的限制和缺乏與外界的接觸，通常相對保守，傳統(tǒng)文化深深根植于他們的內(nèi)心，大部分人還會排斥和抵制先進文化，因此相對保守的留守中老年人對新鄉(xiāng)賢文化的建設(shè)缺乏積極性。另一方面進城學(xué)習(xí)或工作的青壯年，在深刻感受城鄉(xiāng)差距之后，特別向往城市現(xiàn)代化的生活，但目前城市現(xiàn)代化的生活中仍然存在功利主義的價值取向，從農(nóng)村進城的青壯年有可能受到利己主義、拜金主義思想觀念的影響，只看到眼前的利益，認為農(nóng)村始終是落后的、農(nóng)村的文化建設(shè)毫無意義，逐漸喪失了文化自信。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下新鄉(xiāng)賢文化建設(shè)路徑

（一）激發(fā)新鄉(xiāng)賢內(nèi)生動力。激發(fā)新鄉(xiāng)賢內(nèi)生動力，一方面可以通過完善新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)支持鄉(xiāng)村建設(shè)等激勵措施，提高福利待遇，給予新鄉(xiāng)賢更廣闊的發(fā)展空間，引導(dǎo)新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)，新鄉(xiāng)賢更熟悉當(dāng)?shù)匚幕?xí)俗，要提升新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的獲得感、榮譽感、成就感，支持新鄉(xiāng)賢留鄉(xiāng)返鄉(xiāng)；另一方面新鄉(xiāng)賢作為鄉(xiāng)村治理的重要參與主體，其知識水平的高低影響著鄉(xiāng)村治理的效果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一定要支持新鄉(xiāng)賢的教育培訓(xùn)工作，定期或不定期選派知識水平較高的專業(yè)技術(shù)人員到村莊開展文化知識培訓(xùn)，還可與當(dāng)?shù)馗咝＝處熁驅(qū)＜覍W(xué)者聯(lián)系開展知識講座，全面提升新鄉(xiāng)賢的知識文化水平。除此之外，村中每年可將一定的經(jīng)費用于購買鄉(xiāng)村治理專業(yè)書籍，定期更新鄉(xiāng)村閱覽室報紙雜志，組織新鄉(xiāng)賢開展讀書分享會，提升新鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)村治理水平。新鄉(xiāng)賢中女性人才資源短缺，很大程度上是因為鄉(xiāng)村社會中存在男尊女卑的固有思想觀念。對此，村兩委要定期積極開展思想教育工作，宣講男女平等的思想觀念，挖掘女性鄉(xiāng)村精英參與鄉(xiāng)村治理的先進事跡，促進村民解放思想，改善村民心中固有的女性角色定位觀念，從而不斷激發(fā)女性新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生動力。

（二）強化新鄉(xiāng)賢情感認同。在地緣和血緣關(guān)系逐漸淡化的今天，強化情感認同、激活公共精神是新鄉(xiāng)賢有效參與鄉(xiāng)村治理的基礎(chǔ)，是激發(fā)新鄉(xiāng)賢帶領(lǐng)村民共同建設(shè)美好鄉(xiāng)村的動力。近年來，隨著通訊技術(shù)的發(fā)展和通訊工具的普及，可以通過微信、抖音等方式增加村民與新鄉(xiāng)賢間的互動交流，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的交流平臺，強化新鄉(xiāng)賢與村民間的情感聯(lián)系。無論是仍留守村莊的村民，還是流入城市的新鄉(xiāng)賢，都是熱愛這片土地的，都是具有鄉(xiāng)土情結(jié)的，交流越多、溝通越深，新鄉(xiāng)賢與村民之間的感情越深，村民才會越信任、認同新鄉(xiāng)賢，也能夠不斷激發(fā)新鄉(xiāng)賢的鄉(xiāng)土情結(jié)。因此，一方面村兩委可通過微信、抖音、釘釘?shù)韧ㄓ嵐ぞ叨ㄆ诨虿欢ㄆ诖罱ㄐ锣l(xiāng)賢與村民互動交流的平臺，村民可以留言提問，新鄉(xiāng)賢可以為村民答疑解惑，還可以通過抖音、淘寶等進行直播交流，通過實時互動交流增進新鄉(xiāng)賢與村民的雙向互動，強化新鄉(xiāng)賢與村民之間的情感認同，激發(fā)新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生動力；另一方面針對村民對新鄉(xiāng)賢存在的認知偏差，更需要“村兩委”發(fā)揮主導(dǎo)作用，定期開展鄉(xiāng)賢宣傳的活動，以知識講座、專家宣講、新鄉(xiāng)賢演講、知識競賽、宣傳欄專題宣傳等方式，讓村民充分了解新鄉(xiāng)賢，樹立新鄉(xiāng)賢在村民中的信任度和威望，強化情感認同，實現(xiàn)新鄉(xiāng)賢有效參與鄉(xiāng)村治理。

（三）將新鄉(xiāng)賢文化融入鄉(xiāng)村生活。將新鄉(xiāng)賢文化融入鄉(xiāng)村生活，關(guān)鍵在于新鄉(xiāng)賢的選拔和推薦，沒有新鄉(xiāng)賢，也就無所謂新鄉(xiāng)賢文化。首先，要做好新鄉(xiāng)賢的選拔推薦，健全新鄉(xiāng)賢審查和選拔機制，保證選出的新鄉(xiāng)賢具有代表性和先進性，選出具有較高政治素質(zhì)、真正有能力且具備一定群眾基礎(chǔ)的新鄉(xiāng)賢，確保新鄉(xiāng)賢是受到村民認可的，能夠有效發(fā)揮其作用。新鄉(xiāng)賢的選拔要在村兩委的組織領(lǐng)導(dǎo)下，遵循德才兼?zhèn)?、人崗適配、公平公正公開的原則，以“德”和“才”為核心選拔標(biāo)準(zhǔn)，以此選出的新鄉(xiāng)賢最終經(jīng)村民代表大會投票通過，選拔過程中充分發(fā)揮民主的作用才能獲得村民的信任，保證新鄉(xiāng)賢人才隊伍的長效建設(shè)，才能保證新鄉(xiāng)賢文化的有效建設(shè)。其次，構(gòu)建評估機制和激勵機制，完善的評估機制和激勵機制能夠提高新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的積極性，真正將新鄉(xiāng)賢文化融入鄉(xiāng)村治理?？梢酝ㄟ^開展“先進鄉(xiāng)賢”等評選活動，對新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理工作展開村民認可度調(diào)查，以服務(wù)鄉(xiāng)村治理為評估目標(biāo)，對新鄉(xiāng)賢的“德”“才”等方面進行客觀評價，基于新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的公益性質(zhì)，應(yīng)該將新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中所做出的社會性貢獻作為評估新鄉(xiāng)賢工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，為“先進鄉(xiāng)賢”頒發(fā)榮譽證書；對于沒有獲得“先進鄉(xiāng)賢”榮譽稱號的新鄉(xiāng)賢的工作也要給予認可，可在社會保障、子女教育、就業(yè)等公共服務(wù)方面給予一定的物質(zhì)激勵，提升新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的榮譽感、成就感和積極性。最后，推進新鄉(xiāng)賢文化融入鄉(xiāng)村生活，要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，在重視新鄉(xiāng)賢的選拔與推薦之余，還要樹立典型示范作用，使新鄉(xiāng)賢文化真正融入鄉(xiāng)村生活的方方面面，帶領(lǐng)村民走出多元文化沖擊的困境，展現(xiàn)新鄉(xiāng)賢文化在鄉(xiāng)村治理中的強大力量。

總之，改革開放以來，我國農(nóng)村發(fā)生了極大的變化，城鎮(zhèn)化發(fā)展不斷加快，大量農(nóng)村青壯年進入城市學(xué)習(xí)、工作，農(nóng)村呈現(xiàn)“空心化”現(xiàn)象。城市良好的公共服務(wù)與公共設(shè)施，吸引著大量鄉(xiāng)村精英在城市定居，鄉(xiāng)村治理缺乏人才支撐。鄉(xiāng)賢文化深深扎根于我國農(nóng)村社會，隨著社會的發(fā)展逐漸形成了新鄉(xiāng)賢文化。新鄉(xiāng)賢文化是對鄉(xiāng)賢文化的傳承和發(fā)揚，是中國特色社會主義優(yōu)秀文化的重要組成部分。要實現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理，實現(xiàn)“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有序、生活富?！钡目傄?，必須重視發(fā)揮新鄉(xiāng)賢文化的力量，弘揚鄉(xiāng)村先進文化，改善鄉(xiāng)村秩序，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。