彭取敏 李明紅 吳薇 黎秋剛 賴謙 趙建翰

1.瀘州市納溪區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，四川瀘州

2.瀘州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，四川瀘州

3.古藺縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，四川瀘州

4.合江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，四川瀘州

1 瀘州市中藥材生產(chǎn)現(xiàn)狀

瀘州中藥材資源豐富，擁有藥用植物174 科1 144 種，大面積種植的有趕黃草、金釵石斛、天門冬、川佛手、枳實(shí)枳殼、木瓜、天麻等20余種。瀘州市納溪區(qū)、瀘縣、合江縣、敘永縣和古藺縣是瀘州主要中藥材產(chǎn)區(qū)，古藺縣還是四川省中藥材重點(diǎn)縣。納溪區(qū)“梔子”曾獲四川省級(jí)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品稱號(hào)，并成功入選國家100種中藥材庫；古藺趕黃草是原產(chǎn)地品種；合江縣因金釵石斛而得名“蘭花城”。此外，瀘州的貝母、重樓、黃精、川續(xù)斷、吳茱萸等在國內(nèi)也享有較高聲譽(yù)，其中四川天植公司的川貝母入選省級(jí)“三個(gè)一批”重點(diǎn)品種。目前，全市有百草堂、天植中藥、天壽藥業(yè)、肝蘇、綠葉、云堂等中藥材生產(chǎn)加工企業(yè)9 家，年銷售收入10.0 億元。全市中藥材種植面積1.46 萬 hm2，產(chǎn)量7.5 萬 t，產(chǎn)值12.5億元。據(jù)2021年四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳業(yè)務(wù)調(diào)度數(shù)據(jù)顯示，瀘州中藥材種植面積排全省第8，產(chǎn)量、產(chǎn)值排全省第7。

1.1 產(chǎn)業(yè)布局趨于合理

“十三五”期間，瀘州新發(fā)展趕黃草、金釵石斛、枳殼（枳實(shí)）等中藥材種植基地，建成了5個(gè)特色中藥材種植片區(qū)。納溪區(qū)在合面、白節(jié)、打古等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)展300.00 hm2，其中，佛手90.00 hm2；瀘縣在云錦、得勝、百合等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)展2 000.00 hm2，其中，枳實(shí)枳殼270.00 hm2；合江縣在福寶、先灘、石龍等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)展4 130.00 hm2，其中，金釵石斛 3 300.00 hm2、川佛手 200.00 hm2；敘永縣在敘永、水尾、合樂等（鎮(zhèn)）發(fā)展1 000.00 hm2，其中，天麻35.00 hm2，南板藍(lán)根70.00 hm2；古藺縣在大寨、黃荊、德耀等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)展 7 530.00 hm2，其中，趕黃草 660.00 hm2，天門冬200.00 hm2。

1.2 品牌建設(shè)卓有成效

合江金釵石斛為國家地理標(biāo)志產(chǎn)品[1]，古藺趕黃草獲地理標(biāo)志證明商標(biāo)?！皺?quán)家成牌”金釵石斛通過國家生態(tài)原產(chǎn)地認(rèn)證。宏安藥業(yè)有限公司成功注冊(cè)“和諧君”等商標(biāo)；國科中農(nóng)中藥材種植專合社成功注冊(cè)黃荊牌杜仲雄花茶和黃荊時(shí)代組合商標(biāo)。

1.3 經(jīng)營主體不斷壯大

近年來，涌現(xiàn)了一批中藥材種植企業(yè)，訂單農(nóng)業(yè)也初具規(guī)模，如古藺肝蘇藥業(yè)以訂單農(nóng)業(yè)的方式發(fā)展趕黃草200.00 hm2，主要生產(chǎn)肝蘇系列藥品，現(xiàn)已生產(chǎn)有顆粒劑、片劑、膠囊等7 劑型，目前正在研究生產(chǎn)趕黃草飲料；固庸藥業(yè)以訂單農(nóng)業(yè)的方式發(fā)展黃柏330.00 hm2，其中，套種柴胡等短期品種133.00 hm2；綠鑫中藥采取“公司+專合社+藥農(nóng)”的模式發(fā)展木瓜540.00 hm2，主要生產(chǎn)中藥材飲片和木瓜養(yǎng)生酒。

2 存在問題

2.1 種植區(qū)域散

瀘州市缺乏統(tǒng)一的中藥材種植規(guī)劃，“大資源小產(chǎn)業(yè)”局面亟待破解。多數(shù)中藥材種植在偏遠(yuǎn)山區(qū)，種植區(qū)域分散、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、品種雜亂，無法形成規(guī)模效益。

2.2 科技支撐弱

瀘州中藥材品種以自繁自栽和市外引進(jìn)為主，未建立區(qū)域良種繁育中心。種植優(yōu)勢(shì)區(qū)域的最佳品種也缺乏相關(guān)科學(xué)研究，中藥材科研和推廣人員嚴(yán)重短缺。

2.3 資金投入少

大部分中藥材種植業(yè)主尚處于前期投入階段，普遍資金匱乏，進(jìn)入盈利階段的寥寥無幾。同時(shí)，瀘州市針對(duì)中藥材發(fā)展的激勵(lì)政策較少，僅部分區(qū)縣有少量政策支持。

2.4 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大

瀘州市中藥材加工仍以干片制作為主，種植戶與企業(yè)產(chǎn)銷鏈接不緊密，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展，訂單農(nóng)業(yè)、定制藥園模式還未大面積推廣，種植戶與穩(wěn)定的中藥材市場(chǎng)之間的通路尚未打通。

3 對(duì)策建議

3.1 規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)基地布局

啟動(dòng)《瀘州市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制，科學(xué)規(guī)劃種植品種和區(qū)域布局。按照綠色生態(tài)和“進(jìn)山入林上山坡”的種植方向，各區(qū)（縣）根據(jù)實(shí)際篩選2～3個(gè)道地優(yōu)質(zhì)中藥材品種作為主導(dǎo)品種，引導(dǎo)1～3家醫(yī)藥龍頭企業(yè)建立一批中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地和產(chǎn)地加工基地，推進(jìn)“GAP種植基地”“林下經(jīng)濟(jì)示范基地”“定制藥園”建設(shè)，建設(shè)一批規(guī)?；唵问?、定制式中藥材產(chǎn)業(yè)園。同時(shí)，打造一批巖石附生、芳香藥用、食藥同源等特色藥用植物種植基地。

3.2 整合資金，加大政策扶持力度

市、縣（區(qū)）財(cái)政根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，設(shè)立中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并結(jié)合地方實(shí)際情況，盤活扶貧、鄉(xiāng)村振興存量資金，建立“以企業(yè)投入為主、政府扶持為輔、社會(huì)資金廣泛參與”的投資機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)規(guī)模化種植基地、育苗基地、企業(yè)用地、瀕危藥種保護(hù)等予以扶持，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、補(bǔ)助農(nóng)戶及創(chuàng)業(yè)者參與中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.3 成立聯(lián)盟，以大帶小分類推進(jìn)

突出重點(diǎn)中藥品類，首先選擇幾個(gè)有一定發(fā)展基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì)道地大品種，打破區(qū)（縣）界限，打造瀘州市趕黃草、天冬、金釵石斛、枳殼、天麻、白芷等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。再結(jié)合成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)契機(jī)，探索建設(shè)瀘州-江津-永川-榮昌中藥材產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，把種植基地與大戶進(jìn)行整合，逐步擴(kuò)大重點(diǎn)品類種植規(guī)模，以大品種帶動(dòng)原生境小品、精品藥材的全面發(fā)展。

3.4 科技支撐，培育瀘藥拳頭產(chǎn)品

加強(qiáng)院地合作，積極對(duì)接科研院所、大專院校，構(gòu)建各類中藥材科技創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)環(huán)境選擇、品種培育、取種育種、大田管理、肥水管理、病害防治、采收管理等標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化技術(shù)研究，用以指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)“瀘藥”質(zhì)量提高。做強(qiáng)瀘州市中藥材產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，借助民間力量，彌補(bǔ)人才不足缺陷。支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，好種育好苗，好苗種好藥，培育“瀘藥”拳頭產(chǎn)品。

3.5 融合發(fā)展，提升種植綜合效益

充分利用瀘州市65.30萬 hm2森林、25.70萬 hm2竹林資源，大力發(fā)展林下中藥材和藥用經(jīng)濟(jì)林。堅(jiān)持“種養(yǎng)循環(huán)”“林下立體種植”“全產(chǎn)業(yè)鏈”“藥旅融合”等理念，研究和建立中藥材與經(jīng)濟(jì)作物輪種、間種等種植模式，推進(jìn)中藥材種植與生豬養(yǎng)殖、中藥加工炮制、大健康食品開發(fā)、康養(yǎng)旅游等融合發(fā)展，增加中藥材種植綜合收益。

3.6 因地制宜，留足土地利用空間

農(nóng)村荒蕪后的耕地有的已經(jīng)劃為生態(tài)林，不能再發(fā)展中藥材種植。建議對(duì)實(shí)施中藥材產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目十分適宜的生態(tài)林，重新調(diào)整土地性質(zhì)，為中藥材基地及產(chǎn)地初加工廠建設(shè)，留足土地利用空間。

3.7 整合資源，構(gòu)建中藥材購銷體系、

構(gòu)建中藥材產(chǎn)品購銷體系，破除生產(chǎn)與市場(chǎng)需求脫接、信息不對(duì)稱的障礙。整合相關(guān)部門資源，建立中藥材市場(chǎng)供需數(shù)據(jù)分享平臺(tái)，加強(qiáng)信息共享，定期發(fā)布川藥價(jià)格、市場(chǎng)供需等信息，避免市場(chǎng)過熱，造成價(jià)格大幅波動(dòng)，合理引導(dǎo)中藥材行業(yè)健康發(fā)展。

3.8 強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)

種子是中藥材產(chǎn)業(yè)鏈的起點(diǎn)[2]，一方面采取禁采型的干預(yù)措施，禁止私挖亂采野生資源。一方面采取開發(fā)型的保護(hù)措施，建立優(yōu)質(zhì)珍稀中藥材種源基地，同時(shí)，將瀕危滅絕品種和名貴的品種進(jìn)行家種馴化，并大面積種植，既能減少對(duì)野生資源的依賴，又能滿足了市場(chǎng)需求。