本刊記者 馬秀梅

北方防沙帶是我國(guó)防治沙化和荒漠化的核心區(qū)、重大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)的攻堅(jiān)區(qū)，涵蓋阿爾泰山地森林草原、塔里木河荒漠、呼倫貝爾草原、科爾沁草原、渾善達(dá)克沙地、陰山北麓草原6 個(gè)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。推進(jìn)北方防沙帶生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，對(duì)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、西部大開發(fā)等國(guó)家戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議的順利實(shí)施，保障中華民族生存和發(fā)展空間具有重要意義。

2021年12月30日，國(guó)家林業(yè)和草原局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、自然資源部、水利部聯(lián)合印發(fā)《北方防沙帶生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程建設(shè)規(guī)劃（2021—2035年）》。

工程以防沙治沙和荒漠化防治為主攻方向，重點(diǎn)實(shí)施6 項(xiàng)重點(diǎn)工程、29 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。實(shí)施范圍為北京、天津、河北、內(nèi)蒙古等9 個(gè)省（區(qū)、市）181個(gè)旗縣（市、區(qū)）以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)所屬99 個(gè)團(tuán)，總面積183 萬平方千米。其中，內(nèi)蒙古實(shí)施范圍為呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市、錫林郭勒盟、烏蘭察布市、呼和浩特市、包頭市、巴彥淖爾市、阿拉善盟10 個(gè)盟市的67 個(gè)旗縣（市、區(qū)），總面積 89.33 萬平方千米，占工程總面積的48.8%，占全區(qū)國(guó)土總面積的75.5%。主要實(shí)施內(nèi)蒙古高原生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程、北方防沙帶礦山生態(tài)修復(fù)工程。

內(nèi)蒙古高原生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程

內(nèi)蒙古高原區(qū)是我國(guó)主要的風(fēng)沙策源區(qū)。干旱缺水，土壤瘠薄，次生鹽漬化嚴(yán)重；土地沙化和水土流失嚴(yán)重，風(fēng)沙災(zāi)害頻繁；草原退化趨勢(shì)仍未得到根本遏制；森林資源總量低、質(zhì)量差、功能不強(qiáng)；濕地萎縮退化，湖泊富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重，水域生態(tài)環(huán)境惡化；地下水超采嚴(yán)重，地表水明顯減少，地下水位下降，生態(tài)環(huán)境極為脆弱。

該區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程的主要任務(wù)是加強(qiáng)森林、草原、濕地和荒漠等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)；加大防沙治沙力度，實(shí)施精準(zhǔn)治沙，構(gòu)建規(guī)模化、立體化的喬灌草相結(jié)合的防風(fēng)固沙林；開展退化林修復(fù)和退化草原修復(fù)；推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)型林草發(fā)展，加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)；促進(jìn)草原資源合理利用，全面實(shí)施草畜平衡，推動(dòng)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；加強(qiáng)溝道及坡耕地水土流失綜合治理，實(shí)施水生態(tài)綜合治理，恢復(fù)重要河湖生態(tài)健康；推進(jìn)水資源保護(hù)和地下水超采綜合治理；實(shí)施廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，提升礦山防風(fēng)固沙和水土保持能力。共布局7 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，涉及內(nèi)蒙古的有4 個(gè)項(xiàng)目。

“一湖兩?！奔安旌鼓谞柕戎攸c(diǎn)湖泊與濕地生態(tài)綜合治理項(xiàng)目。涉及5 個(gè)旗縣，包括呼倫貝爾市新巴爾虎左旗、新巴爾虎右旗，烏蘭察布市涼城縣、商都縣，巴彥淖爾市烏拉特前旗。

項(xiàng)目主要任務(wù)：實(shí)施退牧還濕、退養(yǎng)還灘，加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù)，恢復(fù)濕地植被；針對(duì)疏林和退化林草植被，通過采取封育、種草改良、補(bǔ)植補(bǔ)造、撫育間伐和灌木平茬復(fù)壯等措施，提升林草植被質(zhì)量；實(shí)施禁牧封育、休牧輪牧，以草定畜，控制草原載畜量；實(shí)施關(guān)鍵物種恢復(fù)工程，保護(hù)生物多樣性；開展地下水超采綜合治理；加強(qiáng)土地綜合整治；堅(jiān)持工程措施和生物措施相結(jié)合，推進(jìn)小流域治理；加強(qiáng)呼倫湖、岱海、烏梁素海、察汗淖爾等湖泊與退化濕地修復(fù) ；開展廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境。

東部草原沙地綜合治理項(xiàng)目。涉及38個(gè)旗縣（市、區(qū)），包括呼倫貝爾市滿洲里市、陳巴爾虎旗、鄂溫克族自治旗，興安盟科爾沁右翼中旗、科爾沁右翼前旗、突泉縣、扎賚特旗，通遼市開魯縣、科爾沁左翼中旗、科爾沁左翼后旗、庫倫旗、奈曼旗、扎魯特旗，赤峰市松山區(qū)、林西縣、阿魯科爾沁旗、巴林左旗、巴林右旗、克什克騰旗、翁牛特旗、喀喇沁旗、敖漢旗，錫林郭勒盟錫林浩特市、二連浩特市、多倫縣、阿巴嘎旗、蘇尼特左旗、蘇尼特右旗、東烏珠穆沁旗、西烏珠穆沁旗、鑲黃旗、正鑲白旗、正藍(lán)旗，烏蘭察布市豐鎮(zhèn)市、興和縣、察哈爾右翼前旗、化德縣，呼和浩特市和林格爾縣。

項(xiàng)目主要任務(wù)：劃定封禁保護(hù)區(qū)，加大草甸草原、典型草原、沙地疏林草原、河谷濕地等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，逐步恢復(fù)天然林草植被；完善草原生態(tài)補(bǔ)償措施，落實(shí)生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)政策；采取禁牧封育、休牧輪牧、種草改良、毒害草治理等措施，治理退化草原；以草定畜，控制牲畜數(shù)量，落實(shí)草畜平衡；科學(xué)營(yíng)造防風(fēng)固沙林、水土保持林、農(nóng)田防護(hù)林，建設(shè)規(guī)模化林場(chǎng)；針對(duì)疏林和退化林草植被，通過封育、種草改良、補(bǔ)植補(bǔ)造等措施，提升林草質(zhì)量；加強(qiáng)黑鸛、丹頂鶴、白枕鶴等關(guān)鍵物種及其棲息地保護(hù)，連通物種遷徙擴(kuò)散生態(tài)廊道，保護(hù)生物多樣性；開展土地綜合整治；合理利用水資源，加強(qiáng)小流域綜合治理；開展廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境。

陰山北麓生態(tài)綜合治理項(xiàng)目。涉及7 個(gè)旗縣，包括烏蘭察布市察哈爾右翼中旗、察哈爾右翼后旗、四子王旗，包頭市固陽縣、達(dá)爾罕茂明安聯(lián)合旗，巴彥淖爾市烏拉特中旗、烏拉特后旗。

項(xiàng)目主要任務(wù)：劃定封禁保護(hù)區(qū)，重點(diǎn)加強(qiáng)荒漠生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，逐步恢復(fù)天然荒漠林草植被；采取飛播造林、人工種草、封山（沙）育林育草等措施，科學(xué)營(yíng)造防風(fēng)固沙林、水土保持林，修復(fù)退化防護(hù)林，適度加大灌草綠化比例；采取禁牧封育、草原改良、毒害草治理等措施，恢復(fù)草原植被；推行休牧輪牧、舍飼圈養(yǎng)，落實(shí)草畜平衡；開展土地綜合整治和水土流失綜合治理；實(shí)施四合木、沙冬青等關(guān)鍵物種保護(hù)恢復(fù)工程，保護(hù)生物多樣性；開展廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境。

西部荒漠綜合治理項(xiàng)目。涉及4 個(gè)旗縣，包括巴彥淖爾市磴口縣，阿拉善盟阿拉善左旗、阿拉善右旗、額濟(jì)納旗。

項(xiàng)目主要任務(wù)：劃定封禁保護(hù)區(qū)，重點(diǎn)加強(qiáng)草原和荒漠生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，保護(hù)天然荒漠草原灌叢植被；開展封沙育林育草、飛播造林、人工種草和退化林草植被修復(fù)，建設(shè)以沙漠鎖邊林為主的防風(fēng)固沙林體系，適度加大灌草綠化比例；在風(fēng)口和流沙活動(dòng)頻繁地帶設(shè)置機(jī)械沙障固定流沙；加強(qiáng)土地綜合整治；科學(xué)調(diào)配水資源，推廣節(jié)水技術(shù)，保障沙區(qū)生態(tài)用水；采取舍飼圈養(yǎng)、輪牧休牧等措施，開展草原保護(hù)修復(fù)；實(shí)施四合木、沙冬青等關(guān)鍵物種保護(hù)恢復(fù)工程，保護(hù)生物多樣性；修復(fù)濕地植被，保護(hù)和恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)。

北方防沙帶礦山生態(tài)修復(fù)工程

北方防沙帶由于礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，導(dǎo)致土地沙化、草原退化等生態(tài)環(huán)境問題突出。主要以恢復(fù)植被、地貌重塑、減少土地沙化為目標(biāo)，通過人工輔助和自然恢復(fù)措施，加強(qiáng)地下和露天采場(chǎng)綜合治理，實(shí)施科學(xué)復(fù)墾，提升礦山防風(fēng)固沙和水源涵養(yǎng)能力。布局6 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，涉及內(nèi)蒙古的有2 個(gè)項(xiàng)目。

大興安嶺南麓礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。涉及內(nèi)蒙古8個(gè)旗縣（市、區(qū)），包括赤峰市林西縣、巴林左旗、巴林右旗、喀喇沁旗、敖漢旗、松山區(qū)，錫林郭勒盟錫林浩特市、西烏珠穆沁旗。

項(xiàng)目主要任務(wù)：加強(qiáng)煤礦和金屬礦山生態(tài)修復(fù)，采用積水疏排、挖深墊淺、客土回填等措施，進(jìn)行土地整治和綜合復(fù)墾；修復(fù)受損生態(tài)廊道和動(dòng)植物棲息地，加強(qiáng)綜合治理，減少水土流失，恢復(fù)植被，提升草原生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，增強(qiáng)防風(fēng)固沙能力。

陰山—大青山礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。涉及內(nèi)蒙古6個(gè)旗縣（市）、1 個(gè)礦區(qū)，包括包頭市固陽縣、達(dá)爾罕茂明安聯(lián)合旗、白云鄂博礦區(qū)，巴彥淖爾市烏拉特前旗、烏拉特中旗，烏蘭察布市豐鎮(zhèn)市、興和縣。

項(xiàng)目主要任務(wù)：在采石采砂和金屬礦區(qū)，實(shí)施采場(chǎng)土地整治、廢渣堆地形地貌重塑，恢復(fù)地表植被，防止草原退化、土地沙化；加強(qiáng)尾礦渣堆場(chǎng)綜合整治，改善礦區(qū)土壤環(huán)境；加強(qiáng)礦區(qū)地質(zhì)安全隱患防治與地下水系統(tǒng)保護(hù)。