克里斯托弗·A.皮薩里德斯 法迪·法拉

數(shù)字時代已經教會企業(yè)將人們視為單獨的個體，而不僅僅是某些人口群組的成員。我們會在社交媒體上收到基于對過往廣告的反應、當前所處位置和購物習慣的個性化廣告。人們留下的龐大數(shù)字足跡，使企業(yè)能夠準確獲知其廣告活動在個人層面的有效性，并從這種認知中提取巨大的價值。

可惜的是，這一技術浪潮似乎還未觸及政策制定者們。盡管手握大數(shù)據(jù)，但政府在規(guī)劃投資或設計政策時，仍傾向于采用一刀切的做法。為了通過更好地利用數(shù)據(jù)來協(xié)助改善公共服務，我們專門開發(fā)了一個名為量子治理的新框架。

每一個成功的企業(yè)都建立在三大基礎之上：一個作為其存在理由的共同目標；實現(xiàn)目標的工具和方法；被自身利益、野心和信念驅使的消費者。雖然政府是否應當像企業(yè)一樣運作是公眾辯論的常見論題，但這一點其實不可能做到，因為這兩種類型的社會組織是為不同目的而創(chuàng)建的。但它們都需要考慮人的因素，而這應該是數(shù)字時代公私伙伴關系的重點。

為了提升績效，政府和企業(yè)都需要去衡量、評估和了解有關人的信息。雖然防止濫用需要健全的數(shù)據(jù)管理，但現(xiàn)狀卻讓人看不到希望：大型強勢企業(yè)囤積了寶貴的數(shù)據(jù)集，丟失了公眾信任，并通過游說立法者去逃避監(jiān)督，而政府則一味使用那些脫離選民的自上而下法規(guī)。此外，由于大企業(yè)在合規(guī)性和律師方面投入的資源遠多于其小型競爭對手，這些法規(guī)往往會反過來有利于那些本應被它們限制的企業(yè)。

然而，數(shù)據(jù)實在是太重要了，以至于不能將其托付給政府或將其視為私有財產的大企業(yè)。相反政府應該與企業(yè)合作，建立一些對大數(shù)據(jù)的機遇和風險都有所認知的聯(lián)合治理框架。

最能理解大數(shù)據(jù)真正價值的企業(yè)，必須超越那種阻止監(jiān)管的短視做法，進而與政策制定者展開對話，去討論如何設計可行解決方案來利用我們這個時代的數(shù)據(jù)造福大眾。政府則必須避免自上而下的監(jiān)管策略。為了贏得企業(yè)的支持，它需要為數(shù)據(jù)共享和隱私保護創(chuàng)造激勵機制，并通過先進的建模幫助開發(fā)新的分析工具。政府還應該重新思考和更新那些從工業(yè)時代繼承下來的根深蒂固框架—比如稅收和社會福利框架。

數(shù)字時代的政府，應該認識到數(shù)據(jù)在政策制定中的核心地位，同時開發(fā)工具來獎勵那些通過分享數(shù)據(jù)為公共利益作貢獻的企業(yè)。雖說政府需要稅收來提高收入，但它必須認識到更好地去了解每個個體能使政策更具效率。通過認可企業(yè)節(jié)省公共開支和創(chuàng)造社會價值的能力，政府可以鼓勵企業(yè)將分享數(shù)據(jù)作為一項社會責任。

但合作與數(shù)據(jù)共享同樣重要。政府和企業(yè)在決策過程中，都需要適當考慮到人的因素。而適應大數(shù)據(jù)時代則意味著，從GDP等過時的指標轉向以人為本的指標。

為此，量子治理的核算框架，同等看待政策的無形和有形方面。政策制定者在設計政策時，經常要處理一些無形的東西，如單一個體的政策適用、公眾合法性、流行敘事和社區(qū)信念。同樣，企業(yè)使用的會計準則在如何評估某些資產方面也未能提供多少指導—例如，它們通常將勞動者視為一次性成本，但勞動者的才能是決定任何企業(yè)成敗的一個主要因素。對此，應修訂會計框架，以便在企業(yè)業(yè)績報表中量化和記錄此類資產。

雖然人們普遍承認是無形資產推動了我們的經濟和社會，但我們仍然缺乏足夠的工具去衡量和評價它們。政府和企業(yè)必須攜手修改我們對此類資產進行估值的現(xiàn)行指標。雙方都會從開發(fā)更有效利用大數(shù)據(jù)所需的工具中受益，而這樣做也符合公共利益。

克里斯托弗·A. 皮薩里德斯，2010年諾貝爾經濟學獎獲得者，倫敦政治經濟學院經濟學教授。法迪·法拉，Whiteshield咨詢公司董事合伙人。本文已獲Project Syndicate授權。