談滬東

(西南大學 計算機與信息科學學院，重慶 400715)

新時代我國中外合作辦學面臨著發(fā)展邏輯和實踐選擇的更新，要求立足現(xiàn)階段中外合作辦學發(fā)展特質(zhì)，努力正視新變化、理清新思路、實現(xiàn)新作為，尋求其與新時代同向而行，以開放合作推進教育國際化新發(fā)展，務實創(chuàng)新增強教育治理新動能，優(yōu)塑轉型打造教育發(fā)展新模式為重點，有效促進教育體制機制改革、高校國際化發(fā)展與人才培養(yǎng)，以此推進我國向社會主義現(xiàn)代化強國邁進。

1 我國中外合作辦學時代境遇

黨的十八大以來，習近平總書記從統(tǒng)領國家社會發(fā)展全局的視角出發(fā)，強調(diào)教育是民族振興、社會進步的重要基石。隨著教育改革理論的持續(xù)發(fā)展與實踐探索的逐步深化，高等教育中外合作辦學教育模式逐漸成為我國教育國際化的關鍵一環(huán)。作為教育全球化、國家化、時代化的必然要求，中外合作辦學呈現(xiàn)新發(fā)展特質(zhì)及時代境遇。

1.1 教育國際化持續(xù)深化，國際教育合作日趨成熟

當今國際社會正處于深刻變化時期，在新挑戰(zhàn)層出不窮的同時，新機遇也正在不斷涌現(xiàn)。從教育新機遇看，教育國際化持續(xù)深化，探索教育合作原則、理念與路徑成為國際間教育參與行為體共同的價值期許。就我國高等教育而言，如何推進可持續(xù)有效發(fā)展，培養(yǎng)適應時代發(fā)展的全面人才，成為我國高等教育面臨的關鍵問題。與此同時，隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡技術的普及，以及新一代信息技術的應用，更多、更廣、更深的國際教育交往需求也正在不斷攀升。主要體現(xiàn)在國際教育合作項目數(shù)量正在不斷增多，合作項目質(zhì)量穩(wěn)步提升。國際教育合作價值不僅突出了促進國家經(jīng)濟政治社會發(fā)展的目標要素，同時也正在向促進人的全面發(fā)展、突出全人類發(fā)展的方向聚焦?？缇车慕逃献髋c發(fā)展，已成為全球教育國際化水平穩(wěn)步提升的重要助推力。

1.2 我國教育對外開放擴大發(fā)展

黨的十八大以來教育對外開放擴大發(fā)展，品牌建設效果顯著、建設規(guī)劃清晰明確，形成了全方位高水平的教育對外開放新局面。著眼于國際社會未來發(fā)展，中國教育發(fā)揮其獨特溝通橋梁的功能作用，配合大國外交新思想、新戰(zhàn)略，立足中國，面向世界，以積極構建教育共同體、構建人類命運共同體作為重要遵循。我國更加重視推進教育對外開放的進程，例如：“一帶一路”戰(zhàn)略持續(xù)推進，積極打造“一帶一路”教育行動升級版，倡議沿線各國建立健全教育合作與交流機制，積極擴大國際教育公共產(chǎn)品供給，為全球教育治理與教育發(fā)展貢獻力量。不僅如此，隨著教育對外開放深入，先進的教育理念與方式被有效引入，為助力中國教育現(xiàn)代化、提升國家軟實力提供了重要支持。

1.3 新時代我國中外合作辦學更加突出高質(zhì)量發(fā)展訴求

隨著中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生重要轉變，這不僅拓展了美好生活與發(fā)展新的內(nèi)涵與外延，同時也表明各領域突顯高質(zhì)量發(fā)展的要求。教育是民生之本，是人民對美好生活向往的途徑和目標。如何滿足人民群眾對高等教育的優(yōu)質(zhì)化、多樣化的需求已然成為新時代教育發(fā)展的理路。事實上，改革開放以來，我國教育規(guī)模持續(xù)擴大、教育質(zhì)量顯著增強、教育體制改革卓有成效、教育國際化水平逐步提升。中外合作辦學作為我國教育事業(yè)的重要組成部分，在新時代既要把握如何實現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展，同時，也要把準如何培養(yǎng)高質(zhì)量發(fā)展人才，卓有成效地與其它教育模式形成有效互補、相互借力、共同發(fā)展的合作新局面，以契合人民對美好生活的追求和期許，做到新時代我國中外合作辦學的守正創(chuàng)新。

2 我國中外合作辦學邏輯內(nèi)涵

新時代我國中外合作辦學繼承并發(fā)揚了國際教育合作的有益經(jīng)驗，在突出時代特征的基礎上，以聚焦質(zhì)量發(fā)展，助力“雙一流”建設；明晰政策目標，深化“以生為本”理念；緊抓時代機遇，參與構建人類命運共同體作為其發(fā)展的邏輯內(nèi)涵，形成了新時代中外合作辦學發(fā)展的新要求、新規(guī)范、新思路。

2.1 聚焦質(zhì)量發(fā)展，助力“雙一流”建設

推進中外合作辦學高質(zhì)量發(fā)展是新時代擴大教育開放的關鍵因素和戰(zhàn)略考量，也是探索提升我國教育國際化水平所面臨的重大理論與實踐問題。隨著高質(zhì)量辦學已經(jīng)成為國際跨境教育的基本訴求，科學把握我國中外合作辦學高質(zhì)量建設成為新時代發(fā)展的邏輯內(nèi)涵之一。質(zhì)量是中外合作辦學的生命線。[1]在跨境教育不斷豐富活躍的整體大背景下，中外合作辦學已經(jīng)轉向并進入了高質(zhì)量發(fā)展階段。與此同時，“雙一流”建設方案的提出與實施引領著中國高等教育步入新階段。提升我國高等教育在全世界范圍內(nèi)的影響力和表現(xiàn)力，構建我國在國際社會的文化軟實力，已經(jīng)成為當前“雙一流”建設的題中應有之義。中外合作辦學需要適應并把握高等教育新發(fā)展契機，增強各要素間的耦合性，提升各要素間的聚合性，以自身高質(zhì)量發(fā)展推動“雙一流”建設。

2.2 明晰政策目標，深化“以生為本”理念

我國中外合作辦學具有明確的政策目標：引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源，提升教育國際競爭力，建設教育強國。2018年全國教育大會上，習近平總書記提出：“要擴大教育開放，同世界一流資源開展高水平合作辦學?！盵2]這進一步指明了新時代中外合作辦學的發(fā)展要求。在中外合作辦學發(fā)展經(jīng)歷了“依附吸收”階段后，其更加呈現(xiàn)出“引領創(chuàng)新”的主動態(tài)勢。十八大以來，中外合作辦學進入深入發(fā)展期，需要全面展現(xiàn)育人過程的人文性，關注引進優(yōu)質(zhì)資源的有效性，促進我國教育整體水平提高，加快教育強國建設。展現(xiàn)育人過程的人文性必須堅持服務于學生成長發(fā)展的基本遵循，深化“以生為本”理念，切實關注學生的所急所需，始終堅持立德樹人的根本目標，培養(yǎng)一批擁有核心競爭力的綜合性人才。引進優(yōu)質(zhì)資源的有效性應將引進外國優(yōu)質(zhì)教育資源作為核心，并加以消化吸收，發(fā)揮我國中外合作辦學的主動性，促進各類資源的科學布局與有效聚合。

2.3 緊抓時代機遇，參與構建人類命運共同體

進入21世紀，隨著國際體系復合性相互依賴不斷加深，全球治理格局深度調(diào)整。無論從技術層面還是從價值層面，西方中心主義的全球化以不適應現(xiàn)有國際體系的持續(xù)發(fā)展，而作為構建推動人類共同發(fā)展的重要力量，中國正積極致力于參與全球性交往的實踐行動，推動建設更加公平、更可持續(xù)的新型國際關系。因此，推動教育國際交流與合作發(fā)展能夠成為國際社會行為體的普遍共識，并借此助力人類命運共同體建設。教育國際化發(fā)展的基本目標就是以國際的、全球化的視野推動經(jīng)濟發(fā)展，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進文明互鑒和世界共同進步，這與構建人類命運共同體所強調(diào)的“和平、發(fā)展、互利、合作、共贏”理念是高度契合的。[3]因此，我國應抓住教育國際化發(fā)展的契機，突出教育參與各項議題和引領部分議題的能力，擴大中國高等教育對外交流，聚焦中外合作辦學內(nèi)涵式發(fā)展，為國家整體戰(zhàn)略的發(fā)展提供軟實力支撐，為全球教育治理提供智力支撐，以此更好地推動人類命運共同體建設。

3 我國中外合作辦學路徑選擇

新時代，我國中外合作辦學在目標發(fā)展及邏輯更新的基礎上，明確將高質(zhì)量編制制度規(guī)劃、有效擴充并合理利用國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源、聚焦內(nèi)涵式建設作為其路徑選擇，對于進一步發(fā)展我國教育事業(yè)具有重要意義。

3.1 高質(zhì)量編制我國中外合作辦學制度規(guī)劃

中外合作辦學的制度設計不僅是其發(fā)展推進的重要保障，同時，也是服務國家教育整體發(fā)展、密切國家規(guī)劃戰(zhàn)略的重要部分。改革開放以來，我國中外合作辦學制度建設的規(guī)范性與權威性持續(xù)加強，深刻地反映了時代變化與人民訴求。進入新時代中外合作辦學更需要立足于發(fā)展實際，著力提升制度設計的意愿和能力，為建設更高質(zhì)量的辦學項目提供支持，實現(xiàn)從教育大國向教育強國的轉變。因此，針對我國中外合作辦學，一方面，要“務實求新”，加強整體頂層設計與制度規(guī)劃，通過研判梳理、提煉總結，進一步提升辦學規(guī)范和辦學質(zhì)量，以依法依規(guī)、治理有效、科學嚴謹?shù)睦砟顬橹型夂献鬓k學發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要著力關注政策制定的階段性、整體性、有效性和繼承性，力求通過政策引導促進我國中外合作辦學優(yōu)化布局，挖掘拓寬我國中外合作辦學的功能作用與豐富內(nèi)涵。另一方面，要“善于借勢”，主動銜接國家重大發(fā)展規(guī)劃。隨著人類命運共同體和“一帶一路”倡議的實施，中外合作辦學的教育地位不斷提升。例如：推進共建“一帶一路”教育行動深入展開的大背景下，通過中外合作辦學，促進我國與沿線國家和地區(qū)的教育互動和人文交流，培養(yǎng)一批適應“一帶一路”倡議建設所需的人才。可以說，中外合作辦學在緊跟國家政策發(fā)展教育的基礎上，在協(xié)同推動、樹立品牌、提升能力、促成合力等方面都取得了重要收獲。不僅如此，近年來中外合作辦學的成功經(jīng)驗在全球教育治理和教育規(guī)則制定中產(chǎn)生了積極的影響，中外合作辦學的“中國智慧”和“中國方案”得到一些國家尤其是“一帶一路”沿線國家的關注和借鑒。[4]所以，現(xiàn)階段我國中外合作辦學可結合國家政策需求，內(nèi)嵌于國家政策與發(fā)展方略，以開放、合作、交流、共享為理念，積極推動地區(qū)間教育合作與交流，緊跟國際教育發(fā)展新動向，深入推動全球教育治理，提升我國教育在國際社會的話語權。

3.2 有效擴充并合理利用國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源

我國開展中外合作辦學的目標之一就是高效、科學、精準地引進優(yōu)質(zhì)教育資源。我國中外合作辦學通過與其他國家和地區(qū)開展合作，培植了先進的教學理念、創(chuàng)新的教學方式與多樣的管理方法，這些高水平教育資源很大程度上豐富了國內(nèi)高等教育資源供給，實現(xiàn)高等教育資源多元化，促使教育改革深入持續(xù)推進，為培養(yǎng)國際型、創(chuàng)新型、綜合型人才獻智獻力?？梢哉f，中外合作辦學是一條國外優(yōu)質(zhì)資源同我國教育實際相結合的道路。隨著中外合作辦學的蓬勃發(fā)展，我國加強了教育領域的國際交流與合作，借鑒了國外辦學理念與方式，探索了多種辦學模式，為教育事業(yè)的整體發(fā)展貢獻了有益力量。因此，我國中外合作辦學在新時代也必須肩負起符合自身發(fā)展要求、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實際、國家教育體系建設以及優(yōu)質(zhì)國際教育資源的重任。引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源，首先，需要加強優(yōu)質(zhì)資源引進的保障措施，不僅突出政策保障和資金保障，也需要給予更多的輿論支持與人才支持。例如：完善有效利用國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源的政策法規(guī)和健全管理體制，更好地做到“以我為主、實事求是”引進相適應、相匹配的優(yōu)質(zhì)資源。其次，要確保優(yōu)質(zhì)資源合理引用與有效利用相結合，密切關注優(yōu)質(zhì)資源引入標準和引入方式等關鍵問題。結合時代和學校特色，針對性地將引進的優(yōu)質(zhì)資源進行本土化和可持續(xù)化利用，促進資源的合理分配與高效布局。再次，要豐富優(yōu)質(zhì)資源流動和共享的渠道，進而加強教育合作，優(yōu)化資源配置，提升教育成效，可聯(lián)合建立資源庫，供學生獲取學術資源、學習資料，將學習資源開源化，開闊學生眼界，開發(fā)學生思維，使學習資源得到最大化利用。國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源的健康、規(guī)范、有序引進是新時代我國中外合作辦學建設的抓手之一，為中外合作辦學內(nèi)涵式建設發(fā)展奠定了堅實基礎。

3.3 聚焦我國中外合作辦學內(nèi)涵式建設

走內(nèi)涵式發(fā)展道路是我國高等教育發(fā)展的必由之路。[5]隨著中國教育對外開放逐步進入了高質(zhì)量發(fā)展的新階段，我國中外合作辦學亦邁向了內(nèi)涵建設、轉型優(yōu)化的新臺階。教育內(nèi)涵式發(fā)展涉及教育理念、制度、內(nèi)容、體系、方式、目標等，是黨和國家根據(jù)時代境遇與要求，對高等教育價值理念與實踐路徑所做的頂層設計與規(guī)劃。我國中外合作辦學作為黨和國家教育事業(yè)的重要組成部分，理應順應時代發(fā)展要求，把握辦學方向，提升辦學質(zhì)量，努力實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。中外合作辦學要實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，必須始終把提高教育教學質(zhì)量作為出發(fā)點和落腳點，一切工作都需要服務于學生成長成才。需要從以下幾個方向著力：一是要堅持黨的領導，堅持社會主義辦學方向。2017年，我國發(fā)布《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》，明確提出要重視中外合作辦學的黨建和思想政治條件，探索黨組織發(fā)揮政治核心作用。[6]因此，需要加強黨建引領中外合作辦學發(fā)展，發(fā)揮黨組織的核心作用，把黨的政治優(yōu)勢轉化為推動其發(fā)展的關鍵力量，努力完成人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承與創(chuàng)新等重大使命。二是要落實立德樹人根本任務。我國中外合作辦學呈現(xiàn)出“提質(zhì)增效、服務大局、增強能力”新發(fā)展特質(zhì)，要求中外合作辦學不僅要真正回歸其本身，還要明確“為誰培養(yǎng)人”“培養(yǎng)什么樣的人”和“怎樣培養(yǎng)人”的價值追求，促進教育本位價值的發(fā)展。在中外合作辦學發(fā)展進程中，需要把思想政治教育、文化知識教育、社會實踐教育、行為養(yǎng)成教育等各環(huán)節(jié)融入其中，堅持做到立德樹人，利用推進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的契機，更加有力地培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義合格建設者和可靠接班人。三是要持續(xù)走好高質(zhì)量發(fā)展之路。在立足現(xiàn)有的發(fā)展基礎上，全面把握信息化的時代契機，利用信息科技手段著力打造互動性、體驗感更強的高質(zhì)量教學方式；構建公平性、一體性更強的高質(zhì)量教育資源；形塑特色鮮明、多種多樣的高質(zhì)量培養(yǎng)模式，以教育信息化賦能中外合作辦學高質(zhì)量發(fā)展，以教育信息化引領中外合作辦學現(xiàn)代化，進一步建設新時代教育強國貢獻力量。

4 結語

新時代我國中外合作辦學進一步明確了建設教育強國的目標，理論和實踐領域都取得了重要發(fā)展。在新條件和新要求下，中外合作辦學要扎根中國大地，結合自身發(fā)展的情況制定切實可行的發(fā)展戰(zhàn)略和行之有效的發(fā)展舉措，打造辦學主體核心競爭力，推動教育事業(yè)行穩(wěn)致遠。