郭翔宇

黨的二十大報(bào)告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。在“三農(nóng)”工作方面，黨的二十大報(bào)告總結(jié)了新時(shí)代10年的成就，分析了面臨的形勢(shì)，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作作出了重要部署，第一次提出了加快農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的目標(biāo)任務(wù)。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、高質(zhì)量發(fā)展與農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)之間存在著內(nèi)在的邏輯關(guān)系。

一、全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，必須加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國

黨的十九大報(bào)告首次提出了“社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”的概念，對(duì)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展，作出從全面建成小康社會(huì)到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、再從基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化到全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國分兩個(gè)階段的戰(zhàn)略安排。在此基礎(chǔ)上，黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步對(duì)2035年和本世紀(jì)中葉的發(fā)展目標(biāo)作出宏觀展望，強(qiáng)調(diào)到本世紀(jì)中葉建成的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國要在綜合國力和國際影響力上處于領(lǐng)先地位，并細(xì)化了實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)的步驟和路徑，重點(diǎn)部署了今后5年的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措

為了支撐和加快建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，黨的二十大報(bào)告在“到2035年我國發(fā)展的總體目標(biāo)”中提出要建成5個(gè)強(qiáng)國，即教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國、文化強(qiáng)國和體育強(qiáng)國；在未來五年經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略部署中提出要加快建設(shè)8個(gè)強(qiáng)國，即在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面要加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興方面要加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面要加快建設(shè)海洋強(qiáng)國，在推進(jìn)高水平對(duì)外開放方面要加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國。

以上這13個(gè)強(qiáng)國建設(shè)，都是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的有機(jī)組成部分和重要支撐，構(gòu)成了我國社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的完整戰(zhàn)略體系。從時(shí)間表來看，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的時(shí)間是本世紀(jì)中葉，其中，教育、科技、人才、文化和體育等5個(gè)強(qiáng)國的建成時(shí)間是2035年，其他8個(gè)強(qiáng)國沒有明確具體的建成時(shí)間，但都強(qiáng)調(diào)要“加快建設(shè)”。“加快建設(shè)”這8個(gè)強(qiáng)國意味著，我們是希望并爭(zhēng)取在2050年之前能夠分批地建成，加上要在2035年建成的5個(gè)強(qiáng)國，這表明，我國現(xiàn)在進(jìn)入了全面加快社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的新征程和新階段。

黨的二十大報(bào)告把農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)正式納入社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略體系，首次明確提出“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”。中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)?？v觀世界強(qiáng)國發(fā)展史，一個(gè)國家要真正強(qiáng)大，必須有強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)作支撐。2013年12月，習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上講話指出，世界上真正強(qiáng)大的國家、沒有軟肋的國家，都有能力解決自己的吃飯問題。美國是世界第一糧食出口國、農(nóng)業(yè)最強(qiáng)國，俄羅斯、加拿大和歐盟的大國也是糧食強(qiáng)國。這些國家之所以強(qiáng)，是同糧食生產(chǎn)能力強(qiáng)聯(lián)系在一起的。因此，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，必須加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，這既是不可或缺的重要組成部分，也是必由之路。農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)在社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略體系中起著基礎(chǔ)性的支撐作用，地位重要，意義重大。

加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，首先要準(zhǔn)確把握其內(nèi)涵特征和基本要求。中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)唐仁健指出，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的基本內(nèi)涵是供給保障安全可靠、科技創(chuàng)新自立自強(qiáng)、設(shè)施裝備配套完善、產(chǎn)業(yè)鏈條健全高端、資源利用集約高效、國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯。中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)魏后凱認(rèn)為，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國應(yīng)具有“四強(qiáng)一高”的基本特征，即農(nóng)業(yè)供給保障能力強(qiáng)、農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)和農(nóng)業(yè)發(fā)展水平高。國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)葉興慶提出農(nóng)業(yè)強(qiáng)國具有“五強(qiáng)”特征，即供給保障能力強(qiáng)、農(nóng)民收入支撐作用強(qiáng)、物質(zhì)技術(shù)裝備強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)、支持政策體系強(qiáng)。清華大學(xué)中國農(nóng)村研究院副院長(zhǎng)張紅宇提出了建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的基本要求，即體現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)體量和發(fā)展要求，滿足大國人民重要農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)需求，體現(xiàn)“四化同步”發(fā)展的內(nèi)在要求，資源要素得到保護(hù)并永續(xù)利用，提升我國在全球農(nóng)業(yè)中的地位。把握好這些內(nèi)涵特征和基本要求，可以更有針對(duì)性地確定加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重點(diǎn)任務(wù)和政策舉措。

二、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，必須以農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)為支撐

加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，必須以農(nóng)業(yè)大省為載體和主要抓手，加快推進(jìn)更多的農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。2019年9月，習(xí)近平總書記在河南省考察時(shí)發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，要在鄉(xiāng)村振興中實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)。這不僅僅是對(duì)河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展提出的目標(biāo)，更是給所有農(nóng)業(yè)大省提出來的任務(wù)要求。中國多數(shù)省份都是農(nóng)業(yè)大省，但還不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，其中，黑龍江、山東、河南、江蘇、湖北等農(nóng)業(yè)大省紛紛確定了建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（一）準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的內(nèi)涵與基本特征

把握農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的內(nèi)涵，首先應(yīng)明確什么是農(nóng)業(yè)大省。所謂農(nóng)業(yè)大省，是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較大的省份，即農(nóng)業(yè)資源、生產(chǎn)投入與產(chǎn)出在數(shù)量上達(dá)到較大規(guī)模的省份。農(nóng)業(yè)資源數(shù)量和生產(chǎn)投入規(guī)模大，是指農(nóng)用地、耕地面積大和農(nóng)村人口、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量多；農(nóng)業(yè)產(chǎn)出數(shù)量和規(guī)模大，是指農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值高。農(nóng)業(yè)大省是一個(gè)可以通過省際比較進(jìn)行判斷的相對(duì)概念，強(qiáng)調(diào)的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“量”，是一種追求數(shù)量增長(zhǎng)和規(guī)模擴(kuò)大的“數(shù)量型、外延式”發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大和綜合產(chǎn)能較高的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平達(dá)到更高程度的省份，包括農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力以及農(nóng)民收入等方面達(dá)到更高水平。農(nóng)業(yè)強(qiáng)省既是一個(gè)可以通過省際比較進(jìn)行判斷的相對(duì)概念，又是一個(gè)應(yīng)該通過自身動(dòng)態(tài)比較進(jìn)行衡量的“絕對(duì)”概念，強(qiáng)調(diào)的是農(nóng)業(yè)發(fā)展的“質(zhì)”，是一種更注重質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力的“質(zhì)量型、內(nèi)涵式”建設(shè)過程。

具體分析，農(nóng)業(yè)強(qiáng)省應(yīng)具備以下三個(gè)條件和基本特征：

（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較大。農(nóng)業(yè)強(qiáng)省首先應(yīng)該是農(nóng)業(yè)大省，必須具有較大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入規(guī)模和產(chǎn)出數(shù)量。農(nóng)業(yè)大省是農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的前提和基礎(chǔ)，不是農(nóng)業(yè)大省不可能建設(shè)成農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。

（2）農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量更高。農(nóng)業(yè)強(qiáng)省必須是農(nóng)業(yè)大省，但農(nóng)業(yè)大省不一定是農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。在一定時(shí)期內(nèi)，農(nóng)業(yè)大省要建設(shè)成農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，必須同時(shí)具備更高的農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量高，首先表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平高，包括農(nóng)業(yè)機(jī)械化、科技化、組織化、信息化、水利化等；其次表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率高，主要包括農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率等；第三表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度高，重點(diǎn)是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平；第四表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力高，包括農(nóng)業(yè)品牌競(jìng)爭(zhēng)力、農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯水平等。

（3）農(nóng)民收入水平更高。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要標(biāo)志就是在農(nóng)業(yè)強(qiáng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富。因此，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，必須使農(nóng)民收入達(dá)到更高水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入均衡化。

（二）科學(xué)評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)程度

基于農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的內(nèi)涵與基本特征，可以首先分別評(píng)價(jià)省域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和省域農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，然后將二者加權(quán)匯總得到農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)程度指數(shù)。評(píng)價(jià)省域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，可以從農(nóng)業(yè)投入規(guī)模和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出規(guī)模兩個(gè)方面選擇農(nóng)用地和耕地規(guī)模、鄉(xiāng)村人口和農(nóng)業(yè)就業(yè)人員、農(nóng)業(yè)增加值、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量等具體指標(biāo)；評(píng)價(jià)省域農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，可以從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平、農(nóng)產(chǎn)品國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)民收入水平等方面選擇農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)科技化、農(nóng)田水利化、農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、農(nóng)產(chǎn)品出口額重等具體指標(biāo)。

運(yùn)用所構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行測(cè)算，結(jié)果顯示，2020年，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模方面，黑龍江省是全國第一農(nóng)業(yè)大省，省域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)為70.3%，排在第二至第十位的分別是山東、河南、四川、內(nèi)蒙古、云南、河北、廣西、吉林和湖南；在農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平方面，上海市排在全國第一位，省域農(nóng)業(yè)發(fā)展水平指數(shù)為66.9%，排在第二至第十位的分別是江蘇、山東、福建、浙江、廣東、北京、天津、河南和湖北。將這兩個(gè)指數(shù)加權(quán)匯總后得到省域農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)程度指數(shù)，其中，山東省排在第一位，農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)程度為63.6%，江蘇（57.4%）、黑龍江（56.6%）、河南（55.3%）、廣東（52.8%）、福建（51.5%）、四川（50.4%）、湖北（49.7%）、內(nèi)蒙古（48.7%）和河北（47.8%）分別排在第二至第十位。

根據(jù)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)，參考農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的發(fā)展過程與趨勢(shì)，我們認(rèn)為，農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)程度達(dá)到60%可以確定為建成了農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。當(dāng)然，此時(shí)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)省還屬于初級(jí)階段，在國內(nèi)處于領(lǐng)先水平；當(dāng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)程度達(dá)到70%以上時(shí)，則進(jìn)入到農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的中高級(jí)階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和綜合水平將接近或達(dá)到國際先進(jìn)水平。從評(píng)價(jià)結(jié)果來看，山東省農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)程度指數(shù)超過了60%，已經(jīng)進(jìn)入農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的初級(jí)階段，其他農(nóng)業(yè)大省還沒有達(dá)到農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的標(biāo)準(zhǔn)，但黑龍江與河南省比較接近了。這意味著，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)過程中，各省的建設(shè)進(jìn)程是不平衡的。隨著更多的農(nóng)業(yè)大省建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，將會(huì)逐漸加快農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的建設(shè)步伐。

三、加快農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，必須推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。在此宏觀背景下，加快農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，必須堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，在基本思路上，要針對(duì)許多省份農(nóng)業(yè)“大而不強(qiáng)”的現(xiàn)狀，通過指標(biāo)均衡性和優(yōu)劣勢(shì)分析，找出各自的短板與弱項(xiàng)，堅(jiān)持揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短的原則，在發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)各省農(nóng)業(yè)加快由“大而不強(qiáng)”向“既大又強(qiáng)”轉(zhuǎn)變。

習(xí)近平總書記指出：“高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展”。推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就是要在農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)過程中堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，著力提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平。

在推進(jìn)路徑上，首先，要加快提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，高質(zhì)量保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。更高層次地滿足人民群眾日益多元化的食物消費(fèi)需求，更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的基本要求。各農(nóng)業(yè)大省要重點(diǎn)提高糧食生產(chǎn)能力，全方位夯實(shí)糧食安全根基，為確保全國谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全做出更大貢獻(xiàn)，牢牢地把中國人的飯碗端在自己手中；同時(shí)，要堅(jiān)持大食物觀，積極構(gòu)建多元化食物供給體系，為保障肉類、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等各類食物有效供給做出更大貢獻(xiàn)。

其次，要加快提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐能力。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力的發(fā)展，農(nóng)業(yè)強(qiáng)省需要以強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和現(xiàn)代物質(zhì)裝備為支撐。各農(nóng)業(yè)大省，一要大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)，加快提高農(nóng)業(yè)科技化水平，縮小與發(fā)達(dá)國家在農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率上的差距；二要加快實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物全程全面機(jī)械化，大力提高農(nóng)機(jī)裝備質(zhì)量；三要加快發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)?；剑凰囊罅Πl(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)信息化水平；五要深入實(shí)施化肥農(nóng)藥投入減量化，加快提高農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平和可持續(xù)發(fā)展能力。

第三，要大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的高低、農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場(chǎng)上是否具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是一個(gè)國家或地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和綜合實(shí)力的直接表現(xiàn)。要大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率，提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率。

第四，要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)韌性。我國許多省農(nóng)業(yè)“大而不強(qiáng)”，主要表現(xiàn)是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)量大，但農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模和水平偏低。各農(nóng)業(yè)大省要以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，把食品和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)打造成當(dāng)?shù)刂匾闹еa(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，盡快使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比接近和達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平。同時(shí)，要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)性融合發(fā)展，提高融合深度和融合質(zhì)量，拓展農(nóng)業(yè)增值增效空間。

第五，要大力促進(jìn)農(nóng)民增收，加快城鄉(xiāng)居民收入均衡化進(jìn)程。農(nóng)民收入水平低、城鄉(xiāng)居民收入差距偏大，是影響農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)的重要因素。習(xí)近平總書記非常關(guān)心農(nóng)民增收問題，多次強(qiáng)調(diào)要讓農(nóng)民種糧有錢掙，讓農(nóng)民能獲利、多得利，特別是在黨的二十大報(bào)告中首次提出，要健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制。各農(nóng)業(yè)大省，特別是糧食主產(chǎn)區(qū)省份，要在大力拓寬農(nóng)民增收致富渠道、不斷優(yōu)化農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，積極探索健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，為促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)快速增收提供有力的制度支撐。同時(shí)，要進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)居民人均可支配收入的相對(duì)數(shù)差距，并在此基礎(chǔ)上努力降低城鄉(xiāng)居民收入絕對(duì)數(shù)差距繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入均衡化，為實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕補(bǔ)齊短板。