張琦

黨的十八大以來(lái)，黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民攻堅(jiān)克難、苦干實(shí)干，打贏了人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，近一億農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了小康這個(gè)中華民族的千年夢(mèng)想。但正如黨的二十大報(bào)告所強(qiáng)調(diào)，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村。站在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)局起步的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十大報(bào)告對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的重要論述，深刻理解新時(shí)代新征程鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的重要性，系統(tǒng)梳理鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果最新進(jìn)展和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，對(duì)于高質(zhì)量鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、加速推進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。

一、新征程上繼續(xù)強(qiáng)調(diào)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

黨的二十大全面把握黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新要求、人民群眾新期待，在對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署中提出：鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，成為了我們黨在新時(shí)代、新征程上持續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的莊嚴(yán)承諾。那么，作為事關(guān)黨和國(guó)家偉大前途命運(yùn)的一次盛會(huì)，黨的二十大為何仍舊強(qiáng)調(diào)要對(duì)脫貧攻堅(jiān)成果進(jìn)行鞏固拓展呢？在深入分析這個(gè)問(wèn)題前，有必要對(duì)相關(guān)現(xiàn)實(shí)背景進(jìn)行重點(diǎn)探討。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)后，黨中央堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，接續(xù)推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。經(jīng)過(guò)近兩年時(shí)間的發(fā)展，脫貧地區(qū)和脫貧人口的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展能力有了明顯變化，防止脫貧人口返貧的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制也逐步建立。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，脫貧地區(qū)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的步伐正在加速。這主要表現(xiàn)在：第一，脫貧地區(qū)正在積極培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前，832個(gè)脫貧縣每個(gè)縣均培育了2～3特色明顯、就業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，脫貧地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值也已達(dá)到1.5萬(wàn)億元以上。第二，脫貧地區(qū)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)也開(kāi)始涌現(xiàn)。如脫貧地區(qū)通過(guò)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”，加速農(nóng)產(chǎn)品上行、工業(yè)品下行雙向流通，脫貧地區(qū)網(wǎng)絡(luò)零售總額已經(jīng)達(dá)到3 000億元。第三，脫貧地區(qū)愈發(fā)重視特色品牌建設(shè)，將產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與本地特色相結(jié)合，形成了一批地域特色突出、功能屬性獨(dú)特的產(chǎn)品品牌。目前，脫貧地區(qū)已注冊(cè)品牌5萬(wàn)余個(gè)。但不容忽視的是，由于起步晚、底子薄弱，脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合度較低、綜合效益并不高，難以實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收。產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制不健全，部分參與農(nóng)戶無(wú)法享受產(chǎn)業(yè)鏈增值收益的問(wèn)題也有待進(jìn)一步解決。

從脫貧人口就業(yè)增收來(lái)看，脫貧人口務(wù)工規(guī)模整體穩(wěn)定，務(wù)工收入占比達(dá)到70%。脫貧人口務(wù)工就業(yè)規(guī)模整體穩(wěn)定既是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的效果呈現(xiàn)，也是脫貧人口自我發(fā)展能力提升的直接體現(xiàn)。當(dāng)前，脫貧人口就業(yè)務(wù)工途徑主要包括三大類。第一類是就近就地就業(yè)，目前是脫貧人口就業(yè)“首選”。脫貧地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和電商、物流、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，有效拓展了脫貧人口就近就地就業(yè)空間，包括脫貧勞動(dòng)力在內(nèi)的農(nóng)民工有55%左右在縣域內(nèi)就業(yè)。第二類是外出務(wù)工就業(yè)，就業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)較快。各地區(qū)通過(guò)組織外出務(wù)工、提供出行補(bǔ)貼等方式，有效提升了脫貧人口外出務(wù)工積極性。大量針對(duì)外出務(wù)工脫貧人口的職業(yè)技能培訓(xùn)也在一定程度上提升了其就業(yè)能力。2021年全國(guó)跨省務(wù)工脫貧人口達(dá)到1 137.5萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)5.8%。此外，大量脫貧人口還通過(guò)參與“以工代賑”實(shí)現(xiàn)就業(yè)。2021年以來(lái)，各地區(qū)累計(jì)實(shí)施“以工代賑”項(xiàng)目1.4萬(wàn)個(gè)，帶動(dòng)133萬(wàn)名農(nóng)村脫貧群眾就業(yè)①中國(guó)發(fā)展網(wǎng).鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，國(guó)家發(fā)展改革委“這一年”[EB/OL].(2022-03-17)[2022-11-07].http://www.chinadevelopment.com.cn/fgw/2022/03/1769619.shtml。但是，因世紀(jì)疫情疊加經(jīng)濟(jì)增速放緩，加之脫貧人口所從事的多為“藍(lán)領(lǐng)”工作，容易受到外來(lái)風(fēng)險(xiǎn)沖擊，近期部分地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)外出務(wù)工脫貧人口就業(yè)機(jī)會(huì)減少和返鄉(xiāng)回流現(xiàn)象。此外，就業(yè)環(huán)境的惡化還造成部分脫貧人口“等靠要”思想的加劇，外出務(wù)工熱情驟減。

促進(jìn)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的重要舉措，防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制則是從制度上預(yù)防和解決返貧問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的有效途徑。經(jīng)過(guò)兩年多的實(shí)踐探索，防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制更加健全，監(jiān)測(cè)對(duì)象、監(jiān)測(cè)指標(biāo)、監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)程序和幫扶措施等重點(diǎn)環(huán)節(jié)也更加明確和便于執(zhí)行。整體來(lái)看，當(dāng)前的防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制建設(shè)取得了三方面的成效。一是建立起防止返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，通過(guò)科學(xué)設(shè)置指標(biāo)體系，建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)預(yù)警監(jiān)測(cè)信息反饋渠道，實(shí)現(xiàn)了“未返先防”，有助于提前預(yù)判返貧影響因素和易返貧致貧人群。二是建立起了防止返貧分類幫扶機(jī)制，可以針對(duì)不同的返貧威脅因素和返貧原因整合治理返貧的資源和力量、采取分類幫扶措施，有助于提高了返貧治理的精準(zhǔn)性。三是構(gòu)建起了防返貧市場(chǎng)化機(jī)制。可以在政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮好市場(chǎng)機(jī)制的作用，豐富了返貧應(yīng)對(duì)手段。截至2022年9月底，65%的監(jiān)測(cè)對(duì)象已實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)消除，其余人員也均已得到針對(duì)性幫扶。

二、新征程上鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的必要性

在深入分析新征程上持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的必要性之前，我們有必要理順鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力之間的關(guān)系，以便更好地理解黨的二十大為何要強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力是指能夠使主體自身不依賴外部因素所能夠維持發(fā)展的活力，包括主體的自我發(fā)展能力和意愿。結(jié)合對(duì)現(xiàn)實(shí)背景的分析來(lái)看，雖然脫貧地區(qū)和脫貧人口的發(fā)展能力整體得到提升，但仍舊面臨著產(chǎn)業(yè)融合度較低和脫貧人口“等靠要”思想加劇的難題，而這正是缺乏內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的直接表現(xiàn)。同時(shí)，從鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接角度來(lái)看，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過(guò)程同樣也是對(duì)脫貧攻堅(jiān)成果進(jìn)行鞏固拓展的過(guò)程。在此過(guò)程中，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

對(duì)脫貧地區(qū)和脫貧人口的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力提出了更高的要求，更加強(qiáng)調(diào)脫貧地區(qū)和脫貧人口去主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)，主動(dòng)創(chuàng)造發(fā)展機(jī)會(huì)，主動(dòng)推動(dòng)全方位發(fā)展。因此，無(wú)論是在脫貧攻堅(jiān)結(jié)束后的“5年過(guò)渡期”內(nèi)，還是在更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興階段，都必須增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

在理順兩者關(guān)系后，我們可以發(fā)現(xiàn)，新征程上鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力至少有以下三重意義。首先，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力是脫貧地區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。脫貧地區(qū)等特殊類型地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，是新時(shí)代我國(guó)發(fā)展不平衡不充分體現(xiàn)最為明顯的區(qū)域，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中的突出短板和薄弱環(huán)節(jié)②高國(guó)力,賈若祥,徐睿寧.加快特殊類型地區(qū)高質(zhì)量振興發(fā)展研究[J].經(jīng)濟(jì)縱橫,2022(7):78-84+2.。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須把脫貧地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展擺在突出位置。對(duì)于脫貧地區(qū)而言，具備穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)作為支撐、脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收是高質(zhì)量發(fā)展的基本要求。但是，從對(duì)現(xiàn)實(shí)發(fā)展的分析中可以看出，脫貧地區(qū)仍舊面臨著產(chǎn)業(yè)融合度較低、脫貧人口“等靠要”思想加劇、脫貧勞動(dòng)力就業(yè)難度加大等一系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，均需要通過(guò)不斷增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力來(lái)解決。

其次，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)共同富裕的前提。相比于兩極分化的西方現(xiàn)代化范式，中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程。共同富裕在不同發(fā)展階段具有不同的深刻內(nèi)涵和目標(biāo)任務(wù)。脫貧攻堅(jiān)階段，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)任務(wù)即為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)。邁上新征程、進(jìn)入新階段，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和收入分配差距仍然較大。此時(shí)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，則承載了促進(jìn)社會(huì)公平正義和縮小區(qū)域、群體、城鄉(xiāng)發(fā)展差距的重?fù)?dān)，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民③張琦,莊甲坤,李順強(qiáng),等.共同富裕目標(biāo)下鄉(xiāng)村振興的科學(xué)內(nèi)涵、內(nèi)在關(guān)系與戰(zhàn)略要點(diǎn)[J].西北大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2022,52(3):44-53.，成為實(shí)現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在要求和重要使命。對(duì)于包括脫貧地區(qū)在內(nèi)的廣大農(nóng)村地區(qū)而言，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的前提是脫貧攻堅(jiān)成果的可持續(xù)。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興已經(jīng)成為新階段實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要目標(biāo)任務(wù)。

第三，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力更是人民至上價(jià)值取向的進(jìn)一步彰顯。江山就是人民，人民就是江山。堅(jiān)持人民至上是黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大奮斗積累的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)之一，深刻揭示了百年大黨風(fēng)華正茂的根本密碼。黨的十八大以來(lái)，我們黨深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，以人民滿意作為脫貧攻堅(jiān)勝利與否的衡量標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)找準(zhǔn)癥結(jié)把準(zhǔn)脈，開(kāi)對(duì)藥方拔“窮根”，完成脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)這一“大事”。受疫情、疾病、災(zāi)害等多方面原因，部分脫貧人口和邊緣群體仍舊面臨著返貧困擾。脫貧地區(qū)發(fā)展則面臨著基礎(chǔ)設(shè)施條件較差、公共服務(wù)可及性偏低，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施更新管護(hù)短板突出等問(wèn)題。由此可能產(chǎn)生的規(guī)模性返貧不僅不能讓黨和政府自身感到滿意，更不能得到廣大人民群眾的完全認(rèn)可。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興新征程上，我們黨緊緊抓住了“防止返貧”這一人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、提高脫貧人口抗風(fēng)險(xiǎn)能力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)增收和發(fā)展的常態(tài)化和長(zhǎng)效化，保證脫貧成果更加牢固，做到脫貧過(guò)程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)，讓脫貧成效真正經(jīng)得起人民和時(shí)間的檢驗(yàn)。

三、增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧人口內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的思考與建議

無(wú)論是推動(dòng)脫貧地區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，還是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，都要求通過(guò)增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)成果高質(zhì)量鞏固拓展，具體實(shí)現(xiàn)路徑包括：

增強(qiáng)脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，一是要積極推動(dòng)脫貧地區(qū)三產(chǎn)融合，提升產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展效益。通過(guò)深度拓展和發(fā)揮脫貧地區(qū)農(nóng)業(yè)的食品保障、生態(tài)涵養(yǎng)、休閑體驗(yàn)、科普教育、文化傳承等多種功能和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化等多元價(jià)值，實(shí)現(xiàn)“一產(chǎn)”轉(zhuǎn)型升級(jí)、“二產(chǎn)”做大做強(qiáng)、“三產(chǎn)”做活做優(yōu)。二是要補(bǔ)齊脫貧地區(qū)發(fā)展短板，推動(dòng)居民生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。加大脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護(hù)水平，重點(diǎn)加強(qiáng)水利設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施、產(chǎn)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施、地區(qū)商業(yè)物流網(wǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護(hù)，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，重點(diǎn)加強(qiáng)脫貧地區(qū)“雙基”建設(shè)，補(bǔ)上脫貧地區(qū)水路電訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，提升教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和社會(huì)保障等公共服務(wù)供給能力，持續(xù)改善脫貧地區(qū)垃圾污水處理、村容村貌等人居環(huán)境治理水平，滿足脫貧地區(qū)人民群眾對(duì)現(xiàn)代化生活條件的強(qiáng)烈需要，提升脫貧地區(qū)對(duì)人才要素的吸引力。

增強(qiáng)脫貧人口內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，一方面要為脫貧人口創(chuàng)造良好的務(wù)工就業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)外部環(huán)境。一是要積極促進(jìn)脫貧人口外出就業(yè)，發(fā)揮好人力資源市場(chǎng)和人力資源公司作用，暢通外出務(wù)工就業(yè)信息傳播渠道；健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，通過(guò)建立培訓(xùn)基地、給予培訓(xùn)補(bǔ)貼等方式鼓勵(lì)脫貧群眾參與技能培訓(xùn)，滿足外出務(wù)工對(duì)職業(yè)能力的要求。二是可以通過(guò)大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用。要以縣域?yàn)閱挝?，以縣城為中心節(jié)點(diǎn)，大力發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)明顯、就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)，加快形成縣城、中心鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村三級(jí)梯度的縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，為脫貧人口就近就業(yè)創(chuàng)造機(jī)會(huì)。三是基于脫貧群眾資金積累少、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的特點(diǎn)，可以積極鼓勵(lì)引導(dǎo)脫貧群眾發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，發(fā)展特色種養(yǎng)殖、特色手工、特色休閑旅游，打造脫貧群眾的“零花錢口袋”，擴(kuò)大脫貧群眾增收的途徑。另一方面，要制定完善激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制。對(duì)于“等靠要”思想嚴(yán)重的農(nóng)戶要通過(guò)改進(jìn)獎(jiǎng)補(bǔ)助措施、調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)脫貧群眾參與脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，還要持之以恒狠抓理想信念教育工作，通過(guò)開(kāi)展扶志教育、設(shè)立紅黑榜、評(píng)選致富帶頭人等方式調(diào)動(dòng)脫貧人口的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，防止脫貧群眾思想“返貧”。