劉鳳立

(湖北民族大學(xué),湖北 恩施 445000)

人口是人類社會(huì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。新中國(guó)成立以來(lái),為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展,中國(guó)經(jīng)歷了鼓勵(lì)人口增長(zhǎng)、計(jì)劃生育限制人口增長(zhǎng)和放開生育政策的不同階段,政策轉(zhuǎn)變都是基于人口形勢(shì)和現(xiàn)實(shí)處境轉(zhuǎn)變,在人民利益至上的前提下做出的抉擇。[1]當(dāng)前,中國(guó)面臨生育率降低、人口加速老齡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),如何處理人口與發(fā)展的關(guān)系至關(guān)重要。本文通過(guò)梳理西方經(jīng)典理論對(duì)人口與發(fā)展關(guān)系的論述,探尋其一般規(guī)律,為正確處理中國(guó)人口與發(fā)展的關(guān)系并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展提供借鑒。

一、古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家:人口增長(zhǎng)有利于發(fā)展

1600年英國(guó)創(chuàng)立東印度公司開展壟斷性貿(mào)易,隨之開啟海外殖民地?cái)U(kuò)張,同一時(shí)期,荷蘭、法國(guó)等國(guó)家也開始在海外建立殖民地。英國(guó)等歐洲國(guó)家從殖民地掠奪大量財(cái)富,這些財(cái)富成為資本原始積累的重要來(lái)源,大量財(cái)富的積累促進(jìn)了其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。17世紀(jì)中葉,隨著西歐經(jīng)濟(jì)發(fā)展,資本對(duì)勞動(dòng)力的需求增加,人口開始增長(zhǎng),在此之前的歷史長(zhǎng)河中人口增長(zhǎng)并不明顯,此時(shí)豐富的人口經(jīng)濟(jì)理論隨之出現(xiàn),古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家把人口作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生變量。[2]這一階段學(xué)者們普遍認(rèn)為人口增長(zhǎng)有利于財(cái)富增加,人口被視為財(cái)富和國(guó)力的象征,鼓勵(lì)人口增殖。

研究人口與發(fā)展關(guān)系問(wèn)題的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家主要有威廉·配第、弗朗斯瓦·魁奈和亞當(dāng)·斯密等人,他們都從不同角度出發(fā),將人口分為生產(chǎn)人口和非生產(chǎn)人口。配第認(rèn)為勞動(dòng)是財(cái)富的源泉,在他看來(lái),和非生產(chǎn)人口相比,生產(chǎn)人口對(duì)生產(chǎn)財(cái)富尤其重要,應(yīng)增加生產(chǎn)人口數(shù)量。重農(nóng)學(xué)派創(chuàng)始人魁奈生活的法國(guó)由于重商主義的推行和發(fā)動(dòng)對(duì)外侵略戰(zhàn)爭(zhēng),國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)人口減少,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)受損嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)萎縮,基于此,魁奈提出人口多寡影響國(guó)家強(qiáng)弱,而維持人口生存需要一定的生活資料,財(cái)富因人口需要而增長(zhǎng),同時(shí)財(cái)富的增長(zhǎng)能引起人口的增長(zhǎng)。亞當(dāng)·斯密對(duì)于資本積累與人口關(guān)系的描述與此類似,他認(rèn)為資本積累會(huì)引起對(duì)勞動(dòng)力的需求,從而促進(jìn)人口增殖；斯密強(qiáng)調(diào)社會(huì)分工對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性,而分工的前提是有一定數(shù)量的人口,主張?jiān)黾尤丝?。雖然古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為人口增長(zhǎng)有利于財(cái)富積累,主張人口增殖,但他們并不完全主張盲目增加人口,在分析影響人口增長(zhǎng)因素時(shí),魁奈指出“人口增長(zhǎng)有超過(guò)生活資料增長(zhǎng)的傾向”[2],斯密分析了生活資料、貧困和富裕對(duì)人口生產(chǎn)的影響,認(rèn)為生活資料不足限制人口增長(zhǎng)。

這一時(shí)期全球經(jīng)濟(jì)體系尚未形成,對(duì)于人口與發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識(shí)多局限于學(xué)者們所生活的區(qū)域,且重點(diǎn)關(guān)注國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

二、馬爾薩斯的憂慮:人口增長(zhǎng)快于生活資料增長(zhǎng)

生產(chǎn)力不斷提高推動(dòng)英國(guó)資本主義形成,17世紀(jì)末英國(guó)完成資產(chǎn)階級(jí)革命。政治制度轉(zhuǎn)變推動(dòng)了資本主義迅速發(fā)展,為工業(yè)革命奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。18世紀(jì),播種機(jī)、飛梭、紡織機(jī)、蒸汽機(jī)等相繼發(fā)明,工業(yè)革命開始,生產(chǎn)工具改進(jìn)大大提升生產(chǎn)力,生活資料充裕,人口快速增長(zhǎng),1650年至1800年間,人口從5.5億增加到9億。在此期間,法國(guó)落后的政治制度制約資本主義發(fā)展,矛盾激化,法國(guó)大革命爆發(fā),法國(guó)學(xué)者孔多塞從人口進(jìn)化論的角度出發(fā),推斷隨著社會(huì)進(jìn)步與技術(shù)改進(jìn),人類的壽命可以無(wú)限延長(zhǎng),且人口增長(zhǎng)帶來(lái)的壓力只會(huì)發(fā)生在遙遠(yuǎn)的未來(lái)。英國(guó)的威廉·葛德文贊美法國(guó)革命,認(rèn)為財(cái)產(chǎn)制度的不平等導(dǎo)致了人類的貧困與罪惡,只有廢除私有制才能建立平等的社會(huì),反對(duì)人口過(guò)剩論調(diào)。

在此背景下,為駁斥孔多塞和葛德文的觀點(diǎn),馬爾薩斯于1798年發(fā)表了《人口原理》,馬爾薩斯人口理論誕生,后經(jīng)過(guò)五次修訂完善,成為人口學(xué)乃至社會(huì)科學(xué)里程碑式的著作。馬爾薩斯論述了人口與生活資料的關(guān)系,自此關(guān)于人口與發(fā)展關(guān)系探討進(jìn)入“人口過(guò)?！彪A段。

馬爾薩斯的觀點(diǎn)與孔多塞、葛德文的論斷相反,馬爾薩斯認(rèn)為當(dāng)“食物是人類所必須的”和“兩性間的情欲是必然的,且將幾乎保持現(xiàn)狀”[3]這兩個(gè)前提正確時(shí),“人口的增殖力和土地的生產(chǎn)力不相匹配”[4],人口數(shù)量過(guò)多會(huì)使得生活資料缺乏,食物缺乏則人口增長(zhǎng)必然會(huì)被抑制,這是社會(huì)自我完善過(guò)程中不可克服的巨大困難,否認(rèn)人類和社會(huì)的可完善性。

馬爾薩斯認(rèn)為人口呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng),生活資料呈算術(shù)級(jí)數(shù)增長(zhǎng),人口的增長(zhǎng)速度快于生活資料增長(zhǎng)速度,“獲取生活資料的困難將會(huì)持續(xù)不斷地對(duì)人口施加強(qiáng)有力的抑制作用”,當(dāng)生活資料不足以滿足人口需求時(shí),會(huì)出現(xiàn)人口過(guò)剩現(xiàn)象,在自然法則下人口增長(zhǎng)會(huì)受到預(yù)防性抑制和積極性抑制。預(yù)防性抑制是因人們“對(duì)養(yǎng)家糊口的憂慮”而做出不生育的選擇,積極性抑制主要是發(fā)生在下等階層的苦難,是指“已經(jīng)開始增長(zhǎng)的人口受到的抑制”,所有抑制因素都可歸結(jié)于貧困與罪惡兩大類。馬爾薩斯通過(guò)對(duì)游牧國(guó)家狀態(tài)、文明國(guó)家狀態(tài)的分析來(lái)證明人口增殖力大于生活資料增長(zhǎng)力,隨后又結(jié)合英國(guó)、美國(guó)、中國(guó)等國(guó)家的實(shí)際情況論述人口增長(zhǎng)受到的積極性抑制和預(yù)防性抑制,進(jìn)而結(jié)合當(dāng)時(shí)歐洲各國(guó)在世界各地新殖民地的情況來(lái)論證其人口與生活資料關(guān)系的命題：“若無(wú)生活資料,人口便無(wú)法增長(zhǎng)；只要有生活資料,人口便會(huì)增長(zhǎng)；若無(wú)貧困和罪惡,人口增殖力便不會(huì)受抑制。”[3]

馬爾薩斯人口論引來(lái)大量批評(píng),也有很多誤讀,經(jīng)濟(jì)學(xué)家西斯蒙第、馬歇爾等都反對(duì)馬爾薩斯的觀點(diǎn),正因?yàn)檫@些批評(píng)和指責(zé),使馬爾薩斯人口理論得到更廣泛傳播。[4]馬爾薩斯人口理論甚至影響了政府政策制定,成為現(xiàn)代人口理論開端。

當(dāng)代人口思想很多都是馬爾薩斯人口思想的延伸,時(shí)至今日再看馬爾薩斯人口論,其觀點(diǎn)是否正確不能一概而論,關(guān)鍵在于用其觀點(diǎn)描述的是哪一個(gè)具體歷史階段的人口發(fā)展。[5]馬爾薩斯的人口論集中描述了人口與生活資料之間的關(guān)系,悲觀地認(rèn)為人口增長(zhǎng)速度快于生活資料增長(zhǎng)速度,“人口的增殖力和土地的生產(chǎn)力天然地就不相匹配”[3],改善人類福祉所面臨的困難難以克服。然而,在考察人口和生活資料之間的關(guān)系時(shí)不能脫離社會(huì)背景,在不同社會(huì)制度和生產(chǎn)方式下人口與生產(chǎn)條件的關(guān)系不同,生活資料的生產(chǎn)和分配方式不一樣,人口規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律也不相同,“按照馬克思主義的觀點(diǎn),在人口研究中最重要的是人口和生產(chǎn)條件的關(guān)系”[6]。在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)很顯然馬爾薩斯的觀點(diǎn)與現(xiàn)實(shí)相符。伴隨技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,人口增長(zhǎng)突破土地生產(chǎn)力制約,馬爾薩斯的觀點(diǎn)便不再能解釋新現(xiàn)象。其次,馬爾薩斯人口論在不同國(guó)家適用情況也不一樣。馬爾薩斯在《人口原理》中論述了關(guān)于中國(guó)的情況,中國(guó)學(xué)者關(guān)于馬爾薩斯的研究從清末開始,李中清和王豐等(2000)結(jié)合大量中國(guó)歷史數(shù)據(jù),深刻全面剖析了馬爾薩斯觀點(diǎn),發(fā)現(xiàn)不論是死亡情況,還是婚姻和生育等來(lái)看,馬爾薩斯的研究都與中國(guó)實(shí)際不相符,他們認(rèn)為可以用中國(guó)集體主義和西歐個(gè)人主義之間的差異來(lái)解釋中國(guó)與歐洲不同的人口現(xiàn)象,不同文化、思想和政治取向?qū)θ丝谛袨橛酗@著影響。[7]再次,馬爾薩斯將人口視為獨(dú)立變量,孤立的看待人口問(wèn)題,人口與生活資料之間的關(guān)系除了受人口數(shù)量影響,也還受很多其他因素影響,如技術(shù)、社會(huì)條件等。

不論馬爾薩斯人口理論正確與否,對(duì)當(dāng)代人口發(fā)展依然有借鑒意義,馬爾薩斯的研究視角拓展到全人類,旨在探尋人類長(zhǎng)遠(yuǎn)福祉的可能性,不論是理論描述還是在論證中都有所體現(xiàn)。

三、《增長(zhǎng)的極限》的警示:人口與經(jīng)濟(jì)增速過(guò)快

馬爾薩斯人口論問(wèn)世后頗受爭(zhēng)議,但其關(guān)于人口增長(zhǎng)過(guò)快會(huì)帶來(lái)不利影響的觀點(diǎn)依然被很多學(xué)者和公眾接受,如約翰·斯圖亞特·穆勒、李嘉圖等都支持馬爾薩斯人口原理,直到20世紀(jì)初,經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯提出了不同的人口經(jīng)濟(jì)觀。凱恩斯在其早期的論述中對(duì)馬爾薩斯人口經(jīng)濟(jì)論持贊同觀點(diǎn),19世紀(jì)中葉西歐和北美人口增長(zhǎng)放緩,至20世紀(jì)30年代,很多國(guó)家和地區(qū)人口增長(zhǎng)停滯甚至縮減,凱恩斯意識(shí)到人口增速放緩對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了不利影響,隨之改變觀點(diǎn),認(rèn)為“人口增長(zhǎng)縮減是引起投資不足、從而使經(jīng)濟(jì)停滯的主要原因”[3],人口增長(zhǎng)縮減時(shí)對(duì)資本的需求也會(huì)縮減,不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,應(yīng)防止人口減少。與此同時(shí),人們對(duì)人口過(guò)剩的擔(dān)憂也從未停止,人口與發(fā)展關(guān)系的研究進(jìn)入“鼓勵(lì)人口增長(zhǎng)”與“控制人口增長(zhǎng)”觀點(diǎn)并行階段,“人口轉(zhuǎn)變”理論和“適度人口論”應(yīng)運(yùn)而生。

二戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,世界人口總量急劇增加,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中人類對(duì)自然資源的無(wú)節(jié)制索取和對(duì)自然環(huán)境的隨意破壞與污染造成極大負(fù)面效應(yīng),很多不可再生資源趨于枯竭,森林被大量砍伐,空氣、土壤和水資源被污染,溫室效應(yīng)嚴(yán)重……隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的不斷完善,人類對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響因素認(rèn)識(shí)趨于全面。在此背景下人們開始意識(shí)到人口與發(fā)展的關(guān)系不僅僅體現(xiàn)在人口變動(dòng)與生活資料和財(cái)富的關(guān)系上,人口本身也是可持續(xù)發(fā)展不可或缺的一部分。在此之前各種研究的關(guān)注點(diǎn)多集中在人口數(shù)量與財(cái)富、生活資料或經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系方面,對(duì)人口素質(zhì)、人口結(jié)構(gòu)等參量與發(fā)展的關(guān)系關(guān)注較少,少有將人口、環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等視為一個(gè)不可分割的系統(tǒng)進(jìn)行綜合研究。人們從關(guān)注人口與自然的關(guān)系開始,逐步轉(zhuǎn)向?qū)θ丝谂c經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的研究。

1972年美國(guó)學(xué)者德內(nèi)拉·梅多斯、喬根·蘭德斯、丹尼斯·梅多斯等人受羅馬俱樂部委托,撰寫報(bào)告《增長(zhǎng)的極限》。報(bào)告中“第一次提出了地球的極限和人類社會(huì)發(fā)展的極限的觀點(diǎn),對(duì)人類社會(huì)不斷追求增長(zhǎng)的發(fā)展模式提出了質(zhì)疑和警告”,其不僅僅對(duì)人與自然關(guān)系進(jìn)行了論述,也對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然之間的關(guān)系進(jìn)行了分析。

報(bào)告提出人口和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受地球“吞吐能力”極限的影響,“增長(zhǎng)的物質(zhì)極限是地球的‘源’提供所需物質(zhì)和能量的能力及地球‘匯’吸收污染物和廢棄物的能力的限制”,此前的工業(yè)化和城市化進(jìn)程依賴于地球已有的資源,很多不可再生資源存量急劇減少,面臨枯竭風(fēng)險(xiǎn),在開采和使用資源過(guò)程中生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞。與此同時(shí),大量廢水、廢氣和廢物的排放造成環(huán)境污染,人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)地球有限的資源和對(duì)污染的容納能力帶來(lái)挑戰(zhàn)。人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)呈指數(shù)型增長(zhǎng),呈指數(shù)型增長(zhǎng)的數(shù)量會(huì)突然達(dá)到一個(gè)固定的極限,生態(tài)占用增長(zhǎng)可能突破極限而崩潰,“在一個(gè)資源有限的星球上指數(shù)型增長(zhǎng)是永遠(yuǎn)不可能長(zhǎng)期持續(xù)的”,崩潰不僅僅是自然的崩潰,也包含經(jīng)濟(jì)的崩潰。增長(zhǎng)的終結(jié)可能以很多種方式出現(xiàn),如人口和人類福利不可控制的下降。但增長(zhǎng)并不必然導(dǎo)致崩潰,取決于人類是否及時(shí)采取措施預(yù)防。減少人口增長(zhǎng)和穩(wěn)定生產(chǎn)資本存量是需要采取的措施。“減少人口或者每個(gè)人累積的物質(zhì)存量都將有助于把人類世界保持在地球極限范圍之內(nèi)?！笔袌?chǎng)的信號(hào)會(huì)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,技術(shù)進(jìn)步可擴(kuò)展極限“由于其物質(zhì)增長(zhǎng)很慢甚至處于停止,由于其技術(shù)進(jìn)步快到足以將生態(tài)足跡降低到可持續(xù)的水平,它有時(shí)間、有資本也有能力解決其他問(wèn)題”[8],但技術(shù)和市場(chǎng)并不必然延緩經(jīng)濟(jì)過(guò)沖,且其結(jié)果與服務(wù)對(duì)象的目標(biāo)有關(guān),目標(biāo)是“增長(zhǎng)”還是“公平與可持續(xù)”會(huì)帶來(lái)不一樣的結(jié)果。

《增長(zhǎng)的極限》發(fā)布后,很多人對(duì)該書觀點(diǎn)產(chǎn)生誤解,從而產(chǎn)生極端的悲觀論點(diǎn)。該書作者之一喬根·蘭德斯認(rèn)為,“該項(xiàng)研究的主要科學(xué)結(jié)論是,全球范圍內(nèi)的決策延遲將會(huì)導(dǎo)致人類經(jīng)濟(jì)在人類生態(tài)占用增長(zhǎng)的緩慢下降之前超過(guò)地球極限。一旦處于不可持續(xù)的狀態(tài),人類社會(huì)將被迫降低其資源利用率和排放率”[9],很多人將《增長(zhǎng)的極限》的觀點(diǎn)誤讀為其在倡導(dǎo)“零增長(zhǎng)”,人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都應(yīng)該以零增長(zhǎng)為目標(biāo),事實(shí)上梅多斯等人的觀點(diǎn)在于控制人類的貪婪,約束增長(zhǎng)的速度,放慢人類對(duì)生態(tài)占用增長(zhǎng)的速度,避免崩潰,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展,而非眼下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

雖然《增長(zhǎng)的極限》發(fā)布之初引起廣泛批評(píng),但隨著時(shí)間變化其闡述的很多現(xiàn)象在現(xiàn)實(shí)中一一出現(xiàn),時(shí)間證明了它的價(jià)值。雖然技術(shù)革新帶來(lái)日新月異的變化,但其提出的很多方法和概念依然具有生命力。[9]《增長(zhǎng)的極限》出版后給沉迷于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的世人敲了一記警鐘,越來(lái)越多的人開始關(guān)注人口、自然、經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系,人口與發(fā)展的關(guān)系并不是簡(jiǎn)單的因人口規(guī)模變化來(lái)促進(jìn)發(fā)展或限制發(fā)展,減少人口也非實(shí)現(xiàn)人口零增長(zhǎng),而是在資源限制之下約束人口與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。

四、西方理論中人口與發(fā)展關(guān)系的當(dāng)代啟示

所有理論都有其獨(dú)特的時(shí)代特點(diǎn),不能脫離時(shí)代背景,對(duì)人口與發(fā)展關(guān)系研究重點(diǎn)的變化折射出時(shí)代問(wèn)題的變化。馬爾薩斯人口理論與《增長(zhǎng)的極限》基于不同時(shí)代背景產(chǎn)生,也依然存在相似點(diǎn)。除了它們都在問(wèn)世之初飽受批評(píng)但其對(duì)后世影響深遠(yuǎn)外,最重要的是兩者的關(guān)注點(diǎn)都是如何實(shí)現(xiàn)人類長(zhǎng)遠(yuǎn)福祉,對(duì)當(dāng)今社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了深刻啟示。

(一)可持續(xù)發(fā)展是必然選擇

20世紀(jì)以來(lái)全球很多國(guó)家生育率下降、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩,還有一部分國(guó)家依然陷于生活資料不能滿足人口基本需求的貧困境地,世界貧富分化愈發(fā)嚴(yán)重,全球氣候變化負(fù)效應(yīng)顯現(xiàn),生態(tài)環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)峻,人類在追求長(zhǎng)遠(yuǎn)福祉的美好意愿和追求短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)選擇中對(duì)社會(huì)和自身的現(xiàn)狀與前景產(chǎn)生了新一輪焦慮。人口與發(fā)展不協(xié)調(diào)問(wèn)題嚴(yán)峻,實(shí)現(xiàn)人口與發(fā)展相協(xié)調(diào),走可持續(xù)發(fā)展之路,已經(jīng)不再是某一個(gè)國(guó)家的發(fā)展策略,是人類發(fā)展共同的必經(jīng)之路。1980年國(guó)際自然保護(hù)同盟在《世界自然資源保護(hù)大綱》中提出要確保全球可持續(xù)發(fā)展,1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在《我們共同的未來(lái)》報(bào)告中第一次闡述了可持續(xù)發(fā)展的概念：可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需要,又不損害后代人滿足需要的能力的發(fā)展。[10]可持續(xù)發(fā)展觀是人類在追求長(zhǎng)遠(yuǎn)福祉過(guò)程中,面臨新的問(wèn)題時(shí)對(duì)前人理論總結(jié)并創(chuàng)新的結(jié)果,已成為人類共同理念。中國(guó)在實(shí)踐中形成了有中國(guó)特色的可持續(xù)發(fā)展觀,為人口與發(fā)展相協(xié)調(diào)提供了理論框架。

(二)堅(jiān)持有中國(guó)特色的可持續(xù)發(fā)展觀

中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展觀體現(xiàn)在政策變化上,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷拓展提升,雖在新中國(guó)成立之初有極其短暫的以追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為主的階段,但主旋律一直是人類長(zhǎng)遠(yuǎn)福祉,并在實(shí)踐中不斷完善升華。從新中國(guó)成立之初對(duì)生態(tài)文明建設(shè)初探,到1983年將環(huán)境保護(hù)定為基本國(guó)策、1996年將環(huán)境保護(hù)定為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,再到2003年“科學(xué)發(fā)展觀”的提出,可持續(xù)發(fā)展觀在我國(guó)完成了第一次提升,隨后2007年“生態(tài)文明”提出,直至“五位一體”總體布局形成[11],我國(guó)一直在實(shí)踐中豐富可持續(xù)發(fā)展觀的內(nèi)涵。

可持續(xù)發(fā)展涉及人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展五個(gè)領(lǐng)域,其中人口是關(guān)鍵。[12]經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是人的能力提高的結(jié)果,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)質(zhì)在于依靠人力資本促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新[13],人力資本依附于人存在,人口發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分,人口與發(fā)展的關(guān)系會(huì)直接影響可持續(xù)發(fā)展。在我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展觀中,對(duì)人口與發(fā)展關(guān)系的研究從未中斷,從建國(guó)之初鼓勵(lì)人口增長(zhǎng),到20世紀(jì)70年代計(jì)劃生育實(shí)施以減少人口,再到21世紀(jì)放寬生育政策,及至今天進(jìn)一步放開三胎政策,所有人口政策的變化都基于當(dāng)時(shí)人口與發(fā)展關(guān)系以及可預(yù)期的變化來(lái)調(diào)整。當(dāng)前,關(guān)于“控制人口”與“鼓勵(lì)生育”的爭(zhēng)論源于人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境發(fā)展不協(xié)調(diào),人口結(jié)構(gòu)不合理等對(duì)發(fā)展產(chǎn)生或預(yù)期會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。從我國(guó)人口與發(fā)展變動(dòng)關(guān)系來(lái)看,人口變動(dòng)帶來(lái)的影響多是滯后的,人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)究竟是帶來(lái)負(fù)面影響還是正面影響與外在社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件與社會(huì)制度都有關(guān)系,并不能簡(jiǎn)單判斷人口數(shù)量應(yīng)該多還是少,能推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的應(yīng)是人口與發(fā)展相協(xié)調(diào)的模式。[14]

(三)實(shí)現(xiàn)人口與發(fā)展相協(xié)調(diào)

首先,正視人口與發(fā)展的關(guān)系是前提。已有人口經(jīng)濟(jì)理論都認(rèn)同人口對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性,人口數(shù)量的增減會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起作用。人口作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境系統(tǒng)的一部分,對(duì)發(fā)展的影響毋庸置疑,但不能只關(guān)注人口對(duì)發(fā)展的影響,忽視發(fā)展對(duì)人口的反作用。究竟是人口決定發(fā)展還是發(fā)展決定人口?現(xiàn)今“我們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到人口變動(dòng)(含生育率變動(dòng))在本質(zhì)上是由人口所處的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境變化所決定的”[5],人口問(wèn)題本質(zhì)上就是發(fā)展問(wèn)題,人口變動(dòng)內(nèi)生于發(fā)展過(guò)程,發(fā)展影響人口變動(dòng),生育、遷移等都是發(fā)展的結(jié)果。[14]反過(guò)來(lái),人口對(duì)發(fā)展的作用卻是隨時(shí)代和區(qū)域變化而變化,人口數(shù)量增多或減少對(duì)不同時(shí)期不同國(guó)家所產(chǎn)生的影響不一樣,并非古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家們所主張的人口增加財(cái)富增加,也不是后來(lái)學(xué)者表達(dá)的人口增加會(huì)成為發(fā)展的包袱。正視人口與發(fā)展的關(guān)系有利于正確看待人口變動(dòng)對(duì)發(fā)展的影響,以及發(fā)展對(duì)人口的反作用,將人口與發(fā)展視為整體,實(shí)現(xiàn)人口與發(fā)展協(xié)調(diào),促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

其次,人口自身實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是基礎(chǔ)。在可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中,人類處于可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題中心[15],因此,只有在人口自身實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上,人口才有可能發(fā)揮其能動(dòng)性,從而促進(jìn)人口與社會(huì)整體可持續(xù)發(fā)展。[16]要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn),首先,人口自身的可持續(xù)發(fā)展不能脫離社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境,要處理好人口規(guī)模、人口分布、人口遷移、人口素質(zhì)、人口行為等參量與自然資源、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等要素構(gòu)成的復(fù)合系統(tǒng)之間的關(guān)系。其次,人口變動(dòng)在時(shí)間和空間上都需盡量實(shí)現(xiàn)均衡,人口可持續(xù)發(fā)展觀需要遵循三個(gè)原則：代際間的人口轉(zhuǎn)換要保證規(guī)模平穩(wěn)、時(shí)空人口結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、尊重人的主體地位與能動(dòng)作用。[17]人口規(guī)模隨時(shí)間的變化應(yīng)是平穩(wěn)的,人口急劇減少和驟增都會(huì)帶來(lái)某些阻礙發(fā)展的問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展從人口維度來(lái)看要求實(shí)現(xiàn)人口區(qū)域均衡[16],人口的空間均衡對(duì)發(fā)展也尤為重要。此外,人口政策制定還需根據(jù)歷史變化與當(dāng)前現(xiàn)狀,充分考慮人口變動(dòng)的滯后效應(yīng),尋求人口與發(fā)展長(zhǎng)期協(xié)調(diào)。同時(shí),在理論研究時(shí)更加關(guān)注作為可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)一部分的人口變量,關(guān)注人口與發(fā)展的雙向影響,為人口與發(fā)展的協(xié)調(diào)模式尋找更多可能性,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展。