盧 勇

(武漢大學(xué),湖北 武漢 430072)

“新的征程上,我們必須堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合,堅(jiān)持一致性和多樣性統(tǒng)一,加強(qiáng)思想政治引領(lǐng),廣泛凝聚共識,廣聚天下英才?！盵1]在新發(fā)展階段,要進(jìn)一步加強(qiáng)黨外知識分子工作,廣泛地凝聚共識、匯聚力量,發(fā)揮黨外知識分子在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍中的重要作用,努力開創(chuàng)黨外知識分子工作新局面。

一、正確認(rèn)識新發(fā)展階段黨外知識分子工作的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性地位

黨外知識分子工作是一項(xiàng)重要的人心工程和政治工作,事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。團(tuán)結(jié)凝聚黨外知識分子歷來是中國革命、建設(shè)和改革事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要基礎(chǔ)。江澤民同志指出,“黨外知識分子工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作”[2](P148),突出強(qiáng)調(diào)了黨外知識分子工作的重要地位。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨外知識分子工作,強(qiáng)調(diào)“黨外知識分子工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作”[3]。在凸顯基礎(chǔ)性的同時(shí),將黨外知識分子工作在統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位和作用提到一個(gè)新高度,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了黨外知識分子工作的戰(zhàn)略意義,豐富和發(fā)展了新時(shí)代黨外知識分子理論。

(一)黨外知識分子工作是鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性保證

黨外知識分子是統(tǒng)一戰(zhàn)線各類組織中的骨干力量,是統(tǒng)一戰(zhàn)線各界代表人士的主要來源,是黨外后備人才的“儲備池”,是構(gòu)成統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要基礎(chǔ),是鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性保證。在新發(fā)展階段,這種基礎(chǔ)性的地位和作用只會加強(qiáng),不會削弱。

一是黨外知識分子工作范圍的廣泛性。在2015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上,習(xí)近平總書記指出：“黨外知識分子數(shù)量大概有8900萬,占知識分子總數(shù)的75%,特別是各民主黨派擁有一大批人才。”[3]黨外知識分子群體龐大、人數(shù)眾多,隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大、分布范圍十分廣泛。其廣泛性主要表現(xiàn)在它涵蓋了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的所有范圍和全部對象。新修訂的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》中規(guī)定了統(tǒng)一戰(zhàn)線12個(gè)方面的工作范圍,民主黨派、無黨派人士、歸國留學(xué)人員和新的社會階層人士等的構(gòu)成主體大多是黨外知識分子。在新發(fā)展階段,隨著社會進(jìn)步和科教事業(yè)發(fā)展,黨外知識分子總量必將不斷增加,隊(duì)伍必將不斷壯大,作用必將更加凸顯。因此,黨外知識分子工作范圍和對象的廣泛性,是新發(fā)展階段黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作作為基礎(chǔ)性任務(wù)的顯著標(biāo)志。

二是黨外知識分子工作對象的代表性。統(tǒng)一戰(zhàn)線各個(gè)領(lǐng)域的代表人士或重要成員幾乎都是黨外知識分子,他們社會知名度高、活動能力強(qiáng)、與外界聯(lián)系緊密,具有廣泛社會影響和廣泛代表性,是統(tǒng)一戰(zhàn)線組織中的骨干力量。在新發(fā)展階段,做好黨外知識分子工作,也就抓住了統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域黨外代表人物和重要成員的源頭,從而抓住了統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn),是確保統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域后繼有人、黨外人才隊(duì)伍發(fā)展壯大的基礎(chǔ)和保證。

三是黨外知識分子工作性質(zhì)的政治性。政治性是統(tǒng)戰(zhàn)工作的第一屬性,“黨外知識分子工作是全黨的工作,是一項(xiàng)持久的人心工程和嚴(yán)肅的政治任務(wù)”[4]。人心向背是最大的政治,把黨外知識分子作為統(tǒng)戰(zhàn)工作重要對象,這樣的身份定位表明了中國共產(chǎn)黨對黨外知識分子的格外重視,表明了鮮明的政治態(tài)度。因此,做好黨外知識分子工作,必須牢牢把握其政治性要求,深化思想認(rèn)識,切實(shí)想實(shí)策、出實(shí)招、務(wù)實(shí)功,不斷鞏固和發(fā)展新發(fā)展階段愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

(二)黨外知識分子工作是凝聚實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興偉力的戰(zhàn)略性要求

黨外知識分子作用發(fā)揮與否,直接關(guān)系到黨和國家事業(yè)發(fā)展的興衰成敗,是必須引起高度重視的一個(gè)戰(zhàn)略性問題。在2015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上,習(xí)近平總書記指出：“黨外知識分子工作,是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。知識分子是生產(chǎn)力的開拓者、文化的創(chuàng)造者、知識的傳播者,必須把他們緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍?！盵3]這是對黨外知識分子的高度評價(jià),也進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了黨外知識分子的戰(zhàn)略性地位,從“強(qiáng)基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)”的戰(zhàn)略高度要求我們必須做好黨外知識分子工作。作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性工作,加強(qiáng)黨外知識分子工作呼應(yīng)了統(tǒng)一戰(zhàn)線大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的本質(zhì)要求,有助于解決人心和力量的重大戰(zhàn)略問題,有利于凝聚實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興事業(yè)的共識和力量。

一是黨外知識分子作為生產(chǎn)力的開拓者和促進(jìn)者,是推動我國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。一方面,黨外知識分子群體人才濟(jì)濟(jì),具有高水平的文化素質(zhì),其中有不少是科研骨干、學(xué)者專家,是引領(lǐng)社會前沿科技發(fā)展進(jìn)步的重要力量。他們通過應(yīng)用新理念、采用新方法、發(fā)明新技術(shù),在教育、生產(chǎn)、管理等領(lǐng)域施展才華、奮發(fā)有為,積極促進(jìn)各類科技成果向先進(jìn)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,為我國深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供強(qiáng)大支撐。另一方面,黨外知識分子可以利用自身專業(yè)優(yōu)勢,充分發(fā)揮人才庫和智囊團(tuán)作用,圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展踴躍建言獻(xiàn)策,助力推動新發(fā)展格局。當(dāng)前,我國進(jìn)入新發(fā)展階段,正處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,要推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo),離不開黨外知識分子提供的人才支撐、智力支持和創(chuàng)新保障,有必要依靠黨外知識分子的智力和資源優(yōu)勢發(fā)展生產(chǎn)力,從而推動經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。

二是黨外知識分子作為文化的傳播者和創(chuàng)造者,是促進(jìn)社會主義文化繁榮的生力軍。黨外知識分子獨(dú)特的人才、智力和專業(yè)優(yōu)勢,決定了他們在知識傳播和文化創(chuàng)造上的獨(dú)特地位和作用。一方面,黨外知識分子是知識的傳播者。從事文化教育、新聞出版、信息宣傳等職業(yè)的黨外知識分子,通過各種方式在多個(gè)領(lǐng)域中傳播知識、發(fā)揚(yáng)文化,培育和增強(qiáng)人民對中國特色社會主義的文化自信。同時(shí),黨外知識分子交際面廣、社會影響力大,在國際交流中,承擔(dān)著講好中國故事、傳播中國文化的職責(zé)和使命,有利于擴(kuò)大中國特色社會主義文化的影響力,提升中國國際話語權(quán)。另一方面,黨外知識分子是文化的創(chuàng)造者。投身科技、教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域的黨外知識分子,通過發(fā)揮自身的智慧和資源優(yōu)勢,在實(shí)踐中不斷創(chuàng)造新知識、新理念、新文化,極大創(chuàng)新和豐富中國特色社會主義文化的內(nèi)涵,充分滿足人民群眾在文化上的需求,持續(xù)為我國社會發(fā)展和文明進(jìn)步提供強(qiáng)大的精神動力和智力支持。

二、新發(fā)展階段黨外知識分子隊(duì)伍的變化趨勢

隨著中國特色社會主義進(jìn)入新發(fā)展階段,黨外知識分子工作開啟了一個(gè)嶄新的歷史階段,黨外知識分子隊(duì)伍的特點(diǎn)也發(fā)生新的變化。準(zhǔn)確把握黨外知識分子的新特點(diǎn)和新變化,有助于有針對性地做好黨外知識分子工作。

(一)黨外知識分子人數(shù)增多,知識文化層次較高,整體素質(zhì)不斷提升

改革開放以來,中國的高等教育事業(yè)開啟了持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的新征程。據(jù)2020年第七次全國人口普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,中國大專及以上文化程度的知識分子約2.18億人,與2010年第六次全國人口普查相比,每十萬人中擁有大學(xué)學(xué)歷的人增加了6537人。這些數(shù)據(jù)充分證明,中國高等教育事業(yè)跨步前行,更多的適齡青年享有接受高等教育的機(jī)會。這些知識文化層次較高的青年,正以昂揚(yáng)姿態(tài)匯入知識分子隊(duì)伍的洪流之中,不斷發(fā)展壯大我國的知識分子隊(duì)伍,使得黨外知識分子數(shù)量也在持續(xù)增加。黨外知識分子數(shù)量在增加的同時(shí),隊(duì)伍的整體素質(zhì)也在不斷提高,成員年輕化、學(xué)歷高層化等特征日益明顯。大批新的社會階層人士、歸國留學(xué)人員等群體成為黨外知識分子隊(duì)伍重要來源,為我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家注入了新的活力與生機(jī)。當(dāng)前,新發(fā)展階段的歷史方位對我國人才發(fā)展提出了更高的要求。時(shí)代呼喚人才,發(fā)展需要人才,實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興更離不開高素質(zhì)的黨外知識分子隊(duì)伍?？梢灶A(yù)見的是,隨著改革開放的不斷深入,隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用,黨外知識分子隊(duì)伍呈現(xiàn)更大更專更強(qiáng)的發(fā)展趨勢,無疑這種趨勢在未來將延續(xù)下去。

(二)黨外知識分子分布廣泛,成員身份構(gòu)成復(fù)雜,隊(duì)伍組成結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的縱深發(fā)展和新興技術(shù)的全面普及,我國新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn),新的職業(yè)群體和社會階層迅速產(chǎn)生。越來越多的黨外知識分子從體制內(nèi)流向體制外,職業(yè)范圍分布更為廣泛,既涉入到科教文衛(wèi)等傳統(tǒng)領(lǐng)域里,也進(jìn)入到智能制造、生物科技、信息科技等新興產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中。因此,黨外知識分子無論是從規(guī)模還是類別上都處于不斷擴(kuò)大的趨勢,分布領(lǐng)域十分廣泛且流動性大,隊(duì)伍結(jié)構(gòu)也日益復(fù)雜多元化。黨外知識分子群體的實(shí)際構(gòu)成具有復(fù)雜性,主要表現(xiàn)在他們職業(yè)行業(yè)的廣泛性和政治身份的交叉性,部分黨外知識分子往往身兼數(shù)職,具有多重政治身份。[5]在民主黨派成員、無黨派人士、少數(shù)民族人士、宗教界人士、新的社會階層人士、出國和歸國留學(xué)人員等統(tǒng)戰(zhàn)對象中,他們大都也具有黨外知識分子的政治身份,這也使得黨外知識分子工作與統(tǒng)一戰(zhàn)線其他方面工作出現(xiàn)了疊加重合的情況。隨著新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的快速發(fā)展,將會促使更多的黨外知識分子流入各類新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新組織中去,將會進(jìn)一步優(yōu)化黨外知識分子隊(duì)伍的行業(yè)分布結(jié)構(gòu),使其深度嵌入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

(三)黨外知識分子思想活躍,參政議政愿望強(qiáng)烈,利益訴求日趨多樣

習(xí)近平總書記指出,“知識分子有思想、有主見、有責(zé)任,愿意對一些問題發(fā)表自己的見解”[6]。同時(shí)也指出,“天下為公、擔(dān)當(dāng)?shù)懒x,是廣大知識分子應(yīng)有的情懷”[6]?？梢钥闯?黨外知識分子作為一個(gè)思想活躍度高的群體,往往具有理性思維、獨(dú)立個(gè)性、自由思想、批判態(tài)度、擔(dān)當(dāng)精神和家國情懷,愿意對一些問題提出自己獨(dú)到的見解,他們的鮮明品格正是助力實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興偉業(yè)的巨大優(yōu)勢。近年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的逐步發(fā)展和民主政治建設(shè)的不斷深入,黨外知識分子的民主意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)不斷增強(qiáng),他們參與國家政治生活的愿望日益強(qiáng)烈,對國家發(fā)展前途和社會熱點(diǎn)問題越發(fā)關(guān)心,愛國主義熱情進(jìn)一步高漲,對社會的影響力也日益增強(qiáng)。同時(shí),由于黨外知識分子人數(shù)眾多,職業(yè)分布廣泛,所處行業(yè)界別差異性較大,利益關(guān)注點(diǎn)也各有不同,就會造成他們利益訴求及其表達(dá)途徑的多樣化。其中,有的人加入民主黨派和統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體,有的人參與各級政府職能部門的咨詢工作,有的人則關(guān)心社會全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的問題……他們積極發(fā)揮自身優(yōu)勢,履行著參政議政和民主監(jiān)督的職能。值得注意的是,目前我國意識形態(tài)領(lǐng)域空前復(fù)雜,社會意識更加多樣多元多變,一部分黨外知識分子,特別是有過海外留學(xué)、工作、生活經(jīng)歷的黨外人士,受到西方文化的影響,其自身思想觀念和價(jià)值取向易受到?jīng)_擊,亟需加強(qiáng)思想教育和政治引領(lǐng)。

三、黨外知識分子隊(duì)伍的新變化給黨外知識分子工作帶來的新挑戰(zhàn)

當(dāng)前,隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革和社會結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整,黨外知識分子隊(duì)伍出現(xiàn)了新變化和新特點(diǎn),也給統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了新問題和新挑戰(zhàn)。

(一)統(tǒng)戰(zhàn)工作主體力量薄弱,作用發(fā)揮受限

黨外知識分子工作主體是一個(gè)包含了決策、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、實(shí)施、執(zhí)行五個(gè)層面的完整體系,主要包括各級黨委、統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、地域性統(tǒng)戰(zhàn)部門、黨外知識分子集中的相關(guān)行業(yè)以及基層黨組織負(fù)責(zé)干部。[7]為加快構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,必須積極調(diào)動黨政、群團(tuán)、社會組織的資源力量,破除思想禁錮和體制弊癥,更好地發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作主體的重要作用。首先,黨外知識分子工作主體統(tǒng)戰(zhàn)觀念淡薄,大統(tǒng)戰(zhàn)工作認(rèn)識有待提升。鞏固和發(fā)展大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,要求統(tǒng)戰(zhàn)工作主體樹立新的統(tǒng)戰(zhàn)思維和統(tǒng)戰(zhàn)觀念。從各級黨委、統(tǒng)戰(zhàn)部門和基層黨組織內(nèi)部來看,仍有少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重要地位和作用認(rèn)識不夠,對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的理論和方針政策缺乏全面的學(xué)習(xí)和把握,對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重視和支持力度不足,以至于對統(tǒng)戰(zhàn)工作抓而不力、不實(shí)、不常,給黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來不利影響。其次,大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局下各主體協(xié)同配合較差,作用發(fā)揮有待加強(qiáng)。從決策層面來看,存在牽頭抓統(tǒng)戰(zhàn)工作氛圍不濃,議得不深,有走走過場、應(yīng)付了事傾向；從協(xié)調(diào)層面來看,存在對黨外知識分子聯(lián)席會議重視不夠,未建立常態(tài)化的工作機(jī)制問題；從指導(dǎo)層面來看,存在開展統(tǒng)戰(zhàn)理論和方針政策的研究、宣傳和教育活動不多,投入精力有限,在面對復(fù)雜、繁重、多樣的新情況新問題時(shí),主動創(chuàng)新較少,作用發(fā)揮不夠問題；從實(shí)施層面來看,黨外知識分子所在的基層黨組織的力量發(fā)揮有限,對黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論及方針政策的學(xué)習(xí)有待加強(qiáng)；從執(zhí)行層面來看,有的基層黨組織負(fù)責(zé)人和黨員干部存在責(zé)任心不強(qiáng)、執(zhí)行力不夠、業(yè)務(wù)水平欠佳、履職不到位的情況,缺乏做好新發(fā)展階段統(tǒng)戰(zhàn)工作的思路和方法,統(tǒng)戰(zhàn)工作隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。

(二)統(tǒng)戰(zhàn)工作對象特點(diǎn)復(fù)雜,工作難度加大

一是人員構(gòu)成復(fù)雜,統(tǒng)計(jì)難度大。黨外知識分子行業(yè)分布較廣,職業(yè)流動性較大,人員構(gòu)成呈日漸復(fù)雜的變化趨勢。同時(shí),部分黨外知識分子往往具有多重政治身份,一部分人員既是黨外知識分子工作的對象,又具備民主黨派成員、無黨派人士、少數(shù)民族人士、宗教界人士、新的社會階層人士、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、出國和歸國留學(xué)人員等身份屬性。身份和職業(yè)的交叉性會造成相關(guān)部門難以統(tǒng)計(jì)黨外知識分子的準(zhǔn)確數(shù)量和基本情況,也會使得黨外知識分子工作與統(tǒng)一戰(zhàn)線其他方面工作出現(xiàn)重疊的情況,導(dǎo)致其管理難度加大。二是價(jià)值取向多元,政治認(rèn)同弱化。隨著社會經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和信息技術(shù)的全面普及,有的黨外知識分子的思想觀念和價(jià)值取向發(fā)生改變,更易受物質(zhì)利益的影響,信奉金錢至上主義、個(gè)人至上主義。個(gè)別黨外知識分子的價(jià)值觀出現(xiàn)偏差、陷入混亂,出現(xiàn)了過分追求個(gè)人利益的行為傾向,容易與我們提倡的社會主義核心價(jià)值觀產(chǎn)生沖突和矛盾,會對社會的凝聚力和向心力產(chǎn)生消極影響,從而導(dǎo)致主流意識形態(tài)被弱化和邊緣化。同時(shí),受西方國家意識形態(tài)滲透的影響,有的黨外知識分子對我國社會主義制度持消極態(tài)度,出現(xiàn)了信仰信念模糊動搖、精神價(jià)值空虛迷茫等問題。他們中一部分人本身就有海外留學(xué)的經(jīng)歷,受西方思潮和價(jià)值觀影響較深,極力推崇西方式的自由民主,懷疑否認(rèn)中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。黨外知識分子價(jià)值取向的多樣化、復(fù)雜化,對增強(qiáng)我國主流意識形態(tài)認(rèn)同提出了巨大挑戰(zhàn)。三是利益訴求多樣,向心力不強(qiáng),凝聚力較差。黨外知識分子人數(shù)多、職業(yè)分布廣、行業(yè)跨度大,代表著不同群體或社會階層的利益,在不同時(shí)期有著不同的訴求,在同一時(shí)期也可能有著不同的需要,因此他們的利益訴求呈多樣化、差異化的特點(diǎn)。這無疑增加了黨外知識分子內(nèi)部力量和資源整合的難度,給統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來了更大的難題。

(三)統(tǒng)戰(zhàn)工作方式方法滯后,凝心聚力效果差

在新發(fā)展階段,黨外知識分子工作思路和方式方法要根據(jù)其新特點(diǎn)和新變化進(jìn)行相應(yīng)的轉(zhuǎn)變和調(diào)整。但實(shí)際上,目前的黨外知識分子工作思路和方法在某些方面還顯得較為滯后。一是思維方式和思想觀念較為落后。工作停留在維持穩(wěn)定的應(yīng)付階段,工作定位不準(zhǔn)、主動創(chuàng)新少。面對黨外知識分子隊(duì)伍出現(xiàn)的新情況、新問題,統(tǒng)戰(zhàn)工作思維不開拓、視野不開闊,創(chuàng)新意識不強(qiáng),難以突破傳統(tǒng)觀念的障礙、慣性思維的固化、僵化思想的束縛,無法有效地適應(yīng)新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作的新要求。二是工作方式方法較為滯后。在新的歷史條件下,僅僅依靠過去積累的工作思路和方式方法,比如傳統(tǒng)的文件學(xué)習(xí)、會議討論、專題講座等形式,已經(jīng)無法滿足新發(fā)展階段黨外知識分子工作的要求。有的從事統(tǒng)戰(zhàn)工作的同志,面對新情況、新問題,缺乏創(chuàng)新性、主動性,對統(tǒng)戰(zhàn)工作重視不夠、工作方法不多、落實(shí)措施不力,常常處于被動式應(yīng)付式狀態(tài),無法在新形勢下妥善處理黨外知識分子工作中的突發(fā)問題,難以為社會發(fā)展凝聚強(qiáng)勁、持久的力量。一方面,統(tǒng)戰(zhàn)部門職能作用發(fā)揮不夠,對黨外知識分子群體關(guān)心不夠、了解不多,涉及他們切身利益的不少問題沒有得到很好解決,黨外知識分子干事創(chuàng)業(yè)平臺、機(jī)制和環(huán)境仍需優(yōu)化。另一方面,一些領(lǐng)導(dǎo)干部對當(dāng)前新思想、新理念、新技術(shù)接受較慢,短時(shí)間難以切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方法,存在以簡單粗暴的行政命令推進(jìn)工作的問題,缺乏說服力和人文關(guān)懷,極易引起黨外知識分子的反感和抵觸情緒,影響到他們發(fā)揮作用的主動性和積極性。

四、新發(fā)展階段做好黨外知識分子工作的對策

針對新發(fā)展階段黨外知識分子呈現(xiàn)的新特點(diǎn),黨外知識分子工作面臨的新挑戰(zhàn),必須在黨外知識分子工作上不斷探索、不斷創(chuàng)新。

(一)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)建主體體系,提升黨外知識分子工作凝聚力

一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)組織引導(dǎo),增強(qiáng)主流意識形態(tài)的向心力。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的鮮明特質(zhì)和首要原則。各級黨委、統(tǒng)戰(zhàn)部門和基層黨組織要充分認(rèn)識黨外知識分子工作在新形勢下的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位和作用,克服思想懈怠,把有沒有統(tǒng)戰(zhàn)觀念、懂不懂統(tǒng)戰(zhàn)政策、會不會做統(tǒng)戰(zhàn)工作,作為衡量和考核領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)和工作水平的一個(gè)關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn),不斷深化大統(tǒng)戰(zhàn)工作思維、提高統(tǒng)戰(zhàn)意識。同時(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作制度,形成分工明確、機(jī)制健全、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的組織體系,防止黨外知識分子工作弱化、虛化、邊緣化,加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的制度化、規(guī)范化、程序化,進(jìn)一步提升黨外知識分子的認(rèn)同感和歸屬感,增強(qiáng)向心力和凝聚力。

二是構(gòu)建主體體系,強(qiáng)化主體責(zé)任,形成齊抓共管的立體格局。黨外知識分子工作涉及部門多、領(lǐng)域廣,僅靠統(tǒng)戰(zhàn)部門“單打獨(dú)斗”是不現(xiàn)實(shí)的,而要打破過去“各自為政”的局面,強(qiáng)化各級黨委、統(tǒng)戰(zhàn)部門、基層黨組織等的主體責(zé)任,全方位、立體式地開展工作,要從決策、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、實(shí)施和執(zhí)行五個(gè)層面構(gòu)建凝聚共識的黨外知識分子工作主體體系,強(qiáng)化主體意識,明確責(zé)任擔(dān)當(dāng),形成聯(lián)動工作機(jī)制。決策層面,各級黨委要從基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性出發(fā),深刻認(rèn)識黨外知識分子工作的重大意義,依據(jù)新發(fā)展階段黨外知識分子工作的變化特點(diǎn),有針對性地解決黨外知識分子工作中出現(xiàn)的問題；協(xié)調(diào)層面,要發(fā)揮好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用,把黨外知識分子工作列入日常工作要點(diǎn),強(qiáng)化聯(lián)席會議制度,使工作制度化、活動常態(tài)化；指導(dǎo)層面,各級統(tǒng)戰(zhàn)部門要統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)部門,進(jìn)一步做好聯(lián)系、組織、宣傳、服務(wù)、團(tuán)結(jié)黨外知識分子工作；實(shí)施層面,各單位各部門,要建強(qiáng)工作隊(duì)伍,配齊配足高素質(zhì)統(tǒng)戰(zhàn)工作人員,充分發(fā)揮黨外知識分子所在的基層黨組織的作用,妥善處理各方關(guān)系；執(zhí)行層面,基層黨組織負(fù)責(zé)人和黨員干部必須主動作為,強(qiáng)化理論學(xué)習(xí),注重實(shí)踐鍛煉,提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。

(二)堅(jiān)持求同存異,注重分類施策,提高黨外知識分子工作針對性

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和改革開放的穩(wěn)步推進(jìn),黨外知識分子隊(duì)伍發(fā)生了深刻變化,其中一個(gè)突出特點(diǎn)是隊(duì)伍構(gòu)成復(fù)雜、成份多元。只有正確認(rèn)識黨外知識分子隊(duì)伍構(gòu)成、準(zhǔn)確把握群體特征、充分尊重個(gè)性差異,根據(jù)工作對象的不同特點(diǎn)分類施策,才能在工作中做到有的放矢,提高黨外知識分子工作的針對性。

一是多方了解和掌握基本情況和思想狀況,形成動態(tài)人才數(shù)據(jù)庫。黨外知識分子群體人數(shù)眾多、分布廣泛,開展網(wǎng)絡(luò)問卷、宣傳教育、座談交流是科學(xué)認(rèn)識和準(zhǔn)確把握黨外知識分子新情況新特點(diǎn)的重要途徑。在調(diào)研和宣傳的基礎(chǔ)上,及時(shí)了解、登記和匯總他們學(xué)習(xí)工作生活等基本情況,建立完善的黨外知識分子人才數(shù)據(jù)庫,做到及時(shí)跟進(jìn)、動態(tài)更新,從而為黨外知識分子代表人士隊(duì)伍建設(shè)不斷注入新活力、新動力。同時(shí),也要密切關(guān)注他們的思想動態(tài)及變化趨勢,主動了解他們對社會熱點(diǎn)問題的大致看法和基本態(tài)度,及時(shí)掌握他們對當(dāng)前工作生活狀態(tài)的滿意程度,以便更好地開展黨外知識分子思想引導(dǎo)、價(jià)值引領(lǐng)、能力培養(yǎng)等工作,從而更有針對性地解決他們的實(shí)際難題。

二是注重個(gè)性差異,分類施策、工作務(wù)必精準(zhǔn)。首先,根據(jù)黨外知識分子政治素養(yǎng)的差異性,提高思想政治教育的針對性。黨外知識分子由于年齡層次、文化背景、受教育程度、工作經(jīng)歷、成長環(huán)境的不同,他們的理論水平和政治素養(yǎng)自然會有差異,需要分類設(shè)計(jì)和分別實(shí)施針對性強(qiáng)的思想政治教育引導(dǎo)方案。比如,一部分黨外知識分子由于深受西方思潮和價(jià)值觀的影響,思想觀念、價(jià)值取向呈多元趨勢,政治認(rèn)同度低、社會歸屬感弱。針對這種情況,需要突出政治引領(lǐng),不斷加強(qiáng)對該類黨外知識分子的思想政治教育,增強(qiáng)他們堅(jiān)持中國特色社會主義理想信念的自覺性和堅(jiān)定性。其次,注重黨外知識分子利益訴求的差異性,增強(qiáng)思想政治教育的有效性。黨外知識分子群體構(gòu)成多樣,包括國家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的知識分子、出國和歸國留學(xué)人員、新的社會階層人士等,他們表達(dá)的物質(zhì)和精神訴求也會各有不同,需要采取適合他們特點(diǎn)的方式方法,從實(shí)際需求出發(fā)有側(cè)重地加強(qiáng)引導(dǎo)和支持。比如,一些黨外知識分子作為黨外代表人士具有強(qiáng)烈的參政議政訴求,應(yīng)為他們提供清晰的、明確的、規(guī)范的政治參與渠道,有效回應(yīng)他們的政治需求；高校黨外知識分子面臨著科研與生活的雙重壓力,需要幫助解決好他們課題申報(bào)、論文發(fā)表、職稱評定以及課堂教學(xué)、社會實(shí)踐中遇到的難題；針對新媒體從業(yè)人員和網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖在互聯(lián)網(wǎng)輿論引導(dǎo)方面的特點(diǎn),應(yīng)加強(qiáng)與他們的互動和交流,合理引導(dǎo)他們弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量,在平等交流中強(qiáng)化共識。再次,積極主動聽取黨外知識分子的意見和建議,堅(jiān)持求同存異,正確處理一致性與多樣性的關(guān)系。一方面,要堅(jiān)持尊重與包容的態(tài)度。對于合理的建議,要積極予以采納；對于一些批評意見,也要保持包容和虛心的態(tài)度去客觀辯證地面對,尊重知識分子的個(gè)性品格。另一方面,要堅(jiān)持底線思維,旗幟鮮明地反對和抵制危害國家安全、損害黨和人民根本利益的行為。

(三)多方探索改進(jìn),創(chuàng)新工作方法,增強(qiáng)黨外知識分子工作實(shí)效性

在新發(fā)展階段,隨著黨外知識分子群體發(fā)生變化,統(tǒng)戰(zhàn)工作思路和方式方法也需要與時(shí)俱進(jìn),多方改革創(chuàng)新,從而不斷推動統(tǒng)戰(zhàn)工作走向新高度。

一是更新統(tǒng)戰(zhàn)觀念,增強(qiáng)黨外知識分子工作主動性。打破原有思維模式,樹立大統(tǒng)戰(zhàn)意識,適應(yīng)統(tǒng)戰(zhàn)工作新形勢和黨外知識分子工作新要求。實(shí)踐證明,統(tǒng)戰(zhàn)部門只有解放思想、開拓思維、開闊視野、轉(zhuǎn)變觀念,才能突破思想藩籬、摒棄陳規(guī)陋習(xí),才能有效地適應(yīng)新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作的新要求,從而形成新思路、提出新辦法,開創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)理論新境界和統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面。

二是改進(jìn)工作方式方法,增強(qiáng)黨外知識分子工作感染力。新發(fā)展階段,做好黨外知識分子工作,不能一味以簡單粗暴的行政命令來推動,也不能單純依靠傳統(tǒng)的文件傳達(dá)、會議座談等形式,要講究工作方式方法,以理服之、以情動之,耐心教育、科學(xué)引導(dǎo)。首先,充分尊重、充分信任、主動關(guān)心黨外知識分子,尊重和包容他們的個(gè)性差異,關(guān)心和照顧他們的工作生活,幫助解決他們的實(shí)際問題,真誠地與他們打交道、交朋友。其次,黨外知識分子工作在方法上要靈活變通、因地制宜、因人而異,做到具體問題具體分析。要善用談心談話的方式去接近他們,會用講道理的方式去教育他們,樂用情感關(guān)懷的方式去引導(dǎo)他們。

三是創(chuàng)新工作載體,增強(qiáng)黨外知識分子工作實(shí)效性。一方面,創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)載體,穩(wěn)妥開展網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,通過報(bào)紙、期刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體獲取統(tǒng)戰(zhàn)信息,已經(jīng)無法適應(yīng)新發(fā)展階段的統(tǒng)戰(zhàn)要求。統(tǒng)戰(zhàn)部門需要拓展統(tǒng)戰(zhàn)工作新路徑,建立網(wǎng)絡(luò)新載體,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在信息傳播方面的優(yōu)勢,積極開展網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作,牢牢把握網(wǎng)絡(luò)空間的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。比如,通過微信、微博、知乎等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)交流載體進(jìn)行政策宣傳、理論學(xué)習(xí)和思想交流,與黨外知識分子的溝通和聯(lián)系不因時(shí)空受阻,改善當(dāng)前黨外知識分子隊(duì)伍壯大、分布廣泛、流動性強(qiáng)等新特點(diǎn)帶來的溝通日益困難的狀況,極大地提高統(tǒng)戰(zhàn)工作效率。另一方面,創(chuàng)新活動載體,增強(qiáng)組織活力。結(jié)合新發(fā)展階段黨外知識分子價(jià)值多元、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、獨(dú)立自主等特點(diǎn)和實(shí)際需要,要努力探索形式多樣、內(nèi)容豐富的聯(lián)誼活動形式和工作活動載體,為不同領(lǐng)域、不同群體的黨外知識分子提供增進(jìn)友誼、發(fā)揮作用和展示風(fēng)采的平臺。