文｜王儷錦

我國工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生主要來自煤炭、鋼鐵、化工等重點行業(yè)，這些行業(yè)主要分布在京津冀、黃河流域、長江經(jīng)濟(jì)帶等重點地區(qū)。數(shù)據(jù)顯示，2021年，我國大宗固體廢物產(chǎn)生量約66.5億噸，綜合利用量約37.8億噸，同比增長1.1億噸；綜合利用率約57%，同比增長0.84個百分點。與開發(fā)利用原生資源相比，2021年，我國大宗固體廢物綜合利用通過原料替代、燃料替代等途徑，減少二氧化碳排放約8.9億噸，同比增加約0.2億噸。

開展工業(yè)固體廢物綜合利用已成為提高資源利用率、緩解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。近年來，我國工業(yè)固體廢物的綜合利用取得了長足的進(jìn)步，尤其是部分固體廢物在直接利用、制備建材等領(lǐng)域的資源化利用日趨成熟。例如，尾礦可用于回采后進(jìn)行再選、制作建材、井下充填、制作肥料等；冶金渣的利用率約為72%，可用作水泥摻合料、道路材料、回填材料等建筑產(chǎn)品，少量用作冶金原料；煤矸石主要應(yīng)用于化工材料、農(nóng)業(yè)肥料及礦產(chǎn)資源等；粉煤灰主要用于建材制備、土壤改良劑和環(huán)保領(lǐng)域等；工業(yè)副產(chǎn)石膏主要用于砌塊、板材等建材領(lǐng)域。

固廢綜合利用量呈上升態(tài)勢

黨的十八大以來，我國更加重視固體廢物污染防治工作。2014年以來，生態(tài)環(huán)境部每年定期以年報形式發(fā)布固體廢物污染環(huán)境防治信息。筆者通過查證2014年以來公開發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，盡管重點城市及模范城市的工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量有所提高，但綜合利用量也在大幅上升。

同時，今年工業(yè)和信息化部等8部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快推動工業(yè)資源綜合利用的實施方案》，提出到2025年，鋼鐵、有色、化工等重點行業(yè)工業(yè)固廢產(chǎn)生強(qiáng)度下降，力爭大宗工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到57%。

眼下，全國各地都在加快固廢的綜合利用步伐。山東作為化工第一大省，目前，共有68家資源綜合利用企業(yè)列入工信部行業(yè)規(guī)范準(zhǔn)入名單，160家企業(yè)單位被評為“山東省資源綜合利用先進(jìn)單位”，全省工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到83.27%。

其中，山東鄒城已經(jīng)被列入2021大宗固體廢棄物綜合利用示范基地。鄒城擁有一座現(xiàn)代化特大型坑口火力發(fā)電廠，年產(chǎn)粉煤灰350萬噸、脫硫石膏40萬噸、蒸汽200萬噸。近年來，鄒城借助當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，充分發(fā)揮發(fā)電廠優(yōu)勢，通過完善配套設(shè)施、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，每年就地消化發(fā)電廠粉煤灰80萬噸、脫硫石膏40萬噸，循環(huán)經(jīng)濟(jì)年產(chǎn)值達(dá)5.9億元。鄒城在實現(xiàn)電廠固廢無害化綜合利用的同時，打造了資源循環(huán)利用、產(chǎn)業(yè)共生發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)新模式。

海灣集團(tuán)旗下的青島海灣新材料科技有限公司承擔(dān)著青島市8000多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物的處置工作。從2019年1月投產(chǎn)運(yùn)行以來，目前海灣新材料危險廢物處置能力已達(dá)到11萬噸/年。海灣新材料相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)以及環(huán)保政策的不斷趨嚴(yán)，我國危廢產(chǎn)量及處置需求持續(xù)釋放，海灣新材料將不斷提升危廢處置能力和水平，拓展危廢處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，到2025年，海灣新材料科技綜合處置能力將達(dá)到25萬噸/年。

黨的十八大以來，我國高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，越來越多的企業(yè)在生產(chǎn)過程中開始加大環(huán)保投入，開始重視工業(yè)固體廢物的危害性。相關(guān)研究表明，我國固體廢物治理行業(yè)市場發(fā)展前景良好。

政策頻繁出臺 助力固廢污染防治

化學(xué)工業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，化學(xué)工業(yè)涉及煉油、能源、煤化工和輕工等多個分支，產(chǎn)品應(yīng)用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、人民生活等各領(lǐng)域，在國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈中有著舉足輕重的作用。

化工行業(yè)一直是環(huán)保監(jiān)管的重點，近年來，國家陸續(xù)出臺了各項政策促使化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

“十三五”期間，工業(yè)和信息化部選擇工業(yè)資源綜合利用基礎(chǔ)好、特色鮮明的地區(qū)培育了60家工業(yè)資源綜合利用基地，探索形成了一系列典型工業(yè)資源綜合利用模式。2015年工業(yè)和信息化部還實施了工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展行動計劃，并于2020年又啟動實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升計劃，聚焦區(qū)域典型固體廢物，以技術(shù)支撐、模式創(chuàng)新、示范基地建設(shè)和龍頭企業(yè)培育為抓手，有效推動區(qū)域工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

期間，我國還推動完成了《固體廢物污染防治法》的修訂，并于2020年9月1日施行。針對塑料污染，加強(qiáng)了“白色污染”的綜合治理，印發(fā)實施了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》《關(guān)于扎實推進(jìn)塑料污染治理工作的通知》等。

不僅如此，剛剛進(jìn)入“十四五”，我國在大宗固體廢物綜合利用方面取得良好進(jìn)展。據(jù)悉這都得益于《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》《2030年前碳達(dá)峰行動方案》《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》等對“加強(qiáng)大宗固體廢物綜合利用”做出的相關(guān)部署。

此外，在固體廢物治理方面，國家還出臺了一系列稅收優(yōu)惠政策對此進(jìn)行幫扶。其中，2021年，財政部會同相關(guān)部門相繼發(fā)布了《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2021年版）》和《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄（2022年版）》。據(jù)此，大宗固體廢物綜合利用的主流產(chǎn)品依然享受相關(guān)優(yōu)惠政策，產(chǎn)業(yè)發(fā)展再享政策紅利。

在科技攻關(guān)方面，2021年，大宗固體廢物綜合利用領(lǐng)域的多項共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)得到國家財政資金扶持。在技術(shù)應(yīng)用方面，工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門發(fā)布了《國家工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)適用工藝技術(shù)設(shè)備目錄（2021年版）》《限期淘汰產(chǎn)生嚴(yán)重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝設(shè)備名錄》等。

不僅如此，為進(jìn)一步提升大宗固體廢物綜合利用水平，提高市場競爭力和產(chǎn)業(yè)集中度，我國還確定了60家大宗固體廢物綜合利用骨干企業(yè)和40個大宗固體廢物綜合利用示范基地，提出“產(chǎn)業(yè)布局集聚化、利用方式低碳化、技術(shù)裝備先進(jìn)化、模式機(jī)制創(chuàng)新化、運(yùn)營管理規(guī)范化”五項任務(wù)。

化企環(huán)保意識加深 探尋固廢解法

黨的十八大以來，“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心。開展工業(yè)固體廢物綜合利用是緩解資源環(huán)境約束、提高資源利用效率、降低行業(yè)污染的重要途徑，也是推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)發(fā)展方式根本性轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容。

電石法聚氯乙烯（PVC）企業(yè)的電石膏、純堿企業(yè)的堿渣、黃磷企業(yè)的磷渣磷泥、氮肥企業(yè)的爐渣，以及各種礦提煉業(yè)的礦渣等都是常見的工業(yè)固體廢物，這些固體廢物如果處理不當(dāng)或不及時，都會對生態(tài)環(huán)境造成污染。

為有效解決化工固體廢物污染問題，我國化工企業(yè)一直努力探尋解決方法。近年來，越來越多的化工企業(yè)投入大量人力物力對固體廢物進(jìn)行治理，統(tǒng)籌推進(jìn)固體廢物“減量化、資源化、無害化”。

在河南，中國石化洛陽石化公司（以下簡稱洛陽石化）為固體廢物量身定做資源化方案，以固體廢物處置率100%、綜合利用率不斷提升為目標(biāo)，積極開展固體廢物排查清理行動。在多個項目建設(shè)過程中，洛陽石化采用國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，充分回收原油中的各種組分和大部分硫，大幅削減了堿渣產(chǎn)生量。在汽油產(chǎn)品質(zhì)量升級過程中，洛陽石化采用吸附再生工藝替代堿洗工藝，消滅了汽油堿渣。該公司通過資源化處置，不僅把一部分資源變成了產(chǎn)品，降低了處置成本，同時避免了填埋處理占用土地和造成二次污染的風(fēng)險?！扒鍙U行動”啟動以來，洛陽石化處理帶油填料和罐底泥等危險固廢4573.58噸，內(nèi)部綜合利用廢活性炭等一般固廢97噸。

坐落在湖北宜昌市猇亭區(qū)長江邊的興發(fā)集團(tuán)是全國最大的精細(xì)磷化工企業(yè)。據(jù)興發(fā)集團(tuán)介紹，2018年以來，興發(fā)集團(tuán)投資數(shù)十億元，推進(jìn)工藝改進(jìn)和環(huán)保升級，園區(qū)綜合排放削減30%，“四廢”綜合利用率達(dá)95%以上。同時，興發(fā)集團(tuán)宜昌新材料產(chǎn)業(yè)園正在有序推進(jìn)宜昌首個“無廢園區(qū)”建設(shè)。

天偉水泥有限公司作為天業(yè)集團(tuán)子公司，在固廢資源綜合利用方面通過不斷創(chuàng)新技術(shù)、優(yōu)化工藝，實現(xiàn)了各類工業(yè)廢渣100%綜合利用，每年消納各類工業(yè)廢渣約150萬噸。與傳統(tǒng)的石灰石生產(chǎn)水泥工藝相比，該公司水泥生產(chǎn)工藝每年減排二氧化碳50萬噸，綜合能耗僅為石灰石水泥的70%左右，達(dá)到國內(nèi)固廢綜合利用行業(yè)領(lǐng)先水平。

生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《關(guān)于提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風(fēng)險防范能力的指導(dǎo)意見》提出，推動建立“省域內(nèi)能力總體匹配、省域間協(xié)同合作、特殊類別全國統(tǒng)籌”的危險廢物處置體系，設(shè)區(qū)市危險廢物處置能力滿足無害化處理需求，實現(xiàn)危廢不出市。得益于這一政策的出臺，西安固廢綜合處置場一期工程開工建設(shè)；青島海灣集團(tuán)在平度新河生態(tài)化工科技產(chǎn)業(yè)基地投資3億元，建成國內(nèi)領(lǐng)先的危險廢物處置中心；成都危險廢物處置中心二期項目成功點火運(yùn)行。

聚焦固體廢物“老大難”問題

作為固體廢物中最難以解決的固體廢物，磷石膏成為化工行業(yè)危廢治理的難題。

據(jù)湖北省生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院黃詩軼介紹，湖北省是我國磷化工第一大省，磷化工企業(yè)產(chǎn)生的固體廢物磷石膏年產(chǎn)生量位居全國首位。2020年，湖北省磷石膏產(chǎn)生量2996萬噸，約占全國總產(chǎn)量的40%；磷石膏累計堆存量達(dá)2.96億噸，約占全國堆存總量的60%。部分磷石膏庫距離長江較近，堆存的磷石膏及其產(chǎn)生的滲濾液對長江水環(huán)境構(gòu)成較大的風(fēng)險。

黃詩軼表示，在全國大力開展磷石膏綜合利用的背景下，湖北省作為磷化工大省，對磷石膏的處置高度重視。2020年全國磷石膏年產(chǎn)量約為7500萬噸，綜合利用產(chǎn)能約為3400萬噸，利用率在45%左右，其中貴州省利用率達(dá)到99%。但湖北省綜合利用產(chǎn)能不足1000萬噸且遠(yuǎn)不能實現(xiàn)滿負(fù)荷運(yùn)行，湖北省利用率低于全國平均水平。在此背景下，湖北省一方面學(xué)習(xí)借鑒貴州等省的經(jīng)驗做法，倒逼磷化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；另一方面，抓緊編制磷石膏專項規(guī)劃，積極幫助企業(yè)探索磷石膏資源化綜合利用路徑，大力推動磷石膏綜合治理，促進(jìn)全省磷化工產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

同時，湖北省政府積極為磷石膏產(chǎn)品“找出路”，以規(guī)?；牧资酁樽罱K目標(biāo)，在更廣領(lǐng)域探索磷石膏產(chǎn)品的出路問題。例如，宜昌的三峽實驗室通過自主創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化了磷石膏制硫酸聯(lián)產(chǎn)水泥示范生產(chǎn)裝置的工藝和節(jié)能降耗技術(shù)，研究制定了磷石膏制品在道路交通等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用政策并組織實施。

數(shù)據(jù)顯示，今年1—6月，湖北全省磷石膏綜合利用率達(dá)60.2%。目前，湖北祥云公司已建成230萬噸/年磷石膏無害化處理裝置；邦普宜化400萬噸/年，楚星、三寧、興發(fā)、大峪口、黃麥嶺、澤東、史丹利等公司的100萬噸/年磷石膏無害化處理項目也正在有序組織實施中。

在各地政府及相關(guān)企業(yè)的共同努力下，2020年以來，湖北磷石膏綜合利用在建和建成項目達(dá)到56個，可綜合利用磷石膏約2500萬噸/年。今年1—6月，湖北省磷石膏產(chǎn)生量為1558.85萬噸，綜合利用量937.59萬噸，綜合利用率達(dá)60.15%，已超額完成湖北省提出的50%的年度目標(biāo)。