□文/尹東昊

（長(zhǎng)江大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 湖北·荊州）

［提要］“雙創(chuàng)”背景下，國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策逐漸向大學(xué)生傾斜。作為創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中最具生機(jī)與活力的群體，大學(xué)生及其創(chuàng)業(yè)活動(dòng)逐漸成為學(xué)術(shù)熱點(diǎn)。本文從大學(xué)生創(chuàng)業(yè)幫扶機(jī)制出發(fā)，結(jié)合部分省市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策，在“三螺旋理論”視角下探尋政策落地實(shí)施機(jī)制，以期為構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)幫扶機(jī)制提供參考。

一、研究背景

大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱度正在逐漸升溫。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，不可避免地會(huì)遭遇失敗，因此亟須政府予以宏觀政策支持。國(guó)家關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策是循序漸進(jìn)的，從2014 年提出“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”之后，全國(guó)掀起了一股創(chuàng)新浪潮。接著國(guó)務(wù)院又在2015 年發(fā)表《關(guān)于深化改革高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》，正式針對(duì)大學(xué)生提出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)建議。自此之后，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的研究極速升溫，內(nèi)容豐富化，研究思維和方法多元化。2021 年10 月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出要落實(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)幫扶政策，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)失敗大學(xué)生的扶持力度，鼓勵(lì)有條件的地方探索建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)救助機(jī)制。好的政策出臺(tái)距離真正落地實(shí)施尚有一定距離，而實(shí)現(xiàn)這一過(guò)程就需要依靠企業(yè)與高校的協(xié)同支持。

二、湖北省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)幫扶政策

失敗是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的大概率事件，尤其是初創(chuàng)企業(yè)的大學(xué)生，他們的失敗率更高，根據(jù)《2017 年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》顯示，大學(xué)生初次創(chuàng)業(yè)的成功率為2.4%。因此，為了更好地扶植自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，政府就需要為他們提供托底保障政策，尤其是創(chuàng)業(yè)幫扶機(jī)制。湖北省作為教育大省，早在2017 年就提出實(shí)行“我選湖北”計(jì)劃（2017～2021），計(jì)劃在5 年內(nèi)建立500 家人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)超市，吸引更多的大學(xué)生到湖北就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2020 年，湖北省政府發(fā)布高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指南，針對(duì)湖北大學(xué)生創(chuàng)業(yè)主要有以下措施：

（一）發(fā)放種類豐富的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。湖北省針對(duì)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼主要涉及到一次性補(bǔ)貼、租房補(bǔ)貼以及場(chǎng)地租金補(bǔ)貼等。若按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，畢業(yè)5 年內(nèi)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者可以獲得一定額度的租房與生活補(bǔ)貼。若大學(xué)生在省內(nèi)初創(chuàng)企業(yè)，將企業(yè)經(jīng)營(yíng)一年以上且?guī)?dòng)3人以上就業(yè)時(shí)，可以獲得一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，額度為5，000 元。對(duì)于5 年內(nèi)的大學(xué)生畢業(yè)生，各地可以按實(shí)際情況給予場(chǎng)地租金補(bǔ)貼，由政府投資的創(chuàng)業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)空間等平臺(tái)則向創(chuàng)業(yè)者免費(fèi)開(kāi)放。

（二）創(chuàng)業(yè)資金扶持。資金是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)遇到的重大難題，將資金問(wèn)題解決好，能夠?yàn)榇髮W(xué)生分擔(dān)更多的創(chuàng)業(yè)壓力。給予大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目5 萬(wàn)～50 萬(wàn)元扶持資金，大力發(fā)展天使投資與風(fēng)險(xiǎn)投資，鼓勵(lì)各類投資機(jī)構(gòu)扶持大學(xué)生初創(chuàng)企業(yè)。同時(shí)，對(duì)于個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，政府為其全額貼息。

（三）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)。大學(xué)生可通過(guò)參加創(chuàng)業(yè)活動(dòng)或自主創(chuàng)業(yè)獲得學(xué)分，同時(shí)可采用創(chuàng)業(yè)成果進(jìn)行學(xué)位論文答辯。高校完善創(chuàng)業(yè)休學(xué)制度也獲得了政府的支持。湖北省的畢業(yè)大學(xué)生參加教育培訓(xùn)可獲得800～1，200 元補(bǔ)貼，同時(shí)創(chuàng)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫(kù)，為學(xué)生提供專業(yè)的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐輔導(dǎo)。

（四）打造創(chuàng)業(yè)孵化示范平臺(tái)。鼓勵(lì)各高校以及其他市場(chǎng)主體建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地。同時(shí)，對(duì)成效突出的基地予以獎(jiǎng)補(bǔ)。比如，省級(jí)示范基地可獲得獎(jiǎng)補(bǔ)100 萬(wàn)元，國(guó)家級(jí)示范基地可獲得200 萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。

三、國(guó)內(nèi)其他地區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)幫扶政策

（一）浙江省。浙江省是長(zhǎng)江三角洲的發(fā)達(dá)省份，處在各項(xiàng)改革的前沿地帶，每年都會(huì)有大量人才流入浙江省。根據(jù)《中國(guó)城市人才吸引力排名：2021》，杭州2017～2020 年人才凈流入占比連續(xù)3 年居全國(guó)之首。這主要得益于浙江全省的人才引流政策實(shí)施得當(dāng)。

1、完善創(chuàng)業(yè)貸款幫扶與創(chuàng)業(yè)失敗補(bǔ)償機(jī)制。浙江省于2015 年就推出全面的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助與政府兜底代償貸款措施。浙江大學(xué)生創(chuàng)業(yè)可申請(qǐng)最高為50 萬(wàn)元的貸款，若創(chuàng)業(yè)失敗，政府可以代償10 萬(wàn)元以下貸款，而10 萬(wàn)元以上貸款代償比例為80%，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供全額貼息待遇。同時(shí)，加大創(chuàng)業(yè)資金扶持力度，運(yùn)用財(cái)稅政策，為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼與帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼，這些措施極大地緩解了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)壓力。

2、全力發(fā)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育。浙江各地建立了一批面向大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)園，同時(shí)省內(nèi)各地舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽，推廣并展示創(chuàng)新成果與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)而激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情，培育創(chuàng)業(yè)文化，寬容創(chuàng)業(yè)失敗的氛圍。例如，杭州在2020 年發(fā)布大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新三年計(jì)劃，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)秀項(xiàng)目，給予最高100 萬(wàn)元無(wú)償資助；對(duì)于“創(chuàng)青春”“互聯(lián)網(wǎng)+”等國(guó)家級(jí)落地項(xiàng)目，可直接申請(qǐng)20 萬(wàn)～50 萬(wàn)元補(bǔ)助。這些舉措有利于促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化，為大學(xué)生更高效地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)提供了條件與平臺(tái)。

（二）陜西省。陜西省政府結(jié)合本省實(shí)際，在2017 年做出了嶄新的推進(jìn)創(chuàng)業(yè)工作的建議。創(chuàng)新點(diǎn)如下：降低自主創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，實(shí)行“三證合一”“一照一碼”“一照多址”等便民服務(wù)措施；積極打造創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工廠等新型眾創(chuàng)空間；舉辦創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，聯(lián)合眾多企業(yè)實(shí)體，開(kāi)發(fā)組建一批創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地，吸引具有創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生及年輕人參與見(jiàn)習(xí)，增強(qiáng)實(shí)踐能力。同時(shí)，每年評(píng)選一批創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，給予其5，000元的獎(jiǎng)金，以營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)的美好氛圍。

（三）廣東省。為全面深化高等學(xué)校創(chuàng)業(yè)改革，廣東省教育廳于2019 年發(fā)布一系列大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革的建議，這些建議最大的亮點(diǎn)就是特別關(guān)注高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程建設(shè)。提到加快構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)梯級(jí)課程體系，并針對(duì)學(xué)生創(chuàng)業(yè)的需求，增設(shè)一系列財(cái)稅、金融、法律、風(fēng)控類型的創(chuàng)業(yè)實(shí)務(wù)課程。同時(shí)，提出要完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育案例庫(kù)，豐富教學(xué)課程資源，打造省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精品教材、優(yōu)秀課程。

四、創(chuàng)業(yè)政策落地實(shí)施機(jī)制分析

結(jié)合上述分析，可以觀察到大學(xué)生獲得的支持因素在逐漸增加，但大學(xué)生依然存在著資金、商業(yè)運(yùn)營(yíng)等支持不充分的問(wèn)題。首先，國(guó)家政策多從宏觀層面制定，而各省市需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行落實(shí)，但觀察上述各地的政策，發(fā)現(xiàn)政策內(nèi)容存在交叉重復(fù)現(xiàn)象；其次，政府提供的商業(yè)服務(wù)資源，對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的支持力度不夠，而社會(huì)提供的商業(yè)服務(wù)資源又良莠不齊；最后，高校的創(chuàng)業(yè)教育資源較為短缺，尚且沒(méi)有形成完善的創(chuàng)業(yè)教育資源庫(kù)，優(yōu)質(zhì)教師資源也相對(duì)匱乏。對(duì)企業(yè)、高校與政府三者之間的互動(dòng)機(jī)制缺乏足夠重視，也就是沒(méi)有充分發(fā)揮三者的合力，沒(méi)有形成整體的支持機(jī)制。那如何將這些政策正確實(shí)施呢？本文將借鑒“三螺旋理論”進(jìn)行分析。所謂“三螺旋理論”，就是指重視政府、產(chǎn)業(yè)以及高校之間的協(xié)同合作，創(chuàng)業(yè)扶持政策的制定離不開(kāi)政府支持；資金與項(xiàng)目的支持有賴于產(chǎn)業(yè)的支撐；知識(shí)、技術(shù)與人才的培養(yǎng)更多地依靠高校育人功能的發(fā)揮。

（一）強(qiáng)化以政府為核心的戰(zhàn)略扶持機(jī)制。一方面政府要搭建全方位的政策框架。政策制定要結(jié)合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀，創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的痛點(diǎn)問(wèn)題，積極調(diào)查民意，形成系統(tǒng)性、全面性、綜合性的戰(zhàn)略規(guī)劃。制定豐富且貼合實(shí)際的創(chuàng)業(yè)激勵(lì)政策，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供良好政策環(huán)境。另一方面政府要在全社會(huì)營(yíng)造寬容失敗，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的氛圍。要削弱全社會(huì)關(guān)于“成功偏見(jiàn)”的盲目心理，完善創(chuàng)業(yè)失敗補(bǔ)償機(jī)制，積極倡導(dǎo)“寬容失敗”的良好氛圍，進(jìn)而推動(dòng)更多熱愛(ài)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生能夠勇敢邁出第一步。

（二）搭建以企業(yè)為平臺(tái)的商業(yè)服務(wù)機(jī)制。創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)需要從創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中獲得，各大企業(yè)應(yīng)該深入推進(jìn)校企合作，增強(qiáng)與創(chuàng)業(yè)大學(xué)生金融合作，讓更多的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生擁有實(shí)踐創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想的機(jī)會(huì)。一方面企業(yè)可以提供創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)。企業(yè)本身就是一個(gè)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)的優(yōu)質(zhì)資源，而這種實(shí)訓(xùn)平臺(tái)正是高校與政府所欠缺的。因此，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)與高校的合作，結(jié)合當(dāng)?shù)卣?，開(kāi)展大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。不僅可以讓企業(yè)吸引更多高校人才，同時(shí)也增加了高校創(chuàng)業(yè)人才的實(shí)踐機(jī)會(huì)。另一方面企業(yè)可以開(kāi)展企業(yè)家進(jìn)校園活動(dòng)。人是創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中最為關(guān)鍵的因素，而企業(yè)家就是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中不可或缺的重要因素。企業(yè)家可以充當(dāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的積極引領(lǐng)者、指導(dǎo)者。

（三）完善以高校為基礎(chǔ)的人才培養(yǎng)機(jī)制。創(chuàng)業(yè)理論與創(chuàng)業(yè)知識(shí)是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)必須打下的理論基礎(chǔ)，而高校正是培育大學(xué)生創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新素養(yǎng)的優(yōu)質(zhì)資源。因此，高校在三螺旋結(jié)構(gòu)中起著基礎(chǔ)作用。一方面高校應(yīng)該完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源。積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，制作精良的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育課程，將這些優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)行整合，打造高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源庫(kù)。另一方面開(kāi)展形式多樣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目。高校應(yīng)積極組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)講座等活動(dòng)，以提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力，及時(shí)傳遞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息。

在三螺旋模式中，政府制定宏觀的戰(zhàn)略決策，企業(yè)與高校依據(jù)政策進(jìn)行校企合作，高校為企業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)輸送創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，而企業(yè)又反過(guò)來(lái)為高校與社會(huì)提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，最終實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、高校三者協(xié)同合作，形成合力進(jìn)而螺旋上升的過(guò)程。

五、國(guó)內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)幫扶機(jī)制經(jīng)驗(yàn)借鑒

經(jīng)過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)各地區(qū)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的梳理，以及基于三螺旋理論下的政策落地實(shí)施機(jī)制探討，可以總結(jié)出一些可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。大部分地區(qū)的創(chuàng)業(yè)政策通過(guò)提供創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、建立創(chuàng)業(yè)孵化基地以及發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育等措施，為初創(chuàng)企業(yè)提供各種支持，同時(shí)解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)難的問(wèn)題。結(jié)合三螺旋結(jié)構(gòu)，具體可以獲得以下的經(jīng)驗(yàn)：

（一）提供激勵(lì)與引導(dǎo)：實(shí)施多樣化的激勵(lì)政策，融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全過(guò)程。單一化、機(jī)械化的激勵(lì)政策對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的扶持作用并不夠強(qiáng)烈，觀察上述各個(gè)地區(qū)的創(chuàng)業(yè)政策，都趨向于多樣化、靈活性。為降低大學(xué)生創(chuàng)次創(chuàng)業(yè)的失敗率，政府應(yīng)該放寬政策，給予大學(xué)生正確的引導(dǎo)與激勵(lì)。一方面實(shí)施“多管齊下”的激勵(lì)措施，綜合補(bǔ)貼、獎(jiǎng)補(bǔ)、擔(dān)保貸款等財(cái)稅激勵(lì)措施，制定特色化、規(guī)范化的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則；另一方面針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的不同階段過(guò)程，應(yīng)采用不同的激勵(lì)政策。首先，處于概念化與初步商業(yè)化的初創(chuàng)企業(yè)，其最缺乏的就是資金支持與企業(yè)運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)。尤其針對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ?，含金量高的?xiàng)目，應(yīng)適當(dāng)提高一次性補(bǔ)貼額度，并給予免費(fèi)的運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)與法律知識(shí)培訓(xùn)，豐富大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)知識(shí)，增強(qiáng)渡過(guò)企業(yè)初創(chuàng)期的成功率。其次，處于成長(zhǎng)期的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，面臨著如何擴(kuò)張與占領(lǐng)市場(chǎng)的問(wèn)題，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與戰(zhàn)略決策的能力。政府應(yīng)該聯(lián)合各大企業(yè)機(jī)構(gòu)、眾創(chuàng)空間、專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)，為大學(xué)生搭建中介服務(wù)平臺(tái)，傳遞創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息，彌補(bǔ)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的信息差，縮小與成熟企業(yè)之間的差距。

（二）掃清政策障礙：簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)流程，降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)考核體系。大學(xué)生初次創(chuàng)業(yè)，難免會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題，尤其是對(duì)于創(chuàng)業(yè)流程不熟悉的大學(xué)生，很可能會(huì)因?yàn)閺?fù)雜的創(chuàng)業(yè)流程，而使自己高漲的創(chuàng)業(yè)熱情受挫。一方面將大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為一項(xiàng)重要的“民生工程”，需要各個(gè)部門(mén)通力合作，為其提供信息、環(huán)境等多方面的支持。例如，在信息支持方面，人社部應(yīng)該為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供就業(yè)與創(chuàng)業(yè)信息；在環(huán)境支持方面，應(yīng)該聯(lián)合稅務(wù)部與發(fā)展改革委等部門(mén)，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供稅收優(yōu)惠，政策便利，為大學(xué)生營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境；在創(chuàng)業(yè)流程方面，工商管理部門(mén)應(yīng)該盡可能簡(jiǎn)化繁雜的創(chuàng)業(yè)流程，減少審批程序，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供政策便利。另一方面要加快建立創(chuàng)業(yè)考核體系。對(duì)于已經(jīng)登記在冊(cè)的大學(xué)生項(xiàng)目，要詳細(xì)統(tǒng)計(jì)財(cái)務(wù)信息、經(jīng)營(yíng)狀況、創(chuàng)業(yè)行業(yè)類型等企業(yè)信息。進(jìn)而予以企業(yè)評(píng)級(jí)，并根據(jù)評(píng)級(jí)結(jié)果予以相應(yīng)的政策紅利支持。這樣能夠起到針對(duì)性的效果，不僅能統(tǒng)計(jì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的基本信息，進(jìn)而分析創(chuàng)業(yè)企業(yè)的現(xiàn)狀與問(wèn)題，為政策制定提供數(shù)據(jù)支持，同時(shí)能夠?qū)①Y助資金效用最大化。

（三）強(qiáng)化協(xié)同作用：加快政產(chǎn)學(xué)融合發(fā)展，多角度、全方位支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是一項(xiàng)面向全社會(huì)的系統(tǒng)工程，大學(xué)生最終要深入到社會(huì)的各個(gè)層面，這就要求政府、高校與企業(yè)協(xié)同參與，加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)合作，吸引更多資金流入，促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的全面可持續(xù)發(fā)展。首先，政府作為三螺旋模型的核心部分，應(yīng)該制定宏觀框架，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供便利，例如構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高校教育培養(yǎng)體系、打造大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)試點(diǎn)示范區(qū)、營(yíng)造“寬容失敗”的社會(huì)氛圍。其次，企業(yè)作為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的形式與平臺(tái)，應(yīng)該積極為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)機(jī)會(huì)。企業(yè)可以與高校尋求合作，讓知名企業(yè)家走進(jìn)校園，成為高校的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，真正參與到高校創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)過(guò)程。最后，高校作為創(chuàng)業(yè)人才的“培育基地”，是整個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系的基礎(chǔ)。高校需要開(kāi)展創(chuàng)業(yè)大賽、各種形式的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，放寬對(duì)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的學(xué)分限制，為大學(xué)生“就校創(chuàng)業(yè)”提供條件。高校需與當(dāng)?shù)厝松绮?、企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系，舉辦知名企業(yè)家校友會(huì)、創(chuàng)業(yè)歷程分享會(huì)等創(chuàng)業(yè)講座，讓大學(xué)生能夠了解創(chuàng)業(yè)的“第一手資料”，進(jìn)而激勵(lì)更多大學(xué)生投入創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

綜上，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)既是一個(gè)政策問(wèn)題，也是一個(gè)實(shí)踐問(wèn)題，必需引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注。各地應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，不斷完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)幫扶機(jī)制，推動(dòng)政策落地，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境。