盧虹

（費(fèi)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，山東費(fèi)縣 273400）

0 引言

山東作為農(nóng)業(yè)大省，一直以來(lái)居于全國(guó)糧食生產(chǎn)前列，這也為保障我國(guó)糧食安全做出了積極貢獻(xiàn)，但是就近幾年情況來(lái)看，由于玉米價(jià)格的下降，種植收入不斷減少，這也嚴(yán)重影響了以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)為主體的農(nóng)民種糧的積極性。對(duì)夏秋作物種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，也成為了目前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點(diǎn)問(wèn)題。因此，對(duì)于山東地區(qū)政府和有關(guān)農(nóng)業(yè)部門(mén)來(lái)說(shuō)，如何實(shí)現(xiàn)夏秋作物種植的可持續(xù)發(fā)展是其當(dāng)前根本任務(wù)。本文主要圍繞山東地區(qū)夏秋作物種植的可持續(xù)發(fā)展展開(kāi)研究討論。

1 山東地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展概況

從農(nóng)業(yè)氣候特點(diǎn)進(jìn)行分析，黃河貫穿了山東省，造就了黃泛沖擊平原，山東地區(qū)相對(duì)比較平坦，擁有深厚的土層，適耕性相對(duì)較強(qiáng)。山東地區(qū)屬于暖溫帶大陸性半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，四季變化分明，光照充分，無(wú)論是年光照時(shí)間、年平均氣溫、還是年平均降水量，都比較適合糧食作物的生長(zhǎng)[1]。從農(nóng)作物的種植條件方面進(jìn)行分析，山東地區(qū)擁有豐富的耕地資源，并且耕地資源相對(duì)比較集中。山東地區(qū)因?yàn)榈貏?shì)相對(duì)平坦開(kāi)闊，十分有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)。地區(qū)土壤肥沃，并且以地域性的堿性潮土為主，適合多種糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物的生長(zhǎng)。由于黃河和多條支流的存在，水資源相對(duì)比較豐富，擁有較大的農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿娃r(nóng)業(yè)發(fā)展條件，在農(nóng)業(yè)種植方面布局劃分比較明顯。

山東盛產(chǎn)的農(nóng)作物是玉米、小麥、棉花及各種蔬菜水果，是一個(gè)相對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)區(qū)域，也是我國(guó)十分重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。從新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體上進(jìn)行分析，近些年來(lái)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在全省范圍內(nèi)得到了推廣應(yīng)用，各種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)了土地流轉(zhuǎn)情況，也逐漸成為了山東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要力量。從農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平方面來(lái)看，一直以來(lái)，山東省的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)快速發(fā)展，并且農(nóng)機(jī)作業(yè)領(lǐng)域逐漸拓寬，自身綜合機(jī)械化水平也不斷提高，在小麥和玉米等糧食作物生產(chǎn)過(guò)程中，逐漸實(shí)現(xiàn)了全面機(jī)械化。

2 山東地區(qū)夏秋作物種植現(xiàn)狀

2.1 需求波動(dòng)

受到國(guó)內(nèi)外的影響，近些年來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣，國(guó)內(nèi)外對(duì)于玉米的需求直線(xiàn)下降，國(guó)際上玉米市場(chǎng)價(jià)格相對(duì)比較低迷，而國(guó)內(nèi)針對(duì)玉米的加工產(chǎn)業(yè)需求逐漸放緩。受到國(guó)內(nèi)外玉米價(jià)格差異較大的影響，國(guó)產(chǎn)玉米積壓相對(duì)比較嚴(yán)重，現(xiàn)行的玉米糧食儲(chǔ)存收購(gòu)政策很難繼續(xù)執(zhí)行下去。由于玉米庫(kù)存嚴(yán)重過(guò)剩，國(guó)內(nèi)的玉米市場(chǎng)已經(jīng)逐漸從供需平衡向著供過(guò)于求的方向發(fā)展。然而，小麥和玉米的連年增產(chǎn)，也導(dǎo)致玉米價(jià)格下降，影響山東種糧農(nóng)民增收的主要就是夏播作物。根據(jù)相關(guān)調(diào)查研究顯示，當(dāng)玉米收獲以后，大多數(shù)農(nóng)民和糧食種植企業(yè)基本都會(huì)將小麥和玉米進(jìn)行原糧的銷(xiāo)售，并沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行深層次加工，由于產(chǎn)業(yè)鏈條相對(duì)較短，沒(méi)有較高的產(chǎn)品附加值，再加上受到玉米價(jià)格下降的影響，效益逐漸降低。

2.2 管理比較粗放

山東地區(qū)在糧食種植和生產(chǎn)方面管理比較粗放，導(dǎo)致生產(chǎn)成本的提升。目前，夏秋作物在種植和生產(chǎn)過(guò)程中，由于成本不斷上升，再加上信息不對(duì)稱(chēng)和中間環(huán)節(jié)較多等多種因素的影響，農(nóng)民種植效益下降，部分地區(qū)還出現(xiàn)了放松糧食生產(chǎn)的傾向[2]。在我國(guó)現(xiàn)階段政策的影響下，為了更好地生活，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大多都選擇外出打工謀生，大部分農(nóng)民家庭的收入來(lái)源不單單是糧食收入，還有外出打工的工資性收入。糧食生產(chǎn)的主力軍為老人和婦女，這就會(huì)把糧食種植作為副業(yè)，根本不會(huì)計(jì)較成本或是利潤(rùn)，在一定程度上掩蓋了糧食效益下降的現(xiàn)狀。

2.3 生產(chǎn)成本提升

山東地區(qū)夏秋作物種植的生產(chǎn)成本逐漸提升，導(dǎo)致綜合生產(chǎn)效益下降。目前，夏秋作物種植管理粗放，這就導(dǎo)致浪費(fèi)水、肥料以及過(guò)量使用藥物的現(xiàn)象比較普遍。由于基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)機(jī)械化普及程度不高，在澆水時(shí)仍然以漫灌為主，水資源利用率低，水資源嚴(yán)重浪費(fèi)。由于種植農(nóng)戶(hù)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體并沒(méi)有根據(jù)土壤或者農(nóng)作物的實(shí)際需要進(jìn)行施肥，而是根據(jù)自己或他人的經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致化肥和農(nóng)藥過(guò)量施用的現(xiàn)象。這一行為不僅浪費(fèi)了肥料資源，增加了生產(chǎn)成本，同時(shí)還導(dǎo)致土壤板結(jié)和養(yǎng)分流失。

2.4 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏專(zhuān)業(yè)性

雖然現(xiàn)階段科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了快速進(jìn)步和發(fā)展，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面科學(xué)技術(shù)也得到了積極的推廣和運(yùn)用。但是，由于城鎮(zhèn)化速度不斷加快，農(nóng)村的青壯年勞動(dòng)力幾乎全部外出打工，選擇留村務(wù)農(nóng)的農(nóng)民年齡較大，文化程度較低，缺乏積極主動(dòng)學(xué)習(xí)科學(xué)種田的意愿，只是固執(zhí)地按照自己多年種植經(jīng)驗(yàn)實(shí)現(xiàn)土地的管理，也就沒(méi)有對(duì)種子的選擇、播種、施肥、預(yù)防病蟲(chóng)害和除草等田間管理進(jìn)行合理規(guī)劃，導(dǎo)致夏秋作物種植過(guò)程科學(xué)性較低，隨機(jī)性較大。家庭農(nóng)場(chǎng)仍然沿用傳統(tǒng)的種植管理模式，管理粗放，科技意識(shí)不夠，科技創(chuàng)新對(duì)于現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的科技支撐作用也不夠明顯[3]。

2.5 未能有效實(shí)施綠色種植

山東地區(qū)作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)種植成為人們研究的重點(diǎn)，在我國(guó)大力實(shí)施“綠色發(fā)展”過(guò)程中，山東地區(qū)農(nóng)作物種植并未制定符合實(shí)際情況的綠色發(fā)展方案，在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，難以推動(dòng)綠色種植的有效進(jìn)行。面對(duì)這種情況，山東地區(qū)需與時(shí)俱進(jìn)，優(yōu)化發(fā)展思維，創(chuàng)新發(fā)展模式，將“綠色發(fā)展”融入到作物種植中，確保種植的節(jié)能環(huán)保。

3 山東地區(qū)實(shí)現(xiàn)夏秋作物種植可持續(xù)發(fā)展的建議

3.1 充分發(fā)揮出政府的領(lǐng)導(dǎo)支持作用

山東地區(qū)各級(jí)地方黨委和政府必須要高度重視夏秋季作物生產(chǎn)，并且將夏秋作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整作為目前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點(diǎn)任務(wù)，將其與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合，重點(diǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，將責(zé)任落實(shí)到人。遵循因地制宜的原則，從實(shí)際產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)出發(fā)，轉(zhuǎn)變?cè)苑N品種和栽種模式，全面突出地方特色。政府還要加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持力度，這是因?yàn)檎且I(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中堅(jiān)力量，所以需要在政策和資金等方面主動(dòng)傾向于家庭農(nóng)場(chǎng)和生產(chǎn)大戶(hù)，通過(guò)政策資金的扶持，進(jìn)行差別引導(dǎo)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展處于中間階段，目前不能夠發(fā)揮出其全部作用。但是在政府的幫助下，其不斷發(fā)展壯大，也能夠帶動(dòng)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.2 重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技創(chuàng)新工作

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的建設(shè)是一種小微農(nóng)業(yè)企業(yè)，因此需要順應(yīng)管理機(jī)制。建立健全全方位制度，更好的迎接市場(chǎng)，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)挑戰(zhàn)，降低發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。所以，必須要從傳統(tǒng)的粗放經(jīng)營(yíng)模式，向著集約化的經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)現(xiàn)代精工細(xì)作模式的發(fā)展，將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量增加的基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)移到挖掘內(nèi)部潛力和降低生產(chǎn)成本方面上來(lái)，全面提升管理者的綜合素質(zhì)[4]。

政府需要發(fā)揮出引導(dǎo)和鼓勵(lì)作用，全面提升產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)水平，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，逐漸優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，真正實(shí)現(xiàn)管理的企業(yè)化。根據(jù)市場(chǎng)需要，加強(qiáng)合作，引進(jìn)高新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，建立起相對(duì)穩(wěn)定的產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)，逐漸形成擁有本地區(qū)特色的品牌優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，還應(yīng)該加快培養(yǎng)新型的職業(yè)農(nóng)民，通過(guò)完善激勵(lì)機(jī)制和保障制度，一方面可以對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)其在夏秋作物種植方面的專(zhuān)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)民學(xué)習(xí)科技和利用科技的積極性，全面提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代化水平。另一方面，積極引進(jìn)人才，培養(yǎng)一批懂技術(shù)會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民，引導(dǎo)其主動(dòng)參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中來(lái)，利用其自身技能，發(fā)揮出科技引導(dǎo)作用。

3.3 全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化水平

為了更好地適應(yīng)新形勢(shì)和新時(shí)代下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求，山東各個(gè)地區(qū)政府必須要全面支持發(fā)展專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)水平，建立起專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織，實(shí)現(xiàn)覆蓋全程和綜合配套的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。目前，山東部分糧食種植合作社對(duì)其所擁有的土地進(jìn)行了部分分管模式的試行，也就是和社會(huì)服務(wù)組織簽訂了農(nóng)村委托服務(wù)合同，將土地交由社會(huì)服務(wù)組織進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一施肥澆水、統(tǒng)一病蟲(chóng)害防治、統(tǒng)一收割和統(tǒng)一銷(xiāo)售等這樣統(tǒng)一化的服務(wù)，能夠提前對(duì)收益和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，也就能夠取得相對(duì)穩(wěn)定的收益，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的可控，同時(shí)也完善了規(guī)?；慕?jīng)營(yíng)。這樣專(zhuān)業(yè)服務(wù)能夠真正使人民群眾獲益，也能夠提升夏秋作物的產(chǎn)量。

除此以外，山東地區(qū)還應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)變化，盡快優(yōu)化和調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，以科技力量作為支撐，順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展和變化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。這樣做能夠增加新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的收入，同時(shí)也在一定程度上推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展[5]。舉例來(lái)說(shuō)，國(guó)家有明確政策規(guī)定，增加青儲(chǔ)玉米的種植，但是這并不只是單純的鼓勵(lì)農(nóng)民，將普通玉米的種植全都改為青儲(chǔ)玉米的種植，而是需要根據(jù)青儲(chǔ)玉米融合種植和消費(fèi)，找到一種可行的支撐點(diǎn)。在種植青儲(chǔ)玉米的過(guò)程中，通過(guò)發(fā)展肉?；蛘吣膛ｐB(yǎng)殖業(yè)就可以直接實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)內(nèi)部的消費(fèi)，降低生產(chǎn)成本，減少市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提升農(nóng)業(yè)種植的經(jīng)濟(jì)效益。

3.4 積極了解國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)變動(dòng)

山東作物一味提高并非全是好事，如果增長(zhǎng)過(guò)快，市場(chǎng)需求不足，就會(huì)導(dǎo)致糧食銷(xiāo)售成問(wèn)題。但是如果糧食產(chǎn)量不足，也會(huì)影響農(nóng)民收入。所以，山東地區(qū)在夏秋作物種植期間，需對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)進(jìn)行綜合分析，在了解市場(chǎng)行情情況下，需制定科學(xué)合理的作物種植方案。以玉米種植為例，作為重要的飼料作物，這些年我國(guó)對(duì)于玉米、大麥等糧食進(jìn)口量在增加，對(duì)國(guó)內(nèi)玉米出現(xiàn)擠兌現(xiàn)象，這時(shí)山東地區(qū)應(yīng)調(diào)整玉米產(chǎn)量，順應(yīng)市場(chǎng)需求。同時(shí)，也要對(duì)國(guó)內(nèi)外政策及貿(mào)易戰(zhàn)進(jìn)行了解，當(dāng)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)政策調(diào)整之后，山東地區(qū)夏秋作物在種植期間，也要積極進(jìn)行調(diào)整，確保能符合政策變動(dòng)需求。尤其是我國(guó)與國(guó)外出現(xiàn)貿(mào)易摩擦、壁壘時(shí)，要積極調(diào)整種植方案，以此來(lái)確保作物種植的可靠性與合理性，避免農(nóng)民收入減少。

3.5 推行綠色高產(chǎn)高效生產(chǎn)技術(shù)

3.5.1 綠色技術(shù)模式。綠色種植不是單純的少使用農(nóng)藥與化肥，而是要與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新種植模式與方法，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)設(shè)備與技術(shù)的利用，確保能符合農(nóng)民種植需求及我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。綠色技術(shù)模式將圍繞“輕簡(jiǎn)化、機(jī)械化、集約化”展開(kāi)，并有效利用物聯(lián)網(wǎng)、智能化等先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備，提升生產(chǎn)效率[6]。同時(shí)，也要積極使用節(jié)水灌溉、秸稈綜合利用等節(jié)能綠色生產(chǎn)模式，確保綠色技術(shù)模式的有效實(shí)施。

3.5.2 關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。在制約農(nóng)作物生產(chǎn)的眾多因素中，關(guān)鍵技術(shù)是重要內(nèi)容，山東地區(qū)需結(jié)合實(shí)際情況，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，突破技術(shù)瓶頸，培育優(yōu)良品種，減少農(nóng)藥投入，推廣節(jié)本降耗技術(shù)。比如可以加強(qiáng)優(yōu)良抗病品種的研究，推廣集約化育苗技術(shù)，深入研究、新型肥料使用技術(shù)、綠色防控技術(shù)、水肥一體化技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)。在關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)下，不斷為山東地區(qū)作物種植提供保障與支持，推進(jìn)作物種植的現(xiàn)代化。

3.5.3 特色產(chǎn)品提質(zhì)增效。山東夏秋作物種植要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，積極打造雜豆、油料等產(chǎn)品，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)朝更高級(jí)的方向發(fā)展，并為市場(chǎng)供給優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品[7]。同時(shí)，也要突出標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，在標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)下，打造屬于山東不同地區(qū)的品牌，利用自媒體等平臺(tái)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)品牌推廣，實(shí)現(xiàn)品牌增效、特色增收。

4 結(jié)語(yǔ)

山東地區(qū)要對(duì)夏秋作物的種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，不僅是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的新途徑，同時(shí)也能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)山東地區(qū)夏秋作物種植的可持續(xù)發(fā)展。未來(lái)山東地區(qū)在夏秋作物種植過(guò)程中，會(huì)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備為引領(lǐng)，堅(jiān)持“綠色發(fā)展”理念，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求，在推動(dòng)山東地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中，也能為全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供新的發(fā)展思路。