于衛(wèi)衛(wèi)

（濟南市商河縣農業(yè)局，山東濟南 251600）

1 取得的成效

1.1 提升知名度和美譽度

一是規(guī)格高，習近平主席倡議召開并親致賀信，全國人大常委會副委員長吉炳軒出席大會并致辭，省市委、政府主要領導親自掛帥督辦。二是參會國家多，二十國集團國家農業(yè)部長及一帶一路等50多個國家及國際組織300多名嘉賓參會。三是影響廣，充分展示了中國在糧食安全和減損方面的輝煌成就和嶄新面貌，贏得各方贊譽，取得豐碩成果。四是代表性廣，涵蓋了世界發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)國家和組織代表，70位嘉賓致辭發(fā)言和演講交流，商河糧食減損措施和經(jīng)驗受到國內外嘉賓高度評價。五是關注度高，吸引了國內外主流媒體爭相報道，讓世界目光聚焦?jié)?，了解商河?/p>

1.2 積累了彌足珍貴的經(jīng)驗

經(jīng)過近一個月的緊張籌備工作，按照“最高標準、最實措施、最嚴作風、最佳效果”總要求，我們以“功成不必在我，功成必定有我”精神，埋頭苦干，認真落實，盡善盡美辦盛會，精益求精干工作，在糧食耕種管收各個環(huán)節(jié)向全世界展現(xiàn)了具有國際領先水準的減損措施、設施和農機裝備，受到了國內外嘉賓和各級領導的好評與肯定，鍛鑄了“商河形象”，積累了彌足珍貴的經(jīng)驗，為今后接續(xù)辦好國際糧食減損大會打下了良好的基礎。

1.3 錘煉鍛造了過硬干部隊伍

本次大會籌備涉及了17個部門，展示任務時間緊、任務重、頭緒多、難度大。面對前所未有的困難和壓力，我們的干部職工沒有退縮，都以參與籌備工作為榮，全身心投入，擰成一股繩，聚成一條心，匯成一股勁，各方力量得以迅速集聚，各項措施得以迅速跟進，各項工作得以順利推進，各項任務得到迅速落實，處處體現(xiàn)了商河黨員干部隊伍勇于干事創(chuàng)業(yè)的精神面貌，得到了有效錘煉。

1.4 奠定了現(xiàn)代農業(yè)強縣基礎

縣委、縣政府高度重視現(xiàn)代高效農業(yè)發(fā)展，形成了很好的產(chǎn)業(yè)基礎，隨著金沙河面業(yè)落地建設、家家悅集團落戶商河、農村電商示范縣等榮譽稱號獲取，農業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展腳步正在加速，很多工作走在全市、全省乃至全國前列，特別是糧食生產(chǎn)，連續(xù)多年被評為國家糧食生產(chǎn)先進縣，是國家重要的糧食生產(chǎn)基地。本次大會現(xiàn)場參觀點選擇商河，是部、省、市各級領導對我縣工作的認可與肯定，大會的順利召開改變了社會各界對商河農業(yè)大而不強的看法，商河農業(yè)正蓄勢待發(fā)，向現(xiàn)代化農業(yè)強縣邁進。

2 工作措施

2.1 加強組織領導，強化專班推進

縣委、縣政府高度重視，成立翟軍書記、袁長奎縣長任雙組長，分管領導任雙副組長，17個縣直部門、單位和鎮(zhèn)街主要負責人任成員的領導小組，形成了霍仁祿縣長盯靠一線抓調度、縣農業(yè)農村局駐點辦公抓落實、成員單位駐點做配合的工作推進機制。同時，成立工作推進專班，縣農業(yè)農村局局長和3個副局長、12名業(yè)務骨干連續(xù)30天駐點辦公，確保各項工作高效率推進。

2.2 加強協(xié)調配合，積極對上爭取

2021年4月，縣農業(yè)農村局配合省市主管部門，成功爭取大會選址濟南，8月初，我縣國家農作物品種展示示范中心和濟南市中匯中央廚房公司被選定為展示現(xiàn)場，同中央儲備糧濟南直屬庫有限公司共同展示中國糧食減損水平。積極配合市農業(yè)農村局制定現(xiàn)場展示方案，面對方案遲遲不能落定、工作推進困難的難題，籌備工作專班越位思考、靠前工作，對上積極對接，對內溝通協(xié)調，確保工作順利開展。

2.3 提高工作標準，強化責任擔當

牢固樹立“外事無小事”思想，按照“最高標準、最實措施、最嚴作風、最佳效果”和“辦好一次會、搞活一座城”的總體要求，堅持目標導向、問題導向、結果導向和責任導向，倒排工期、攻堅克難，時刻與時間賽跑，實行日報告制度，對照標準一天一總結、一天一整改。在做好工作的同時，邀請中科院、省種子專家、學者研討會商，為市農業(yè)農村局制定方案建言獻策，為保質保量、按時完成任務提供了堅實保障。

2.4 緊盯時序進度，全力攻堅克難

時間緊，任務重，部分工作受環(huán)境影響，無法人為控制，籌備工作人員從實際出發(fā)，聚焦工作重點，找準工作的難點，咬緊牙關、鉚足干勁、攻堅克難，緊盯時序進度，與時間賽跑，與臺風對抗，高質量完成了現(xiàn)場觀摩任務。受臺風“煙花”影響，示范中心玉米出現(xiàn)倒伏，300余名工人高溫下持續(xù)作業(yè)3天綁竹竿扶正；技術部建設中，晝夜不停工，21天完成建設任務。

2.5 強化模擬演練，確保萬無一失

多次進行全真模擬演練，協(xié)調交警、電視臺、導播、現(xiàn)場工作人員等對模擬中出現(xiàn)的細節(jié)問題，及時查漏補缺，責任到人，立即整改。

3 面臨的機遇

1）提升優(yōu)化節(jié)糧減損舉措，助推現(xiàn)代農業(yè)高質發(fā)展。大會的成功舉辦，聚焦糧食生產(chǎn)、加工、儲備、物流、消費、科研等環(huán)節(jié)，第一時間分享國內外節(jié)糧減損的先進理念和經(jīng)驗，進一步深化節(jié)糧減損舉措，必將有利于商河加快構建高質量、可持續(xù)的糧食安全保障體系，推動現(xiàn)代種業(yè)、糧食收儲加工、裝備設施制造等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全面加強糧食全產(chǎn)業(yè)鏈管理，夯實糧食安全基礎。同時，也將進一步增強我縣農業(yè)工作的整體性和系統(tǒng)性，加快推動農業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展。

2）進一步促進對外合作交流，實現(xiàn)更寬領域對外開放。本次大會，線上線下共有50多個國家及國際組織300多名嘉賓參會，20國集團及有關國家農業(yè)部、相關國際及區(qū)域組織負責人發(fā)表演講。大會的成功舉辦，讓與世界農業(yè)領域專家近距離對接交流，對于商河在農業(yè)領域乃至更深層次、更廣領域開展對外合作，加快提升經(jīng)濟外向度，實現(xiàn)更高水平對外開放具有重要的促進作用。

3）進一步提升城市影響力，助力新時代現(xiàn)代化強省會建設。這次大會分享了我縣推進糧食減損、保障糧食安全的“商河經(jīng)驗”，鑄造了“商河形象”，受到了國際社會廣泛關注。商河農業(yè)第一次在世界舞臺和領域展現(xiàn)形象、發(fā)出聲音，必將有力提升我縣在國內外的知名度、美譽度，助力新時代現(xiàn)代化強縣建設。

4 工作啟示

商河將以這次大會為契機，總結推廣糧食減損經(jīng)驗做法，深化“降耗就是增產(chǎn)、減損就是增收”的理念，踐行《國際糧食減損濟南宣言》和《山東省糧食減損行動方案》，爭當排頭兵，勇做先行者，積極推進糧食減損科技創(chuàng)新，加強相關成果推廣應用，向科技要生產(chǎn)力，爭創(chuàng)全國農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，加快農業(yè)大縣向農業(yè)強縣轉變。同時，嚴格保護基本農田，堅決制止耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，全面落實糧食安全責任，確保習近平總書記的重要指示要求在商河落地生根。

4.1 加強設施裝備建設，示范引領農業(yè)設施化

4.1.1 改善農業(yè)設施條件，大力推進推高標準農田建設，不斷加大投入，提高建設標準和質量，健全管護機制。深化“高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田+綠色技術集成+適度規(guī)模經(jīng)營”產(chǎn)能提升模式，發(fā)展訂單+托管農業(yè)，加快糧食產(chǎn)業(yè)向標準化、綠色化品質原糧轉變。實施耕地質量提升行動，增強耕地可持續(xù)生產(chǎn)能力。加強農田基礎設施建設，推進水庫加固、灌區(qū)建設和河道清淤治理。

4.1.2 全面推進機械化圍繞減少損失率，提升糧食生產(chǎn)全程機械化質量與水平，大力推廣噴藥施肥機、秸稈青貯機、糧食烘干機等農業(yè)機械。引導農田作業(yè)產(chǎn)中機械化向產(chǎn)前產(chǎn)后機械化轉變，促進農業(yè)機械化轉型升級，加快推進智慧農機建設。

4.1.3 健全流通體系深化農產(chǎn)品市場網(wǎng)絡布局，建設一批區(qū)域物流中心、專業(yè)市場和田頭市場，優(yōu)化便民零售終端布點。推進農超、企業(yè)與基地、農戶對接，推廣“生鮮電商+冷鏈宅配”、“中央廚房+食材配送”等模式，推進“凈菜進城”。加快發(fā)展農村電子商務，建設全縣、鎮(zhèn)、村三級農村電子商務服務體系。

4.2 推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，示范引領農業(yè)園區(qū)化

4.2.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎和空間功能布局，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構、品質結構，規(guī)劃良種繁育種植區(qū)、優(yōu)質小麥種植區(qū)、種養(yǎng)循環(huán)示范區(qū)等生產(chǎn)功能區(qū)。強化產(chǎn)業(yè)延伸、技術輻射和主體帶動，高效配置現(xiàn)代生產(chǎn)要素，推動糧食種植在特定區(qū)域集約集聚，促動形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，打造百萬畝品質原糧等原料生產(chǎn)基地。規(guī)劃建設食品精深加工產(chǎn)業(yè)園、糧食智慧物流園、現(xiàn)代種養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，推進糧食食品加工、倉儲物流、電子商務等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以數(shù)字三農平臺建設為核心，建設覆蓋全縣的農業(yè)現(xiàn)代化綜合服務平臺，提供信息、技術、投入品、物流、初加工、精深加工、數(shù)字技術、電子商務等產(chǎn)業(yè)全過程服務。

4.2.2 推進要素集聚依托“一園兩院”（國家農業(yè)科技園、中科院微生物研究所齊魯現(xiàn)代微生物農業(yè)技術中心、濟南花卉產(chǎn)業(yè)研究院）等科技研發(fā)平臺，研發(fā)引進先進技術，加大高層次人才引進力度，為創(chuàng)建農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)提供人才支撐。創(chuàng)新融資方式，引導社會資本參與各專業(yè)園區(qū)建設。完善農業(yè)社會化服務體系建設，推進數(shù)字化服務組織建設。加大招引培育力度，引進一批知名加工企業(yè)，謀劃一批重大項目，改造升級一批加工企業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

4.2.3 推進主體集中。加快推進承包土地整村委托流轉和土地股份合作社建設，積極推進農村土地流轉和適度規(guī)模經(jīng)營。推進新型農村社區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)三區(qū)同建，推動農民向社區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中。聚力打造“原料基地﹢產(chǎn)地初加工﹢園區(qū)深加工”的產(chǎn)業(yè)集群，引導農產(chǎn)品加工企業(yè)向農產(chǎn)品加工園區(qū)集聚。加快培育和壯大一批關聯(lián)度大、主業(yè)突出、競爭力強、帶動面寬的外向型加工龍頭企業(yè)，建立大型農業(yè)企業(yè)集團，重點培育發(fā)展一批行業(yè)領軍企業(yè)。

4.2.4 推進產(chǎn)村融合拓展品質原糧等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的農業(yè)功能，通過提升完善國家農業(yè)科技園區(qū)等農業(yè)旅游點接待能力和農旅功能，大力培育賞花采摘等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，推進生態(tài)、文化、科普、娛樂休閑、休閑農業(yè)等旅游項目的開發(fā)建設，打造一批農漁家樂、鄉(xiāng)村民宿、森林人家、康養(yǎng)基地等旅游精品，完善全縣農業(yè)旅游產(chǎn)品結構和服務功能。推進鄉(xiāng)土名品村建設，延長休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，建成“園林型村莊、花園型農戶、創(chuàng)業(yè)型農民”合一的“美麗休閑鄉(xiāng)村”，帶動農民增收。加大對李桂芬、張六真等村莊旅游基礎配套設施建設，全部達到省級旅游特色村標準。

4.3 著力打造產(chǎn)業(yè)鏈，示范引領農業(yè)融合化

一是培育多元融合主體。鼓勵和支持農業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農場、合作社升級認定，逐步健全管理服務制度，開展示范創(chuàng)建活動，探索建立農技指導、信用評價、保險推廣、產(chǎn)品營銷于一體的公益性、綜合性農業(yè)公共服務組織。二是培育農業(yè)服務主體。培育多元化農業(yè)服務主體，探索建立農技指導、信用評價、保險推廣、產(chǎn)品營銷于一體的公益性、綜合性農業(yè)公共服務組織。鼓勵各類服務組織加強聯(lián)合合作，推動服務鏈條橫向拓展、縱向延伸，促進各主體多元互動、功能互補、融合發(fā)展。引導各類服務主體以資金、技術、服務等要素為紐帶，打造一體化的服務組織體系。支持各類服務主體與新型經(jīng)營主體開展多種形式的合作與聯(lián)合，建立緊密的利益聯(lián)結和分享機制。引導各類服務主體積極與高等院所開展科研和人才合作，鼓勵銀行、保險、郵政等機構與服務主體深度合作。三是支持農業(yè)主體發(fā)展高質量產(chǎn)業(yè)。采取“先建后補、以獎代補、定額雙限”的方式，支持建設農產(chǎn)品倉儲保鮮設施，調動新型農業(yè)經(jīng)營主體的積極性；四是立足縣域布局特色農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工，建設現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。

4.4 發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，示范引領農業(yè)綠色化

一是提升耕地質量。實施耕地質量提升保護工程，開展土壤養(yǎng)分平衡分析、土壤有機質提升、土壤污染的防控、耕地質量動態(tài)監(jiān)測，建立農業(yè)產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度，耕地質量監(jiān)測和等級評價制度，實現(xiàn)耕地質量變化預警預報。探索耕地輪作休耕制度，集成推廣綠色生產(chǎn)、綜合治理的技術模式。二是加強面源污染防治。強化動物防疫和農作物病蟲害防治體系建設，減少化學農藥使用量，提高化肥利用率，改善耕地土壤環(huán)境，優(yōu)化土壤結構。三是加強質量安全監(jiān)管。推行綠色、有機、地理標志農產(chǎn)品認證，盡快實現(xiàn)食用農產(chǎn)品達標合格證制度全覆蓋。

4.5 加快發(fā)展智慧農業(yè)，示范引領農業(yè)數(shù)字化

一是完善鄉(xiāng)村基礎設施。加快推進5G建設，豐富5G農村網(wǎng)絡信息服務種類，提高農村網(wǎng)絡服務時效性。推進益農信息社建設，保障涉農信息進村入戶；完善智慧用水服務，發(fā)展農業(yè)智慧用水。二是加快生產(chǎn)數(shù)字化改造。實施“人工用數(shù)賦能”行動工程，建設全程可控可視化數(shù)字農業(yè)園區(qū)和智慧農業(yè)應用示范基地。鼓勵支持新型經(jīng)營主體發(fā)展數(shù)字電商、直播帶貨等終端型消費業(yè)態(tài)。三是推進大數(shù)據(jù)應用。構建數(shù)字農業(yè)服務平臺，推動農業(yè)服務專業(yè)化，加快發(fā)展研發(fā)設計、現(xiàn)代物流、法律服務等服務業(yè)。推進相關涉農信息數(shù)據(jù)整合和共享。運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)信息技術，為新型農業(yè)經(jīng)營主體和服務主體有效對接信貸、保險等提供服務。