張艷麗，張海寧，管艷紅，王京 (陜西科技大學(xué)，陜西 西安 710021)

0 引言

近年來(lái)，隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，教學(xué)科研水平的不斷提高，專(zhuān)業(yè)設(shè)置與研究領(lǐng)域的不斷拓寬，開(kāi)展實(shí)驗(yàn)研究所涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品種類(lèi)和數(shù)量逐漸增加［1-2］，實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)不斷擴(kuò)大，高校實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品管理面臨空前壓力。而且，由于各高校在危險(xiǎn)化學(xué)品購(gòu)置、存放、使用、廢棄物處置等方面存在管理制度不完善、責(zé)任劃分不明確、廢棄物回收處置不規(guī)范等諸多問(wèn)題，導(dǎo)致由危險(xiǎn)化學(xué)品引起的安全事故頻繁發(fā)生[3-4]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在實(shí)驗(yàn)室安全事故典型案例中，危險(xiǎn)化學(xué)品事故占84%，而且容易造成人員傷亡。如：2021年10月南京某高校實(shí)驗(yàn)室發(fā)生爆炸導(dǎo)致2人死亡9人受傷；2018年12月北京某高校實(shí)驗(yàn)室發(fā)生爆炸造成3人死亡，事故造成的后果非常令人痛心。另外，為切實(shí)做好高校實(shí)驗(yàn)室安全穩(wěn)定工作，科技司在2015—2017年組織開(kāi)展了三年高?？蒲袑?shí)驗(yàn)室安全檢查工作。專(zhuān)家組在檢查中發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)問(wèn)題最多的四個(gè)方面分別是化學(xué)品安全管理、實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所建設(shè)、安全設(shè)施以及安全規(guī)章制度建設(shè)，其中化學(xué)品安全管理是最主要的問(wèn)題，所檢查的62所高校都存在此類(lèi)問(wèn)題[5]。因此，分析高校實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品管理工作中存在的問(wèn)題，探索有效的管理措施，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，已成為當(dāng)前高校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作的重要內(nèi)容。

1 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作存在的問(wèn)題與難點(diǎn)

1.1 人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)掌握不足，安全意識(shí)薄弱

許多事故調(diào)查結(jié)果表明，大部分安全事故都是由于人的不規(guī)范操作或者一時(shí)疏忽造成的[6]。美國(guó)杜邦公司統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，至少86%的實(shí)驗(yàn)室安全事故是由于人的不安全行為造成的，同時(shí)，海因里希法則也支持了人的不安全行為是導(dǎo)致安全事故主要原因的觀點(diǎn)。因此，實(shí)驗(yàn)人員的專(zhuān)業(yè)能力對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品管理起到致關(guān)重要作用。但是當(dāng)前的現(xiàn)狀是，高校普遍存在“重教學(xué)科研、輕安全防范”的現(xiàn)象[7]，很多高校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作是由行政管理人員負(fù)責(zé)的，這些人員大多數(shù)缺乏專(zhuān)業(yè)學(xué)科知識(shí)，難以對(duì)種類(lèi)繁多的危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行精細(xì)化管理，使得安全管理多流于形式[8]。部分科研團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人由于教學(xué)科研任務(wù)較重，將實(shí)驗(yàn)室安全工作直接交給研究生負(fù)責(zé)，甚至有些教師或科研人員前往國(guó)外學(xué)習(xí)，對(duì)自己所負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室的安全情況知之甚少。另外，高校實(shí)驗(yàn)室學(xué)生人數(shù)多，部分教師在開(kāi)展實(shí)驗(yàn)前對(duì)學(xué)生的安全培訓(xùn)不到位，導(dǎo)致學(xué)生在實(shí)驗(yàn)前對(duì)?；返睦砘再|(zhì)認(rèn)識(shí)不夠，操作不規(guī)范，稍有不慎就容易發(fā)生安全事故，而且發(fā)生事故后不清楚如何處置。因此，提高管理人員和實(shí)驗(yàn)人員的安全意識(shí)與應(yīng)急處置能力對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理非常重要。

1.2 管理制度不完善，責(zé)任落實(shí)不力

大部分高校雖然制定了危險(xiǎn)化學(xué)品安全相關(guān)管理制度，也明確了管理機(jī)構(gòu)和責(zé)任，但是二級(jí)單位以下責(zé)任落實(shí)不到位，存在多頭管理、職能交叉、權(quán)責(zé)不一、效率低下等問(wèn)題[7]。有的二級(jí)單位和實(shí)驗(yàn)室沒(méi)有根據(jù)學(xué)科特色和專(zhuān)業(yè)特色制定詳細(xì)可操作的的管理制度，責(zé)任落實(shí)不到位；有的實(shí)驗(yàn)室由多個(gè)學(xué)院共同管理，有的實(shí)驗(yàn)室由多個(gè)課題組共同使用，責(zé)任劃分不明確，造成實(shí)驗(yàn)室管理落空；許多實(shí)驗(yàn)室沒(méi)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的管理，申購(gòu)、領(lǐng)用、使用、記錄等各個(gè)流程沒(méi)有明確的責(zé)任體系與管理制度；許多研究生進(jìn)實(shí)驗(yàn)室前未經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)，安全教育主要來(lái)自于師兄師姐的經(jīng)驗(yàn)傳授。因此，當(dāng)前危險(xiǎn)化學(xué)品的管理缺乏一套從上到下、從管理者到使用者的切實(shí)可行的管理制度，用制度降低安全事故的發(fā)生率[9]。

1.3 安全經(jīng)費(fèi)投入不足，缺乏專(zhuān)業(yè)的硬件設(shè)施

高校危險(xiǎn)化學(xué)品管理過(guò)程中，普遍存在經(jīng)費(fèi)投入不足，基礎(chǔ)安全設(shè)施配備不完善等問(wèn)題，如：實(shí)驗(yàn)室通風(fēng)系統(tǒng)、逃生通道、氣體管道等安全建設(shè)不能完全按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)實(shí)施[10]；個(gè)人防護(hù)用品、消防器材等基礎(chǔ)設(shè)施配備不到位；實(shí)驗(yàn)用房緊張，存儲(chǔ)空間有限，?；凡荒芊诸?lèi)存放；使用危化品過(guò)程中，操作空間小，安全操作距離不夠；建設(shè)庫(kù)房需要耗費(fèi)大量物力財(cái)力，很多高校沒(méi)有危險(xiǎn)化學(xué)品庫(kù)房；不能定期對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行安全檢查和維護(hù)保養(yǎng)。這些問(wèn)題都存在安全隱患，容易引發(fā)安全事故。

1.4 科研實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管力度難

本科教學(xué)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品管理相對(duì)比較規(guī)范，?；芬话愦娣旁趯?zhuān)門(mén)的藥品庫(kù)或藥品柜中，上課時(shí)取用，用完及時(shí)放回存放處，而且上課比較集中，實(shí)驗(yàn)教師在現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，不容易發(fā)生安全事故。但是科研實(shí)驗(yàn)室情況不同，科研實(shí)驗(yàn)室涉及的?；贩N類(lèi)多、用量大，實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所緊張，人員流動(dòng)性大，實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放時(shí)間較長(zhǎng)，這就使得科研實(shí)驗(yàn)室安全較難管理。盡管學(xué)校和學(xué)院每年都開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理培訓(xùn)，要求各實(shí)驗(yàn)室嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品的管理和使用，不容許任何人私自購(gòu)買(mǎi)管制類(lèi)?；?，但是每次安全檢查都會(huì)發(fā)現(xiàn)有個(gè)別老師或?qū)W生為了簡(jiǎn)單省事，未經(jīng)審批，私自向供貨商購(gòu)買(mǎi)鹽酸、硫酸等管制類(lèi)危化品，這就造成學(xué)校無(wú)法準(zhǔn)確掌握危險(xiǎn)化學(xué)品的使用與存量，監(jiān)管困難。

2 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的有效措施

2.1 建立完善的責(zé)任體系與管理制度

完善的組織機(jī)構(gòu)與管理制度對(duì)安全管理工作起著事半功倍的效果。我校建立了學(xué)校、學(xué)院、實(shí)驗(yàn)室三級(jí)聯(lián)動(dòng)安全管理責(zé)任體系，按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，層層簽訂“實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任書(shū)”，嚴(yán)格落實(shí)管理責(zé)任。同時(shí)建立了以學(xué)校主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，分管校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人作為小組成員的校實(shí)驗(yàn)室安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組按照“全過(guò)程、全要素、全覆蓋”的原則統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室安全管理工作。針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品，制定了“陜西科技大學(xué)危險(xiǎn)化學(xué)品管理辦法”“陜西科技大學(xué)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢棄物管理辦法”“陜西科技大學(xué)實(shí)驗(yàn)室生物安全管理辦法”等管理辦法，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的申購(gòu)、領(lǐng)用、使用、存儲(chǔ)、回收及處置等建立了科學(xué)完善的流程，并嚴(yán)格執(zhí)行。特別是對(duì)于管制類(lèi)危險(xiǎn)化學(xué)品，由學(xué)校統(tǒng)一管理，統(tǒng)一購(gòu)置存儲(chǔ)，這樣既避免了重復(fù)購(gòu)置和實(shí)驗(yàn)室存量過(guò)大的現(xiàn)象，又能有效掌控全校危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量及使用情況。

2.2 建立規(guī)范的危險(xiǎn)化學(xué)品庫(kù)房和危險(xiǎn)廢棄物回收中轉(zhuǎn)站

按照標(biāo)準(zhǔn)建立了學(xué)校危險(xiǎn)化學(xué)品庫(kù)房和危險(xiǎn)廢棄物回收中轉(zhuǎn)站，制定了危險(xiǎn)化學(xué)品庫(kù)管理規(guī)定，對(duì)庫(kù)房管理員的工作職責(zé)、危險(xiǎn)化學(xué)品出入庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品存儲(chǔ)安全等進(jìn)行了明確規(guī)定。庫(kù)房和回收站內(nèi)，設(shè)置了化學(xué)品分類(lèi)隔離放置區(qū)域、鋪設(shè)了防滲漏地面、設(shè)置了導(dǎo)流槽和回收井、配置了應(yīng)急器材及設(shè)施、配備了廢液防溢漏裝置、制度及標(biāo)識(shí)完善。庫(kù)房全時(shí)段面向全校師生開(kāi)放，可開(kāi)展全校實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品暫存及發(fā)放、危險(xiǎn)廢棄物回收工作。

2.3 建立危險(xiǎn)化學(xué)品全流程精細(xì)化管理體系

(1)采購(gòu)。危險(xiǎn)化學(xué)品的采購(gòu)實(shí)行逐級(jí)審批制度，供應(yīng)商必須具備危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，并且委托有資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸。管制類(lèi)危險(xiǎn)化學(xué)品必須由學(xué)校主管部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)采購(gòu)，通過(guò)公安局審批、備案后，持備案許可證明通過(guò)公安局備案的有資質(zhì)的公司進(jìn)行購(gòu)置，嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人私下購(gòu)買(mǎi)。

(2)領(lǐng)用。危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)用實(shí)行線上審批制，主管部門(mén)會(huì)提前購(gòu)置常用危險(xiǎn)化學(xué)品存放于學(xué)校危險(xiǎn)化學(xué)品庫(kù)房，并且安排專(zhuān)人值班。實(shí)驗(yàn)室按需申請(qǐng)，隨用隨領(lǐng)，嚴(yán)格控制領(lǐng)取數(shù)量，領(lǐng)取量一般不超過(guò)兩周的使用量，最大限度地減少實(shí)驗(yàn)室?guī)齑?，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

(3)存儲(chǔ)。危險(xiǎn)化學(xué)品分類(lèi)存放在校危險(xiǎn)化學(xué)品庫(kù)房或各實(shí)驗(yàn)室專(zhuān)用儲(chǔ)存柜中，根據(jù)危化品的種類(lèi)和性質(zhì)，設(shè)置通風(fēng)、防火、防爆、防漏、報(bào)警等安全設(shè)施，并設(shè)專(zhuān)人管理，管控類(lèi)危險(xiǎn)化學(xué)品嚴(yán)格執(zhí)行“五雙”管理制度。對(duì)于無(wú)存放條件的實(shí)驗(yàn)室建議將危險(xiǎn)化學(xué)品暫存至學(xué)校危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)，嚴(yán)禁在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)囤積超量危險(xiǎn)化學(xué)品。

(4)使用。使用前應(yīng)當(dāng)查詢化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)，熟悉各種危險(xiǎn)化學(xué)品的理化性質(zhì)、操作方法及注意事項(xiàng)。實(shí)驗(yàn)過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，正確使用防護(hù)用品，穿實(shí)驗(yàn)服并佩戴護(hù)目鏡及實(shí)驗(yàn)手套，加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。同時(shí)要建立危化品動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，定期清理過(guò)期試劑，做到賬物相符。另外，倡導(dǎo)師生減少有毒化學(xué)試劑使用，盡可能使用無(wú)毒試劑替代有毒試劑，低毒試劑替代高毒試劑。

(5)回收。實(shí)驗(yàn)室均設(shè)置有危險(xiǎn)廢棄物臨時(shí)存放區(qū)域，存放區(qū)上方墻面張貼“危險(xiǎn)廢棄物收集區(qū)域”和“實(shí)驗(yàn)室化學(xué)廢液相容表”標(biāo)識(shí)。使用危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的廢棄物應(yīng)當(dāng)分類(lèi)回收至指定容器，并在容器外明顯位置粘貼實(shí)驗(yàn)廢棄物標(biāo)簽，廢棄物達(dá)到一定量時(shí)，及時(shí)轉(zhuǎn)移至學(xué)校危險(xiǎn)廢棄物回收中轉(zhuǎn)站，最后由學(xué)校聯(lián)系有資質(zhì)的公司集中回收。

2.4 加大經(jīng)費(fèi)投入，保障基礎(chǔ)安全設(shè)施配備齊全

實(shí)驗(yàn)室安全保障是教學(xué)、科研活動(dòng)的首要條件和必備條件，學(xué)校要持續(xù)加大基礎(chǔ)安全設(shè)施建設(shè)，保障師生安全。我校在各實(shí)驗(yàn)室都配置了滅火器、滅火毯、沙箱等消防器材，學(xué)生進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室前必須經(jīng)過(guò)消防演練，掌握基本的滅火技能；在使用化學(xué)試劑的實(shí)驗(yàn)室配置了洗眼器、醫(yī)藥箱、實(shí)驗(yàn)廢棄物分類(lèi)回收裝置；在實(shí)驗(yàn)樓道內(nèi)安裝了緊急噴淋裝置、應(yīng)急器材柜；根據(jù)實(shí)際需求，在實(shí)驗(yàn)室安裝通風(fēng)系統(tǒng)、煙霧報(bào)警系統(tǒng)、易制爆化學(xué)品專(zhuān)用試劑柜；在實(shí)驗(yàn)樓均加裝了電梯，避免上下樓搬運(yùn)化學(xué)藥品、氣體鋼瓶、儀器設(shè)備等時(shí)發(fā)生安全事故。另外，定期對(duì)各類(lèi)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行巡檢，保證其正常運(yùn)行。

2.5 加強(qiáng)安全教育與培訓(xùn)，營(yíng)造良好的安全文化氛圍

學(xué)校每年會(huì)組織實(shí)驗(yàn)室管理人員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)、交流研討，提高管理人員的管理水平和業(yè)務(wù)能力。嚴(yán)格落實(shí)實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入，對(duì)每年入學(xué)新生和新入職的教職工，進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室安全及危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)培訓(xùn)，培訓(xùn)后組織安全準(zhǔn)入考試，通過(guò)準(zhǔn)入考試的師生方可進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室工作。每年舉辦突發(fā)事件應(yīng)急演練活動(dòng)、實(shí)驗(yàn)室安全知識(shí)講座、安全標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)大賽等活動(dòng)，增強(qiáng)師生的安全意識(shí)及應(yīng)急處置能力。在日常工作中，利用校園廣播、微信平臺(tái)、展板、海報(bào)等多種方式宣傳危險(xiǎn)化學(xué)品安全知識(shí)，營(yíng)造實(shí)驗(yàn)室安全文化氛圍。

2.6 落實(shí)安全檢查與整改

經(jīng)常性對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并有效整改，避免安全事故發(fā)生。寒暑假、國(guó)慶節(jié)等節(jié)假日前后開(kāi)展校級(jí)實(shí)驗(yàn)室安全大檢查，每年不少于4次。二級(jí)學(xué)院每月至少開(kāi)展一次實(shí)驗(yàn)室安全隱患排查，各實(shí)驗(yàn)室每天進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室安全自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改、上報(bào)。另外，針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備等重點(diǎn)危險(xiǎn)源，制定了“易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)檢查項(xiàng)目表”“易制毒危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)檢查項(xiàng)目表”“氣體鋼瓶專(zhuān)項(xiàng)檢查項(xiàng)目表”等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查項(xiàng)目表，專(zhuān)項(xiàng)檢查時(shí)逐個(gè)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行隱患排查，對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要求逐條整改，整改后進(jìn)行復(fù)查，確保整改到位，形成閉環(huán)管理。

3 結(jié)語(yǔ)

新形勢(shì)下，高校教學(xué)科研使用的危險(xiǎn)化學(xué)品種類(lèi)和數(shù)目日益增長(zhǎng)，危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理面臨空前壓力，這就要求高校實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品管理工作者不斷更新管理理念，提高思想認(rèn)識(shí)，完善管理制度，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品全流程管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，將實(shí)驗(yàn)室潛在危險(xiǎn)降到最低，保障實(shí)驗(yàn)室安全高效運(yùn)行。