文/胡越英

倡導(dǎo)全民閱讀是黨和國家為傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，建設(shè)高素質(zhì)勞動隊伍，釋放高質(zhì)量發(fā)展動力的重要決策部署。黨的二十大報告在談到社會主義文化建設(shè)時指出，“繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”“健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”。全民閱讀服務(wù)體系建設(shè)正是一項健全公共文化服務(wù)、提升全民閱讀質(zhì)量的系統(tǒng)性基礎(chǔ)社會工程。

《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》和《巴蜀文化旅游走廊建設(shè)規(guī)劃》都將推動“書香成渝”全民閱讀服務(wù)體系作為構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要任務(wù)。為提高成渝地區(qū)全民閱讀水平、共建共享“書香成渝”全民閱讀服務(wù)體系，根據(jù)川成渝兩地近年來全民閱讀服務(wù)體系中設(shè)施、內(nèi)容、產(chǎn)業(yè)、推廣等方面的發(fā)展情形，提出共建共享的設(shè)想，希望能為成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的文化建設(shè)提供不同的思路。

共建共享“書香成渝”全民閱讀服務(wù)體系的意義

無論是從全民閱讀本身特征還是國家戰(zhàn)略規(guī)劃來看，成渝兩地共享共建“書香成渝”服務(wù)體系都是一項培根鑄魂、惠民強(qiáng)智的長期工程，具有重要的實踐意義。

構(gòu)建“書香成渝”全民閱讀服務(wù)體系是國家戰(zhàn)略規(guī)劃重要任務(wù)。自2006年以來，川渝兩地各自都在進(jìn)行全民閱讀服務(wù)體系建設(shè)，但兩地在此領(lǐng)域的合作建設(shè)并不深入，距離形成具有規(guī)模效應(yīng)的全民閱讀服務(wù)體系還存在諸多空間。2021年10月中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，以及2022年5月文旅部、發(fā)展改革委、重慶市、四川省共同印發(fā)的《巴蜀文化旅游走廊建設(shè)規(guī)劃》中明確指出，成渝地區(qū)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化公共服務(wù)共建共享，構(gòu)建“書香成渝”全民閱讀服務(wù)體系是其中首要的任務(wù)。

全民閱讀是成渝地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的深層動力。創(chuàng)新作為新發(fā)展理念的首要理念，是成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的重要驅(qū)動力，而城市的創(chuàng)新能力與其文化氛圍、閱讀服務(wù)有著直接的相關(guān)性。為實現(xiàn)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，將成渝地區(qū)建設(shè)成為具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，必須培育良好的創(chuàng)新文化環(huán)境和社會氛圍，而兩地合作共建全民閱讀服務(wù)體系，將形成1+1＞2的協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)，為成渝地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展提供深層動力。

“書香成渝”助力成渝地區(qū)高品質(zhì)生活宜居地建設(shè)。按照國家對成渝地區(qū)的總體規(guī)劃和定位，成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的目標(biāo)之一就是要將成渝建設(shè)成為“具有全國影響力”的“高品質(zhì)生活宜居地”。盡管“高品質(zhì)生活宜居地”的內(nèi)涵和評價指標(biāo)豐富多元，但良好的閱讀服務(wù)體系一定是滿足人民精神需求、提高生活品質(zhì)的重要指標(biāo)之一，需要川渝兩地的黨委、政府給予足夠的重視。

共建共享“書香成渝”全民閱讀服務(wù)體系的實踐基礎(chǔ)

自2006年中宣部等11個部委共同倡導(dǎo)全民閱讀、設(shè)立“讀書節(jié)”以來，成渝各自在全民閱讀設(shè)施、內(nèi)容、產(chǎn)業(yè)、推廣、品牌等方面取得一定成效，為今后成渝共建共享“書香成渝”全民閱讀體系奠定了堅實的基礎(chǔ)。

基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。截至2020年底，川渝公共圖書館數(shù)量分別為207和43個。四川省以公共圖書館為核心，整合農(nóng)家書屋、社區(qū)書屋、職工書屋、綜合文化服務(wù)中心等各類閱讀服務(wù)設(shè)施，貫通城鄉(xiāng)閱讀服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提升公共圖書館服務(wù)效能。

重慶市公共圖書館擁有35個一級館，一級館等級率居西部第一且遙遙領(lǐng)先。2020年以來，因受新冠疫情影響，重慶圖書流通人次、書刊外借冊次均一反此前逐年緩慢增長的趨勢，出現(xiàn)了下降，但藏書量、有效借書證書、投入總經(jīng)費(fèi)、閱覽室坐席均穩(wěn)步增長。

川渝具備較好的文化供給基礎(chǔ)。在電子讀物越來越多的形勢下，雖然閱讀內(nèi)容的提供方式愈發(fā)多元化，但傳統(tǒng)的出版業(yè)仍然占據(jù)相當(dāng)重要的地位。在文化內(nèi)容供給方面，四川是擁有16家圖書出版社的出版大省、強(qiáng)省，2020年全國零售圖書市場排名中，四川出版位居全國第五位，增速全國第一；重慶盡管只有3家出版社，但均是全國百強(qiáng)社。總體看，川渝無論是服務(wù)大局的重點項目圖書出版，還是具有地方特色的文化叢書出版，都具有較高水平的內(nèi)容供給能力。這些傳統(tǒng)的出版行業(yè)如果轉(zhuǎn)戰(zhàn)電子讀物或其他新形式出版物，將進(jìn)一步提升優(yōu)質(zhì)讀物提供能力。

縱向見增長、橫向有差距。全民閱讀的內(nèi)容建設(shè)，除了需要黨政的合理引導(dǎo)之外，良好的產(chǎn)業(yè)和社會文化基礎(chǔ)也是非常重要的因素。2020年，川渝兩地文化服務(wù)企業(yè)數(shù)分別為1238和693家；文化批發(fā)、零售企業(yè)分別為330和196家，營收分別達(dá)到418億元和237億元；規(guī)模以上文化制造企業(yè)數(shù)分別為522和225家。川渝文化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)、制造規(guī)模雖然同中東部地區(qū)相比較相對薄弱，不過，從縱向來看還是有長足的進(jìn)步。

閱讀推廣隊伍專業(yè)化趨勢明顯。以政府為主導(dǎo)的全民閱讀推廣盡管需要相關(guān)企業(yè)的參與，但總體上具有較強(qiáng)的公益性，相關(guān)從業(yè)人員身份多樣。既有公務(wù)員身份的人員，也有圖書館等事業(yè)編制人員，還有書店、書城等各類企業(yè)人員。由于新增勞動力教育水平和勞動素質(zhì)的提高，川渝從事全民閱讀推廣的管理層人員隊伍不僅在數(shù)量上逐年增長，而且推廣水平逐漸專業(yè)精準(zhǔn)，是兩地今后合作建設(shè)全民閱讀服務(wù)體系重要的人才基礎(chǔ)。

“書香天府”“書香重慶”品牌初步形成。川渝兩地近年來已逐步形成了以“書香天府”“書香重慶”為龍頭品牌，市（州）、縣書香品牌同步推進(jìn)的多樣態(tài)閱讀推廣品牌基礎(chǔ)。四川以天府書展為核心，以鄉(xiāng)村閱讀季、農(nóng)民讀書月、經(jīng)典誦寫講演、青少年愛國主義讀書教育活動等為抓手，組織眾多覆蓋全省貫穿全年的重點閱讀活動，已經(jīng)成為四川重要的文化名片；“書香重慶”在全民閱讀品牌綜合傳播影響力方面，也位居全國上游。

共建共享“書香成渝”全民閱讀服務(wù)體系的建議

目前“書香成渝”全面閱讀服務(wù)體系共建共享工程的提升空間巨大。通過對近年川渝地區(qū)全民閱讀的觀察，成渝閱讀文化品牌地打造、閱讀產(chǎn)業(yè)發(fā)展、電子資源的提供引導(dǎo)、區(qū)域全民閱讀理論的提升等方面均有較大發(fā)展空間。

第一，整合“書香天府”“書香重慶”，打造“書香成渝”強(qiáng)勢閱讀品牌?！皶闾旄薄皶阒貞c”各自在本地都做得有聲有色，具有一定的影響力。如果兩地在“書香成渝”品牌下協(xié)同閱讀內(nèi)容、活動推廣宣傳等行動，以成渝雙城為核心、輻射川渝近57萬平方公里的閱讀品牌一定會更有具社會效益和規(guī)模效應(yīng)。

第二，善用社會力量，促進(jìn)數(shù)字閱讀產(chǎn)業(yè)提高國民閱讀率。國民閱讀率是全民閱讀的衡量指標(biāo)之一，2020年四川成年國民綜合閱讀率為81%，略高于平均水平，但和浙江、廣東的90.4%、94.67%的閱讀率相比較，四川與發(fā)達(dá)地區(qū)仍有較大差距?！吨貞c市“十三五”時期全民閱讀規(guī)劃綱要》的目標(biāo)是“在2020年基本建成現(xiàn)代全民閱讀體系”，從投入經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施、配備來看，重慶基本實現(xiàn)了這一目標(biāo)。不過，要注意的是，2020年重慶和全國大多數(shù)省份一樣，圖書、期刊、報紙出版總印張數(shù)明顯下降，公共圖書館全年圖書流通人次、書刊外借冊次分別下降408萬次和263萬冊次。在川渝兩地紙質(zhì)書籍、報刊印刷、出版、借閱數(shù)逐漸縮小的同時，包括音視頻在內(nèi)電子資源閱讀卻在快速增長，即使排除疫情的影響因素，電子閱讀資源的投入、供應(yīng)、消費(fèi)都有較大的絕對增長。成渝作為西部城市，在依賴硬件設(shè)施的紙質(zhì)閱讀時代追趕中東部城市存在較大難度，但在電子閱讀時代，成渝地區(qū)必須充分利用自身電子技術(shù)和文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，整合社會力量壯大數(shù)字閱讀產(chǎn)業(yè)，從而扭轉(zhuǎn)川渝同長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)的國民閱讀水平擴(kuò)大的趨勢。

第三，加強(qiáng)理論研究，提升城際全民閱讀的精細(xì)管理水平。川渝全民閱讀服務(wù)體系的提升需要在經(jīng)費(fèi)管理、內(nèi)容引導(dǎo)等多方面進(jìn)行改善。如，2020年雖然重慶市政府投入圖書館的總經(jīng)費(fèi)增長了，但這一增長未體現(xiàn)在紙質(zhì)和電子圖書等閱讀內(nèi)容的購買上。在圖書館、文化站等機(jī)構(gòu)數(shù)量基本不變，文化行政主管部門機(jī)構(gòu)數(shù)也沒變的情況下，行政管理人員在一年時間內(nèi)增加了至少近200人，文化市場經(jīng)營機(jī)構(gòu)數(shù)量卻減少2000個、經(jīng)營從業(yè)人員減少近3萬人。如何降低文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)成本等問題，需要兩地合作加強(qiáng)溝通和研究，探索如何提高全民閱讀的精細(xì)管理水平。

第四，推動成渝全民閱讀指數(shù)成為成渝雙城高質(zhì)量發(fā)展的評價指標(biāo)。目前國家和地方為促進(jìn)全民閱讀的開展，調(diào)查整理出各類閱讀數(shù)據(jù)和排行情況，四川省于2016年第一次將全民閱讀納入各地績效考核，以促進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)圈的文化基礎(chǔ)建設(shè)；2021年重慶除發(fā)布《重慶市全民閱讀評價指數(shù)體系(試行版)》《重慶市實施〈中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法〉辦法》及“十四五”規(guī)劃等政策法規(guī)保障全民閱讀的發(fā)展外，也將全民閱讀工作作為“全面從嚴(yán)治黨”考核指標(biāo)內(nèi)容，納入全市各區(qū)縣考核指標(biāo)體系。在川渝兩地良好的閱讀體系評價基礎(chǔ)上，兩地共同發(fā)布《成渝雙城閱讀年度報告》就成為可能。由于川渝互為第一人口流動目的地，頻繁的人員交往和規(guī)模的變化對閱讀行為上對相關(guān)的閱讀指數(shù)一定會有影響，關(guān)注、發(fā)布、研究兩地綜合閱讀報告，才會發(fā)揮整體的作用。

第五，制定以活動帶動的《“書香成渝”三年計劃（2023-2025）》。黨的二十大以來，重慶正加快建設(shè)文化強(qiáng)市和世界知名旅游目的地，成都也正在加快世界文化名城建設(shè)，川渝兩地理當(dāng)借此機(jī)會共同制定《“書香成渝”三年計劃（2023-2025）》，促進(jìn)“書香成渝”公共服務(wù)體系建設(shè)。除了借智兩地學(xué)界、商界在總體發(fā)展方向作出合理規(guī)劃外，還可以制定政府、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)多方合作的系列閱讀活動。這既能促進(jìn)兩地的共建，也能讓兩地讀者共享服務(wù)。閱讀活動主題將根據(jù)兩地交通狀況、地理特征、文化資源情況制定，包括但不限于以下所列：一是借助成渝高鐵服務(wù)全年開展“成渝高鐵1小時閱讀”活動（內(nèi)容關(guān)涉成渝歷史、地理、文化、旅游；形式為有聲讀物、紙質(zhì)讀物）；二是整合紅軍在川長征路線、成都戰(zhàn)役、紅巖豐碑、共產(chǎn)黨人在渝戰(zhàn)斗歷史等豐富的川渝紅色文化資源，以及川渝兩地以“川軍精神”為特征的抗戰(zhàn)文化，加強(qiáng)閱讀內(nèi)容的整理和引導(dǎo)；三是梳理利用文翁、落下閎、陳子昂、孫光憲、蘇洵、蘇軾、任鴻雋等歷代巴蜀科技、文化、軍事方面的歷史文化資源，在每年寒暑期聯(lián)動開展常設(shè)性閱讀日；四是促進(jìn)中國科學(xué)院成都分院、西南歷史地理研究中心等川渝跨學(xué)科研究機(jī)構(gòu)牽手合作，在暑期為中小學(xué)生、家長提供“生物多樣性”“第四紀(jì)冰川時代的巴蜀”等科學(xué)研讀線路；五是籌備2035年第二次反法西斯戰(zhàn)爭及中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利80周年等重要歷史節(jié)點的閱讀活動。