□邢臺(tái)市水務(wù)局局長(zhǎng) 韓志強(qiáng)

2022年以來(lái)，在邢臺(tái)市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在河北省水利廳支持指導(dǎo)下，邢臺(tái)市水務(wù)局錨定“人員不傷亡、水庫(kù)不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊”防御目標(biāo)，強(qiáng)化預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”措施，堅(jiān)持從早、從細(xì)、從嚴(yán)、從實(shí)做好各項(xiàng)工作，目前各項(xiàng)防御工作有序推進(jìn)，強(qiáng)降雨應(yīng)對(duì)工作有效開展，為奪取今年的水旱災(zāi)害防御工作勝利奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.分析降雨特點(diǎn)，未雨綢繆，防范應(yīng)對(duì)強(qiáng)降雨過(guò)程

邢臺(tái)市天氣形勢(shì)復(fù)雜多變，降雨時(shí)空分布不均，全年的降雨量70%~80%集中在汛期，特別是主汛期；“七下八上”關(guān)鍵期，極易發(fā)生洪澇災(zāi)害。近年來(lái)，降雨特點(diǎn)不斷變化，集中表現(xiàn)為“三強(qiáng)一不均”，即突發(fā)性強(qiáng)、局地性強(qiáng)、連續(xù)性強(qiáng)、旱澇不均。一是突發(fā)性強(qiáng)，往往在主汛前即迎來(lái)第一次強(qiáng)降雨，降雨又易由雷陣雨轉(zhuǎn)變?yōu)楸┯?、大暴雨，轉(zhuǎn)變迅速。二是局地性強(qiáng)，往往個(gè)別站點(diǎn)降雨量特別大，但面雨量不大。三是連續(xù)性強(qiáng)，強(qiáng)降雨時(shí)段較集中，甚至幾次強(qiáng)降雨連續(xù)發(fā)生。四是旱澇不均，我市降雨時(shí)空分布嚴(yán)重不均，大致山區(qū)偏澇、平原地區(qū)偏旱。

2.突出“早、細(xì)、嚴(yán)、實(shí)”，全面做好防御工作

2.1 突出“早”，全面安排部署

1月20日，市水務(wù)局組織召開全市水利系統(tǒng)水旱災(zāi)害防御視頻會(huì)議，提前部署2022年水旱災(zāi)害防御工作。5月份，召開山區(qū)、水庫(kù)、滯洪區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域防御工作座談會(huì)，印發(fā)《邢臺(tái)市水務(wù)局2022年水旱災(zāi)害防御工作方案》，實(shí)現(xiàn)了水利、水文、調(diào)水機(jī)構(gòu)、流域機(jī)構(gòu)、大型水庫(kù)、重點(diǎn)縣市區(qū)“六統(tǒng)籌”，汛期統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。6月5日，組織召開全市水利系統(tǒng)上汛動(dòng)員視頻會(huì)，動(dòng)員水利系統(tǒng)全員全面做好汛期各方面工作。

2.2 突出“細(xì)”，排查整治隱患

市水務(wù)局制定防汛隱患排查整治工作方案和專項(xiàng)聯(lián)合督查行動(dòng)方案，組織各縣市區(qū)水務(wù)部門和2座大型水庫(kù)事務(wù)中心開展水利工程隱患排查整治，在縣級(jí)自查整改的同時(shí)，派出6個(gè)由處級(jí)干部帶隊(duì)的核查組，對(duì)各縣市區(qū)、各單位自查整改情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題點(diǎn)對(duì)點(diǎn)督導(dǎo)整改，堅(jiān)持汛期不過(guò)、排查不停、整改不止。

2.3 突出“嚴(yán)”，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

全市共落實(shí)水庫(kù)責(zé)任人149人、河道堤防巡查責(zé)任人2654人、南水北調(diào)沿線責(zé)任人117人、蓄滯洪區(qū)責(zé)任人2389人、山洪災(zāi)害責(zé)任人1197人，切實(shí)落實(shí)責(zé)任，消除隱患，確保安全。

2.4 突出“實(shí)”，科學(xué)有序調(diào)度

修訂完善預(yù)案、充實(shí)專家隊(duì)伍、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、抓好技術(shù)支撐。汛前降低水位，騰出防洪庫(kù)容，增大調(diào)度空間，抓好水庫(kù)調(diào)度，發(fā)揮攔洪削峰錯(cuò)峰作用；研究滯洪區(qū)分洪順序，確保滯洪區(qū)科學(xué)有序啟用，最大限度減小損失。

3.提前部署，科學(xué)應(yīng)對(duì)，全面做好強(qiáng)降雨應(yīng)對(duì)工作

8月7日19 時(shí)—12日6時(shí)，邢 臺(tái) 市出現(xiàn)暴雨到大暴雨天氣，個(gè)別地點(diǎn)特大暴雨，全市平均降雨量136mm，200mm以上67站，300mm以上16站，最大巨鹿小留莊383.2mm，最大小時(shí)雨量任澤133.4mm。為有效應(yīng)對(duì)強(qiáng)降雨過(guò)程，市水務(wù)局提前部署，迅速行動(dòng)，高度警惕，及時(shí)調(diào)度，采取超常規(guī)措施，提前轉(zhuǎn)移受山洪威脅群眾，全力應(yīng)對(duì)，確保安全。

3.1 提高政治站位，全面壓實(shí)責(zé)任

邢臺(tái)市水務(wù)局堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全做為首要任務(wù)。8月7日下午，局水旱災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開會(huì)議，對(duì)強(qiáng)降雨應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行安排部署，全力做好強(qiáng)降雨應(yīng)對(duì)工作。9日下午，局水旱災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組再次組織召開會(huì)議，對(duì)因此次降雨過(guò)程產(chǎn)生的災(zāi)情上報(bào)工作進(jìn)行安排部署。

3.2 綜合分析研判，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)

8月6日18 時(shí)，河北省水利廳啟動(dòng)水旱災(zāi)害防御Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。經(jīng)與邢臺(tái)市防汛抗旱指揮部辦公室會(huì)商溝通，邢臺(tái)市水務(wù)局于7日18時(shí)啟動(dòng)水旱災(zāi)害Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并根據(jù)汛情變化，于8日16時(shí)30分將水旱災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)提升至Ⅲ級(jí)，全市水務(wù)系統(tǒng)干部職工全部上崗到位，全力應(yīng)對(duì)強(qiáng)降雨過(guò)程。同時(shí)，對(duì)信都區(qū)、沙河市、內(nèi)丘縣、臨城縣等重點(diǎn)縣市區(qū)派出工作組，協(xié)助指導(dǎo)防范應(yīng)對(duì)工作。9日21時(shí)，根據(jù)我市雨情、水情變化，結(jié)合氣象部門預(yù)報(bào)，將水旱災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整為Ⅳ級(jí)。11日10時(shí)，將邢臺(tái)市水旱災(zāi)害防御Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)范圍調(diào)整為臨城水庫(kù)及泜河沿線臨城縣、內(nèi)丘縣、隆堯縣、寧晉縣、新河縣，其他區(qū)域終止應(yīng)急響應(yīng)。15日22時(shí)，全市終止應(yīng)急響應(yīng)。體現(xiàn)了精準(zhǔn)啟動(dòng)、精準(zhǔn)終止。

3.3 提前防范應(yīng)對(duì)，及早轉(zhuǎn)移群眾

邢臺(tái)市始終堅(jiān)持防為上、防為先的原則，堅(jiān)持“寧可十防九空、不可失防萬(wàn)一”，主汛期采取超常規(guī)措施，提前轉(zhuǎn)移受山洪威脅群眾，確保人員安全。同時(shí)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)防轉(zhuǎn)移群眾擅自返回。入汛以來(lái)，邢臺(tái)市水務(wù)局印發(fā)《調(diào)度通知》34期，指導(dǎo)山區(qū)縣做好山洪災(zāi)害和小水庫(kù)防御工作；邢臺(tái)市山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)共發(fā)布山洪預(yù)警40次，預(yù)警短信14774條，預(yù)警廣播2535次。全市共轉(zhuǎn)移受山洪災(zāi)害威脅群眾2564戶6887人，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)。

3.4 科學(xué)精準(zhǔn)調(diào)度，確保工程安全

一是確保大中型水庫(kù)安全。汛前，利用水庫(kù)供水、生態(tài)補(bǔ)水等機(jī)會(huì)，提前調(diào)度大中型水庫(kù)汛前降低水位，增加調(diào)洪庫(kù)容。此次強(qiáng)降雨過(guò)程中，綜合考慮水庫(kù)蓄水情況、下游河道區(qū)間入流情況及水庫(kù)綜合效益等情況，科學(xué)會(huì)商研判，精準(zhǔn)調(diào)度臨城水庫(kù)泄流，始終將下泄流量控制在50m3/s以下，山區(qū)產(chǎn)流被水庫(kù)攔蓄，大大減輕了下游河道行洪壓力。特別是8月8日14時(shí)，臨城水庫(kù)入庫(kù)洪峰389m3/s，考慮到強(qiáng)降雨期間下游河道區(qū)間入流較大，調(diào)度臨城水庫(kù)不泄洪，削峰率100%。全市49座水庫(kù)全部安全平穩(wěn)運(yùn)行，充分發(fā)揮了水庫(kù)的攔洪削峰錯(cuò)峰作用，減輕了下游河道壓力。二是確保小型水庫(kù)和塘壩安全。全市43座小型水庫(kù)全部落實(shí)了“三個(gè)責(zé)任人”和“三個(gè)重要環(huán)節(jié)”，責(zé)任人全部在崗履職，24小時(shí)值守巡查；對(duì)南水北調(diào)總干渠上游520座塘壩進(jìn)行登記造冊(cè)，落實(shí)觀測(cè)預(yù)警責(zé)任人，強(qiáng)降雨過(guò)程中每2小時(shí)調(diào)度一次，重點(diǎn)關(guān)注蓄水運(yùn)行情況，發(fā)生溢流即刻上報(bào)，出現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)向下游群眾預(yù)警，確保安全。截至8月11日8時(shí)，全市43座小型水庫(kù)中有27座蓄滿溢流，其他小型水庫(kù)均在汛限水位以下運(yùn)行；全市山區(qū)塘壩520座，195座塘壩溢流，其他塘壩不同程度蓄水。三是確保河道和滯洪區(qū)安全。組織行洪河道沿線縣市區(qū)，密切關(guān)注上游和外域來(lái)水情況，組織沿線鄉(xiāng)村群眾上堤查險(xiǎn)，確保河道堤防安全。

3.5 盯緊重點(diǎn)部位，抓實(shí)隱患排查

入汛前后，邢臺(tái)市水務(wù)局組織各縣市區(qū)水行政主管部門和水庫(kù)管理單位，對(duì)水庫(kù)、河道、蓄滯洪區(qū)、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、南水北調(diào)工程沿線、通訊預(yù)警設(shè)備等水旱災(zāi)害防御重要部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，多頻次、全方位進(jìn)行隱患排查整治，對(duì)排查出的220項(xiàng)各類安全隱患全部整改到位。降雨過(guò)程中，組織各縣市區(qū)、各單位，對(duì)水庫(kù)建筑物、閘門啟閉設(shè)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施、通訊設(shè)備等運(yùn)行情況及河道內(nèi)阻水違建、行洪障礙物及堤防安全等隱患進(jìn)行進(jìn)一步排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改，確保水庫(kù)運(yùn)行安全，確保河道行洪安全，確保群眾生命安全。

3.6 全員嚴(yán)陣以待，確保平穩(wěn)度汛

應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，邢臺(tái)市水務(wù)局水旱災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)應(yīng)急工作機(jī)制，6個(gè)工作組全部集中辦公，分工合作，全力做好各項(xiàng)防御工作。全市水利系統(tǒng)干部職工全部上崗到位、嚴(yán)陣以待，緊盯強(qiáng)降雨過(guò)程，時(shí)刻關(guān)注雨情、水情、工情、汛情變化，科學(xué)、精準(zhǔn)調(diào)度水利工程，及時(shí)組織水利專家為全市應(yīng)急搶險(xiǎn)提供技術(shù)支撐，為實(shí)現(xiàn)全市安全度汛做出水利貢獻(xiàn)。