林俊鋒(山西安鑫煤業(yè)有限公司，山西 臨汾 042509)

0 引言

在煤礦開采工程中，投資決策具有隨機性，這是因為煤礦資源開采存在較大偶然性，并不會受到人的主觀意識影響，煤礦工程投資建設在某種程度上將會受到煤礦資源分布、儲存等因素影響。所以，煤礦項目投資決策以自然資源為根本，缺少人為計劃和發(fā)展規(guī)律，屬于一個非常規(guī)且非程序化的過程。

1 煤礦企業(yè)投資管理基本要求

從目前情況來看，我國煤礦資源日益減少，因為煤礦資源限制因素影響，大部分煤礦企業(yè)朝著煤化工或者多元化方向發(fā)展，所以需要加強投資管理，提高資金使用效率，減少投資風險出現(xiàn)，提高投資效益。

我國煤礦企業(yè)在開展投資管理工作時，應按照以下要求進行。首先，在項目選擇方面，秉持“四個不上”原則，也就是不上缺少核心技術的項目、不上單一投資主體的項目、不上發(fā)展前景不高的項目、不上投資效益低的項目。其次，在項目實施過程中，按照“三個創(chuàng)新”要求進行，也就是創(chuàng)新體系，讓投資主體展現(xiàn)出多元化特點，朝著朝陽產(chǎn)業(yè)、大規(guī)模企業(yè)方向發(fā)展，積極引進新技術、新工藝；創(chuàng)新工作機制，成立由企業(yè)控股、獨立法人的企業(yè)進行項目開發(fā)建設，落實“投資主體、建設主體、管理主體、還本付息主體”的工作職責；創(chuàng)新工作模式，充分整合社會資源，優(yōu)化項目設計，創(chuàng)建新的項目主體，促進社會更好發(fā)展。再次，在項目管理方面，按照高標準建設項目，樹立投資有回報、項目有效益的思想理念，優(yōu)化設計，提高建設效率，減少投資投放，產(chǎn)出最大效益。企業(yè)需要實施法人負責機制，加強工程監(jiān)理，安排專人負責合同管理，從工程建設質量、建設進度、投資效益等方面入手進行管理，盡可能保證每個項目都能做到早建成、早投產(chǎn)、早發(fā)揮項目效益。最后，建立企業(yè)內(nèi)部控制體系，完善投資決策機制，嚴格按照國家法律要求投資建設，規(guī)范運營。企業(yè)應提前設定好投資目標，防止盲目投資，采用合理方式考核論證，降低投資風險。

2 煤礦企業(yè)投資管理存在的問題

2.1 投資風險因素多

對于煤礦開采項目屬于一個高風險投資項目，項目投資決策環(huán)節(jié)中容易出現(xiàn)各種不確定性、不可控因素，使得項目投資結果具有不確定性，產(chǎn)生投資風險。導致投資風險出現(xiàn)的因素比較多，如投資決策失誤、內(nèi)外環(huán)境變化等。煤礦開采項目投資決策容易受到各種因素影響，且部分風險無法控制，如環(huán)境變化風險。部分大型煤礦開采項目投資決策風險因素多，效益大，機會和風險共存，正確的投資決策可以給企業(yè)創(chuàng)造最大的經(jīng)濟效益，達到意想不到的效果。如果投資決策失誤，造成的損失也無法預測，煤礦企業(yè)發(fā)展受到影響，陷入危機中。

2.2 盲目進行多元化投資

結合近幾年我國煤礦企業(yè)投資發(fā)展情況，除了煤礦類傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之外，也滲透了電力、機械制造、化工生產(chǎn)、房地產(chǎn)、商業(yè)服務等領域。煤礦企業(yè)通過整合各項資源，制定戰(zhàn)略合作方案，擴充產(chǎn)業(yè)規(guī)模，在某種程度上有效改善企業(yè)經(jīng)濟總量小，發(fā)展落后的局面。然而，部分煤礦企業(yè)在多元化投資方面并沒有做到主業(yè)發(fā)展，通過獲得一定資金、管理、技術等謀求發(fā)展。企業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、規(guī)模擴充、項目選擇等方面展現(xiàn)出盲目性，使得企業(yè)內(nèi)部管理不協(xié)調(diào)，投資產(chǎn)業(yè)比較分散，產(chǎn)業(yè)無法高度集中，影響企業(yè)綜合競爭實力的提高，不利于煤礦企業(yè)更好發(fā)展[1]。

2.3 設計階段缺乏有效監(jiān)管

任何項目都要經(jīng)過嚴格調(diào)查和投資額度審批，在工程開發(fā)建設過程中，各個環(huán)節(jié)工程造價產(chǎn)生的數(shù)額都要控制在預算范疇內(nèi)，精心準備和安排，嚴格管控。因為工程期限要求，部分企業(yè)違反建設標準，忽略投資額度控制要求，沒有對設計、招標文件、合同等內(nèi)容進行核查，容易出現(xiàn)邊施工邊變更的狀況，增加工程造價。設計部門因為受到時間約限，在缺少對工程情況全面了解的情況下進行設計，在設計方面出現(xiàn)漏項、缺項等狀況，設計變更頻繁，增加工程造價。

3 加強煤礦企業(yè)投資管理的相關對策

3.1 加強投資項目可行性調(diào)查

首先，做好市場調(diào)查工作。市場調(diào)查在工程項目投資決策的基礎，在市場調(diào)查中包含了市場調(diào)查、市場發(fā)展預測等。煤礦產(chǎn)品展現(xiàn)出特殊性特點，不同煤礦資源在市場需求上各不相同，所以對煤礦產(chǎn)品市場調(diào)查需要根據(jù)產(chǎn)品種類、性質等進行。煤礦企業(yè)需要充分利用現(xiàn)代化技術，在網(wǎng)絡技術作用下獲得準確的市場信息，提高市場調(diào)查水平和效率。其次，加強經(jīng)濟分析。煤礦開采項目經(jīng)濟分析重點在于投資項目在經(jīng)濟效益和償債能力上，在制定投資決策過程中，需要從資金時間價值角度出發(fā)對項目可行性進行動態(tài)分析。最后，注重項目不確定性分析。不確定性分析指的是通過分析各種影響項目經(jīng)濟效益的因素，判斷投資項目需要承擔的風險和投資效益。一般情況下，不確定性分析中包含了盈虧平衡分析等。

3.2 實現(xiàn)投資目標多元性

煤礦開采項目投資決策在于實現(xiàn)項目投資效益最大化，總體目標屬于一個抽象目標，由多個小目標組成。煤礦開采項目投資決策通常是多個目標決策，在總目標中包含了社會、經(jīng)濟、技術、管理等子目標，一個大目標由多個小目標組成，而每個小目標由諸多子目標組成，直到對這些目標進行分解和處理。在決策分析過程中，為了能夠讓下層目標服從上層目標，目標之間應具備一定的平衡和協(xié)調(diào)能力，這也是項目決策人員具備的專業(yè)能力[2]。因此，煤礦企業(yè)在制定煤礦開采項目投資決策時，需要綜合思考各個小目標，并結合煤礦開采項目投資決策組織結構，對具體分析進行分解和處理，組織勞動分工，形成一套完整的投資決策計劃，加強投資風險分析，選擇適宜的施工方案，成立專業(yè)管理團隊，開展一系列管理工作，從根源上減少投資風險，保證項目投資效益。

3.3 加強項目投資控制

首先，加強投資管理，做好工程資金控制工作。中國煤礦企業(yè)投資管理部門需要根據(jù)制定的工程網(wǎng)絡計劃，確定年度投資方案，對工程整體情況有一定了解，掌握資金使用情況。工程資金應做到專款專用，工程款和其他成本不可混淆。企業(yè)工程驗收完成以后，投資管理部門需要結合工程進度支付資金，獲得資金撥付憑證，控制資金流向。建設部門需要從管理角度入手，減少人員需求，節(jié)約費用成本，減少不必要項目投資。其次，實施質量目標責任管理，提高投資效益。每個項目都要設定對應的質量管理目標，嚴把質量關，對施工單位資質進行檢查，年初下達質量管理計劃，實施月度考核。通過對工程項目質量抽查和管理，落實獎罰機制，提高工作效率和質量，減少不合格工程項目。煤礦企業(yè)需要把有限資金應用在具體位置，防止重復投資，提高投資效益。最后，加強企業(yè)投資管理。對于企業(yè)管理人員，在投資決策制定中需要按照以下要求進行：第一，企業(yè)機制最大化要求。在市場經(jīng)濟快速發(fā)展下，企業(yè)經(jīng)營目標在于實現(xiàn)企業(yè)價值最大化，而企業(yè)所有投資活動都要按照經(jīng)營目標進行。所以，煤礦企業(yè)在制定項目投資決策過程中，需要嚴格按照該要求進行。第二，完善成本要求，煤礦企業(yè)現(xiàn)有的核算管理體系針對的主體在于生產(chǎn)煤礦的直接成本，不包含資源、設備采購、技術投入等。第三，分析機會成本要求。部分企業(yè)在決策方案選擇中沒有做到正確取舍，使得企業(yè)錯失一些投資機會。因為取舍失誤而產(chǎn)生的損失也就是機會成本。所以煤礦企業(yè)在計算一個投資方案可以獲得的收益時，需要扣除部分機會成本。

3.4 加強投資過程監(jiān)控

為了減少投資風險，需要充分發(fā)揮煤礦企業(yè)職能部門風險防控功能，建立投資項目全過程監(jiān)督管理制度，督促項目主體履行好工作職責，防范投資風險。在實際中，可以參考國內(nèi)外企業(yè)風險管理方案，煤礦企業(yè)在實施投資項目過程中，應完善項目投資概算審查機制，企業(yè)董事會或者總經(jīng)理應該認真履行好投資項目概算審查職責，加強投資概算審核管理，制定項目投資概算審查結果書面文件，確定項目投資數(shù)額。并且，確定預算執(zhí)行主體，結合預算執(zhí)行情況對授權審批權限適當調(diào)整，完善招標管理機制，企業(yè)在投資項目過程中，需要全面落實好項目招標機制，加強招標過程管理，控制投資成本。煤礦企業(yè)應該建立投資項目后評價機制，投資項目通常在建設運行一年以后，組織安排企業(yè)相關部門工作人員進行自我評價，如果是重大項目，可以安排具備一定工作能力的中介部門進行評價，重點核查項目投資效果，找到差異，分析差異產(chǎn)生原因，提出改進意見，形成項目后評價報告[3]。除此之外，煤礦企業(yè)應完善投資項目責任追究機制，對違反國家要求的人員或者部門，可以結合實際情況進行處罰，情節(jié)嚴重者可以追究其法律責任。通過完善防控制度，實時規(guī)范項目主體行為，以實現(xiàn)投資項目中低投放、高產(chǎn)出的發(fā)展目標。

3.5 建立完善的投資管理機制

在實際管理過程中，要求煤礦企業(yè)完善資產(chǎn)管理體系，科學劃分資產(chǎn)管理職責和范疇，對于從事資產(chǎn)管理工作的相關人員，需要嚴格按照制度要求辦事。分離作為保證煤礦企業(yè)管理實效性的重要因素，科學構建權責運行體系和固定資產(chǎn)投資管理制度，對資產(chǎn)管理行為規(guī)范化處理，從根源上避免企業(yè)資產(chǎn)流失，減少不必要的資產(chǎn)消耗。對于煤礦企業(yè)的負責人，需要具體說明資產(chǎn)投資管理的必要性，并且把績效考核和投資管理充分結合，及時調(diào)整投資管理結構，結合各個崗位實際情況，將管理職責分配到具體人員身上，負責對煤礦企業(yè)投資工作進行追蹤和管理。通過加強績效考核管理，可以調(diào)動個人參與投資管理工作的積極性和主動性，更好地管理企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)。此外，結合煤礦企業(yè)經(jīng)營特點，資產(chǎn)呈現(xiàn)出動態(tài)性和變化性，通過對企業(yè)資產(chǎn)動態(tài)管理，能夠精準計算出企業(yè)資產(chǎn)數(shù)量，為后續(xù)投資活動開展提供資金支持。

3.6 科學劃分項目管理者具體工作職責

投資項目管理人員的工作職責是全面管理工作順利進行的前提要素，項目負責人需要安排相關小組對投資項目整體目標進行細化處理，確定煤礦企業(yè)各個環(huán)節(jié)出發(fā)點。項目管理人員在實際工作中，需要采用現(xiàn)代化項目管理技術和方法，給項目管理工作順利開展提供真實有效的信息。項目管理是投資項目順利實施的重點，把資產(chǎn)投資項目的變更和成本、質量控制充分結合，具體調(diào)查并收集項目信息，給項目管理人員提供管理對策提供數(shù)據(jù)參考。對于項目專項資源有限的企業(yè)，需要在項目管理者的負責向對項目進行驗收，保證煤礦企業(yè)項目運行效率和質量。

3.7 優(yōu)化投資項目評估體系

一方面，在安排項目任務之前，具體劃分工作職責，加強項目內(nèi)部人員管理，確定各個人員工作重點和要求。另一方面，及時調(diào)整現(xiàn)有工作模式，更新工作內(nèi)容。在投資項目中，需要結合時代發(fā)展建立數(shù)據(jù)庫，并對數(shù)據(jù)庫信息進行更新，幫助煤礦企業(yè)更好地獲得相關數(shù)據(jù)，給企業(yè)投資建設發(fā)展提供支持。煤礦企業(yè)在投資建設過程中，要求各個部門相互作用和配合，如果部門之間交流不深入，容易在項目投資自過程中出現(xiàn)各種問題，投資項目實施效率受到影響。所以，煤礦企業(yè)在開展投資工作過程中，需要對各個部門進行統(tǒng)一管理，規(guī)范經(jīng)營，不可局限在某個部門中。科學設定管理標準和執(zhí)行要求，在實際工作之前，需要加強宣傳教育，提高各級人員思想意識，加強組織協(xié)調(diào)管理，有效提高煤礦企業(yè)投資項目整體水平。

3.8 統(tǒng)一規(guī)范項目標準

煤礦企業(yè)在項目投資過程中，不可局限在某個部門，而是要求對各個部門統(tǒng)一管理。在對部門管理過程中，要求各個部門之間相互配合，提高部門參與度。為了防止各個部門在參與時出現(xiàn)各種問題，煤礦企業(yè)需要建立投資項目標準，給各個部門工作開展提供依據(jù)。在項目開展前，應該制定詳細的工作計劃，要求各個部門嚴格按照計劃執(zhí)行，團隊協(xié)作，給煤礦企業(yè)項目投資活動順利開展提供支持。

4 結語

總而言之，通過加強投資管理體系改革，將激勵和約束功能全面發(fā)揮，完善項目法人機制，對現(xiàn)有定額計價方式進行調(diào)整，實現(xiàn)量價分離，逐漸發(fā)展為工程量清單計價模式。煤礦企業(yè)應根據(jù)基建要求，做好項目開發(fā)建設工作，嚴格管控好工程投資成本，加強資金控制，逐漸形成以量為主的定額管理系統(tǒng)，發(fā)揮市場作用，提高投資效率和質量，控制工程造價，為企業(yè)創(chuàng)造更多的效益，實現(xiàn)煤礦企業(yè)更好發(fā)展。