李陽陽

（遼寧裝備制造職業(yè)技術(shù)學(xué)院，遼寧沈陽 110161）

2020 年5 月，教育部印發(fā)《高等學(xué)校課程思政建設(shè)指導(dǎo)綱要》（以下簡稱《綱要》），強(qiáng)調(diào)“全面推進(jìn)高校課程思政建設(shè)，發(fā)揮好每門課程的育人作用”。《綱要》 的頒布實(shí)施，在我國高等教育領(lǐng)域掀起了全面深化課程思政改革的熱潮。從此，課程思政開始廣泛進(jìn)入全國各級(jí)各類高等學(xué)校管理、教學(xué)和科研工作人員的視野。如何更好地推進(jìn)、落實(shí)高等學(xué)校課程思政建設(shè)工作，成為一個(gè)極具研究價(jià)值的課題。課堂教學(xué)作為我國高等學(xué)校教學(xué)的主要渠道，也是推進(jìn)和落實(shí)高等學(xué)校課程思政建設(shè)工作重要的、有效的途徑。為促進(jìn)我國高等學(xué)校課程思政建設(shè)工作科學(xué)開展，切實(shí)保證課程思政建設(shè)工作效果，結(jié)合多年的公共管理學(xué)課程教學(xué)工作經(jīng)驗(yàn)，本文在重新深入認(rèn)識(shí)高等學(xué)校課程思政內(nèi)涵、分析公共管理學(xué)課程思政應(yīng)用于課堂教學(xué)的必要性基礎(chǔ)上，從課堂教學(xué)角度對(duì)公共管理學(xué)課程思政進(jìn)行了實(shí)踐，并探索出應(yīng)用策略與改進(jìn)建議。

一、高等學(xué)校課程思政的內(nèi)涵

課程思政與思政課程是兩個(gè)相互關(guān)聯(lián)又不完全相同的概念。思政課程是我國高等學(xué)校開展大學(xué)生思想政治教育的最主要渠道，而課程思政作為思政課程的重要的、有效的補(bǔ)充，對(duì)于當(dāng)前我國高等學(xué)校大學(xué)生思想政治教育而言，是不可或缺的。高等學(xué)校課程思政，是將思想政治教育融入課程（特別是專業(yè)課程）建設(shè)、教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)和方面，旨在以課程知識(shí)、技能教學(xué)為載體和手段，來加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育。高等學(xué)校課程思政以相對(duì)隱形的教育教學(xué)方法，融大學(xué)生思想政治教育原則、要求、內(nèi)容于教材開發(fā)、課程教學(xué)、課程評(píng)價(jià)、課堂教學(xué)之中，本質(zhì)上是一種新的課程觀念、教學(xué)方式，是大學(xué)生思想政治教育與高等學(xué)校課程教學(xué)的深度融合[1]?！毒V要》還進(jìn)一步明確了當(dāng)前我國高等學(xué)校課程思政建設(shè)的重點(diǎn)，指出高等學(xué)校課程思政建設(shè)內(nèi)容要緊緊圍繞堅(jiān)定學(xué)生理想信念，以愛黨、愛國、愛社會(huì)主義、愛人民、愛集體為主線，圍繞政治認(rèn)同、家國情懷、文化素養(yǎng)、道德修養(yǎng)等重點(diǎn)優(yōu)化課程思政內(nèi)容供給，系統(tǒng)進(jìn)行中國特色社會(huì)主義和中國夢教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育等。高等學(xué)校課程思政建設(shè)上述重點(diǎn)，進(jìn)一步豐富了當(dāng)前我國高等學(xué)校課程思政的內(nèi)涵。

二、公共管理學(xué)課程思政在課堂教學(xué)中的必要性

（一）培養(yǎng)合格社會(huì)主義建設(shè)者的需要

培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人，是我國高等學(xué)校必須深入思考、著力解決的問題。在2018 年9 月10 日召開的全國教育大會(huì)上，習(xí)近平總書記指出，教育要致力于“培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”，這一論述準(zhǔn)確解答了高等學(xué)?！芭囵B(yǎng)什么人”的問題。進(jìn)入社會(huì)主義新時(shí)代后，國家和社會(huì)也要求高校更加努力、自信地培養(yǎng)社會(huì)主義的合格建設(shè)者和可靠接班人，要求他們具有正確的政治信念、高尚的道德品質(zhì)、現(xiàn)代的公共精神，要求他們堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)定社會(huì)主義國家建設(shè)目標(biāo)、勇于承擔(dān)中國特色社會(huì)主義建設(shè)重任[2]。上述大學(xué)生思想政治教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，單純依靠思政課程這一途徑，確實(shí)存在很多困難；高等學(xué)校課程思政在課堂教學(xué)中的應(yīng)用，將與思政課程一道有力、有效地促進(jìn)這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）培養(yǎng)合格的公共管理人才的需要

立德樹人是我國高等學(xué)校教學(xué)必須完成的根本任務(wù)，也是公共管理專業(yè)重要的人才培養(yǎng)目標(biāo)之一。一名合格的公共管理人才，必須有堅(jiān)定、正確的理想信念和政治信仰，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)中國特色社會(huì)主義制度。課堂教學(xué)是實(shí)現(xiàn)上述人才培養(yǎng)目標(biāo)的最主要渠道。實(shí)踐表明，傳統(tǒng)公共管理學(xué)課堂教學(xué)的觀念、方式、方法，在完成立德樹人任務(wù)、實(shí)現(xiàn)立德樹人目標(biāo)上作用發(fā)揮得不夠明顯和深入[3]。公共管理學(xué)課程內(nèi)容涉及政治、政府、社會(huì)等多方面知識(shí)和技能，雖然傳統(tǒng)課堂教學(xué)在培養(yǎng)學(xué)生公共管理專業(yè)知識(shí)、技能方面表現(xiàn)出較大的優(yōu)勢，但在培養(yǎng)學(xué)生思想道德素質(zhì)方面存在著不足。課程思政在公共管理學(xué)課堂教學(xué)中的應(yīng)用，正解了公共管理學(xué)課程教學(xué)思想政治教育作用不夠突出的燃眉之急。

（三）滿足大學(xué)生就業(yè)需求

公共管理學(xué)課程是公共管理專業(yè)的核心課程之一，高等學(xué)校公共管理專業(yè)主要面向社會(huì)公共管理部門培養(yǎng)具有正確、堅(jiān)定的政治信仰，科學(xué)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，扎實(shí)的公共管理專業(yè)知識(shí)、技能，實(shí)踐現(xiàn)代公共管理精神的復(fù)合型、創(chuàng)新型人才。這些人才多服務(wù)于我國黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，未來將是我國公共政策的重要制定者、執(zhí)行者，更是國家與人民利益的捍衛(wèi)者，時(shí)代要求他們必須具備高尚的思想道德素質(zhì)、強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，特別是以人民為中心、為人民服務(wù)的職業(yè)道德品質(zhì)和公共責(zé)任感[4]，這是社會(huì)公共管理事業(yè)對(duì)公共管理人才提出的最基本要求。公共管理學(xué)課程思政在課堂教學(xué)中的應(yīng)用，無疑有利于滿足大學(xué)生的就業(yè)需求。

三、公共管理學(xué)課程思政課堂教學(xué)實(shí)踐應(yīng)用策略與建議

（一）科學(xué)理解課程思政，重視教學(xué)頂層設(shè)計(jì)

首先，高等學(xué)校要做好公共管理學(xué)課程思政課堂教學(xué)工作，相關(guān)教師必須科學(xué)理解課程思政的內(nèi)涵及與思政課程之間的關(guān)系。課程思政與思政課程均是高等學(xué)校思想政治教育的重要內(nèi)容，二者有著共同的方向和目標(biāo)。開展大學(xué)生思想政治教育，課程思政固然不能缺位，卻不能以之代替思政課程，必須在處理好二者之間關(guān)系基礎(chǔ)上，發(fā)揮二者相輔相承、相互促進(jìn)的作用。其次，要重視教學(xué)頂層設(shè)計(jì)。通過進(jìn)一步挖掘公共管理學(xué)課程中蘊(yùn)含的思政元素，更好地銜接、融合課程思政目標(biāo)，有針對(duì)性地對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育。

（二）細(xì)化課堂教學(xué)與思政目標(biāo)，構(gòu)建一體化目標(biāo)體系

要想保證課程思政在公共管理學(xué)課堂教學(xué)中順利應(yīng)用并取得預(yù)期效果，保證二者目標(biāo)的一致性是基礎(chǔ)，也是成功取得預(yù)期效果的關(guān)鍵。對(duì)于一堂課而言，要想實(shí)現(xiàn)公共管理學(xué)課堂教學(xué)目標(biāo)與課程思政目標(biāo)的一致，就必須對(duì)二者的目標(biāo)進(jìn)行分解細(xì)化[5]。通過分解細(xì)化，找到二者一致目標(biāo)的結(jié)合點(diǎn)，然后以這一結(jié)合點(diǎn)為指引，開展課堂教學(xué)、實(shí)踐課程思政。而對(duì)于一門課程而言，上述單純的、目標(biāo)一致的結(jié)合點(diǎn)還不能完全實(shí)現(xiàn)與課程思政的深度融合，必須通過尋找更多的結(jié)合點(diǎn)來構(gòu)建一體化目標(biāo)體系，作為課堂教學(xué)與課程思政深度融合的基礎(chǔ)。

（三）深度挖掘課程思政元素，尋找思政切入點(diǎn)

如果說利用思政課程開展大學(xué)生思想政治教育是一個(gè)相對(duì)連續(xù)的過程，那么利用課程思政開展大學(xué)生思想政治教育則是一個(gè)不連續(xù)的過程，這主要緣于非思政課程內(nèi)容中思政元素的不連續(xù)性。因此，要想保證公共管理學(xué)課程思政在課堂教學(xué)中順利、成功、有效應(yīng)用，就必須深度挖掘公共管理學(xué)課程中蘊(yùn)含的思政元素，然后以這些思政元素為切入點(diǎn)，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育。挖掘出的思政元素的數(shù)量和質(zhì)量，在一定程度上決定了公共管理學(xué)課程思政的效果。

（四）進(jìn)一步豐富課堂教學(xué)方式方法，優(yōu)化教學(xué)過程

隨著教學(xué)觀念和技術(shù)的進(jìn)步，課堂教學(xué)可以采用的方式方法越來越多，一種好的教學(xué)方式方法將幫助教師取得事半功倍的教學(xué)效果[6]。講授法是傳統(tǒng)的、最有效的課堂教學(xué)方法，對(duì)于學(xué)生已經(jīng)認(rèn)可、接受的理念、知識(shí)、技能的深入理解和學(xué)習(xí)，效果最好。但隨著新一代年輕人觀念的改變、思維的活躍、思想的超前，傳統(tǒng)講授法已經(jīng)不能完全適用所有人，他們更強(qiáng)調(diào)自主、互動(dòng)、體驗(yàn)，因此有必要采用自主學(xué)習(xí)、協(xié)作學(xué)習(xí)、互動(dòng)討論、案例分析等年輕人喜歡的方式方法，進(jìn)一步優(yōu)化教學(xué)過程。

（五）構(gòu)建科學(xué)的課堂教學(xué)評(píng)價(jià)體系，融思政于課程教學(xué)

融合了課程思政的公共管理學(xué)課堂教學(xué)，已經(jīng)不同于傳統(tǒng)的公共管理學(xué)課堂教學(xué)，課堂教學(xué)評(píng)價(jià)也要相應(yīng)地變化，必須重新構(gòu)建公共管理學(xué)課堂教學(xué)評(píng)價(jià)體系。其中一個(gè)重要指標(biāo)就是課堂教學(xué)的思政教育效果，而如何設(shè)計(jì)、界定思政教育效果在課堂教學(xué)評(píng)價(jià)體系中的權(quán)值、比重，是一個(gè)值得深入研究的問題。評(píng)價(jià)主體是另外一個(gè)需要專門考慮的問題，即評(píng)價(jià)主體除了專業(yè)課程教師、學(xué)生以外，還應(yīng)考慮引入思政課程教師。構(gòu)建科學(xué)的課堂教學(xué)評(píng)價(jià)體系，可以促進(jìn)思政教育與課程教學(xué)的深度融合。

結(jié)束語

課程思政建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，高校要充分發(fā)揮公共管理學(xué)教師的主體作用，切實(shí)提高教師參與課程思政建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，從而全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。