李建忠

一、懷遠(yuǎn)縣農(nóng)村供水現(xiàn)狀

（一）工程現(xiàn)狀

懷遠(yuǎn)縣隸屬于安徽省蚌埠市，總?cè)丝?33 萬，其中城鎮(zhèn)人口33.59 萬，鄉(xiāng)村人口100.41 萬。截至2020年，懷遠(yuǎn)縣農(nóng)村集中供水工程共有21 處，供水總規(guī)模達10.29 萬m3/d?？h域內(nèi)農(nóng)村集中供水已實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村已無分散供水，集中供水率100%，規(guī)?；┧芤嫒丝诒壤?00%。農(nóng)村集中供水受益人口113 萬，供水范圍覆蓋全縣18 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

懷遠(yuǎn)縣農(nóng)村集中供水工程基本上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，制水工藝除徐圩水廠外采用的均為常規(guī)處理工藝，實際供水量約為2.68 萬m3/d，占設(shè)計供水規(guī)模的26%；農(nóng)村地表水源供水人口覆蓋比例約為68%。

（二）管理現(xiàn)狀

懷遠(yuǎn)縣已建集中供水工程的水源保護區(qū)均已劃定。其中地表水飲用水水源地12 個，地下水飲用水水源地9 個。其中蘭橋水廠、河溜水廠、荊芡水廠和淝南水廠等四個水廠水源地所在河流段水面較寬（位于芡河和北淝河），有湖庫特征，其保護區(qū)劃分按湖庫型飲用水水源地劃分，其余地表水水源地按河流型飲用水水源地劃分。地下水水源地均為開采承壓水的單井結(jié)構(gòu)，僅劃分一級保護區(qū)。懷遠(yuǎn)縣于2010年9月成立了懷遠(yuǎn)縣農(nóng)村飲水安全管理中心，掛靠在縣水利局，其作用為指導(dǎo)管理單位制定管理措施，建立工程維修、養(yǎng)護、用水、節(jié)水、水費計收、水源保護等各項規(guī)章制度，落實到具體管護人員，規(guī)范工程運行與管理。并建成能夠檢測42 項常規(guī)指標(biāo)的農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測中心，編制3 人，大大增強了懷遠(yuǎn)縣農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測和供水行業(yè)監(jiān)管能力。

二、存在問題及原因分析

（一）水源水質(zhì)方面

懷遠(yuǎn)縣現(xiàn)狀供水水源地水質(zhì)基本較好，但由于部分水源地沒有進行系統(tǒng)規(guī)劃且人類活動相對頻繁、農(nóng)村生活污水和畜禽廢水無序排放等原因，水質(zhì)存在不同程度的污染。廣大農(nóng)村居民對淺層地下水水源保護意識較弱，生活污水排放影響淺層地下水水質(zhì)的問題也沒有得到徹底解決。地表水規(guī)模水廠均配備了消毒設(shè)備（二氧化氯發(fā)生器）及檢測儀器設(shè)備，但消毒效果不盡理想，且檢測項目及水質(zhì)檢測頻次較少，儀器不全，檢測人員操作水平有待提高。

（二）建設(shè)管理方面

農(nóng)村供水工程管線長，面廣量大，涉及村莊農(nóng)戶多。由于經(jīng)營水廠管理人員有限，各村的用水協(xié)會對用戶使用、維修管護和宣傳力度不夠，導(dǎo)致因管道破裂、跑、滴、漏和維修不及時造成水量損耗的現(xiàn)象仍然存在。

（三）供水工程方面

農(nóng)村供水工程方面存在的主要問題是，仍有9個水廠取用的是中深層地下水，且原建設(shè)規(guī)模偏小，標(biāo)準(zhǔn)偏低，需進行提升改造。

（四）供水服務(wù)方面

農(nóng)村供水工程的運行管理人員缺乏系統(tǒng)的專業(yè)知識和供水系統(tǒng)常識，導(dǎo)致技術(shù)水平不高，供水水費收繳難，服務(wù)水平偏低，工程投資效益不能持久發(fā)揮。

三、改進方向及建議

（一）改進方向

結(jié)合引江濟淮、淮水北調(diào)等區(qū)域引調(diào)水工程建設(shè)，到2023年，懷遠(yuǎn)縣基本實現(xiàn)供水地下水源替換；在進行地下水源替換的同時，加快推進城鄉(xiāng)供水一體化和區(qū)域供水規(guī)模化，整合資源，構(gòu)建“四同”城鄉(xiāng)供水工程體系和管理體制，保障人民群眾及早喝上更安全健康的飲用水。

（二）建議

利用已建城市水廠對城市周邊地區(qū)實行城鄉(xiāng)供水一體化；通過改擴建或新建區(qū)域內(nèi)規(guī)?；┧畯S將縣城邊緣區(qū)域地下水供水工程改造為地表水供水工程，提升水源水質(zhì)，進一步提高供水保障水平；進一步規(guī)范供水工程管理，落實農(nóng)村飲水安全管理“三個責(zé)任”“三項制度”和工程維修養(yǎng)護經(jīng)費，穩(wěn)步提升供水水質(zhì)，基本實現(xiàn)農(nóng)村供水工程持續(xù)良性運行；在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步推進發(fā)展信息化、專業(yè)化運營以及標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立健全工程長效管理機制，全面保障農(nóng)村居民供水水平。

四、保障措施

（一）落實責(zé)任，強化制度

各級部門應(yīng)嚴(yán)格按既定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，制定切實可行的措施，進一步加強政府在農(nóng)村供水工程建設(shè)中的主導(dǎo)作用，明確部門職責(zé)，逐級落實目標(biāo)責(zé)任制，出臺配套制度，保證各項工作任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成。

（二）拓寬籌集資金渠道

農(nóng)村供水工程建設(shè)應(yīng)作為鄉(xiāng)村振興的一部分統(tǒng)籌考慮，既要積極向上爭取省級以上財政投資，同時也可通過地方專項債券、政策性銀行、社會融資等方式籌措資金。另外，要落實好用地、用電、稅收等優(yōu)惠政策，廣泛吸引各類社會資金投資工程建設(shè)，拓寬投融資渠道，多形式、多層次、多渠道籌集建設(shè)資金，創(chuàng)新機制，調(diào)動城鎮(zhèn)供水企業(yè)向農(nóng)村延伸的積極性。

（三）規(guī)范工程建設(shè)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口

及時開展懷遠(yuǎn)縣農(nóng)村供水工程年度實施方案編制的前期工作。嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范確定工程建設(shè)規(guī)模，搞好工程勘測、水源論證等工作。農(nóng)村供水工程點多面廣，項目的建設(shè)管理要嚴(yán)格按基建程序或參照基建程序。

（四）充分調(diào)動群眾積極性和主動性

在農(nóng)村供水工程建設(shè)中要充分尊重群眾意愿，實行用水戶全過程參與辦法，充分調(diào)動群眾的積極性、主動性，激發(fā)群眾喝上更好水的熱情，從而保障工程的順利實施。

五、結(jié)論

通過調(diào)查分析懷遠(yuǎn)縣供水現(xiàn)狀，找出薄弱環(huán)節(jié)，有利于科學(xué)指導(dǎo)下一步工程規(guī)劃、合理布局，在相關(guān)部門的共同努力下，懷遠(yuǎn)縣農(nóng)村供水保障水平會日漸提高，實現(xiàn)全縣群眾喝上更好水的目的，助力懷遠(yuǎn)縣鄉(xiāng)村振興■