劉克金

一、水文化遺產(chǎn)的當(dāng)代價值

（一）水文化遺產(chǎn)保護是建設(shè)文化強國、傳承歷史文化的重要內(nèi)容

黨的十九屆五中全會明確提出到2035年建成文化強國，水文化遺產(chǎn)作為中國文明歷史發(fā)展進程的重要見證，承載著中華民族燦爛的文明，凝聚著中國歷代水利人的輝煌創(chuàng)造，蘊含著推動歷史發(fā)展和科學(xué)進步的哲學(xué)思想、科學(xué)技術(shù)、藝術(shù)文化價值。所以，保護好、傳承好、利用好水文化遺產(chǎn)，是建設(shè)文化強國的重要內(nèi)容，對于豐富中國特色社會主義文化具有重要的意義。

（二）水文化遺產(chǎn)保護是建設(shè)惠民水利、滿足人民期待的迫切需要

人民群眾對水利的需求已從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，水利建設(shè)在滿足基本功能的基礎(chǔ)上，還要滿足人民群眾對水利工程和河湖治理的景觀性、生態(tài)性、文化性等方面的新要求。水文化遺產(chǎn)保護可以更好發(fā)揮水文化的價值引導(dǎo)作用，順應(yīng)人民群眾精神文化生活的新期待，讓老百姓在看得見、摸得著的水文化遺產(chǎn)中感知水文化的魅力，從高質(zhì)量、高品位的水文化遺產(chǎn)中得到理性的啟迪，更好滿足廣大人民群眾對美好生活的新期待。

（三）水文化遺產(chǎn)保護是新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的重要使命任務(wù)

推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，必須要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，必須加強水文化建設(shè)。每一個時代都有每一個時代的主題，新階段水利高質(zhì)量發(fā)展中，以水文化保護、傳承、弘揚、利用為主線，加快推進水文化遺產(chǎn)保護越來越不可或缺。只有心懷“國之大者”，高舉文化自信旗幟，才能守護好寶貴的水文化遺產(chǎn)，在全社會樹立人水和諧、人水共生理念，推動水利事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

二、水文化遺產(chǎn)保護現(xiàn)狀及問題

（一）思想重視不足，保護意識相對淡薄

水文化遺產(chǎn)保護起步較晚，基礎(chǔ)薄弱。水利部2011年頒布《水文化建設(shè)規(guī)劃綱要（2011—2020年）》，這是指導(dǎo)水文化建設(shè)的第一部政策性文件；直到2018年，水利部機關(guān)司局“三定”方案中才明確了水文化職能。由于水文化遺產(chǎn)是個全新的概念，目前水文化遺產(chǎn)保護沒有得到足夠的重視，不少具有歷史價值的橋、堤、閘、壩、堰、井以及歷史建筑和文化古跡遭到不同程度的損毀。

（二）系統(tǒng)思維欠缺，保護方式相對單一

多數(shù)水文化遺產(chǎn)目前基本都處于自然保存狀態(tài)，不少水文化遺產(chǎn)遺跡已很難滿足當(dāng)前的需要，卻又給水利設(shè)施的改擴建帶來麻煩，有些甚至制約了當(dāng)今水利設(shè)施的功能發(fā)揮。此外，隨著各地水系格局的變遷，有些水文化遺產(chǎn)遺跡因河道拓寬等原因，淹沒在水體里；有些則因水系改道等原因脫離了水體，失去了原有的風(fēng)貌；少數(shù)進行開發(fā)利用的水文化遺產(chǎn)經(jīng)營管理狀態(tài)不佳，與周圍自然環(huán)境、社會經(jīng)濟環(huán)境缺乏深度融合。

（三）體制機制不暢，制度規(guī)范尚未健全

水文化遺產(chǎn)保護法律法規(guī)和政策體系還不完善，《文物保護法》與《水法》之間存在不相適應(yīng)的矛盾。各地對水文化遺產(chǎn)保護工作認(rèn)識不統(tǒng)一，水文化遺產(chǎn)保護工作基礎(chǔ)差距較大，東部發(fā)達的江蘇、浙江等地區(qū)水文化遺產(chǎn)保護機制相對健全，經(jīng)濟欠發(fā)達的一些地區(qū)在制度保障和經(jīng)費保障等方面還相對欠缺。在水文化遺產(chǎn)保護方面，文保單位和水利主管部門存在管理不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，管理權(quán)限交叉和空白給水文化遺產(chǎn)保護帶來諸多不便和阻礙。

三、水文化遺產(chǎn)保護措施

（一）理順機制，完善水文化遺產(chǎn)保護體系

隨著水文化遺產(chǎn)保護任務(wù)的日益加重，建立部門統(tǒng)籌合作的協(xié)調(diào)管理機制和以水利為主體的全方位保護責(zé)任機制迫在眉睫，需要進一步完善“政府主導(dǎo)、社會支持、群眾參與”的水文化遺產(chǎn)保護工作架構(gòu)，逐漸完善水文化建設(shè)管理的體制機制。水文化遺產(chǎn)保護與利用涉及較多法律法規(guī)和政策，存在既有交叉又有空白的現(xiàn)實問題，對此要盡快制定水文化遺產(chǎn)保護的相關(guān)法律法規(guī)。針對全國認(rèn)識不一、標(biāo)準(zhǔn)不一等問題，需要抓緊編制“水利工程文化設(shè)計規(guī)范”，推動行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)的制定與實施。在“一河一策”修編修訂中明確水文化提升目標(biāo)導(dǎo)向，充分考慮當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情、傳統(tǒng)文化、歷史沿革、人文軼事等。

（二）提高站位，系統(tǒng)謀劃水文化遺產(chǎn)保護

突出頂層設(shè)計，堅持規(guī)劃先行，注重跨地區(qū)跨部門密切協(xié)作，加強與區(qū)域和流域發(fā)展戰(zhàn)略、各類法律法規(guī)、制度規(guī)范的有效銜接，形成上下聯(lián)動、整體推進的工作合力。著力推進水利工程與文化遺產(chǎn)融合，在水利工程建設(shè)的決策、規(guī)劃、設(shè)計、施工、管理等具體環(huán)節(jié)中充分挖掘歷史、科技、管理、藝術(shù)等文化價值，突出文化底蘊。充分利用人工智能（AI）、虛擬現(xiàn)實（VR）等新技術(shù)手段，讓水文化陣地與載體從“線下”走向“線上”，使水文化遺產(chǎn)“動”起來、“活”起來。要充分發(fā)揮市場導(dǎo)向作用，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，深度開發(fā)水文化遺產(chǎn)資源，積極探索“水文化+”的產(chǎn)業(yè)體系有效發(fā)展路徑，推進水文化遺產(chǎn)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育塑造一批富含特色的水文化品牌。

（三）與時俱進，創(chuàng)新水文化遺產(chǎn)保護方式

由于固有的傳統(tǒng)觀念和保護手段已很難滿足水文化遺產(chǎn)保護的需求，很難調(diào)和保護與需求之間的矛盾，因此在水利建設(shè)中要保護歷史文化遺產(chǎn)及其所依存的地形地貌、河湖水系等自然景觀環(huán)境，禁止對水利遺產(chǎn)大拆大建、拆真建假。在對具有歷史文化屬性、革命文化屬性的水利工程進行維修養(yǎng)護、改建擴建時，要保護原有外觀風(fēng)貌、典型構(gòu)件,傳承優(yōu)秀的傳統(tǒng)水利智慧，切實保護好反映重要歷史事件、凝聚社會公眾情感記憶的既有工程。對于改造后將被淹圍或沉沒的部分，可采取延伸固定等辦法，依據(jù)其原有的歷史風(fēng)貌，對周邊環(huán)境進行適當(dāng)整治，使文物遺存與自然環(huán)境意境融徹，以更好的方式展現(xiàn)在人們眼前。

四、結(jié)語

我國水文化底蘊深厚，水文化遺產(chǎn)作為水文化的重要歷史沉淀尤為重要。目前水文化遺產(chǎn)的生存狀態(tài)較為嚴(yán)峻，制度規(guī)范尚未健全，保護意識相對淡薄，保護方式相對單一。對此應(yīng)進一步提高站位，理順機制，不斷創(chuàng)新水文化遺產(chǎn)保護方式，充分保護好、利用好水文化遺產(chǎn)，增強文化自信，塑造文化認(rèn)同，挖掘水文化遺產(chǎn)的歷史價值和社會功用，為水利事業(yè)和區(qū)域社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用■