■ 劉貴浩 郭莉莉 許 光 汪婷婷 耿慶山②

全面加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)，推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，是貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求的重要體現(xiàn)。黨建工作既是公立醫(yī)院堅(jiān)持社會(huì)主義辦院方向和公益性質(zhì)的重要組織、思想和體制保障，也是貫徹落實(shí)新時(shí)期衛(wèi)生健康方針和健康中國(guó)建設(shè)的必然要求[1]。2018年6月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)要把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理各環(huán)節(jié)。這為全面加強(qiáng)公立醫(yī)院黨建工作提供了指引方向和實(shí)施路徑。

1 公立醫(yī)院黨建工作存在的主要問(wèn)題

黨中央提出，基層黨組織是黨執(zhí)政大廈的地基，要把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策。如何推動(dòng)公立醫(yī)院黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展，是公立醫(yī)院迫切需要解決的問(wèn)題[2]。目前，公立醫(yī)院黨建工作存在一些突出問(wèn)題[3-8]：一是，部分醫(yī)院在思想上對(duì)黨建工作重視不夠，黨建工作的整體思路不明晰，系統(tǒng)性較弱。二是，黨建工作創(chuàng)新不足，缺乏行之有效的方法、形式和載體，難以滿足黨員和職工的需求，在一定程度上影響了公立醫(yī)院黨建工作的質(zhì)量和效果。三是，黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，專職黨務(wù)工作隊(duì)伍人員不足，現(xiàn)有黨務(wù)人員專業(yè)能力有待進(jìn)一步提升。四是，黨建與業(yè)務(wù)融合互促的制度機(jī)制不夠健全，黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展的功能有待進(jìn)一步發(fā)揮。五是，缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)全面的黨建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在實(shí)際工作中難以有效指導(dǎo)黨建工作的開(kāi)展。

2 基于“四有”工程的醫(yī)院黨建實(shí)施路徑

廣東省醫(yī)院黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)針對(duì)公立醫(yī)院黨建工作中存在的問(wèn)題，打造全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)公立醫(yī)院加強(qiáng)黨的建設(shè)“四有”工程（即班子有作為、支部有方法、黨建有品牌、單位有典型），并推廣運(yùn)用于多所公立醫(yī)院進(jìn)行試點(diǎn)[9]。廣東省人民醫(yī)院根據(jù)“四有”工程創(chuàng)建要求，全面加強(qiáng)新時(shí)代公立醫(yī)院黨建工作，把深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央黨建工作精神、要求與抓好衛(wèi)生健康工作統(tǒng)籌推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院黨建與醫(yī)院發(fā)展同頻共振，從而推動(dòng)醫(yī)院黨建高質(zhì)量發(fā)展。

2.1 黨建引領(lǐng)醫(yī)院治理，領(lǐng)導(dǎo)班子有作為

醫(yī)院黨委提高政治站位，自覺(jué)以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在政治上思想上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。一是，提高政治站位。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真落實(shí)第一議題、雙重組織生活等黨的工作制度。醫(yī)院黨委通過(guò)制定并不斷完善醫(yī)院章程、院長(zhǎng)辦公會(huì)議事規(guī)則、黨委會(huì)議事規(guī)則和“三重一大”制度等，充分發(fā)揮“把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)作用。二是，提升政治本領(lǐng)。確立了“用黨章黨規(guī)統(tǒng)班子，用民主集中制建班子、用規(guī)章制度管班子、用醫(yī)院事業(yè)興班子”的建設(shè)方針。黨委常委以普通黨員身份參加理論學(xué)習(xí)和組織生活，形成了黨委常委和基層組織學(xué)習(xí)交流的互動(dòng)機(jī)制。三是，履職盡責(zé)擔(dān)當(dāng)。深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)高質(zhì)量醫(yī)院建設(shè)工作。目前醫(yī)院共有12個(gè)國(guó)家臨床重點(diǎn)?？?，2019年獲批建設(shè)國(guó)家心血管區(qū)域醫(yī)療中心；科研實(shí)力大幅提升，兩年共獲得5項(xiàng)省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。四是，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)疫情防控。醫(yī)院黨委在疫情防控工作中，通過(guò)設(shè)立“黨員先鋒崗”、組建“臨時(shí)黨支部”、成立網(wǎng)格化黨小組等措施，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用和黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。五是，扎實(shí)推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育。制定院領(lǐng)導(dǎo)和黨委委員牽頭開(kāi)展33項(xiàng)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)計(jì)劃；推進(jìn)網(wǎng)格化黨小組建設(shè)創(chuàng)新，發(fā)起“百個(gè)網(wǎng)格化黨小組辦百件惠民實(shí)事”項(xiàng)目；組織編寫《生命河流擺渡人》一書，傳承醫(yī)院的歷史和文化。

2.2 基層黨建做深做實(shí)，支部建設(shè)有方法

一是，選好“頭雁”。積極落實(shí)“頭雁”工程，推進(jìn)“把支部建在科室上”，按照“把學(xué)科帶頭人培養(yǎng)成共產(chǎn)黨員、把共產(chǎn)黨員培養(yǎng)成學(xué)科帶頭人”的方針，選優(yōu)配強(qiáng)黨（總）支部書記，切實(shí)發(fā)揮黨（總）支部書記的帶頭示范作用。堅(jiān)持黨管人才，制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，為醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展提供智力支持。二是，規(guī)范工作。每年印發(fā)黨建工作要點(diǎn)，不斷優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，堅(jiān)持把支部建在科室上；按照標(biāo)準(zhǔn)，不斷推進(jìn)支部建設(shè)機(jī)制規(guī)范化；定期組織黨建查房或黨務(wù)規(guī)范化檢查。三是，突出成效。醫(yī)院黨委總結(jié)凝練65項(xiàng)黨支部工作要求和方法，作為支部黨員共同遵循的價(jià)值理念和行為規(guī)范，推動(dòng)形成強(qiáng)黨性、增信心、聚人心、促發(fā)展的支部工作氛圍。

2.3 創(chuàng)新黨建平臺(tái)，打造“固本強(qiáng)醫(yī)”黨建品牌

近年來(lái)，醫(yī)院高質(zhì)量推進(jìn)“兩力”建設(shè)，即以高質(zhì)量政治定力引領(lǐng)業(yè)務(wù)能力，以高質(zhì)量業(yè)務(wù)能力踐行政治定力，不斷探索黨建引領(lǐng)下的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度[10]。依托“一室一堂一壇”（即黨建研究室、白求恩學(xué)堂、全國(guó)醫(yī)院黨建與人文論壇）等黨建創(chuàng)新舉措，全力打造醫(yī)院“固本強(qiáng)醫(yī)”黨建品牌。一是，成立公立醫(yī)院黨建研究室。2020年、2021年分別開(kāi)展黨建課題研究38項(xiàng)、43項(xiàng)，形成謀劃醫(yī)院黨建發(fā)展的智慧方案和實(shí)施路徑；與第三方合作共建南方黨建智庫(kù)基層黨建廣東省人民醫(yī)院研究基地。二是，創(chuàng)設(shè)白求恩學(xué)堂。白求恩學(xué)堂旨在培養(yǎng)“有情懷有技術(shù)有溫度”的專業(yè)技術(shù)人員[11]，緊緊圍繞醫(yī)院文化、醫(yī)患溝通、黨建理論與實(shí)務(wù)、醫(yī)院管理理論與技能、健康教育與健康傳播等主題開(kāi)講235場(chǎng)，學(xué)員超40 000人次，全力打造全國(guó)醫(yī)學(xué)人文教育示范基地。三是，舉辦全國(guó)醫(yī)院黨建與人文建設(shè)論壇。2019年、2020年分別舉辦醫(yī)院黨建專題論壇，分別就推進(jìn)黨建工作重心下移、探索基層黨組織干部參與科室民主管理等多個(gè)主題進(jìn)行討論交流。四是，加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨治院。設(shè)立作風(fēng)建設(shè)辦公室與服務(wù)監(jiān)管中心，發(fā)揮院內(nèi)黨委“巡察”職能，對(duì)全院黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)全天候監(jiān)管。五是，實(shí)行黨建帶群建。開(kāi)展“思想建黨文化建院”示范點(diǎn)創(chuàng)建、“勞動(dòng)技能競(jìng)賽年”“職工文化年”等活動(dòng)，積極建設(shè)以員工為中心的醫(yī)院文化。

2.4 構(gòu)建多維度宣傳體系，培育單位典型

醫(yī)院做深做細(xì)做實(shí)先進(jìn)典型選樹(shù)宣傳工作，狠抓落實(shí)“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務(wù)，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)高尚醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，進(jìn)一步豐富“廣東醫(yī)生”主體形象，匯聚為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值引領(lǐng)、精神力量和道德風(fēng)尚，讓學(xué)習(xí)典型、爭(zhēng)當(dāng)?shù)湫统蔀槿娜鉃槿嗣穹?wù)的初心使命的生動(dòng)實(shí)踐。一是，細(xì)培育。組織宣傳國(guó)家援外醫(yī)療先進(jìn)個(gè)人、國(guó)之名醫(yī)、中國(guó)杰出神經(jīng)科醫(yī)師學(xué)術(shù)成就獎(jiǎng)等一批優(yōu)秀集體及個(gè)人。二是，深挖掘。深入挖掘一批中國(guó)好醫(yī)生、全國(guó)崗位學(xué)雷鋒標(biāo)兵、援疆援藏干部等事跡素材，引領(lǐng)全院醫(yī)務(wù)工作者發(fā)揚(yáng)“珍愛(ài)生命、崇尚科學(xué)、樂(lè)于奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)進(jìn)取”的精神。三是，廣宣傳。注重開(kāi)展先進(jìn)典型宣傳教育，引導(dǎo)廣大黨員干部職工學(xué)有榜樣、行有楷模，積極營(yíng)造尊醫(yī)重衛(wèi)的良好氛圍。

3 實(shí)踐成效

3.1 榮獲廣東省醫(yī)院黨建“四有”工程示范點(diǎn)

醫(yī)院黨委堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)醫(yī)院各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持以人民健康為中心，尤其是在新冠肺炎疫情防控的背景下，堅(jiān)持黨的衛(wèi)生與健康工作方針，圍繞醫(yī)院中心工作，不斷加強(qiáng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作互融互促，著力推進(jìn)高質(zhì)量黨建引領(lǐng)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。2021年6月，醫(yī)院被廣東省醫(yī)院黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)確定為廣東省醫(yī)院黨建“四有”工程示范點(diǎn)。

3.2 “固本強(qiáng)醫(yī)”黨建品牌進(jìn)一步彰顯

近年來(lái)，醫(yī)院黨委創(chuàng)新性提出“固本強(qiáng)醫(yī)”黨建品牌戰(zhàn)略，把黨建工作和人文醫(yī)院建設(shè)進(jìn)行有機(jī)融合，把“人民至上、生命至上”的黨建文化和“救死扶傷、大愛(ài)無(wú)疆”的醫(yī)德文化結(jié)合，以此踐行大醫(yī)厚德、精博至善的院訓(xùn)。建立“醫(yī)務(wù)志愿者＋醫(yī)務(wù)社工＋社會(huì)志愿者”聯(lián)動(dòng)的志愿服務(wù)模式，以志愿服務(wù)為載體，彰顯社會(huì)責(zé)任[12]。2019年醫(yī)院榮獲廣東省基層黨建最佳創(chuàng)新案例獎(jiǎng)，2020年榮獲廣東省志愿服務(wù)集體金獎(jiǎng)。

3.3 黨建與業(yè)務(wù)互融互促顯成效

醫(yī)院通過(guò)打造“固本強(qiáng)醫(yī)”黨建品牌，深入推進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作互融互促，將“黨建＋”融入醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)、科學(xué)研究、文化建設(shè)、人才培養(yǎng)和醫(yī)院管理等各方面。以“學(xué)科、平臺(tái)、團(tuán)隊(duì)”三大發(fā)展戰(zhàn)略作為抓手，聚焦臨床關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題，以創(chuàng)新發(fā)展為驅(qū)動(dòng)，做到以黨建引領(lǐng)醫(yī)院發(fā)展、以公益樹(shù)立醫(yī)院形象、以創(chuàng)新提高醫(yī)院核心競(jìng)爭(zhēng)力，著力打造具有廣東特色的公立醫(yī)院黨建基地，穩(wěn)步推進(jìn)高質(zhì)量醫(yī)院建設(shè)。在國(guó)家衛(wèi)生健康委發(fā)布的2019年度國(guó)家三級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效考核中，廣東省人民醫(yī)院獲評(píng)“A＋＋”，在全國(guó)三級(jí)公立醫(yī)院中名列第10。

4 討論

開(kāi)展醫(yī)院黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建，是廣東省衛(wèi)生健康行業(yè)深入貫徹黨中央關(guān)于加強(qiáng)基層黨建重要精神，貫徹落實(shí)廣東省加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，以點(diǎn)帶面提高行業(yè)黨建工作質(zhì)量的重要舉措。通過(guò)開(kāi)展“四有工程”示范點(diǎn)創(chuàng)建，醫(yī)院黨建工作質(zhì)量和效果得到提升，從而加快推進(jìn)醫(yī)院黨建與業(yè)務(wù)工作互融互促。

4.1 以新時(shí)代黨的建設(shè)為根本遵循

黨的十九大報(bào)告提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，科學(xué)回答了新形勢(shì)下黨的建設(shè)“抓什么、怎么抓”的問(wèn)題。醫(yī)院黨委應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的系列重要論述，牢牢把握并處理好共性和個(gè)性、黨建和業(yè)務(wù)、目標(biāo)引領(lǐng)和問(wèn)題導(dǎo)向、建章立制和落地見(jiàn)效、繼承和創(chuàng)新之間的關(guān)系，營(yíng)造良好的醫(yī)院黨建工作氛圍，推動(dòng)醫(yī)院黨建取得更大的成效。

4.2 醫(yī)院黨建需要打造特色品牌

醫(yī)院黨建品牌建設(shè)要注重黨建的示范創(chuàng)建和質(zhì)量創(chuàng)新，增強(qiáng)黨建品牌影響力，進(jìn)而推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。近年來(lái)，廣東省人民醫(yī)院高質(zhì)量推進(jìn)黨建工作，依托“一室一堂一壇”等黨建創(chuàng)新舉措，全力打造廣東省人民醫(yī)院“固本強(qiáng)醫(yī)”黨建品牌，并不斷提升其影響力。

4.3 醫(yī)院黨建要與業(yè)務(wù)互融互促

醫(yī)院黨委要充分發(fā)揮“把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)作用，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到醫(yī)院治理各環(huán)節(jié)，與醫(yī)院改革發(fā)展同謀劃、共部署、齊推進(jìn)。不斷完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，有效推進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作互融互促，實(shí)現(xiàn)黨組織初心使命和醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略相統(tǒng)一、黨組織工作目標(biāo)和醫(yī)院發(fā)展目標(biāo)相統(tǒng)一、黨建考核體系和醫(yī)院績(jī)效考核體系相統(tǒng)一，從而以高質(zhì)量黨建推動(dòng)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。

5 結(jié)語(yǔ)

下一步，醫(yī)院將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)的決策部署，進(jìn)一步把加強(qiáng)黨的建設(shè)擺在更加突出位置，牢牢把握?qǐng)?jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)根本原則，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理各環(huán)節(jié)，不斷提高公立醫(yī)院黨建工作質(zhì)量，為醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。